Закон Орловской области от 15.04.2003 № 319-ОЗ
О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 4 апреля 2003 года Настоящим Законом закрепляется система нормативных правовыхактов Орловской области, регулируются вопросы разграниченияправотворческих полномочий органов государственной власти идолжностных лиц органов государственной власти Орловской области,определяется порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия,опубликования, вступления в силу, действия, учета, толкования,изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актовОрловской области, устанавливается процедура реализации правазаконодательной инициативы, а также Правила юридико-техническогооформления проектов нормативных правовых актов. Настоящий Закон призван способствовать качественному,эффективному правотворчеству и предотвращению противоречий в системезаконодательства Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе применяются следующие понятия: правовой акт официальный письменный акт (документ), содержащийнормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятыйв порядке, установленном федеральным и областным законодательством; нормативный правовой акт правовой акт, содержащий нормы права(рассчитанные на многократное применение правила поведения;устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности,ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или)предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование,приостановление либо прекращение действия нормативного правовогоакта); индивидуальный (ненормативный) правовой акт правовой акт,содержащий индивидуальные предписания, рассчитанный на однократноеприменение и адресованный конкретному лицу (лицам); правотворчество (правотворческая деятельность) урегулированнаязаконодательством деятельность по изданию (подготовке, принятию,изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) правовыхактов; правотворческие полномочия полномочия органов государственнойвласти, их должностных лиц по изданию правовых актов определенноговида; юридическая техника средства и приёмы, при помощи которыхобеспечиваются юридическое содержание правового акта и егословесно-документальное изложение; правотворческий орган орган государственной власти, правомочныйпринимать, изменять и отменять правовые акты в соответствии сустановленной компетенцией; толкование правовых норм деятельность, направленная наустановление содержания правовых норм; официальное толкование (аутентичное или легальное) толкование,даваемое уполномоченными настоящим законом государственными органами,их структурными подразделениями и их должностными лицами,содержащееся в специальном акте и влекущее юридические последствия; аутентичное толкование толкование, даваемое органом илидолжностным лицом, издавшим соответствующий нормативный правовой акт; легальное толкование толкование, даваемое уполномоченныминастоящим законом государственными органами, их структурнымиподразделениями и должностными лицами; интерпретационный акт правовой акт, содержащий разъяснениесмысла толкуемой правовой нормы, а также иные сведения, установленныенастоящим законом. Статья 2. Принципы правотворчества При осуществлении деятельности в области правотворчества должнысоблюдаться следующие принципы: 1) законности; 2) отражения в правовых актах интересов населения; 3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятияправовых актов; 4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовыхактов; 5) планомерности и оперативности правотворчества; 6) соблюдения правил юридической техники; 7) обязательности создания механизмов реализации нормативныхправовых актов; 8) открытости и доступности информации о принятых правовыхактах. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловскойобласти и их должностных лиц в сфере правотворчества 1. Правотворческими полномочиями в Орловской области обладаютгубернатор, областной Совет народных депутатов, Коллегия Орловскойобласти, органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции. Их полномочия в области правотворчества устанавливаютсяУставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловскойобласти, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Орловской области и настоящим законом. (В редакцииЗакона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 2. Споры между органами государственной власти, а такжедолжностными лицами органов государственной власти Орловской области,возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий,решаются с использованием согласительных процедур либо в судебномпорядке. Статья 4. Осуществление правового регулирования по предметамведения Орловской области и совместного ведения Орловской области иРоссийской Федерации 1. Органы государственной власти Орловской области и ихдолжностные лица вправе осуществлять правовое регулирование повопросам, относящимся в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области и договорами о разграничении предметов ведения иполномочий к предметам ведения области и к предметам совместноговедения Орловской области и Российской Федерации. 2. По предметам ведения области правовое регулированиеосуществляется органами государственной власти области и ихдолжностными лицами в полном объеме и самостоятельно в рамкахполномочий, установленных Уставом (Основным Законом) и законамиОрловской области. 3. По предметам совместного ведения Российской Федерации иОрловской области органы государственной власти области и ихдолжностные лица осуществляют правовое регулирование в соответствии сфедеральным законодательством. 4. До принятия федерального законодательного акта по предметусовместного ведения либо в случае неполного урегулированияфедеральным законодательным актом отношений в сфере совместноговедения органы государственной власти и их должностные лица Орловскойобласти вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия или изменения соответствующего федеральногозаконодательного акта по предмету совместного ведения законы и иныенормативные правовые акты Орловской области приводятся в соответствиес федеральным законодательным актом. 5. В случае противоречия между федеральным законодательнымактом и нормативным правовым актом Орловской области, принятым внепределов ведения Российской Федерации, совместного ведения РоссийскойФедерации и Орловской области, действует нормативный правовой актобласти. 6. В случае противоречия между федеральным законодательнымактом и нормативным правовым актом Орловской области, принятым попредметам совместного ведения Российской Федерации и Орловскойобласти, применяются нормы федерального законодательного акта. ГЛАВА 2. СИСТЕМА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 5. Система правовых актов области 1. Действующие в области правовые акты образуют единую системузаконодательства, основанную на принципе верховенства правовых актовс большей юридической силой. 2. Правовые акты Орловской области подразделяются назаконодательные правовые акты, подзаконные правовые акты, а такжедоговоры (соглашения) Орловской области. 3. В систему законодательных правовых актов Орловской областивходят Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законыОрловской области. 4. В систему договоров и соглашений области для целей настоящегозакона входят международные и межрегиональные договоры и соглашения,заключаемые губернатором области от имени Орловской области, а такжесоглашения, заключаемые Коллегией области с федеральными органамиисполнительной власти. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 5. В систему подзаконных правовых актов Орловской области входят: а) указы и распоряжения губернатора Орловской области; б) постановления областного Совета народных депутатов ираспоряжения председателя областного Совета народных депутатов; в) постановления и распоряжения Коллегии области; г) приказы руководителей исполнительных органов государственнойвласти специальной компетенции Орловской области. 6. Органы государственной власти Орловской области не вправеиздавать правовые акты в формах, не предусмотренных настоящей статьей. 7. В форме кодексов Орловской области могут приниматься законыобласти, целостно регулирующие крупные сферы общественных отношений иявляющиеся нормативной основой для других нормативных правовых актов. 8. Законы области могут приниматься на областном референдуме впорядке, установленном законодательством. 9. Распоряжения губернатора области, Коллегии области,председателя областного Совета народных депутатов и приказыруководителей исполнительных органов государственной власти областиспециальной компетенции не носят нормативного характера, заисключением случаев, специально предусмотренных федеральным иобластным законодательством. В форме указанных актов издаютсяиндивидуальные (ненормативные) правовые акты. Статья 6. Соотношение юридической силы правовых актов Орловскойобласти 1. Устав (Основной Закон) Орловской области имеет высшуююридическую силу по отношению ко всем правовым актам области. Законыи иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречитьУставу (Основному Закону) области. В случае противоречия между нимидействует Устав (Основной Закон) Орловской области. 2. Законы области имеют более высокую юридическую силу поотношению к правовым актам губернатора, Коллегии области, инымправовым актам органов государственной власти. В случае противоречиямежду ними действует закон области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 3. Указы губернатора области имеют более высокую юридическуюсилу по отношению к распоряжениям губернатора области, правовым актамруководителей органов государственной исполнительной власти областиспециальной компетенции. В случае противоречия между ними действуютуказы губернатора области. Правовые акты органов исполнительной власти области в случае ихпротиворечия федеральному или областному законодательству могут бытьотменены указом губернатора области. 4. Постановления Коллегии области имеют более высокуююридическую силу по отношению к распоряжениям Коллегии области иправовым актам руководителей органов государственной исполнительнойвласти области специальной компетенции. В случае противоречия междуними действуют постановления коллегии администрации области. 5. Если международным (межрегиональным) договором (соглашением)Орловской области установлены иные правила, чем предусмотренныезаконодательством Орловской области, то применяются правиламеждународного (межрегионального) договора (соглашения). (В редакцииЗакона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) ГЛАВА 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА Статья 7. Структура правового акта 1. Правовой акт как документ состоит из текстовой части,реквизитов и может иметь приложения. 2. Текстовая часть правового акта выраженное в письменном видеязыковое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в немнорм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, втом числе разъясняющих цели и мотивы его принятия. 3. Реквизитыправового акта обязательные сведения, включаемые в правовой акт дляпризнания его действительным. Статья 8. Виды текстов правового акта и общие требования к ихоформлению 1. Различаются следующие виды текстов правового акта: 1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта)эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одномэкземпляре; 2) официально опубликованный текст правового акта текст,опубликованный в источниках официального опубликования в порядке,установленном настоящим законом; 3) заверенная копия правового акта совпадающий с подлинникомтекст правового акта, заверенный печатью органа или должностноголица, принявшего акт (копии законов Орловской области заверяютсяпечатью областного Совета народных депутатов или губернатораОрловской области; копии законов, принятых областным референдумом,печатью губернатора Орловской области); 4) неофициально опубликованный текст правового акта текст,опубликованный в источниках, не относящихся к числу источниковофициального опубликования нормативных правовых актов данного вида. Вслучае расхождения текстов одного и того же правового акта, указанныхв в пунктах 1), 2) и 3) настоящей части статьи, подлежит применениюподлинный текст правового акта. 2. Правовые акты, принимаемые в Орловской области, излагаютсяна русском языке. Использование в правовых актах новых иностранныхтерминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот жесмысл русские термины и выражения или термины иностранногопроисхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными. 3. В тексте нормативного правового акта не допускаетсяупотребление устаревших и многозначных слов и выражений, затрудняющихвосприятие смысла нормы правового акта, а также не допускаетсяупотребление образных выражений: сравнений, эпитетов, метафор,гипербол и т.п. 4. Слова и словосочетания в правовых актах используются взначении, обеспечивающем их точное понимание и единство стерминологией, применяемой в федеральном законодательстве. Недопускается обозначение в правовых актах разных понятий однимтермином или одного понятия разными терминами, если это специально неоговаривается в правовом акте. 5. В правовом акте, как правило, даются определенияиспользуемых в нем юридических, технических и других специальныхтерминов. 6. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиесянеотъемлемой составной частью правового акта, оформляются в видеприложений к нему и имеют с ним одинаковую юридическую силу. 7. Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций, а также географическиеназвания и иные собственные имена пишутся в правовых актах спрописной буквы. 8. Даты в правовых актах оформляются в следующейпоследовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) сдобавлением слова "год" в соответствующем падеже (без сокращения) либоцифровым способом в следующей последовательности: число, месяц(обозначенные двумя арабскими цифрами с заменой в необходимых случаяхотсутствующей цифры нулем), год (обозначенный двумя последнимиарабскими цифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первойбуквы с точкой. Оформление дат в законах Орловской области цифровымспособом не допускается. 9. Каждому правовому акту присваивается номер. Нумерацияправовых актов каждого вида, кроме законов, ведется в пределах годаисходя из даты их принятия в порядке возрастания номеров. 10. Официальные бланки при оформлении законопроектов неприменяются (за исключением бланка сопроводительного письма). (Статья 8 в редакции Закона Орловской областиот 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 9. Текстовая часть нормативного правового акта Текстовая часть нормативного правового акта составляется всоответствии с Правилами юридико-технического оформления проектовнормативных правовых актов, изложенными в Приложении к настоящемуЗакону. (В редакции Закона Орловской областиот 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 10. (Статьи 10 исключена - Закон Орловской областиот 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 11. (Статьи 11 исключена - Закон Орловской областиот 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 12. Реквизиты законов Орловской области 1. Закон области должен иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике закона),расположенное над обозначением вида правового акта по центру; 2) обозначение вида правового акта, выраженное словами "ЗаконОрловской области"; 3) наименование закона; 4) гриф принятия закона областным Советом народных депутатов,состоящий из слов "Принят областным Советом народных депутатовОрловской области" и даты принятия закона в окончательной редакции; 5) место подписания закона (город Орел); 6) подпись губернатора Орловской области, включающую полноенаименование его должности, его личную подпись (только на подлинникезакона), его инициалы и фамилию; 7) дату подписания закона губернатором области; 8) номер закона, присваиваемый закону после его подписаниягубернатором области и состоящий из порядкового номера и буквенногоиндекса "ОЗ", разделенных дефисом. 2. В Уставе (Основном Законе) Орловской области и законахОрловской области, принимаемых в форме кодексов, обозначение видаправового акта и его наименование объединяются в один реквизит. 3. Закон области, принятый на областном референдуме, имеетгриф, состоящий из слов "Принят референдумом Орловской области", и неимеет подписи губернатора области и места принятия закона. Закону,принятому областным референдумом, присваивается очередной номерзакона Орловской области. Статья 13. Реквизиты правовых актов областного Совета народныхдепутатов и председателя областного Совета народных депутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатов должныиметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлинникепостановления), расположенное над обозначением правового акта поцентру; 2) обозначение правового акта, выраженное словами "РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ", ниже "ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", ниже"ПОСТАНОВЛЕНИЕ"; 3) наименование постановления; 4) дату и место принятия постановления, которые располагаютсяперед наименованием постановления в левом углу; 5) номер постановления, который располагается переднаименованием постановления в правом углу и состоит из номеразаседания, порядкового номера правового акта и буквенного индекса "ОС"(номер заседания отделяется от порядкового номера правового акта косойчертой, порядковый номер отделяется от буквенного индекса дефисом); 6) подпись председателя областного Совета народных депутатов,включающую наименование его должности, его личную подпись (только наподлиннике постановления), его инициалы и фамилию. 2. Распоряжение председателя областного Совета народныхдепутатов должно иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлинникераспоряжения); 2) обозначение правового акта, выраженное словами "РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ", ниже "ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", ниже"РАСПОРЯЖЕНИЕ"; 3) дату и место принятия распоряжения, которые располагаются влевом углу; 4) номер распоряжения, который располагается в правом углу исостоит из порядкового номера правового акта и буквенного индекса"РПОС", разделяемых дефисом; 5) наименование распоряжения; 6) подпись председателя областного Совета народных депутатов,включающую наименование его должности, его личную подпись (только наподлиннике распоряжения), его инициалы и фамилию. Статья 14. Реквизиты правовых актов губернатора и КоллегииОрловской области 1. Указы и распоряжения губернатора области, постановления ираспоряжения Коллегии области должны иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике правовогоакта); 2) обозначение вида правового акта; 3) дату и место принятия правового акта, расположенные в левомуглу; 4) номер правового акта, расположенный в правом углу; 5) наименование правового акта; 6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименованиеего должности, его личную подпись (только на подлиннике правовогоакта), его инициалы и фамилию. 2. Номер указа губернатора Орловской области состоит изпорядкового номера указа. 3. Номер распоряжения губернатора Орловской области состоит изпорядкового номера распоряжения и буквенного индекса "Р", разделенныхдефисом. 4. Номер постановления Коллегии области состоит из порядковогономера постановления. 5. Номер распоряжения Коллегии области состоит из порядковогономера распоряжения и буквенного индекса "Р", разделенных дефисом. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 15. Воспроизведение положений нормативных правовых актови ссылки на нормативные правовые акты 1. В нормативном правовом акте Орловской области, как правило,не допускается воспроизведение положений нормативных правовых актов(дублирование) норм федерального законодательства и законодательстваОрловской области. 2. Ссылки в нормативном правовом акте на структурные элементыего текста, а также на иные действующие нормативные правовые акты илиструктурные элементы их текстов применяются в случаях, когданеобходимо показать взаимную связь нормативных положений либоизбежать их повторов. 3. В нормативных правовых актах органов государственной властии должностных лиц органов государственной власти Орловской областиможет указываться, во исполнение каких актов, обладающих болеевысокой юридической силой, они издаются. ГЛАВА 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Планирование законотворческой деятельности 1. План законопроектных работ Орловской области утверждаетсяпостановлением областного Совета народных депутатов на основепредложений, поступивших от субъектов права законодательнойинициативы в областной Совет народных депутатов. План законопроектных работ утверждается, как правило, на одингод. 2. Планирование законотворческой деятельности не исключаетвнесения проектов законов, не содержащихся в утвержденном планезаконопроектных работ Орловской области. Статья 17. Особенности рассмотрения и принятия отдельных видовправовых актов Орловской области 1. Особенности рассмотрения и принятия законов области наобластном референдуме определяются областным законодательством. 2. Порядок рассмотрения, согласования, подписания договоров(соглашений) Орловской области определяется законодательством одоговорах и соглашениях. Статья 18. Экспертиза проектов нормативных правовых актов 1. Органы государственной власти Орловской области в пределахсвоих полномочий организуют и проводят экспертизу проектовнормативных правовых актов. 2. Экспертиза нормативных правовых актов включает в себяправовую и лингвистическую экспертизы. 3. Для оценки качества нормативных правовых актов и ихпроектов, а также для получения предложений по их совершенствованиюможет проводиться независимая экспертиза на возмездной илибезвозмездной основе. Независимая научная экспертиза нормативныхправовых актов и их проектов осуществляется научными учреждениями,высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых испециалистов соответствующего профиля, а также иными компетентнымиорганизациями и лицами. 4. Органы государственной власти Орловской области вправесоздавать специальные экспертные организации для проведения научнойэкспертизы нормативных правовых актов и их проектов. 5. В качестве независимых экспертов не могут привлекатьсядепутаты областного Совета народных депутатов, а также лица,состоящие на государственной службе. 6. Организации и лица, осуществляющие независимую экспертизунормативных правовых актов и их проектов, вправе получать в органахгосударственной власти области необходимые для проведения экспертизыматериалы и документы, а также принимать участие в обсуждениинормативных правовых актов и их проектов. 7. Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актовможет осуществляться на любых стадиях правотворческого процесса. 8. По результатам экспертизы проектов нормативных правовыхактов составляется письменное заключение, которое подлежитобязательному рассмотрению. Статья 19. Народное обсуждение проектов законов Орловскойобласти 1. Проекты законов области, имеющие наиболее важноеобщественное значение, могут быть вынесены на народное обсуждение.Решение о проведении народного обсуждения принимается областнымСоветом народных депутатов. 2. Проект закона области, выносимый на народное обсуждение,публикуется в газете "Орловская правда". При опубликованиизаконопроекта указываются срок и адрес для направления предложений изамечаний по законопроекту. 3. Предложения, полученные в ходе народного обсуждения проектазакона области, обобщаются уполномоченным комитетом областного Советанародных депутатов и учитываются при работе над законопроектом. (Вредакции Закона Орловской области от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) Статья 20. Альтернативный проект нормативного правового акта 1. На рассмотрение органу государственной власти или егодолжностному лицу могут представляться альтернативные проектынормативного правового акта. 2. Альтернативным признается такой проект нормативногоправового акта, который отличается от иного проекта своей концепцией,то есть одну и ту же задачу решает иными правовыми способами илисредствами, либо установлением иных правовых предписаний субъектамсоответствующих правоотношений. 3. Альтернативный проект должен отвечать всем требованиямнастоящего закона. 4. В случае наличия альтернативного проекта закона Орловскойобласти на заседание областного Совета народных депутатов выносятсяоба проекта. Решение о принятии одного из них принимается всоответствии с регламентом областного Совета народных депутатов. 5. В случае наличия альтернативного проекта правового актаКоллегии области на заседание Коллегии области выносятся оба проектанормативного акта, при этом принимается только один из них, о чемвыносится решение в соответствии с регламентом коллегии администрацииобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 21. Стадии правотворческого процесса Основными стадиями правотворческого процесса являются: 1) разработка проекта нормативного правового акта; 2) внесение проекта нормативного правового акта вправотворческий орган; 3) рассмотрение проекта нормативного правового акта и егопринятие; 4) подписание и официальное опубликование либо отклонениенормативного правового акта; 5) вступление в силу нормативного правового акта. ГЛАВА 5. РАЗРАБОТКА ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 22. Порядок разработки проекта закона 1. Законопроекты Орловской области разрабатываются ихинициаторами для последующего внесения в областной Совет народныхдепутатов субъектами права законодательной инициативы. 2. В разработке законопроекта Орловской области могутучаствовать научные организации и специалисты различных отраслейнауки. Статья 23. Срок разработки проекта закона 1. Законопроект Орловской области должен быть разработан ивнесен в областной Совет народных депутатов в срок, установленный вплане законопроектных работ области на текущий год. 2. Законопроект Орловской области может быть разработан ранеесрока, установленного в плане законопроектных работ области натекущий год. ГЛАВА 6. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ В ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 24. Законодательная инициатива Законодательной инициативой признается официальное внесениепроекта закона субъектом права законодательной инициативы, влекущееза собой обязанности рассмотреть, а также принять либо отклонитьвнесенный проект закона области с приложением необходимых документов. Областной Совет народных депутатов обязан рассмотретьзаконодательную инициативу и принять либо отклонить предложенныйзаконопроект. Статья 25. Субъекты права законодательной инициативы 1. Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы,определяются Уставом (Основным законом) Орловской области. 2. Субъект права законодательной инициативы может внестиодновременно несколько взаимосвязанных между собой законопроектов дляих совместного рассмотрения. 3. Один и тот же законопроект может быть внесен в областнойСовет народных депутатов совместно двумя и более субъектами правазаконодательной инициативы. 4. Субъект права законодательной инициативы может отозватьвнесенный им законопроект на любой стадии рассмотрения без мотивацииотзыва. 5. Государственные, общественные органы и организации, необладающие правом законодательной инициативы, а также отдельныеграждане могут внести законопроект в областной Совет народныхдепутатов через органы или лиц, обладающих таким правом. 6. Проекты нормативных правовых актов, внесенные губернаторомобласти в областной Совет народных депутатов, рассматриваются по егопредложению в первоочередном порядке. Статья 26. Условия внесения законопроектов 1. Необходимым условием внесения законопроектов в областнойСовет народных депутатов в порядке законодательной инициативыявляется представление: 1) текста законопроекта; 2) пояснительной записки к законопроекту, в которойраскрывается состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования, обосновывается необходимость его принятия, даетсяразвернутая характеристика целей (задач), основных положенийзаконопроекта, его места в системе законодательства; прогнозсоциально-экономических и иных последствий его принятия; 3) нормативных правовых актов области, требующих признанияутратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимогозаконопроекта; 4) сопроводительного письма, выражающего решение субъекта правазаконодательной инициативы о внесении законопроекта. При внесении законопроекта могут быть представлены такжепредложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которыхнеобходимо в целях реализации данного закона. Если реализация законопроекта потребует дополнительныхматериальных и иных затрат из областного бюджета, к законопроектуприлагается заключение губернатора области, за исключениемзаконопроектов, вносимых губернатором области. 2. Положения, предусматривающие изменение, дополнение,признание утратившими силу или особенности применения ранее принятыхзаконов области, включаются непосредственно в проект закона овведении его в действие либо оформляются в виде отдельных проектовзаконов области о внесении изменений и дополнений в ранее принятыезаконы области. 3. Копии текста законопроекта и материалов, указанных в части 1настоящей статьи, должны быть представлены также на магнитномносителе. При несоответствии между записями на бумажных носителях имагнитных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.(Часть дополнена - Закон Орловской области от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) Статья 27. Принятие законопроектов к рассмотрению 1. Внесенные в порядке законодательной инициативы законопроектырегистрируются в областном Совете народных депутатов, после чегопередаются в президиум областного Совета для принятия решения одальнейшем рассмотрении законопроекта. 2. Если форма внесенных в порядке законодательной инициативызаконопроектов и прилагаемых к ним сопроводительных материалов неотвечает требованиям настоящего закона или представлены не всематериалы, то решением президиума областного Совета народныхдепутатов такие законопроекты подлежат возвращению авторузаконодательной инициативы для устранения выявленных недостатков. Недопускается возвращение законопроектов по мотивам необоснованности ихположений или нецелесообразности их принятия. ГЛАВА 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 28. Предварительное рассмотрение законопроекта вкомитетах областного Совета народных депутатов Предварительное рассмотрение законопроектов осуществляется впорядке, установленном регламентом областного Совета народныхдепутатов, с одновременным рассмотрением альтернативныхзаконопроектов. Статья 29. Решения, принимаемые по итогам предварительногорассмотрения законопроектов 1. По итогам предварительного рассмотрения законопроектовпрезидиумом областного Совета народных депутатов может быть принятоодно из следующих решений: 1) внести законопроект для рассмотрения в первом чтении назаседание областного Совета народных депутатов; 2) доработать законопроект; 3) возвратить законопроект субъекту права законодательнойинициативы, если проект внесен в областной Совет народных депутатов снарушением настоящего закона. 2. О принятом решении в обязательном порядке извещается субъектзаконодательной инициативы, внесший законопроект в областной Советнародных депутатов. 3. После принятия решения о внесении законопроекта длярассмотрения в первом чтении на заседание областного Совета народныхдепутатов председатель областного Совета народных депутатов попредложению уполномоченного комитета определяет круг лиц, приглашенныхна заседание, и перечень материалов, необходимых для рассмотрениязаконопроекта. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 4. В случае согласия с решением о необходимости доработкизаконопроекта внесший его субъект права законодательной инициативывправе: 1) отозвать законопроект; 2) не отзывая законопроект, доработать его самостоятельно сучастием уполномоченного комитета областного Совета народныхдепутатов; (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 3) согласиться с редакцией законопроекта, предложеннойуполномоченным комитетом областного Совета народных депутатов. (Вредакции Закона Орловской области от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 5. В случае несогласия субъекта права законодательнойинициативы с решением президиума о необходимости доработкизаконопроекта законопроект должен быть внесен на заседание областногоСовета народных депутатов для рассмотрения в том виде, в котором онбыл внесен в областной Совет субъектом права законодательнойинициативы. ГЛАВА 8. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 30. Процедура рассмотрения законопроектов на заседанияхобластного Совета народных депутатов Рассмотрение и принятие законопроектов на заседаниях областногоСовета народных депутатов осуществляются не менее чем в двух чтениях. Статья 31. Рассмотрение законопроекта в первом чтении 1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседанииобластного Совета народных депутатов обсуждается концепциязаконопроекта и принимается решение о необходимости его принятия заоснову. 2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается сдоклада представителя субъекта законодательной инициативы, внесшегозаконопроект, или представителя группы разработчиков законопроекта,выступающего по поручению субъекта права законодательной инициативы. 3. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения изамечания депутатов областного Совета народных депутатов, другихсубъектов права законодательной инициативы или их представителей, атакже лиц, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта. Статья 32. Решения, принимаемые по итогам первого чтения 1. По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении областнойСовет народных депутатов вправе: 1) принять законопроект в первом чтении за основу; 2) отклонить законопроект с указанием мотивации. 2. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта впервом чтении, оформляется постановлением областного Совета народныхдепутатов. 3. В случае принятия законопроекта в первом чтении областнойСовет народных депутатов устанавливает сроки предоставления поправокк нему и внесения его для рассмотрения во втором чтении. 4. Заверенные копии законопроекта, принятого в первом чтении, ипостановления областного Совета народных депутатов о его принятиинаправляются субъектам права законодательной инициативы и инымзаинтересованным лицам. 5. В случае одобрения основных положений одного изальтернативных законопроектов областной Совет народных депутатовпоручает уполномоченному комитету подготовить на его основесогласованный вариант проекта областного закона с учетом положенийиных альтернативных законопроектов. (В редакции Закона Орловскойобласти от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 6. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет за собойпрекращение его рассмотрения в областном Совете народных депутатов.Решение об отклонении законопроекта должно содержать мотивы егоотклонения. 7. Отклоненный законопроект может быть вновь внесен в областнойСовет народных депутатов в порядке законодательной инициативы. Статья 33. Подготовка законопроекта ко второму чтению 1. Подготовка законопроекта к рассмотрению во втором чтенииосуществляется уполномоченным комитетом областного Совета народныхдепутатов. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправевносить в областной Совет народных депутатов субъекты правазаконодательной инициативы. Поправки должны содержать текстпредлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключенииотдельных положений законопроекта. 3. Поправки к законопроекту, поступившие в областной Советнародных депутатов, направляются в уполномоченный комитет. (В редакцииЗакона Орловской области от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 4. Уполномоченный комитет областного Совета народных депутатовобобщает предложения по законопроекту, высказанные в ходе первогочтения, и поступившие поправки. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 5. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении,рассматриваются на заседаниях уполномоченного комитета, который присогласии с ними утверждает таблицу рекомендованных к принятиюпоправок, а при несогласии таблицу рекомендованных к отклонениюпоправок. Таблицы поправок, рекомендованных уполномоченным комитетом кпринятию или отклонению, предоставляются областному Совету длярассмотрения во втором чтении. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 6. При большом количестве поправок уполномоченный комитетобластного Совета народных депутатов прилагает в качестве справочногоматериала к законопроекту текст законопроекта, подготовленный с учетомпоправок, рекомендованных к одобрению. (В редакции Закона Орловскойобласти от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 7. Решение о внесении законопроекта для рассмотрения во второмчтении на заседание областного Совета народных депутатов принимаетсяпрезидиумом областного Совета народных депутатов в соответствии срегламентом областного Совета народных депутатов. После принятиятакого решения председатель областного Совета народных депутатов попредложению уполномоченного комитета определяет круг лиц, приглашенныхна заседание. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) Статья 34. Рассмотрение законопроекта во втором чтении 1. При рассмотрении законопроекта во втором чтении на заседанииобластного Совета народных депутатов обсуждаются его отдельныеположения и вносятся поправки. 2. Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается ссообщения представителя уполномоченного комитета областного Советанародных депутатов об итогах рассмотрения законопроекта вуполномоченном комитете о поступивших поправках и результатах ихрассмотрения. (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 3. При рассмотрении законопроекта во втором чтении вправевыступать депутаты и другие субъекты права законодательнойинициативы, а также заинтересованные лица. 4. После прекращения прений проводится голосование о принятииили отклонении поправок в порядке, предусмотренном Регламентомобластного Совета народных депутатов. Статья 35. Решения, принимаемые по итогам второго чтения 1. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтенииобластной Совет народных депутатов вправе: 1) принять проект закона во втором чтении и поручитьуполномоченному комитету доработать законопроект; (В редакции ЗаконаОрловской области от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) 2) принять закон в окончательной редакции и направить егогубернатору области для подписания и обнародования. 2. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта вовтором чтении, оформляется постановлением областного Совета народныхдепутатов. 3. В случае, если проект, принятый во втором чтении, требуетдоработки, его рассмотрение переносится на третье чтение, котороеосуществляется в общем порядке, установленном настоящим законом. 4. Заверенные копии законопроекта, принятого во втором чтении,и постановления областного Совета народных депутатов о его принятии,как правило, направляются субъектам права законодательной инициативыи иным заинтересованным лицам. Статья 36. Принятие закона области в двух чтениях на одномзаседании В случае принятия законопроекта в первом чтениипредседательствующий на том же заседании может поставить наголосование предложение ответственного комитета о принятии проектазакона в окончательной редакции в соответствии с РегламентомОрловского областного Совета народных депутатов. (В редакции Закона Орловской области от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ) Статья 37. Оформление подлинника областного закона После принятия областным Советом народных депутатов законаОрловской области оформляются его подлинник и постановление о егопринятии, а также заверенные копии закона Орловской области ипостановления. ГЛАВА 9. ПОДПИСАНИЕ, ОБНАРОДОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ЗАКОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 38. Подписание и обнародование закона губернаторомобласти 1. Текст принятого закона в семидневный срок направляется наподписание губернатору области, одновременно с текстом законанаправляется постановление областного Совета народных депутатов о егопринятии. 2. Губернатор Орловской области в течение четырнадцати дней смомента поступления закона подписывает его и направляет дляобнародования. 3. Губернатор Орловской области собственноручно подписываетподлинник закона Орловской области. Использование факсимильнойподписи не допускается. 4. Внесение в закон области каких-либо изменений и исправлений,а равно перепечатка текста закона или замена подлинника законаполностью или частично при его подписании не допускаются. 5. Обнародование подписанного Губернатором области законаосуществляется путем официального опубликования полного текста законаОрловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) Статья 39. Отклонение закона губернатором Орловской области 1. Губернатор области в течение четырнадцати дней с моментаполучения закона от областного Совета народных депутатов вправеотклонить переданный ему для подписания и обнародования закон. 2. Губернатор области не вправе отклонить закон после истечениясрока, установленного для его подписания. 3. В случае отклонения закона подлинник отклоненного законаобласти возвращается губернатором Орловской области в областной Советнародных депутатов с сопроводительным письмом, содержащим причиныотклонения. Статья 40. Рассмотрение областным Советом народных депутатовзакона, отклоненного губернатором области Закон, отклоненный губернатором области, подлежит рассмотрениюна ближайшем заседании областного Совета народных депутатов. Статья 41. Решения, принимаемые областным Советом народныхдепутатов при рассмотрении закона, отклоненного губернатором области 1. При рассмотрении закона, отклоненного губернатором области,областной Совет народных депутатов вправе принять одно из следующихрешений: 1) принять закон в ранее принятой редакции; 2) согласиться с мнением губернатора о нецелесообразностипринятия закона; 3) согласиться с изменениями и дополнениями к закону,предложенными губернатором области; 4) создать согласительную комиссию для преодоления возникшихразногласий. Решение по итогам рассмотрения закона, отклоненногогубернатором области, оформляется постановлением областного Советанародных депутатов. 2. Закон, принятый в прежней редакции, в течение семи днейпосле его принятия передается губернатору области для подписания иобнародования. 3. Решение о принятии закона области, отклоненного губернаторомобласти, в ранее принятой редакции принимается большинством голосов:не менее двух третей от установленного числа депутатов областногоСовета народных депутатов. Статья 42. Подписание и обнародование губернатором областизакона, принятого областным Советом народных депутатов в ранеепринятой редакции 1. Закон области, принятый областным Советом народных депутатовв ранее принятой редакции после его отклонения губернатором области,подлежит подписанию и обнародованию губернатором области. 2. Повторное отклонение губернатором области закона в ранеепринятой редакции не допускается. Статья 43. Вступление в силу законов области 1. Закон области вступает в силу одновременно на всей территорииОрловской области после его официального опубликования, если в нем неустановлены иные порядок и сроки его вступления в силу. Закон областипо вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступает в силуне ранее чем через десять дней после его официального опубликования.(В редакции Закона Орловской области от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 2. В случае, если закон области официально опубликован позднееустановленного в законе дня его вступления в силу, то данный законвступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ТРЕБУЮЩИХ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Статья 44. Принятие нормативных правовых актов Орловскойобласти, требующих внесения изменений в областной бюджет 1. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, о выпуске областных займов, об изменении финансовыхобязательств области, а также другие законопроекты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет бюджета области, могут быть внесенытолько при наличии расчетов и заключения губернатора области, заисключением случаев, когда законопроект вносится губернатором области. 2. Принятые нормативные правовые акты области, требующиевыделения средств из областного бюджета при отсутствии их в расходнойчасти областного бюджета, вступают в силу после внесения изменений идополнений в закон об областном бюджете с указанием источниковдополнительных поступлений средств и (или) сокращения расходов постатьям областного бюджета. 3. Нормативные правовые акты области, предоставляющие льготы поуплате налогов в областной бюджет или содержащие иные положения,сокращающие доходную базу областного бюджета, вступают в силу впорядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Статья 45. Отражение законов области, требующих внесенияизменений в областной бюджет Законом об областном бюджете на соответствующий год могутопределяться законы или их отдельные положения, которые вводятся вдействие одновременно с законом об областном бюджете, а также законы,действие которых приостанавливается в связи с отсутствием средств дляих реализации. ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 46. Принятие постановлений областного Совета народныхдепутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатовпринимаются большинством голосов от числа избранных депутатовобластного Совета народных депутатов. 2. Постановления областного Совета народных депутатов всемидневный срок подписываются и обнародуются председателемобластного Совета народных депутатов, если иное не установленофедеральным или областным законодательством. Статья 47. Опубликование постановлений областного Советанародных депутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатов,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию. (В редакции Закона Орловскойобласти от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 2. Неопубликованные нормативные правовые акты областного Советанародных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не применяются. Иные постановления областногоСовета народных депутатов могут публиковаться в порядке и в сроки,определяемые регламентом областного Совета народных депутатов. Статья 48. Вступление в силу постановлений областного Советанародных депутатов Постановления областного Совета народных депутатов,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официальногоопубликования. Иные постановления областного Совета народныхдепутатов вступают в силу с момента их подписания или в иной срок,установленный этим постановлением. ГЛАВА 12. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 49. Принятие правовых актов губернатора Орловской области Принятие правовых актов губернатора Орловской областиосуществляется путем их подписания губернатором Орловской области. Статья 50. Опубликование правовых актов губернатора области 1. Указы Губернатора области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат официальномуопубликованию. Неопубликованные указы Губернатора, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются. (Вредакции Закона Орловской области от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 2. Распоряжения губернатора области могут быть опубликованы длявсеобщего сведения. Статья 51. Вступление в силу правовых актов губернатора области 1. Указы губернатора области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечениидесяти дней с момента их официального опубликования. 2. Указы губернатора, не затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу. 3. Распоряжения губернатора области вступают в силу со дня ихподписания, если не установлены иные сроки их вступления в силу втексте самого акта. ГЛАВА 13. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ КОЛЛЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 52. Принятие правовых актов Коллегии области Постановления и распоряжения Коллегии области принимаются назаседаниях Коллегии области большинством голосов от установленногочисла членов коллегии администрации области и подписываютсяпредседателем Коллегии области. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 53. Опубликование и вступление в силу правовых актовколлегии области 1. Постановления Коллегии области, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, подлежат официальномуопубликованию. Постановления Коллегии области по вопросам защиты прави свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем черездесять дней с момента их официального опубликования. Неопубликованныепостановления Коллегии области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, не применяются. (В редакции ЗаконаОрловской области от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) Иные постановления Коллегии области, как правило, вступают всилу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки. Распоряжения Коллегии области вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу. 2. Постановления и распоряжения Коллегии области, незатрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,могут быть опубликованы в порядке и в сроки, установленные РегламентомКоллегии области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) ГЛАВА 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 54. Изменение правовых актов области Внесение изменений в правовой акт осуществляется путем принятияправового акта того же вида принявшим его органом, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации. Статья 55. Принятие правовых актов Орловской области в новойредакции Внесение значительного числа изменений в правовой акт областиможет осуществляться путем принятия его в новой редакции.ГЛАВА 15. ОФИЦИАЛЬНОЕ И НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 56. Официальное опубликование правовых актов области 1. Официальным опубликованием нормативных правовых актов областисчитается публикация их полного текста в газете "Орловская правда", в"Собрании нормативных правовых актов Орловской области", вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр". Дата официального опубликования в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр" должна указываться вместе с текстомпубликуемого акта. Порядок размещения актов для официальногоопубликования в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр"регулируется указом Губернатора области. Законы Орловской области подлежат обязательному официальномуопубликованию в газете "Орловская правда" и в "Собрании нормативныхправовых актов Орловской области". Правовые акты, официально опубликованные в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр", подлежат последующему обязательномуопубликованию в "Собрании нормативных правовых актов Орловскойобласти" с указанием даты официального опубликования в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр. (Часть в редакции Закона Орловской областиот 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов визложении не допускается. 3. Не подлежат официальному опубликованию правовые акты,содержащие сведения, которые составляют государственную и инуюохраняемую законом тайну. Статья 57. Порядок опубликования правовых актов в "Собраниинормативных правовых актов Орловской области" 1. "Собрание нормативных правовых актов Орловской области"является официальным периодическим изданием, в котором публикуютсязаконы области, иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти области. 2. "Собрание нормативных правовых актов Орловской области"состоит из четырех разделов. В первом разделе публикуются законы Орловской области. Во второмразделе публикуются правовые акты областного Совета народныхдепутатов. В третьем разделе публикуются правовые акты губернатораобласти. В четвертом разделе публикуются правовые акты Коллегииобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 3. Правовые акты помещаются в "Собрании нормативных правовыхактов Орловской области" в хронологическом порядке в каждом разделе. Статья 58. Неофициальное опубликование правовых актов 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиОрловской области могут быть опубликованы в других, непредусмотренных настоящим законом печатных изданиях, а также доведеныдо всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио,разосланы органам государственной власти и органам местногосамоуправления, переданы по каналам связи, распространены вмашиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельного издания. 2. Правовые акты могут быть неофициально опубликованы впериодических и иных изданиях без специального разрешения принявшихих органов. 3. При неофициальном опубликовании правовых актов должны бытьуказаны реквизиты, установленные для правовых актов данного вида(кроме тех, которые свидетельствуют об официальном характерепубликации), а также источники официального опубликованиясоответствующих правовых актов. 4. При неофициальном опубликовании допускается изложениеправовых актов или их отдельных норм. Статья 59. Исправление неточностей, допущенных при официальномопубликовании правового акта 1. В случае, если при официальном опубликовании правового актабыли допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении сподлинником правового акта, то в десятидневный срок со дняобнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должнобыть опубликовано официальное извещение органа (должностного лица),принявшего правовой акт, об исправлении неточности и подлиннаяредакция соответствующих правовых актов. 2. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей вподлинниках правовых актов осуществляется исключительно путемвнесения соответствующих изменений в правовой акт. ГЛАВА 16. ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ Статья 60. Действие правовых актов во времени 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиОрловской области нормативного характера действуют, как правило,бессрочно, но могут приниматься и на определенный период. 2. Определенным временем может быть ограничено действиеотдельных положений нормативных правовых актов. 3. Правовые акты органов государственной власти Орловскойобласти ненормативного характера действуют в течение указанного в нихсрока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний. Статья 61. Приостановление действия правового акта 1. Действие правового акта или его отдельных положений можетбыть приостановлено на определенный срок или до наступленияопределенного события. 2. Действие нормативного правового акта приостанавливаетсяактом того же вида органом или должностным лицом, его издавшим. 3. Действие нормативного правового акта может быть такжеприостановлено актом, изданным иным органом или должностным лицом,наделенным такими правами законодательством Российской Федерации илиОрловской области. Статья 62. Утрата правовым актом юридической силы 1. Правовой акт или его отдельные положения утрачиваютюридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия правового акта или его отдельныхположений; 2) принятия тем же органом (должностным лицом) и вступления всилу другого правового акта того же вида, который полностью заменяетпо предмету регулирования ранее принятый правовой акт; 3) признания акта или его отдельных положений утратившимиюридическую силу принявшим его органом (должностным лицом); 4) отмены правового акта или его отдельных положенийуполномоченным органом или должностным лицом; 5) признания правового акта или его отдельных положенийутратившими юридическую силу по решению суда в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. 2. Одновременно с утратой правовым актом юридической силыутрачивают юридическую силу также правовые акты (отдельные положенияправовых актов), которыми были внесены изменения в соответствующийправовой акт. Статья 63. Обратная сила правового акта Придание правовому акту обратной силы не допускается, если: 1) правовой акт устанавливает или усиливает юридическуюответственность; 2) правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежив бюджет или в областные внебюджетные фонды либо иным образомухудшает положение налогоплательщиков. Статья 64. Действие правового акта в пространстве и по кругулиц 1. Действие правовых актов области распространяется на всютерриторию области, если в самом акте или в акте о введении его вдействие не установлено иное. 2. В случаях, установленных договорами (соглашениями) Орловскойобласти, правовые акты Орловской области могут применяться за еепределами. 3. Действие правовых актов Орловской области распространяетсяна всех лиц, проживающих или пребывающих на территории Орловскойобласти, за исключением случаев, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными и областными законами. ГЛАВА 17. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 65. Обеспечение реализации нормативных правовых актов Реализация областных нормативных правовых актов обеспечиваетсяорганами государственной власти Орловской области и их должностнымилицами. Статья 66. Инициатива о проведении официального толкования 1. С инициативой о проведении официального толкованиянормативных правовых актов области либо отдельных правовых норм могутвыступать граждане, юридические лица, органы местного самоуправленияи органы государственной власти Орловской области. 2. Инициатива о проведении официального толкования нормативныхправовых актов области подлежит обязательному рассмотрению в течениеодного месяца уполномоченными настоящим законом органамигосударственной власти Орловской области, их структурнымиподразделениями или должностными лицами. Статья 67. Цель и задачи официального толкования 1. Официальное толкование нормативных правовых актов областипроводится с целью достижения ясности и определенности смыслатолкуемых правовых норм при обнаружении неточности их словесноговыражения или их неправильной реализации. Официальное толкование содействует правильному пониманию иединообразному применению толкуемых правовых норм, обеспечениюзаконности и достижению стабильного правопорядка. 2. При официальном толковании нормативных правовых актовобласти разъясняется смысл нормативного предписания, устанавливаютсяусловия действия толкуемой правовой нормы, выясняются юридическиеправа и обязанности участников правоотношений, а такжеустанавливаются меры их юридической ответственности. Статья 68. Государственные органы, их структурные подразделенияи должностные лица, уполномоченные официально толковать нормативныеправовые акты области Законы и иные нормативные правовые акты областного Советанародных депутатов вправе официально толковать: областной Советнародных депутатов на своем заседании (аутентичное толкование), атакже органы, должностные лица или структурные подразделенияобластного Совета народных депутатов, им уполномоченные (легальноетолкование). Нормативные правовые акты губернатора области вправе официальнотолковать: губернатор области (аутентичное толкование), а такжеорганы, должностные лица или структурные подразделения администрацииобласти, уполномоченные губернатором области (легальное толкование). Нормативные правовые акты Коллегии области вправе официальнотолковать: Коллегия области на своем заседании (аутентичноетолкование), а также органы, должностные лица или структурныеподразделения администрации области, уполномоченные Коллегией области(легальное толкование). (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 69. Интерпретационный акт 1. По результатам рассмотрения инициативы об официальномтолковании нормативных правовых актов области уполномоченные настоящимзаконом государственные органы, их структурные подразделения илидолжностные лица могут издавать интерпретационные акты. (В редакцииЗакона Орловской области от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ) 2. В интерпретационном акте указываются: 1) текст толкуемой нормы; 2) нормативный правовой акт, в котором содержится толкуемаянорма; 3) лицо, выступившее с инициативой об официальном толкованиинормативного правового акта области; 4) государственный орган, его структурное подразделение илидолжностное лицо, рассмотревшее инициативу об официальном толкованиинормативного правового акта области и вынесшее официальное решение; 5) разъяснение действительного содержания толкуемой нормы; 6) условия, при которых действует интерпретационный акт; 7) порядок вступления в силу интерпретационного акта. Статья 70. Опубликование и вступление в силу интерпретационногоакта 1. Интерпретационный акт вступает в силу по истечении десятидней с момента его официального опубликования. (В редакции ЗаконаОрловской области от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 2. Официальное толкование имеет силу нормативного правовогоакта. Интерпретационный акт действует в единстве с нормативнымправовым актом, в котором содержится толкуемая правовая норма. Статья 71. Приостановление действия интерпретационного акта 1. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование закона или иного нормативного правового акта областногоСовета народных депутатов, может быть приостановлено распоряжениемпредседателя областного Совета народных депутатов до рассмотрениявопроса на заседании областного Совета народных депутатов. 2. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование нормативного правового акта губернатора области, можетбыть приостановлено указом губернатора области. 3. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование нормативного правового акта Коллегии области, может бытьприостановлено постановлением к Коллегии области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 72. Прекращение действия интерпретационного акта 1. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование закона или иного нормативного правового акта областногоСовета народных депутатов, может быть прекращено областным Советомнародных депутатов или судом. 2. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование нормативного правового акта губернатора области, можетбыть прекращено указом губернатора области или судом. 3. Действие интерпретационного акта, содержащего официальноетолкование нормативного правового акта Коллегии области, может бытьпрекращено постановлением Коллегии области или судом. (В редакцииЗакона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 73. Вступление в силу правовых актов о прекращениидействия интерпретационного акта Правовые акты областного Совета народных депутатов, Губернатораобласти, Коллегии области о прекращении действия интерпретационногоакта вступают в силу с момента их официального опубликования. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) ГЛАВА 18. УЧЕТ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 74. Государственный учет правовых актов 1. Законы и иные правовые акты, издаваемые в области, подлежатгосударственному учету. 2. Положение о государственном учете правовых актов в Орловскойобласти утверждается губернатором Орловской области. 3. Государственный учет правовых актов должен обеспечиватьполучение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами точных сведений одате принятия правового акта, дате и источниках его официальногоопубликования, моменте его вступления в силу, внесении в негоизменений и дополнений, моменте прекращения действия акта, а также одействующей редакции правового акта и редакции этого акта посостоянию на любой день за весь период его действия. Статья 75. Систематизация правовых актов 1. Систематизация законов и иных правовых актов областиосуществляется путем кодификации ранее принятых нормативных правовыхактов, включения нормативных правовых актов в единые тематические ихронологические своды. 2. Систематизацию законов и иных правовых актов областиосуществляют специальные уполномоченные органы государственной власти(структурные подразделения аппарата губернатора и администрацииОрловской области). 3. Систематизация законов и иных правовых актов областиосуществляется на основе классификатора областного законодательства,утверждаемого губернатором Орловской области. Статья 76. Хранение подлинников правовых актов 1. Подлинники законов хранятся в областном Совете народныхдепутатов, а по истечении пяти лет со дня официального опубликованиязакона передаются в государственный архив Орловской области. 2. Подлинники правовых актов губернатора, Коллегии областиорганов государственной исполнительной власти специальной компетенциихранятся в этих органах, а по истечении трех лет со дня принятия актапередаются в ведомственный архив. 3. Подлинники правовых актовобластного Совета народных депутатов (за исключением законов) хранятсяв областном Совете народных депутатов, а по истечении трех лет со дняпринятия акта передаются в Государственный архив Орловской области. (Вредакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 4. Вместе с подлинником правового акта в архив передаются вседокументы, связанные с его принятием. Подлинник правового акта исвязанные с ним документы комплектуются в одно дело. ГЛАВА 19. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА Статья 77. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признаютсяутратившими силу Закон Орловской области "О порядке опубликования ивступления в силу законов Орловской области, иных нормативныхправовых актов органов государственной власти Орловской области" N35-ОЗ от 28 апреля 1997 года. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел15 апреля 2003 годаN 319-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" ПРАВИЛА ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (В редакции Законов Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ; от 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА 1. Наименование законопроекта отражает его содержание иосновной предмет правового регулирования. Наименование должно бытьточным, четким и максимально информационно насыщенным, правильноотражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобыисполнители могли по наименованию законодательного акта определитьего основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстроотыскать. Законодательные акты со сложными и неоправданно длинныминаименованиями загромождают законодательство, затрудняютсистематизацию и понимание законодательных актов. Особенно онинеудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах,актах применения права, документах, статьях и т.д. 2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта,которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула: не содержит самостоятельные нормативные предписания; не делится на статьи; не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащиепризнанию утратившими силу и изменению в связи с изданиемзаконодательного акта; не содержит легальные дефиниции; не формулирует предмет регулирования законопроекта; не нумеруется. Преамбула предваряет текст законопроекта. Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу. 3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощаетпользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию,осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативномматериале. Употребляются следующие структурные единицы законодательныхактов по нисходящей: раздел; глава; статья. Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нетглав, не следует. Возможно деление крупных систематизированных законопроектов(например, проектов кодексов) на части, разделов - на подразделы,глав - на параграфы. 4. Часть законопроекта: обозначается словами: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ВТОРАЯ может иметь наименование: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ либо обозначаться (в кодексах) следующим образом: ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Обозначение и наименование части законопроекта печатаютсяпрописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование части законопроекта печатается полужирным шрифтом. 5. Раздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописнымибуквами по центру страницы одно под другим. Наименование раздела печатается полужирным шрифтом. Пример: РАЗДЕЛ I ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА 6. Подраздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацногоотступа. Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, послекоторого ставится точка. Пример: Подраздел I. Общие положения об обязательствах 7. Глава: нумеруется арабскими цифрами; имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацногоотступа. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которогоставится точка. Пример: Глава 5. Права, обязанности и ответственность в областипожарной безопасности 8. Параграф: обозначается знаком ";"; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование. Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которогоставится точка. Пример: I. Хозяйственные товарищества и общества 9. Статья законопроекта: является его основной структурной единицей; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование, но в исключительных случаях может его неиметь: Примеры: Статья 33. Сертификация 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... . (часть 2) или Статья 33 1. .................... . (часть 1) 2. .................... . (часть 2) Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацногоотступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которогоставится точка. Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьине ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы иабзацного отступа полужирным шрифтом. Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскимицифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 33. Сертификация 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... : (часть 2) 1) ...................... ; (пункт 1 части 2) 2) ...................... : (пункт 2 части 2) а) ...................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) или Статья 33 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... : (часть 2) 1) ...................... ; (пункт 1 части 2) 2) ...................... : (пункт 2 части 2) а) .......................; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могутподразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количествавозможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечниосновных понятий, используемых в законопроекте. Деление частей в статье либо частей в разных статьях одногозаконопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будутследовать после двоеточия, не допускается. Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одногозаконопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пунктабудут следовать после двоеточия, не допускается. Примеры возможных вариантов структуры частей статьи: Статья 1. Порядок рассмотрения требовании кредиторов 1. При наличии возражений относительно требовании кредитороварбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседанииарбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определениео включении или об отказе во включении указанных требований в реестртребований кредитора. (часть 2) 3. К решению об обращении к собранию кредиторов прилагаются:(абзац первый части 3) план финансового оздоровления; (aбзац второй части 3) график погашения задолженности; (абзац третий части 3) иные предусмотренные настоящим Законом документы. (абзацчетвертый части 3) или Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов 1. При наличии возражений относительно требований кредитороварбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседанииарбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определениео включении или об отказе во включении указанных требований в реестртребований кредитора.(часть 2) 3. Федеральный арбитражный суд действует в составе: (абзацпервый части 3) 1) президиума; (пункт 1 части 3) 2) судебной коллегии: (пункт 2 части 3) а) по рассмотрению споров, возникающих из гражданскихправоотношений; (подпункт "а" пункта 2 части 3) б) по рассмотрению споров, возникающих из административныхправоотношений. (подпункт "б" пункта 2 части 3) 10. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты,а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов,признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такиезаконопроекты: не имеют наименований статей; делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающейкруглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "Об .........."(в последней редакции от N . Собрание нормативных правовых актовОрловской области. . Вып. ... . С. ) следующие изменения: 1) ......................; (пункт 1) 2) ..................... ; (пункт 2) 3) ......................: (пункт 3) а) ......................; (подпункт "а" пункта 3) б) ......................; (подпункт "б" пункта 3) 4) ..................... . (пункт 4) или Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ..."Об ........." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. ... . Вып. ... . С. ) следующиеизменения: .........................; (абзац второй) .........................; (абзац третий) .........................; (абзац четвертый) .........................; (абзац пятый) или Статья 1 Признать утратившими силу: 1) ......................; (пункт 1) 2) ......................; (пункт 2) 3) ......................; (пункт 3) 4) ......................; (пункт 4) 5) ......................; (пункт 5) 6) ......................; (пункт 6) или Статья 1 Признать утратившими силу: .......................... ; (абзац второй) .......................... ; (абзац третий) .......................... . (абзац четвертый) 11. Нумерация статей, глав, разделов и других структурныхединиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например,отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация главкаждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статейзаконодательного акта при внесении в него изменений и признанииутратившими силу структурных единиц законодательного акта. Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов ибуквенное обозначение подпунктов частей статей законодательного актапри внесении в него изменений и признании утратившими силуструктурных единиц статьи законодательного акта. Если дополнения вносятся в конец законодательного акта, тонеобходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав,статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6;последней была статья 7 - дополнить статьей 8). Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, тотакже необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статьепоследней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последнимпунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.). Если законодательный акт дополняется новыми структурнымиединицами, то новые структурные единицы необходимо обозначатьдополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми илибуквенными обозначениями (например, глава 5-1, статья 7-2 , часть 2-1,пункт 3-3 , подпункт "б-1"). Пример: Статья 2 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "Об .........."(в последней редакции от N . Собрание нормативных правовых актовОрловской области. Вып. С. ) следующие изменения: 1) дополнить статьей 15-1 следующего содержания: "Статья 15-1. ................... 1. .............. . 2. .............. ."; 2) в статье 1-6: часть 2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: "2-1) .............................;". пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б-2" следующею содержания: "б-2) .............................;". 12. В статьях о вступлении в силу законопроектов должноупотребляться понятие "вступление в силу". Статья о порядке вступления в силу вводится в законопроектах вслучае, если необходимо установить особый порядок вступления в силуданного законодательного акта, отличный от определенного ЗакономОрловской области от 28 апреля 1997 года N 35-ОЗ "О порядкеопубликования и вступления в силу законов Орловской области, иныхнормативных правовых актов органов государственной власти Орловскойобласти" (в редакции Закона Орловской области от 1 августа 2002 годаN 267-ОЗ). Примеры: Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня егоофициального опубликования. или Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. или Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальноюопубликования. 13. Понятие "введение в действие" употребляется только поотношению к кодексам. Самостоятельный закон о введении в действиепринимается только в отношении кодексов. 14. Целесообразно избегать включения в законопроект примечанийк статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такогорода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельныхстатей или включать непосредственно в текст той структурной единицы,к которой они относятся. 15. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаютсяразличного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцыбланков, документов, схем и т.д. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то онинумеруются арабскими цифрами без указания знака N . При ссылках наприложения в тексте законопроекта знак N также не указывается. Пример: согласно приложению 5 к Закону. Юридическая сила приложений и законодательного акта, к которомуони относятся, одинакова. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углустраницы после текста законопроекта без указания на регистрационныйномер и дату подписания законодательного акта. Примеры: Приложение к Закону Орловской области "О ......... " или Приложение 2 к Закону Орловской области "О ........." Наименование приложения располагается по центру страницы. ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК 16. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранеепринятые законодательные акты применяются только в случае, еслинеобходимо показать взаимную связь правовых норм или избежатьповторений. 17. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенныев действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силузаконодательные акты и законопроекты недопустимы. 18. При необходимости сделать ссылку в законопроекте назаконодательный акт указываются его надлежащие реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта, дата его подписания,регистрационный номер и наименование законодательного акта. Примеры: регулируются Федеральным конституционным законом от 10 октября1995 года N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" или в соответствии с Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 20 августа 1993 года N 5664-1 "О введении в действиеЗакона Российской Федерации "О космической деятельности" При отсутствии номера законодательного акта указываются еговид, дата подписания и наименование законодательного акта. Пример: в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года "Осудоустройстве РСФСР" Вид конкретного законодательного акта указывается с прописнойбуквы. 19. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательныйакт при первом его упоминании применяется следующая форма: Пример: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "Ополитических партиях") 20. При ссылке на законодательный акт, который полностью былизложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта и его наименование, а вскобках - вид законодательного акта, дата подписания ирегистрационный номер законодательного акта, полностью изложившегоданный законодательный акт в новой редакции. Пример: в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (вредакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) 21. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляютсяследующим образом: Пример: в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции РоссийскойФедерации 22. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационныйномер кодекса не указываются. Примеры: регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Таможенным кодексом РоссийскойФедерации в соответствии с частью второй Гражданского кодекса РоссийскойФедерации 23. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего изнескольких частей, номер части кодекса не указывается. Пример: регулируются статьей 321 Налогового кодекса РоссийскойФедерации в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодексаРоссийской Федерации в соответствии со статьей 924 Гражданскою кодекса РоссийскойФедерации 24. При необходимости дать ссылку не на весь законодательныйакт, а только на его структурную единицу сначала указывается этаконкретная единица (начиная с наименьшей). Пример: регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Закона Орловскойобласти от ... N ... "..............................." 25. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктовпечатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчнымибуквами русского алфавита в кавычках. Примеры: подпункт "а-2" пункта 2 части 1 статьи 5 подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 5 глава 5 разделы III и IV 26. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Примеры: абзац второй части 1 статьи 1 в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1 При этом первым считается тот абзац, с которого начинаетсяструктурная единица, в составе которой он находится. Пример: Статья 33. Сертификация 1. ............: (абзац первый части 1) .........; (абзац второй части 1) .........; (абзац третий части 1) .......... (абзац четвертый части 1) 2. ................. . (часть 2) 27. Ссылки на структурные единицы одного и того жезаконодательного акта оформляются следующим образом: Примеры: содержащиеся в главе 3 настоящего Закона в связи с положениями настоящей главы в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Кодекса в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с подпунктом "а-1" пункта 2 части 3 статьи 5настоящею Закона регулируется подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 5настоящего Закона содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы 28. Ссылки в законодательных актах могут даваться назаконодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки наконкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или ихотдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка взаконодательном акте на конкретное постановление ПравительстваРоссийской Федерации). 29. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативныепредписания других законодательных актов, которые, в свою очередь,являются отсылочными. ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОПУБЛИКОВАНИЯ 30. Источниками официального опубликования законов РСФСР,постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, постановленийВерховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума ВерховногоСовета РСФСР являлись Ведомости Верховного Совета РСФСР, ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и газета"Советская Россия". Источниками официального опубликования законов РоссийскойФедерации, постановлений Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации ипостановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерацииявлялись Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации и "Российская газета". Источниками официального опубликования федеральныхконституционных законов и федеральных законов являются Собраниезаконодательства Российской Федерации, "Парламентская газета" и"Российская газета". Источниками официального опубликования законов и иныхнормативных правовых актов Орловской области являются ВедомостиОрловской областной Думы, Ведомости Орловского областного Советанародных депутатов, Собрание нормативных правовых актов Орловскойобласти, газета "Орловская правда", государственная специализированнаяинформационная система "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр". (В редакции Закона Орловской областиот 16.06.2008 г. N 781-ОЗ) 31. Если в законодательный акт вносятся изменения, тообязательно указывается источник его официального опубликования илидата, номер и источник официального опубликования последнегозаконодательного акта, внесшего в него изменения. Примеры: Ведомости Орловской областной Думы. Вып. С. . Ведомости Орловского областного Совета народных депутатов.Вып. С. . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С. . (в последней редакции от N (Собрание нормативных правовых актовОрловской области. Вып. С.). 32. Номер Собрания нормативных правовых актов Орловской областиможет быть издан в двух частях. Например: Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1-2. Т. I и II. В этом случае при указании источника официального опубликованиязаконодательного акта указываются только Собрание нормативныхправовых актов Орловской области, год, номер выпуска, том и страница. Пример: (Собрание нормативных правовых актов Орловской области.1999. Вып. С.). 33. При внесении изменений в законодательный акт, признанныйутратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду систочниками его опубликования указывается также официальный источникопубликования законодательного акта, признавшего данныйзаконодательный акт утратившим силу. 34. При приостановлении действия законодательного актауказываются следующие источники официального опубликования: 1) при приостановлении действия законодательного актауказываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта вновой редакции (если она была); если вносились изменения, то дата, номер законодательного акта,внесшего последнее изменение (изменения), и источник его официальногоопубликования; 2) при приостановлении действия структурной единицызаконодательного акта или его структурной единицы в неотделимой части(не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу)указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта вновой редакции (если она была); источники официального опубликования последнего изменения(изменений), внесенного (внесенных) в приостанавливаемую структурнуюединицу законодательного акта, дата и номер внесшего изменение(изменения) законодательного акта. 35. При признании законодательного акта утратившим силууказываются следующие источники официального опубликования: 1) при признании утратившим силу законодательного акта или егоструктурных единиц указывается источник их официального опубликования; 2) при признании утратившим силу законодательного акта внеотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурнуюединицу) указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта вновой редакции (если она была); источники официального опубликования всех последующихизменений, внесенных в законодательный акт; 3) при признании утратившим силу не всего законодательногоакта, а его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной всамостоятельную меньшую структурную единицу) указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта вновой редакции (если она была); источник официального опубликования признаваемой утратившейсилу в неотделимой части структурной единицы законодательного акта вновой редакции (если она была); источники официального опубликования всех последующихизменений, внесенных в данную структурную единицу; 4) при признании утратившей силу структурной единицызаконодательного акта, которая в первоначальной редакциизаконодательного акта отсутствовала, но была дополнена позднее (привнесении в него изменений), в перечне источников официальногоопубликования законодательного акта в обязательном порядкеуказываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта,которым данная структурная единица была дополнена; 5) при признании утратившей силу структурной единицызаконодательного акта, вступившего в силу до утверждения настоящихПравил, если данная структурная единица была перенумерована, вперечне источников официального опубликования законодательного акта вобязательном порядке указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта,которым данная структурная единица была перенумерована. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ 36. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновьпринятым федеральным конституционным законом или федеральным законом,устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросамготовятся предложения о приведении законодательства в соответствие свновь принимаемым законодательным актом путем внесения изменений взаконодательные акты. 37. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; исключение структурных единиц не вступившего в силузаконодательного акта; новая редакция структурной единицы законодательного акта; дополнение структурной единицы статьи законодательного актановыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами законодательного акта; приостановление действия законодательного акта или егоструктурных единиц; продление действия законодательного акта или его структурныхединиц. 38. Изменения могут вноситься в следующие виды нормативныхправовых актов: законы Орловской области; кодексы Орловской области; постановления Орловского областного Совета народных депутатов; указы Губернатора Орловской области; постановления Коллегии Орловской области; (В редакции ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) иные правовые акты. 39. Одновременно с законопроектами, устанавливающими новоеправовое регулирование, на рассмотрение Орловского областного Советанародных депутатов следует вносить самостоятельные законопроекты озаконодательных актах или их структурных единицах, подлежащихизменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовоерегулирование, статей, содержащих внесение изменений взаконодательные акты или их структурные единицы, не допускается. Исключение составляют законопроекты об областном бюджете насоответствующий год и законопроекты о средствах государственныхвнебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей оприостановлении действия или о продлении действия законодательныхактов или их структурных единиц. 40. Внесение изменений в законодательные акты оформляетсясамостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь,изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляютсясамостоятельными статьями. Пример: О внесении изменений в статью 5 Закона Орловской области"............" и в Закон Орловской области "................" Статья 1 Внести в статью 5 Закона Орловской области от ... N ..."O ................" (в последней редакции от N ... . Собраниенормативных правовых актов Орловской области. Вып. С.) следующиеизменения: 1) ...................; 2) .................. . Статья 2 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "О ..........................." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) следующие изменения: 1). .....................; 2). .....................; 3). .....................; 4). ..................... . 41. При одновременном внесении в законодательный акт измененийи признании утратившими силу структурных единиц данногозаконодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силымогут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения ипризнание утратившими силу структурных единиц должны быть изложеныпоследовательно (постатейно). Пример: Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "О ..........................." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) следующие изменения: 1) в статье 1 слова "........." заменить словами "........."; 2) часть 1 статьи 2 дополнить словами "........."; 3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова "........" исключить; 4) статью 4 признать утратившей силу; 5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: "1. ....................."; 6) в статье 6 слова "........" заменить словами "........". 42. При внесении изменений в законодательный акт обязательноуказываются его вид, дата подписания, регистрационный номер,наименование, а также соответствующие источники его официальногоопубликования. Пример: Внести в Закон Орловской области от 23 июня 2003 года N 335-ОЗ"О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов"(Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2003. Вып.18. С. 57) следующие изменения: Если подлежащий изменению законодательный акт был изложенполностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта, дата его подписания,регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываютсявид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номерзаконодательного акта, полностью изложившего данный акт в новойредакции. Пример: Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусечлена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федеральногозакона от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466)следующие изменения: ....... 43. Независимо от конкретного содержания законопроекта, т.е.независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов,цифр, исключение слов, цифр или предложений, новая редакцияструктурной единицы законодательного акта, дополнение структурнойединицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами илипредложениями либо дополнение структурных единиц в законодательныйакт, наименование законодательного акта всегда содержит только слово"изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом. Примеры: О внесении изменения в Закон Орловской области"................" или О внесении изменений в Закон Орловской области"..............." или О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловскойобласти в связи с принятием Федерального закона "..................." То же правило действует в отношении абзаца первого каждойстатьи вносящего изменения закона, если статья содержит более одногоизменения. Пример: Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "О ..........................." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: "..................."; 2) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующеюсодержания: "......................."; 3) в части 2 статьи 5 слова "......................" исключить. 44. При внесении изменений в одну или две (не более) статьизаконодательного акта наименование законопроекта целесообразноконкретизировать. Примеры: О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона РоссийскойФедерации "О милиции" или О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации"............." и статью 14 Федерального закона "................" 45. Изменения всегда вносятся только в основной законодательныйакт. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесенияизменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо. 46. Внесение в основной законодательный акт правовых нормвременного характера не допускается. При необходимости установить временное (отличающееся отобщеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросампринимается самостоятельный законодательный акт. 47. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагатьсяпоследовательно (постатейно) с указанием конкретной структурнойединицы, в которую вносятся изменения. 48. При внесении изменений в кодексы, состоящие из несколькихчастей, принятых различными законодательными актами, в обязательномпорядке указывается часть кодекса, в которую вносятся изменения. Пример: Внести в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст.4552) следующие изменения: 49. При дополнении законодательного акта статьей, главой,разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов,частей, указывается точное месторасположение дополняемых статьи,главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел, частьзаконодательного акта. Пример: (в главе 1 имеется 14 статей) Главу 1 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) дополнить статьей141 следующего содержания: 50. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт(в том числе замена слов и словосочетаний с использованиемформулировки "по тексту") не допускается. По общему правилу каждое изменение должно быть оформленоотдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательногоакта, которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений вобобщенной форме в одну статью законодательного акта или ееструктурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицуникакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или словавезде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменениедолжно быть оформлено следующим образом: Примеры: Статья 1 В статье 10 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) слова "............"заменить словами "............". или Статья 1 Статью 10 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) после слов"............" дополнить словами "..............". 51. Если в статье законодательного акта необходимо произвестизамену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово илислова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том жечисле, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ееструктурную единицу не вносятся, то применяются следующиеформулировки: Примеры: Статья 1 В статье 10 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) слова "......<словауказываются в именительном падеже единственного числа>......" всоответствующих числе и падеже заменить словами "...... <словауказываются в именительном падеже единственного числа>......" всоответствующих числе и падеже. или Статья 1 В статье 10 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) слова "...... <словауказываются в именительном падеже единственного или множественногочисла>....." в соответствующем падеже заменить словами "...... <словауказываются в именительном падеже единственного или множественногочисла>......" в соответствующем падеже. 52. При внесении изменения в законодательный акт сначалауказывается, какая структурная единица изменяется, затем указываетсяхарактер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следуетоформлять начиная с наименьшей структурной единицы. Примеры: Статья 1 Часть 1 статьи 7 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) дополнить предложениемследующего содержания: "................... .". или Статья 1 В подпункте "в" пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Орловскойобласти от ... N ... "О ............" (в последней редакции от N ... .Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С.)слова "................." заменить словами "............". 53. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт,подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнениедолжно находиться. Пример: Статью 1 после слов "................." дополнить словами".................". 54. В случае, если дополняется словами структурная единицастатьи законодательного акта и это дополнение должно находиться вконце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка: Пример: Пункт 1 части 2 статьи 1 дополнить словами "...............". При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемойструктурной единицы, сохраняется без указания на него послевнесенного дополнения. 55. Внесение нескольких изменений в различные структурныеединицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом: Пример: Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С. ) следующие изменения: 1) в статье 2: в части 1 слова ".............." заменить словами"..............."; часть 2 после слов ".............." дополнить словами"..............."; часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7)......................;"; часть 4 дополнить предложением следующего содержания:"............... ."; 2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить; 3) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4 ................. .". 56. При дополнении статьи законодательного акта частями,пунктами или подпунктами, которые необходимо расположитьсоответственно в конце статьи, пункта или подпункта, обязательноуказываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов илиподпунктов. Примеры: статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. ............"; часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) ................... ."; пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом "в" следующегосодержания: "в) ............". Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинанияосуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта(без оговорки в тексте законопроекта). 57. В целях сохранения структуры статьи: 1) дополнение абзацами может производиться только в конецсоответствующей структурной единицы; 2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включитьновый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьизаконодательного акта, к которой относится абзац; 3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующихабзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев припоследующем внесении изменений в данную структурную единицу. 58. Новая редакция законодательного акта в целом, как правило,не допускается. Законодатель принимает новый законодательный акт содновременным признанием утратившим силу ранее действовавшегозаконодательного акта в случаях, если: необходимо внести в законодательный акт изменения, требующиепереработки законодательного акта по существу и не позволяющиеограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц; необходимо внести в законодательный акт изменения,затрагивающие почти все его структурные единицы; сохраняют значение только отдельные структурные единицызаконодательного акта, причем частично; необходимо внести изменения в законодательный акт, признанныйутратившим силу в неотделимой части. 59. Структурная единица законодательного акта излагается вновой редакции в случаях, если: необходимо внести существенные изменения в данную структурнуюединицу; неоднократно вносились изменения в текст структурной единицызаконодательного акта. 60. Изложение структурной единицы законодательного акта в новойредакции не является основанием для признания утратившими силу всехпромежуточных редакций данной структурной единицы. 61. При необходимости изложить одну структурную единицузаконодательного акта в новой редакции применяется следующаяформулировка: Пример: Статья 1 Внести в статью 16 Закона Орловской области от ... N ... "О..............." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. Вып. С.) изменение, изложив еев следующей редакции: "Статья 16 ......................... .". В данном случае наименование законодательного акта должно бытьследующим: О внесении изменения в статью 16 Закона Орловской области "О..........." 62. При необходимости внести изменение в приложение, изложивего в новой редакции, текст новой редакции приложения включается втекст изменяющего законодательного акта, а не является приложением кнему. 63. При необходимости заменить цифровые обозначенияупотребляется термин "цифры", а не "числа". Пример: цифры "14, 15, 125" заменить цифрами "15, 16, 126" 64. При необходимости заменить слова и цифры употребляетсятермин "слова". Пример: слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз" 65. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесенииизменений в законодательные акты содержится статья с перечнемзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, тоналичие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименованиизаконопроекта. Пример: О внесении изменений в Федеральный закон "............" идругие законодательные акты Российской Федерации, а также признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ 66. Для приведения законодательных актов Орловской области всоответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом илифедеральным законом, устранения множественности норм по одним и темже вопросам готовятся предложения о приведении законодательства всоответствие с вновь принимаемым законодательным актом путемпризнания законодательных актов (их структурных единиц) утратившимисилу. 67. В перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, включаются: 1) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силуполностью; 2) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силучастично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, атолько его отдельные структурные единицы; 3) в исключительных случаях законодательные акты (или ихструктурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части(если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельнуюструктурную единицу). 68. Признаваться утратившими силу могут следующие видызаконодательных актов: законы Орловской области; кодексы Орловской области; постановления Орловского областного Совета народных депутатов; указы Губернатора Орловской области; постановления Коллегии Орловской области; (В редакции ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) иные правовые акты. 69. Перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте,устанавливающем новое правовое регулирование, может бытьсамостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесенииизменений в законодательные акты и признании утратившими силунекоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельнымзаконопроектом. Оформление одновременного внесения изменений в законодательныйакт и признания утратившими силу структурных единиц этого жезаконодательного акта производится в соответствии с пунктом 52настоящих Правил. 70. Перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающеполным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт,противоречащий новому законодательному акту, в связи с которымсоставляется данный перечень, и не были включены для признанияутратившими силу ни один законодательный акт или его часть,сохраняющие свое значение. 71. Если утрачивает силу кодекс, то отдельными позициями вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившимисилу, включается сам кодекс, закон о введении кодекса в действие илизакон об утверждении кодекса. При этом отдельными позициями включаются в переченьзаконодательные акты, вносившие в кодекс изменения. 72. При включении каждого законодательного акта в переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должныбыть указаны вид законодательного акта, дата его подписания,регистрационный номер, наименование законодательного акта, а такжеисточник его официального опубликования. 73. Признание утратившими силу законодательных актов безпризнания утратившими силу в виде отдельных позиций всехзаконодательных актов (их структурных единиц), которыми в разноевремя в основной законодательный акт вносились изменения (например,"признать утратившим силу Уголовный кодекс Российской Федерации и всезаконодательные акты, вносившие в него изменения"), не допускается. 74. Каждый законодательный акт включается в переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в видеотдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в такомперечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае онисчитаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглойскобкой). 75. При признании утратившим силу всего законодательного акта,наименование которого было изменено, в перечень законодательныхактов, подлежащих признанию утратившими силу, данный законодательныйакт включается с его первоначальным наименованием и указаниемисточника его официального опубликования. Законодательный акт,изменивший наименование первого законодательного акта, включается вперечень в виде отдельной позиции с указанием своего источникаофициального опубликования. При признании утратившей силу структурной единицызаконодательного акта, наименование которого было изменено, вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившимисилу, законодательный акт включается с измененным наименованием и суказанием первоначального источника официального опубликования, атакже источника официального опубликования законодательного акта,изменившего его наименование. При признании утратившей силу неотделимой частизаконодательного акта, наименование которого было изменено, вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившимисилу, законодательный акт включается с измененным наименованием иуказанием первоначального источника официального опубликования, атакже источника официального опубликования законодательного акта,изменившего его наименование. 76. При признании утратившей силу структурной единицызаконодательного акта, которой не было в его первоначальной редакции(которая была дополнена позднее), в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельных позицийвключаются: данная структурная единица с указанием первоначальногоисточника официального опубликования и источника официальногоопубликования законодательного акта, которым данная структурнаяединица была дополнена; структурная единица законодательного акта, которым утрачивающаясилу структурная единица была дополнена, с указанием официальногоисточника его опубликования. 77. Законодательные акты в перечне законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, располагаются вхронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной итой же даты подписания законодательные акты располагаются всоответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке. 78. При необходимости установить в одном перечнезаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разныедаты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу,перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые всоответствии с датой (сроком) утраты силы. 79. Если в законодательном акте осталась одна статья илиструктурная единица после того, как остальные утратили силу, и онаподлежит признанию утратившей силу, то необходимо признаватьутратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну толькоэту статью или структурную единицу. 80. Если в законодательном акте имеются статьи, которымипризнавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, топри необходимости признать утратившим силу данный законодательныйакт, он признается утратившим силу полностью независимо от наличия внем таких статей. 81. В перечни законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, следует включать не только законодательные акты,которые действовали до принятия нового законодательного акта, нотакже законодательные акты по данному вопросу, которые ранеефактически утратили силу либо поглощены последующими законодательнымиактами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке. 82. В перечни законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы)временного характера, срок действия которых истек. Законодательныеакты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в томслучае, если срок их действия не истек. Если действие законодательного акта временного характера илиего структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то вперечень включается как основной законодательный акт, так ипродляющий его законодательный акт. 83. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт илиподлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание наприложение, которое соответственно должно утратить силу, то вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившимисилу, включается только этот пункт или эта статья, а приложениеотдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу. 84. Если в пункте или статье законодательного акта наряду сутверждением приложения содержатся указания, касающиеся другихвопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признаниюутратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или этастатья только в части, относящейся к приложению. 85. Если приложение не может быть признано полностью утратившимсилу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, включаются только структурные единицы приложения. Пример: Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденногопостановлением Орловского областного Совета народных депутатов от ...N ... "Об............" (в последней редакции от N . Собраниенормативных правовых актов Орловской области. Вып. С.). 86. Если законодательный акт еще не вступил в силу, анеобходимость в нем отпала, применяется термин "отменить". II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 87. Порядок подготовки и оформления проектов подзаконных актовГубернатора, областного Совета народных депутатов, Коллегии областирегулируется Законом Орловской области "О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области", а также регламентамиданных органов. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) III. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ 88. Законопроекты, рассмотрение которых Орловским областнымСоветом народных депутатов предполагается после вступления в силунастоящих Правил, оформляются в соответствии с настоящими Правилами. 89. На законодательные акты, которые были приняты доутверждения настоящих Правил, но не противоречат им, такжераспространяется действие настоящих Правил. Например, в полной мере настоящие Правила будут действовать вотношении ранее принятого закона, в котором статьи разделены наструктурные единицы, пронумерованные арабскими цифрами с точкой, еслинет никаких ссылок в тексте данного законодательного акта на то, чемявляется данная структурная единица (частью или пунктом), или если вимеющихся ссылках данная структурная единица названа частью. 90. Ранее принятые законодательные акты приводятся всоответствие с настоящими Правилами при первом после утверждениянастоящих Правил внесении в них изменений (изменения). При ссылках на структурные единицы существующих законодательныхактов, внесении в них изменений и признании утратившими силуструктурных единиц законодательных актов следует применять теобозначения структурных единиц, которые уже используются в данныхзаконодательных актах.