Определение от 14.12.2016 г № Б/Н
Судья Андрюшина Л.Г. дело №
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2016 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Коротченковой И.И.
судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотского М.А. к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об обязании изготовить карту - план на перенос границ населённого пункта,
по апелляционной жалобе Болотского М.А. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 сентября 2016 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
Установила:
Болотский М.А. обратился в суд с иском к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области об обязании изготовить карту - план на перенос границ населенного пункта.
В обоснование требований указывал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке он построил жилой дом.
Поскольку у него возникла необходимость оформить право собственности в отношении объекта недвижимости, а также надлежащим образом оформить земельный участок, он обратился в ГУП ОО «Межрегиональное БТИ» и одновременно в ООО «Межевик.
При проведении кадастровых работ было установлено наличие кадастровой ошибки, а именно, имеется пересечение границ принадлежащих истцу объектов недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной, юго-восточной, западной и северной частях землепользования СПК «Возрождение» СП «Коротыш». Впоследствии было установлено, что земельный участок, предоставленный ему в собственность, изначально находился на землях сельхозназначения, и выделялся с перспективой дальнейшего перевода в
- 2 - земли населенных пунктов. Однако до настоящего времени вопрос о переводе земельного участка из одной категории в другую не решен.
Просил обязать администрацию Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области изготовить карту - план на перенос границ населенного пункта <адрес> в кадастровых кварталах № и № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Болотский М.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Ссылается на то, что не смотря на то, что в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области обратилась администрация Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области по вопросу внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Вахновского сельского поселения Ливенского района в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта д. Росстани, с предоставлением соответствующих документов, однако при рассмотрении данного вопроса на заседании Комиссии по землепользованию и застройке Орловской области было принято решение о снятии данного вопроса с рассмотрения в связи с наличием пересечения границ спорного земельного участка с земельным участком из земель сельхозназначения с кадастровым номером №, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, до устранения данного пересечения.
Указывает, что на момент вынесения решения суда, а именно 16.09.2016 в материалах гражданского дела отсутствовали сведения об итоге рассмотрения вопроса внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что одним из
принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и
- 3 - требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1); перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пп. 4 п. 1 ст. 8).
Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
Законом Орловской области от 10.11.2014 года № 1686-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» полномочия в сфере градостроительства на территории Орловской области обеспечивает орган исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции - Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли - продажи от 07.04.2015, истец Болотский М.А. приобрел земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> га. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 17.04.2015 ( л.д. 7-9, 12).
В данных Государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка отсутствуют.
Постановлением главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области №19 от 11.05.1993 Болотскому М.А. разрешено строительство жилого дома в <адрес> ( л.д. 11).
- 4 -
При выполнении кадастровых работ, связанных с уточнением границ земельного участка, было установлено, что одна из границ данного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной, юго-восточной, западной и северной частях землепользования СПК «Возрождение», СП «Коротыш».
Земельный участок с кадастровым номером № является обособленным и входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности граждан.
В соответствии с проектом генерального плана территории Вахновского сельского поселения земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне, обозначенной как зона изменения границ населенного пункта (1 очередь), то есть в проектируемых границах.
Судом также установлено, что администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области органу, уполномоченному на внесение изменений в Правила землепользования и застройки и в генеральный план поселения - Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, предоставлены необходимые документы для проведения процедуры в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, что следует из письма и.о. главы Вахновского сельского поселения № 112 от 31.05.016, адресованного Болотскому М.А. ( л.д. 23)
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного иска, поскольку вопрос по изменению границ населенного пункта администрацией сельского поселения передан на рассмотрение уполномоченного органа.
То обстоятельство, что в настоящее время решение данного вопроса Комиссией по землепользованию и застройке Орловской области снято с рассмотрения в связи с наличием кадастровой ошибки в определении координат границ земельного участка с кадастровым номером №, не свидетельствует о бездействии ответчиков в рамках заявленных к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области и Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области требований об обязании изготовить карту - план на перенос границ населенного пункта <адрес> в кадастровых кварталах № и №.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного решения не имеют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
- 5 -
Определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Болотского М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи