Закон от 03.12.2010 г № 1149-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области «О референдуме Орловской области»
Статья 1
Внести в Закон Орловской области от 20 мая 2004 года N 403-ОЗ "О референдуме Орловской области" (в последней редакции от 6 октября 2009 года N 970-ОЗ. "Орловская правда". 10 октября 2009 года. N 151) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления избирательной комиссией Орловской области отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;";
б) в пункте 6 слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Орловской области (далее - законодательством области),";
2) в части 1 статьи 3 после слова "референдуме" дополнить словами "Орловской области (далее также - референдум),";
3) в части 1 статьи 4 слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
4) в пункте 4 части 5 статьи 8 слова "или муниципальных образований" исключить;
5) в абзаце втором части 2 статьи 10 слова "выборах и (или)" исключить;
6) в статье 11:
а) часть 2 после слов "государственной власти Орловской области" дополнить словами ", иным государственным органом";
б) в абзаце втором части 3 слова "газете "Орловская правда" заменить словами "средствах массовой информации";
7) в части 1 статьи 12 слова "референдум области" заменить словами "референдум Орловской области";
8) в части 1 статьи 13:
а) слово "соответствующими" заменить словом "территориальными";
б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в котором участник референдума временно пребывает.";
9) в статье 15:
а) предложение второе части 4 изложить в следующей редакции:
"На территориях воинских частей участки референдума могут образовываться по решению избирательной комиссии Орловской области командирами воинских частей в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.";
б) в абзаце втором части 5 слова "настоящем пункте" заменить словами "настоящей части";
10) в части 4 статьи 20:
а) в пункте 7 слово "вышестоящую" заменить словом "территориальную";
б) в пункте 9 слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и законодательства области";
в) в пункте 12 слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
11) дополнить статьей 20.1 следующего содержания:
"Статья 20.1. Гласность в деятельности комиссий
Для опубликования решений комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют комиссиям безвозмездно не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Для информирования избирателей о решениях комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума, государственные организации телерадиовещания предоставляют избирательным комиссиям безвозмездно не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов. Печатная площадь и эфирное время предоставляются избирательным комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения.";
12) в статье 21:
а) часть 1 исключить;
б) в абзаце втором части 5 слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и законодательства области";
в) в части 6 слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и законодательства области";
г) в части 8 слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и законодательства области";
д) в части 11 слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и настоящего Закона";
13) в статье 22:
а) часть 4 исключить;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист заверяется также уполномоченным представителем инициативной группы, который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.";
14) часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"2. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;
4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно;
6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до или после дня, установленного частью 2 статьи 22;
9) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
11) подпись участника референдума, дата внесения которой указана позже даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, или уполномоченным представителем инициативной группы;
12) все подписи участников референдума в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, или уполномоченном представителе инициативной группы неполные, или отсутствует дата внесения подписей указанных лиц;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чем даты внесения подписей участников референдума в подписной лист;
14) все подписи участников референдума в подписном листе, если дата заверения подписного листа уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чем дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;
15) все подписи участников референдума в подписном листе, если подпись (и (или) дата ее внесения) лица, осуществлявшего сбор подписей, уполномоченного представителя инициативной группы выполнены нерукописным способом или карандашом;
16) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением к настоящему Закону.";
15) в части 1 статьи 24:
а) в предложении первом слово "закона" заменить словами "федерального законодательства и настоящего Закона";
б) в предложении втором слово "комиссии" заменить словами "избирательной комиссии Орловской области";
16) статью 25 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"После регистрации инициативной группы по проведению референдума могут создаваться иные группы участников референдума, которые регистрируются избирательной комиссией Орловской области. В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иные структурные подразделения общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.";
17) в части 1 статьи 27:
а) слово "комиссии" заменить словами "комиссии референдума";
б) слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
18) в статье 29:
а) в части 1 слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
б) в части 3 слово "законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
в) в части 4 слова "в установленном законом порядке" исключить;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Инициативная группа вправе участвовать в проведении агитации только по тем вопросам референдума, которые были предложены ею для вынесения на референдум.";
19) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях, посредством агитационных публичных мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, представляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
3. Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
5. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией Орловской области, для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
6. Если указанное в части 5 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию Орловской области о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).
7. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
8. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию Орловской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.";
20) в статье 32 слово "законом" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством области";
21) в части 3 статьи 34 слова "с момента" заменить словами "со дня";
22) в статье 35:
а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Фонд инициативной группы по проведению референдума Орловской области может создаваться за счет следующих средств:
1) собственных денежных средств членов инициативной группы, причем величина взноса каждого из членов инициативной группы не может превышать 10000 рублей;
2) денежных средств общественного объединения, обладающего правами инициативной группы в соответствии с требованиями настоящего Закона, величина которых не может превышать 100000 рублей;
3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может превышать 5000 рублей;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать 50000 рублей.
Предельный размер расходования фонда инициативной группы по проведению референдума Орловской области не может превышать 500000 рублей.
3. Нормы частей 1 и 2 настоящей статьи применяются при создании фондов референдума иными группами его участников, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.";
б) в части 4 после слова "счет" дополнить словом "фонда";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Инициативная группа по проведению референдума обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдана инициативной группой по проведению референдума. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией Орловской области. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется на основании решения инициативной группы по проведению референдума и доверенности, указанной в настоящей части, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего его. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы по проведению референдума, - со дня вступления в силу судебного решения.
Инициативная группа по проведению референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию Орловской области и в филиал Сберегательного банка Российской Федерации.";
г) в абзаце втором части 6 слова "избирательный счет" заменить словами "счет фонда референдума";
23) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Избирательная комиссия Орловской области до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 40000 рублей;
3) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 4000 рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.";
24) в статье 37:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Голосование участников референдума Орловской области осуществляется с соблюдением процедур, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.";
б) в части 3 слова "за три дня до дня голосования" заменить словами "не ранее чем за три дня до дня голосования";
в) часть 4 исключить;
25) часть 4 статьи 38 дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:
"Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования, устанавливаются избирательной комиссией Орловской области.";
26) часть 6 статьи 41 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 20 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии Орловской области о признании результатов референдума недействительными. О времени и месте повторного голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за пять дней до дня голосования.";
27) приложение изложить в следующей редакции: