Постановление от 28.12.2012 г № 502
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 14 февраля 2012 года N 48 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы „Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012 — 2016 годы“»
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА
N 48 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И
УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
В целях создания экономических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока Правительство Орловской области постановляет:
1.Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 14 февраля 2012 года N 48 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012 - 2016 годы" следующие изменения:
1) паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:
"Паспорт┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Развитие молочного скотоводства и увеличение │ │Программы │производства молока в Орловской области на 2012 - 2016 │ │ │годы" (далее - Программа) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Распоряжение Правительства Орловской области от 5 апреля│ │разработки │2011 года N 129-р │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Правительство Орловской области │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Департамент сельского хозяйства Орловской области │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской │ │Программы │области │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственный │Начальник управления сельского хозяйства Департамента │ │исполнитель │сельского хозяйства Орловской области │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи │Цель - создание экономических условий для устойчивого │ │Программы │развития отрасли молочного скотоводства и увеличения │ │ │объемов производства молока до 255,3 тыс. тонн в 2016 │ │ │году. │ │ │Задачи: │ │ │1) увеличение численности коров и объемов производства │ │ │молока; │ │ │2) повышение генетического потенциала молочной │ │ │продуктивности крупного рогатого скота; │ │ │3) совершенствование кормовой базы │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │1) численность коров (тыс. голов); │ │целевые │2) валовое производство молока (тыс. тонн); │ │индикаторы │3) удельный вес молока, реализованного высшим сортом │ │Программы │сельскохозяйственными товаропроизводителями (за │ │ │исключением владельцев личных подсобных хозяйств), в │ │ │общем объеме реализации молока этих категорий (далее - │ │ │удельный вес молока, реализованного высшим сортом) (в % │ │ │от объема реализации молока); │ │ │4) покупка телок и нетелей для комплектования товарных │ │ │стад (тыс. голов); │ │ │5) выход телят на 100 коров (%); │ │ │6) объемы производства кормов на условную голову │ │ │(центнеров кормовых единиц); │ │ │7) удельный вес кормов первого класса (%) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2012 - 2016 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │ │ │источники │ │ │финансирования │ │ │Программы, всего│12113,88 млн. рублей; │ │из них по годам:│2012 - 1804,63 млн. рублей; │ │ │2013 - 868,93 млн. рублей; │ │ │2014 - 1502,67 млн. рублей; │ │ │2015 - 3889,80 млн. рублей; │ │ │2016 - 4047,85 млн. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │В том числе по │ │ │направлениям │ │ │затрат: │ │ │капитальные │ │ │вложения, всего │11458,00 млн. рублей; │ │из них по годам:│2012 - 1756,00 млн. рублей; │ │ │2013 - 800,00 млн. рублей; │ │ │2014 - 1422,00 млн. рублей; │ │ │2015 - 3726,00 млн. рублей; │ │ │2016 - 3754,00 млн. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │НИОКР │0; │ │прочие расходы, │ │ │всего │655,88 млн. рублей; │ │из них по годам:│2012 - 48,63 млн. рублей; │ │ │2013 - 68,93 млн. рублей; │ │ │2014 - 80,67 млн. рублей; │ │ │2015 - 163,80 млн. рублей; │ │ │2016 - 293,85 млн. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │В том числе: │ │ │областной │ │ │бюджет, всего │272,00 млн. рублей; │ │из них по годам:│2012 - 25,00 млн. рублей; │ │ │2013 - 26,50 млн. рублей; │ │ │2014 - 38,00 млн. рублей; │ │ │2015 - 40,50 млн. рублей; │ │ │2016 - 142,00 млн. рублей; │ │федеральный │ │ │бюджет │ │ │(прогноз), всего│125,69 млн. рублей; │ │ │ │ │из них по годам:│2012 - 2,19 млн. рублей; │ │ │2013 - 2,34 млн. рублей; │ │ │2014 - 2,46 млн. рублей; │ │ │2015 - 53,90 млн. рублей; │ │ │2016 - 64,80 млн. рублей; │ │прогнозируемые │ │ │объемы │ │ │привлечения │ │ │дополнительных │ │ │источников │ │ │финансирования, │ │ │всего │11716,19 млн. рублей; │ │ │ │ │из них по годам:│2012 - 1777,44 млн. рублей; │ │ │2013 - 840,09 млн. рублей; │ │ │2014 - 1462,21 млн. рублей; │ │ │2015 - 3795,40 млн. рублей; │ │ │2016 - 3841,05 млн. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │1) увеличить объем производства молока к 2016 году до │ │конечные │255,3 тыс. тонн; │ │результаты │2) довести удельный вес молока, реализованного высшим │ │реализации │сортом, до 60%; │ │Программы и │3) довести поголовье коров во всех категориях хозяйств к│ │показатели │2016 году до 56,9 тыс. голов; │ │социально- │4) закупить в 2012 - 2016 годах 7,7 тыс. голов телок и │ │экономической │нетелей для комплектования товарных стад; │ │эффективности │5) довести объем производства кормов на условную голову │ │ │к 2016 году до 50 ц кормовых единиц; │ │ │6) довести удельный вес кормов первого класса к 2016 │ │ │году до 50% │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
".
2) раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы
и показатели, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - создание экономических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока до 255,3 тыс. тонн к 2016 году.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение численности коров и объемов производства молока;
2) повышение генетического потенциала молочной продуктивности крупного рогатого скота;
3) совершенствование кормовой базы.
Реализация Программы предусматривает государственную поддержку строительства, реконструкции и модернизации животноводческих объектов по производству молока с использованием высокоэффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий, строительства (реконструкции) объектов по содержанию ремонтного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, более полное и сбалансированное использование имеющихся в области сельскохозяйственных угодий, крупного рогатого скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Программа реализуется в период с 2012 по 2016 годы.
Срок реализации Программы обусловлен необходимостью осуществления комплекса работ по отбору инвестиционных проектов, выбору строительных площадок и технологических решений, непосредственно строительству (модернизации, реконструкции) и технологическому оснащению животноводческих ферм (комплексов), объектов по содержанию ремонтного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, закупке телок и нетелей для комплектования товарных стад.
К числу целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, предлагается отнести следующие показатели:
1) численность коров (тыс. голов);
2) валовое производство молока (тыс. тонн);
3) удельный вес молока, реализованного высшим сортом (в % от объема реализации молока);
4) покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад (тыс. голов);
5) выход телят на 100 коров (%);
6) объемы производства кормов на условную голову (центнеров кормовых единиц);
7) удельный вес кормов первого класса (%).
Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки молочного скотоводства обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы.
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться посредством анализа динамики роста целевых индикаторов и объемов финансирования по годам на основе анализа статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, данных ведомственной отчетности, мониторинга Департамента сельского хозяйства Орловской области.";
3) раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
результатов реализации основных мероприятий Программы
Для достижения цели Программы и решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий, перечень которых, ресурсное обеспечение каждого мероприятия, источники финансирования, сроки реализации и ожидаемые результаты приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
Для решения первой задачи по увеличению численности коров и объемов производства молока предстоит реализовать следующие мероприятия:
1. Строительство (реконструкция, модернизация) и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов).
В рамках реализации данного мероприятия планируются строительство новых, реконструкция и модернизация действующих мощностей по производству молока, строительство (реконструкция) объектов по содержанию ремонтного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, технологическое перевооружение отрасли, переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии беспривязного содержания и доения коров в доильных залах. За период реализации Программы планируется строительство (модернизация, реконструкция) и технологическое оснащение не менее 8 ферм (комплексов), что позволит довести валовое производство молока к 2016 году до 255,3 тыс. тонн.
2. Стабилизация численности крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Планируется, что благодаря государственной поддержке в 2012 - 2016 годах в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах будет закуплено 2,4 тысячи голов телок и нетелей.
В целях решения задачи по повышению генетического потенциала молочной продуктивности крупного рогатого скота планируется реализация следующих мероприятий:
1. Покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад.
С целью повышения генетического потенциала крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в 2012 - 2016 годах планируется покупка 7,7 тысячи нетелей и телок с высоким генетическим потенциалом для формирования товарных стад.
2. Увеличение охвата искусственным осеменением маточного поголовья крупного рогатого скота, приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей.
В целях решения задачи по совершенствованию кормовой базы предусматривается реализация следующих мероприятий:
1. Увеличение площади посева бобовых кормовых культур.
Выплата сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на покупку семян высокобелковых кормовых культур позволит увеличить объемы заготовки кормов. Планируется к 2016 году довести объем производства кормов на условную голову до 50 центнеров кормовых единиц.
2. Внедрение прогрессивных технологий заготовки кормов, в том числе с использованием консервантов.
Расширение использования адаптивных систем кормопроизводства и кормления крупного рогатого скота обеспечит более полную реализацию генетического потенциала молочной продуктивности коров. Удельный вес кормов первого класса в общем объеме заготовки кормов в 2016 году будет доведен до 50%.
В рамках Программы планируется реализовать комплекс мер по обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами. Для этого предусматриваются систематическое повышение квалификации и переподготовка специалистов отрасли молочного скотоводства, проведение семинаров по организации конкурентоспособного производства, организация выставок племенного скота и технологического оборудования.
Благодаря комплексному решению вопросов технологии содержания животных, кормления, селекционно-племенной работы, кадрового и научного обеспечения удельный вес молока, реализованного высшим сортом, к 2016 году составит не менее 60%.";
4) раздел IV изложить в следующей редакции:
"IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государственную поддержку участников реализации программных мероприятий планируется осуществлять по следующим направлениям:
1. Предоставление за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию, модернизацию) ферм (комплексов) по производству молока, приобретение технологического оборудования и племенного скота.
Данные субсидии предоставляются в рамках реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы".
2.Предоставление за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на покупку телок и нетелей для комплектования товарных стад, приобретение и трансплантацию эмбрионов от выдающихся родителей, семени племенных быков-производителей, которые улучшают качество потомства.
3.Предоставление за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм по производству молока, на строительство (реконструкцию) объектов по содержанию ремонтного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.
4.Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на покупку доильного оборудования, приобретение телок (весом не менее 250 кг) и нетелей личными подсобными хозяйствами граждан и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, семян высокобелковых кормовых культур, консервантов для заготовки кормов.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 12113,88 млн. рублей, в том числе:
внебюджетные средства - 11716,19 млн. рублей;
федеральный бюджет - 125,69 млн. рублей;
областной бюджет - 272,0 млн. рублей.
Структура финансирования Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.
Финансирование предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации с дифференциацией по годам с учетом последовательности реализации мероприятий Программы.
В Программе заложены основы перехода на современные ресурсосберегающие технологии производства молока, существенное породное обновление отрасли, развитие молочного скотоводства в малых формах хозяйствования. Реализация комплекса программных мероприятий позволит повысить уровень конкурентоспособности молока - сырья и продукции его переработки.
Основными направлениями расходования собственных и кредитных (заемных) финансовых средств, а также субсидий, предоставляемых в рамках реализации Программы, являются:
1) строительство (реконструкция, модернизация) ферм (комплексов) по производству молока, объектов по содержанию ремонтного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;
2) приобретение технологического оборудования;
3) приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад;
4) технологическая модернизация системы кормопроизводства;
5) освоение новых форм и методов организации производства;
6) внедрение инновационных технологий.
Объем средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий Программы, рассчитывался с учетом:
1) фактических цен на племенной скот;
2) средних региональных расходов на содержание молочных коров в племзаводах и племрепродукторах;
3) средних по области производственных издержек на производство молока и племенного материала крупного рогатого скота;
4) экспертных оценок капитальных вложений в строительство (реконструкцию, модернизацию) ферм (комплексов) по производству молока, покупку технологического оборудования для молочных ферм (комплексов), строительство дорог и инженерных коммуникаций.";
5) раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Оценка экономической, социальной и экологической
эффективности Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2016 годов, в течение которого планируется:
1. Обеспечить увеличение численности коров и объемов производства молока:
объем производства молока - до 255,3 тыс. тонн;
поголовье коров во всех категориях хозяйств - до 56,9 тыс. голов;
удельный вес молока, реализованного высшим сортом, - до 60%.
2. Обеспечить повышение генетического потенциала молочной продуктивности крупного рогатого скота (закупить 7,7 тыс. голов телок и нетелей для комплектования товарных стад).
3. Вести целенаправленную работу по улучшению кормовой базы - к 2016 году довести:
объем производства кормов на условную голову - до 50 центнеров кормовых единиц;
удельный вес кормов первого класса - до 50%.
Кроме производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка молоком и молочными продуктами реализация Программы обеспечит повышение среднемесячной заработной платы работников отрасли к 2016 году до 21300 рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы
Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Валовое производство
молока, тыс. тонн228 232,6 237,5 243,9 250,5 255,3 Ежегодный прирост
валового производства
молока, тыс. тонн- 8,2 4,6 4,9 6,4 6,6 4,8 Объем реализации молока,
тыс. тонн170 175 180,5 188 196 210 Выручка от реализации
молока, млн. рублей2720 2800 2888 3008 3136 3360 Прибыль от реализации
молока, млн. рублей110 170 230 300 380 504 Создание новых рабочих
мест в отрасли молочного
скотоводства, человек20 100 150 200 200 200 Среднемесячная заработная
плата работников отрасли
молочного скотоводства,
рублей10200 13600 15500 18300 20100 21300
Реализация Программы не вызовет негативных экологических последствий, будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов Орловской области путем залужения деградированной пашни на площади 50 тыс. гектар и проведения культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий на площади 100 тыс. гектар.";
6) приложение 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
7) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
8) приложение 3 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
9) приложение 4 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Орловская правда".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В.Ф. Новикова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ