Постановление от 29.12.2005 г № 5483
Об итогах работы органов социальной защиты населения г. Орла в 2005 году и утверждении Плана мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам в 2006 году
Рассмотрев итоги работы органов социальной защиты населения города в 2005 году, постановляю:
1.Информацию комитета по социальной защите населения администрации г. Орла "Об итогах работы органов социальной защиты населения города Орла в 2005 году" принять к сведению (прилагается).
2.План мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам в 2006 году утвердить (приложение N 1).
3.Перечень гарантированных услуг, оказываемых нуждающимся гражданам города на 2006 год утвердить (приложение N 2).
4.Главам районных администраций (Морозов С.А., Поздняков М.С., Тарасов Ю.М., Худяков П.Е.) до 1 февраля 2005 года рассмотреть на заседании коллегий районных администраций итоги работы отделов социальной защиты населения, Центров социального обслуживания населения, Центров помощи семье и детям (Заводской и Советский районы) и с учетом принятых документов - "План мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам в 2006 году", "Перечень гарантированных услуг, оказываемых нуждающимся гражданам города на 2006 год" утвердить соответствующие районные документы на 2006 год, обращая особое внимание на реализацию Федерального закона N 122 от 21.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законов Орловской области "О государственной социальной помощи в Орловской области" от 24.10.2003, "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения" от 24.12.2004.
5.Комитету по социальной защите населения администрации г. Орла (Воробьева Т.А.), начальникам районных отделов социальной защиты населения (Демидкина О.Н., Коренева Л.В., Ломанова Н.А., Ульянова Л.Ф.), директорам муниципальных социальных учреждений - Центров социального обслуживания населения, Центров помощи семье и детям, социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних (Докукина А.А., Дворянинова И.Н., Китаева Е.М., Козеев Б.В., Лесовой В.В., Пучкова Л.А., Свиридова Е.Б.) продолжить работу по улучшению качества работы по направлениям, для чего:
- повысить ответственность работников отделов и Центров с учетом требований Закона Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения" и нормативных документов, утвержденных Орловским городским Советом народных депутатов - "Положение о системе социальной защиты населения в городе Орле", "Положение о дополнительных социальных гарантиях гражданам, предоставляемым за счет средств местного бюджета"; постановления мэра города Орла "Об утверждении примерного Положения об отделе социальной защиты населения администрации района города Орла и примерного Устава муниципального социального учреждения - Центра социального обслуживания населения района города Орла";
- повысить ответственность работников отделов, Центров за качество порученной работы, не допускать случаи нетактичного отношения к клиентам;
- обратить особое внимание на профессиональную подготовку кадров через постоянно действующие семинары, а также через систему переподготовки кадров за счет областного управления социальной защиты населения;
- своевременно анализировать социально-экономическое положение жителей города, с целью предупреждения кризисных ситуаций и своевременного информирования руководства города и районов о необходимости принятия соответствующих мер.
6.Снять с контроля постановление N 11 от 17.01.2005 "Об итогах работы органов социальной защиты населения в 2004 году и утверждении плана мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам в 2005 году".
7.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя мэра г. Орла Сальникову Л.А.
Мэр города Орла
В.И.УВАРОВ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ В 2005 ГОДУ
Федеральный закон N 122 от 21.08.2004 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определил функции социальной защиты населения как государственные.
Областная администрация и областной Совет народных депутатов разработали и приняли 28 декабря 2004 года Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения". Таким образом, органы социальной защиты населения работали в 2005 году в новых условиях.
В рамках нового законодательства и на основании постановления мэра города Орла работники Центров социального обслуживания населения и Центров помощи семьям с детьми с 01.10.2005 переведены на систему оплаты труда по ETC. Как показал анализ ведомостей на выдачу заработной платы в ноябре месяце, заработная плата сотрудников Центров увеличилась от 200 до 1200 рублей. Эта мера позволила, не увеличивая штатной численности сотрудников, сохранить обслуживаемый контингент клиентов.
В течение 2005 года городской комитет, районные отделы социальной защиты населения, Центры социального обслуживания населения, Центры помощи семьям с детьми, городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних продолжали работу по организации и оказанию различных видов помощи нуждающимся гражданам, выплате доплат к пенсиям, детских пособий и иных выплат, контролю за предоставлением льгот гражданам в соответствии с действующим законодательством, социальному обслуживанию одиноких престарелых граждан и семей с детьми, рациональному использованию денежных средств и материальных ресурсов.
Была продолжена работа по своевременному и правильному назначению детских пособий в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". На 01.12.2005 из 67224 получателей детских пособий, попадающих под действие указанного Закона, детское пособие назначено 30213 получателям или 45%, в остальных семьях среднедушевой доход превышает прожиточный минимум по России (2336 руб.) и детское пособие этим семьям не назначено.
В соответствии с Законом Орловской области "О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки" назначается и выплачивается надбавка к ежемесячному пособию на ребенка. Такую надбавку получает 672 семьи. В целях контроля за целевым использованием средств на выплату пособий работниками районных отделов было проведено уже 3285 проверок сведений о доходах получателей пособий с выходом на предприятия и в организации.
Продолжалась работа по назначению и выплате предусмотренных законодательством компенсаций отдельным категориям граждан, по обеспечению контроля за выполнением опекунских обязанностей в отношении недееспособных граждан (опекаемых в городе 553 человека). Назначались и выплачивались компенсации 244 инвалидам ЧАЭС, 113 ликвидаторам аварии на ЧАЭС, доплата к пенсиям персональным пенсионерам, инвалидам войны в Чечне, Афганистане, пособие на погребение.
Служба по делам материнства и детства продолжала работу по контролю за реализацией законов Российской Федерации, Указов Президента, Постановлений Правительства, областной и городской администраций по вопросам защиты и укрепления института семьи, повышения ее социального статуса, создания благоприятных условий для развития детей. Участвовала в разработке и выполнении межведомственных планов мероприятий по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике и предупреждению наркомании, алкоголизма, СПИДа, по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав, по улучшению положения детей с ограниченными возможностями.
Центры социального обслуживания населения, Центры помощи семьям с детьми в соответствии с Перечнем гарантированных услуг, утвержденным мэром города Орла, организовывали оказание помощи нуждающимся гражданам, продолжая расширять сферу своего влияния путем внедрения новых видов оказываемых услуг, в том числе платных, используя творческий потенциал сотрудников, опыт и инновационные формы работы.
Из городского бюджета на оказание помощи нуждающимся гражданам в 2005 году выделено 2 млн. руб.
По итогам года средства израсходованы следующим образом:
- горячее питание - 654000 руб.;
- пошив постельного белья - 108000 руб.;
- пошив белья - 45000 руб.;
- пошив халатов - 58000 руб.;
- пошив верхней одежды - 95000 руб.;
- пошив одежды для детей-сирот выпускников школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов - 167640 руб.;
- парикмахерские услуги - 14000 руб.;
- прачечные услуги - 25000 руб.;
- химическая чистка одежды - 21000 руб.;
- ремонт обуви - 36000 руб.;
- приобретение обуви - 90000 руб.;
- оказание материальной помощи - 300000 руб.;
- проведение мероприятий - 277000 руб.
Помимо городского бюджета в вопросах оказания материальной помощи использовались средства областного бюджета. В соответствии с Законом Орловской области "Об оказании государственной социальной помощи" материальная помощь была оказана 1353 гражданам на общую сумму 2418500 руб. Продолжалось оказание натуральной помощи за счет спонсорских средств.
В ходе благотворительной акции "Моя весна - Моя Победа", посвященной 60-летию Великой Победы, было собрано 2549900 рублей, как в натуральном, так и в денежном выражении.
Таким образом, из различных источников финансирования помощь получили 71000 граждан, на общую сумму 9841800 рублей. Это больше, чем в 2004 году (67 тысяч человек на сумму 8785500 руб.). Оказание помощи велось адресно, на заявительной основе.
В следующем 2006 году эта работа будет вестись в соответствии с Положением "О дополнительных социальных гарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств местного бюджета", принятым 24 ноября 2005 года городским Советом народных депутатов.
Помимо натуральной и денежной помощи Центры социального обслуживания населения продолжали работу по надомному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. На 20 декабря на надомном обслуживании находится 1859 клиентов. Увеличивается количество граждан, которым необходимо специализированное надомное обслуживание, когда вместе с социальным работником работает медицинская сестра. Сегодня в таких отделениях обслуживается 151 клиент.
Уход за гражданами осуществляют 253 социальных работника и 30 медицинских сестер.
Совершенствуют свою работу Центры помощи семьям с детьми, в том числе и городской социально реабилитационный Центр для несовершеннолетних.
Центр помощи семьям с детьми Советского района, находясь в рамках федеральной программы "Дети России", в начале декабря получил микроавтобус на 13 посадочных мест и компьютерный класс (компьютеры, лазерный принтер и рабочие места для них).
Центр помощи семьям с детьми Заводского района признан опорно-экспериментальным учреждением области, а городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних за 1,5 года работы стал победителем областного смотра-конкурса учреждений в номинации "За внедрение социальных инновационных технологий в социальной помощи семьям и детям".
Всего на социальном патронаже в городе находится 8526 многодетных, неполных, опекунских семей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Продолжается совместная работа органов социальной защиты населения с органами здравоохранения и образования. Сегодня на базе всех районных детских поликлиник города действуют отделения медико-социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями, где ежегодно оздоравливаются 937 детей. Совместные усилия врачей и работников социальных служб дают положительные результаты.
В 10 детских садах города действует 15 социальных групп для детей из малообеспеченных семей, родители которых освобождаются от оплаты за содержание детей. В 2005 году в такие группы направлено 47 детей. Эта форма работы является ощутимым подспорьем в решении социальных проблем нуждающихся семей с детьми.
Особо хочу остановиться на реализации ФЗ N 122, который вступил в силу с 1 января текущего года.
Этому предшествовала большая и напряженная работа по формированию федерального и регионального регистров. Через отделы социальной защиты населения прошли все жители, имеющие те или иные льготы.
По состоянию на 20.12.2005 имеются персонифицированные данные на 78445 граждан различных льготных категорий, из них 51451 получатель имеют право на ежемесячную денежную выплату по расходным обязательствам федерального бюджета. Их число за 11 месяцев т.г. увеличилось на 2168 человек. Рост данной категории граждан произошел за счет увеличения количества инвалидов всех степеней ограничения способности к трудовой деятельности и ветеранов боевых действий. Фактические расходы федерального бюджета на ежемесячную денежную выплату за 11 месяцев т.г. составили 444,5 млн. руб. Набором социальных услуг (социальным пакетом) имели право воспользоваться все федеральные льготники, за бесплатными медикаментами обратились более 30 тыс. человек, 5006 - получили санаторно-курортные путевки. На 01.10.2005 отказались от социального пакета 35492 человека, или 69% федеральных льготников.
К расходным обязательствам областного бюджета отнесено предоставление мер социальной поддержки 26994 гражданам, в том числе 26095 ветеранам труда, 418 труженикам тыла, 481 жертвам политических репрессий.
За 11 месяцев т.г. на выплату ЕДВ областным категориям льготников израсходовано 78 млн. 391 тыс. руб. Всем льготным категориям граждан предоставляются льготы предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
С 01.01.2005 возмещение затрат предприятиям-поставщикам жилищно-коммунальных услуг на льготную оплату делятся на 2 группы, в зависимости от полномочий бюджетных обязательств:
- льготопользователи по федеральным обязательствам;
- льготопользователи по обязательствам бюджета Орловской области.
В соответствии с таким делением специалисты отделов социальной защиты населения совместно со специалистами предприятий жилищно-коммунального хозяйства ежемесячно проводят сверки льготопользователей для дальнейшего возмещения затрат предприятиям-поставщикам.
Приняты исчерпывающие меры социальной поддержки населения в части проезда в городском муниципальном транспорте.
Приняты постановления мэра г. Орла N 106 от 19.01.05 г., N 235 от 26.01.05 г., N 287 от 31.01.05 г., N 694 от 28.02.05 г. В соответствии с указанными документами для пенсионеров по возрасту, не имеющих льгот, установлен бесплатный проезд на городском муниципальном транспорте. Ежемесячно мы выдаем бесплатные проездные билеты. На декабрь 2005 г. правом бесплатного проезда воспользовались 15055 пенсионеров по возрасту. 20 тыс. человек купили льготные проездные билеты.
Но количество пенсионеров по старости увеличивается. На 01.12.2005 их в городе проживает 18629 человек (на 1 января т.г. -16997 человек).
Особое внимание в своей повседневной работе мы уделяем обращениям граждан, разъяснительной работе с ними. К нам обращаются практически по всем вопросам жизнеобеспечения. Поэтому очень важно не оставлять без ответа ни одного письма или телефонного звонка.
На наш взгляд было бы целесообразным подкрепить органы социальной защиты населения информацией по предстоящему реформированию системы ЖКХ в части выбора управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных домов. Поскольку в решении этих вопросов должны будут участвовать наши клиенты-пенсионеры и инвалиды.
Городской комитет, районные отделы социальной защиты населения, Центры системы в течение года регулярно отчитывались о своей работе на различных уровнях, готовили для руководства необходимые сообщения и информации, проекты нормативных документов. Регулярно проводился прием граждан.
В 2005 году подготовлено 13 постановлений и 96 распоряжений мэра города Орла по вопросам социальной защиты населения.
279 граждан обратилось к мэру города в письменной форме по вопросам социальной защиты населения, что на 92 меньше, чем в 2004 году. Это один из показателей эффективности деятельности социальных служб.
Но это совсем не означает, что у нас нет проблем. Они, к сожалению, есть, как объективные, так и субъективные. 2005 год был сложным для нас как в профессиональном, так и в финансовом плане, есть проблемы во взаимодействии с областными структурами. Но все проблемы мы старались решать. У нас есть внутренние проблемы, которые требуют пристального внимания со стороны руководителей.
В проекте постановления мы предлагаем ряд шагов по улучшению по улучшению профессиональной деятельности органов социальной защиты населения города, а также План мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам и перечень услуг, который мы обеспечим в 2006 году.
Председатель комитета
по социальной защите населения
Т.А.ВОРОБЬЕВА
Приложения
2005-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2005 года № 5483 План
2005-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2005 года № 5483 План