Определение от 20.12.2016 г № Б/Н
Судья: Постникова П.В. Дело № 33-4129
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 декабря 2016 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.
судей Рогожина Н.А., Жидковой Е.В.
при секретаре Митюревой И.О.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Симонова С.А. С.А. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-2», Косаревой М.В. М.В. о признании недействительными решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества,
по апелляционной жалобе Симонова С.А. С.А. на решение Орловского районного суда Орловской области от 30 сентября 2016 г., которым постановлено:
«Исковые требования Симонова С.А. удовлетворить частично.
Признать недействительным решение правления СНТ «Ветеран-2» от <дата> об избрании председателем правления СНТ «Ветеран-2» Косаревой М.В. М.В..
В удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания СНТ «Ветеран-2» от <дата> о досрочном прекращении полномочий председателя СНТ «Ветеран-2» отказать».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения Симонова С.А. и его представителя Ляхова С.И., поддержавших жалобу, возражения председателя правления СНТ «Ветеран-2» Косаревой М.В., третьих лиц Бакаевой С.Н., Конышевой Г.М. и Ивановой М.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
Установила:
Симонов С.А. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-2» (далее - СНТ «Ветеран-2»), Косаревой М.В. о признании решения общего собрания членов товарищества от <дата> полностью недействительным (ничтожным).
В обоснование иска указывал, что он с <дата> был избран председателем правления СНТ «Ветеран-2», <дата> ему была вручена выписка из протокола внеочередного общего собрания СНТ «Ветенран-2» от <дата>, в которой указано, что общим собранием принято решение о досрочном прекращении его полномочий как председателя правления. При этом ранее на доске объявлений садоводческого товарищества была размещена выписка из протокола заседания правления от <дата>, из которой усматривается, что решением правления СНТ «Ветеран-2» председателем правления избрана Косарева М.В. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении СНТ «Ветеран-2», полученной на интернет-сайте, он узнал, что <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о переходе полномочий председателя правления садоводческого товарищества к Косаревой М.В.
Ссылаясь на то, что фактически внеочередное общее собрание членов СНТ «Ветеран-2» в указанную дату не проводилось и члены товарищества, в том числе и он, о его созыве не извещались, повестка дня собрания не объявлялась и не вывешивалась для ознакомления, протокол собрания в полном объеме не был предъявлен, участие в голосовании принимали не только члены садоводческого товарищества, но и лица, действовавшие от их имени без надлежащих доверенностей, кворум для принятия решения отсутствовал, решения на собрании были приняты по вопросам, не включенным в повестку дня, Симонов С.А. просил суд признать полностью недействительными решения, принятые на внеочередном общего собрания членов СНТ «Ветеран-2» согласно протоколу от <дата>
При рассмотрении дела Симонов С.А. заявил дополнительное требование о признании недействительным решения правления СНТ «Ветеран-2» от <дата> об избрании Косаревой М.В. председателем правления товарищества, указывая на то, что в соответствии с Уставом СНТ «Ветеран-2» избрание председателя правления входит исключительно в полномочия общего собрания членов товарищества и не относится к полномочиям правления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Симонов С.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований как незаконного.
Приводит доводы об отсутствии кворума на собрании, а также нарушении порядка проведения общего собрания в связи с недействительностью голосов членов садоводческого товарищества, голосовавший заочно, поскольку в бюллетенях четко не сформулирована воля члена товарищества относительно вопроса, постановленного на голосование, а сами вопросы не содержат конкретики, фамилии кандидатов членов правления, ввиду чего невозможно понять, за что и какую кандидатуру голосовал член товарищества.
Кроме того, указывает, что в соответствии с Уставом товарищества голосование по вопросу об отчете правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период не могло проводиться в заочной форме и, соответственно, голоса, поданные при заочном голосовании по данному вопросу, не могли учитываться.
Ссылается на то, что при проведении <дата> внеочередного общего собрания членов СНТ «Ветеран-2» повестка дня была существенно расширена по сравнению с той, которая указывалась правлением товарищества в уведомлении при подготовке к проведению общего собрания и в бюллетенях заочного голосования, в связи с чем собрание не было правомочно принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, и как следствие данные решения ничтожны.
Полагает незаконным решение общего собрания товарищества в части прекращения его полномочий в качестве председателя правления по мотиву отсутствия кворума по данному вопросу повестки дня.
На заседание судебной коллегии Бабкина Т.А. и Калюх М.Н. не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены судебного постановления в части отказа в удовлетворении требования Симонова С.А. о признании недействительными решений общего собрания СНТ «Ветеран-2» от <дата> в части вопросов, касающихся: отчета правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период; выборов правления СНТ «Ветеран-2»; обязания Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовления отчета о проделанной работе и предоставления его на заседание правления; отказа в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; проведения проверки законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права, в частности, является неприменение закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 330 ГПК РФ).
При вынесении обжалуемого решения такое нарушение было допущено судом первой инстанции.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) высшим органом корпорации является общее собрание ее участников.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относится, в частности, образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации.
Вопросы, отнесенные настоящим Кодексом и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом.
Согласно статье 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1).
Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать, в частности, сведения о составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом (пункт 2).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится вопрос избрания председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.
Согласно абзацам 6 - 10, 12 пункта 2 названной статьи уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.
Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Если в повестку дня общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения включены вопросы внесения изменений в устав объединения или утверждения его в новой редакции, ликвидации или реорганизации объединения, утверждение приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) объединения, проведение по таким вопросам заочного голосования (опросным путем) не допускается, за исключением случая, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены указанные вопросы, не имело предусмотренного абзацем седьмым пункта 2 настоящей статьи кворума.
Согласно подпункту 4 пункта 2.3, пункту 2.6 Устава СНТ «Ветеран-2» в действующей редакции от 15 августа 2011 г. к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества (собрания уполномоченных) относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, а также избрание членов правления.
Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) осуществляется посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории садоводческого товарищества не позднее чем за две недели до даты его проведения. В объявлении о проведении общего собрания указывается содержание выносимых на обсуждение вопросов (абзац 6 пункта 2.4 Устава).
Пунктом 2.5 Устава предусмотрена возможность при рассмотрении второстепенных вопросов проводить голосование заочно (опросным путем), при этом общее собрание членов товарищества не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.
В силу статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.
Судом установлено, что <дата> по инициативе членов СНТ «Ветеран-2» проведено внеочередное собрание членов данного садоводческого товарищества, на котором приняты решения: досрочно прекратить полномочия председателя правления Симонова С.А.; признать работу правления в <дата> году неудовлетворительной; обязать Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовить отчет о проделанной работе и предоставить его на заседание правления; отказать в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; провести проверку законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2»; избрать членами правления Косареву М.В., Бабкину Т.А., Кулешову Е.А., Конышеву С.Н., Бакаеву С.Н., Студенникову Н.А. и Сушину В.В.
В последующем, <дата> на заседании правления СНТ «Ветеран-2» членами правления было принято решение об избрании председателем правления Косаревой М.В.
Суд, частично удовлетворяя требования Симонова С.А. и признавая недействительным решение правления СНТ «Ветеран-2» от <дата> об избрании председателем правления товарищества Косаревой М.В., правомерно руководствовался тем, что избрание председателя правления в силу закона и положений Устава садоводческого товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в связи с чем правление не полномочно принимать решение по данному вопросу.
Отказывая в удовлетворении искового требования о досрочном прекращении полномочий Симонова С.А. в качестве председателя правления СНТ «Ветеран-2», суд правильно пришел к выводу, что решение общего собрания по данному вопросу законно, принято при наличии кворума и абсолютного количества голосов членов товарищества, проголосовавших за досрочное прекращение его полномочий.
Доводы жалобы Симонова С.А. о его незаконности не нашли своего подтверждения в суде, в бюллетенях заочного голосования, на которые истец ссылается в обоснование жалобы, однозначно выражена воля голосовавшего за прекращение полномочий Симонова С.А. в качестве председателя правления СНТ «Ветеран-2», в связи с чем данные голоса были обосновано учтены при подсчете как голосовавшие за принятие решения по данному вопросу.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными остальных решений общего собрания от <дата>, поскольку они сделаны в противоречии с нормами гражданского законодательства.
Из объявления о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Ветеран-2», назначенного на <дата>, усматривается, что в повестку дня собрания были включены только три вопроса: досрочное прекращение полномочий председателя СНТ «Ветеран-2» Симонова С.А.; отчет правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период; выборы правления СНТ «Ветеран-2», председателя товарищества на отчетный период.
Вместе с тем согласно протоколу внеочередного общего собрания садоводческого товарищества от <дата> на данном собрании были приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня, при этом в собрании не приняли участие все участники СНТ «Ветеран-2», а именно по вопросам, касающихся: обязания Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовления отчета о проделанной работе и предоставления его на заседание правления; отказа в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; проведения проверки законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2».
В связи с чем решения общего собрания по данным вопросам являются недействительными (ничтожными).
Недействительными являются решения собрания и в части вопросов, касающихся отчета правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период и выборов правления, поскольку в бюллетенях заочного голосования отсутствуют конкретные варианты, предлагаемые для голосования, а также конкретные кандидатуры предлагаемых к избранию членов правления, что свидетельствует о существенном нарушении порядка проведения собрания, повлиявшее на волеизъявление участников собрания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования Симонова С.А. о признании недействительными решений общего собрания садоводческого товарищества «Ветеран-2» от <дата> в части вопросов, касающихся: отчета правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период; выборов правления СНТ «Ветеран-2»; обязания Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовления отчета о проделанной работе и предоставления его на заседание правления; отказа в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; проведения проверки законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2» и удовлетворении требований в этой части.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
Определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 30 сентября 2016 г. в части отказа в удовлетворении требования Симонова С.А. С.А. о признании недействительными решений общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-2» от <дата> в части вопросов, касающихся: отчета правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период; выборов правления СНТ «Ветеран-2»; обязания Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовления отчета о проделанной работе и предоставления его на заседание правления; отказа в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; проведения проверки законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2» - отменить, принять по делу в данной части новое решение, которым исковые требования в этой части удовлетворить.
Признать недействительными решения общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-2» от <дата> в части вопросов, касающихся: отчета правления СНТ «Ветеран-2» о деятельности за отчетный период; выборов правления СНТ «Ветеран-2»; обязания Симонова С.А. в пятидневный срок принять меры по включению трансформатора и обеспечению садовых домиков СНТ «Ветеран-2» электроэнергией, а также изготовления отчета о проделанной работе и предоставления его на заседание правления; отказа в выдаче разрешения на транзит водопровода заказчикам из ДНТ «Долина роз» и ДНТ «Цон» (гр. МММ и ЭЭЭ) по землям общего пользования СНТ «Ветеран-2»; проведения проверки законности передачи в муниципальную собственность земли общего пользования СНТ «Ветеран-2» под застройку магазина с возложением обязанности по проведению проверки на правление СНТ «Ветеран-2».
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи