Постановление от 01.02.2006 г № 16
О состоянии и развитии организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для областных государственных нужд
В 2005 году общая сумма закупок продукции за счет средств консолидированного бюджета области составила более 2426 млн. рублей. Из них 1120,9 млн. рублей приходится на долю областных государственных нужд.
Из всего объема продукции, закупаемой для областных нужд в 2005 году, на учреждения здравоохранения (с учетом средств ТФОМС) приходится 331,8 млн. рублей, управление общего и профессионального образования - 112,5 млн. рублей, управление социальной защиты населения - 108,2 млн. рублей, управление культуры и искусства - 48,4 млн. рублей. На долю службы единого государственного заказчика (ОГУ "Орелгосзаказчик") приходится 520,1 млн. рублей из средств областного бюджета.
Структура закупок товаров, работ и услуг для областных государственных нужд в 2005 году имеет следующий вид:
приобретение продуктов питания для организаций и учреждений социальной сферы - 101,8 млн. рублей;
продукция естественных монополий (тепло, газ, вода, электроэнергия) - 96,5 млн. рублей;
медицинская техника - 27,4 млн. рублей;
нефтепродукты и топливо на их основе - 15,2 млн. рублей;
строительство (включая ремонт дорог, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений) - 553,9 млн. рублей;
фармацевтическая продукция (с учетом средств ТФОМС) - 113,1 млн. рублей;
потребительские товары (включая одежду, обувь) - 39,8 млн. рублей.
В соответствии с нормативными правовыми актами размещение областного заказа на поставку продукции для государственных нужд осуществлялось на основе конкурсных торгов, запроса ценовых котировок, закупок у единственного источника.
Однако в организации госзакупок имеется ряд недостатков, снижающих эффективность данной работы.
Наиболее типичными из них являются:
невыполнение госзаказчиками (бюджетополучателями) нормативных актов, регулирующих механизм и процедуры проведения закупок;
необоснованно высокая доля закупок продукции для областных государственных нужд, осуществляемых простыми способами;
нарушение действующего порядка финансирования закупок продукции для государственных нужд;
отсутствие у госзаказчиков графиков закупок и проведения конкурсов.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступающего в силу с 1 января 2006 года, и повышения эффективного использования средств областного бюджета, выделяемых на закупку продукции для областных государственных нужд, Коллегия постановляет:
1.Утратил силу
2.Государственным заказчикам (получателям бюджетных средств):
2.1.Размещать заказы на поставку продукции для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.2.Информационное обеспечение размещения областного государственного заказа осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона.
2.3.Сформировать и утвердить государственный заказ (объем и структуру закупок товаров, работ и услуг для областных нужд) в пределах бюджетных назначений по соответствующим статьям классификации областного бюджета на 2006 год.
2.4.Разработать и представить в управление экономики графики проведения торгов на конкретные виды (группы) товаров, работ и услуг на 2006 год.
2.5.Создать конкурсные, аукционные, котировочные комиссии по закупке товаров, работ и услуг для областных нужд. Председателями указанных комиссий назначить лиц, прошедших профессиональную подготовку в области организации торгов (конкурсов).
2.6.Обеспечить прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации специалистов, ответственных за организацию и проведение закупок продукции для государственных нужд.
3.Управлению экономики обеспечить методическое руководство по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд.
4 - 5.Утратили силу
6.Возложить на Департамент имущественной, промышленной и информационной политики области (Ю.В. Коростелкин) функции органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Орловской области.
7.Определить официальным печатным изданием Орловской области, осуществляющим опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, областную газету "Орловская правда".
8.Признать утратившим силу п. 7 постановления Главы администрации области от 15 марта 2001 г. N 114 "Об обеспечении закупок товаров, выполнения работ и указания услуг для областных государственных нужд в 2001 году" и постановление Коллегии администрации области от 02.02.04 г. N 19 "О закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для областных государственных нужд".
9.Контроль за исполнением постановления возложить на члена Коллегии, заместителя Губернатора области Цикорева Н.Н.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ