Закон от 18.12.2006 г № 641-ОЗ
Об областном бюджете на 2007 год
Статья 1.
1. Утвердить областной бюджет на 2007 год по доходам в сумме 10674436,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 11240254,0 тыс. рублей.
2.Установить, что из общей суммы расходов областного бюджета, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, сумма общего объема текущих расходов областного бюджета составляет 10674436,3 тыс. рублей, сумма общего объема капитальных расходов областного бюджета составляет 565817,7 тыс. рублей.
3.Установить размер дефицита областного бюджета на 2007 год в сумме 565817,7 тыс. рублей, или 8,3 процента объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Направить на покрытие дефицита областного бюджета на 2007 год поступления из источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 2.
Закрепить источники доходов областного и федерального бюджетов согласно приложениям 2.1, 2.2, 2.3 к настоящему Закону за администраторами доходов - органами государственной власти Орловской области и органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Статья 3.
Закрепить источники финансирования дефицита областного бюджета за администраторами согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 4.
1. Установить, что в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством доходы областного бюджета в 2007 году формируются за счет областных налогов:
1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов по ставкам, установленным Законом Орловской области "О налоге на имущество организаций";
2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов доходов по ставкам, установленным Законом Орловской области "О налоге на игорный бизнес в Орловской области";
3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов по ставкам, установленным Законом Орловской области "О транспортном налоге".
2.Доходы областного бюджета в 2007 году формируются за счет федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также иных доходов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Орловской области:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет субъекта, в размере 17,5 процента - по нормативу 100 процентов;
2) налога на доходы физических лиц с учетом дополнительных отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области согласно приложению 4 к настоящему Закону;
3) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов по ставкам, действовавшим в 2006 году, с увеличением на 9,3 процента;
4) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
5) доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей по нормативам согласно приложению 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год";
6) 20 процентов доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Орловской области, - по ставкам, действовавшим в 2006 году, с увеличением по алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно - на 37,29 процента, по алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов - на 1,89 процента;
7) доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) - по ставкам, действовавшим в 2006 году, с увеличением по алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно - на 37,29 процента, по алкогольной продукции с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов - на 1,89 процента, по нормативам согласно приложению 5 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год";
8) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового до 9 процентов включительно (за исключением вин) - по нормативу 100 процентов по ставкам, действовавшим в 2006 году, с увеличением на 95,18 процента;
9) акцизов на вина шампанские, игристые, газированные, шипучие - по нормативу 100 процентов по ставкам, действовавшим в 2006 году;
10) акцизов на вина натуральные (за исключением шампанских, игристых, газированных, шипучих), натуральные напитки с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленные из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта, - по нормативу 100 процентов по ставкам, действовавшим в 2006 году;
11) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов по ставкам, действовавшим в 2006 году, с увеличением на 8,76 процента;
12) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
13) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
14) доходов от уплаты разовых платежей и регулярных платежей по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения - по нормативу 100 процентов при условии регулирования процесса пользования недрами на указанных участках органами государственной власти;
15) доходов от уплаты разовых платежей и регулярных платежей за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,-по нормативу 100 процентов при условии регулирования процесса пользования недрами на указанных участках органами государственной власти;
16) сборов за выдачу лицензий за пользование недрами и сборов за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения - по нормативу 100 процентов при условии регулирования процесса пользования недрами на указанных участках органами государственной власти;
17) средств, полученных в виде платы за пользование водными объектами, находящимися в областной собственности, - по нормативу 100 процентов;
18) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
19) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 90 процентов по ставке 6 процентов от полученных доходов или 15 процентов от доходов, уменьшенных на величину расходов;
20) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента, - в размере 90 процентов от стоимости патента;
21) единого сельскохозяйственного налога - в размере 30 процентов по ставке 6 процентов от доходов, уменьшенных на величину расходов;
22) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;
23) налога с продаж (в части сумм по погашению задолженности прошлых лет) - в размере 40 процентов доходов;
24) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной государственной власти области, - по нормативу 100 процентов;
25) прочих доходов областного бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
26) платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов доходов по нормативам, установленным в 2003 году, с коэффициентом 1,4; а по нормативам, установленным в 2005 году, - с коэффициентом 1,15;
27) платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;
28) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, - в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
29) доходов от продажи материальных и нематериальных активов, в том числе доходов от реализации имущества, находящегося в государственной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
30) административных платежей и сборов - в доле, подлежащей зачислению в областной бюджет;
31) штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов - в доле, подлежащей зачислению в областной бюджет;
32) безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
33) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной государственной власти области, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Статья 5.
1. Установить, что в 2007 году средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) подлежат распределению по следующим нормативам:
1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:
а) в областной бюджет - 50 процентов;
б) в бюджеты городских округов - 50 процентов;
2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
а) в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
б) в бюджеты поселений - 50 процентов;
3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, - 100 процентов в бюджет муниципальных районов.
2.Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, подлежат распределению по следующим нормативам:
за земельные участки, расположенные в границах поселений:
а) в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
б) в бюджеты поселений - 50 процентов.
3.Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению по следующим нормативам:
1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов, - 100 процентов в бюджеты городских округов;
2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
а) в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
б) в бюджеты поселений - 50 процентов;
3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, - 100 процентов в бюджеты муниципальных районов.
Статья 6.
1. Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), подлежат распределению по следующим нормативам:
1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:
а) в областной бюджет - 30 процентов;
б) в бюджеты городских округов - 70 процентов;
2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:
а) в областной бюджет - 30 процентов;
б) в бюджеты муниципальных районов - 60 процентов;
в) в бюджеты поселений - 10 процентов;
3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории:
а) в областной бюджет - 30 процентов;
б) в бюджет муниципальных районов - 70 процентов.
2.Средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению по следующим нормативам:
за земельные участки, расположенные в границах поселений:
а) в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
б) в бюджеты поселений - 50 процентов.
Статья 7.
Установить, что в 2007 году применяются минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, - с коэффициентом 1,8.
Статья 8.
1. Утвердить в составе областного бюджета на 2007 год бюджет территориального дорожного фонда Орловской области на 2007 год в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
2.Установить, что доходы территориального дорожного фонда на 2007 год формируются за счет:
1) транспортного налога;
2) 60 процентов доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, полученных через управление Федерального казначейства по Смоленской области;
3) доходов в виде субвенций, выделяемых из федерального бюджета по подпрограмме "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";
4) иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации, направляемых в территориальные дорожные фонды, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
3.Остатки средств, образовавшиеся в бюджете территориального дорожного фонда на 1 января 2007 года, разрешить использовать на реконструкцию и строительство областных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, содержание и ремонт областных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, на погашение кредиторской задолженности.
Статья 9.
1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности и переданного в оперативное управление областным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образовательным и архивным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах областного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
2.Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных учреждений, открытых в управлении Федерального казначейства по Орловской области, и направляются на их содержание в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.
Статья 10.
1. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной государственной власти области и финансируемыми за счет средств областного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах областного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых в управлении Федерального казначейства по Орловской области, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
2.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций и покупку ценных бумаг.
3.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 11.
Учесть в областном бюджете на 2007 год поступления доходов согласно приложению 6 к настоящему Закону, в том числе субвенции из местных бюджетов в связи с превышением уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов согласно приложению 6.1 к настоящему Закону.
Статья 12.
Утвердить распределение расходов областного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7; по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации - согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 13.
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2007 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 14.
1. Установить, что в ходе исполнения настоящего Закона по представлению главных распорядителей средств областного бюджета вносятся изменения в:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета 2007 года экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета:
а) при передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
б) на суммы ассигнований, израсходованных получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов, путем уменьшения;
в) на суммы средств, выделяемых из резервного фонда;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета:
а) в случае перераспределения объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам областной инвестиционной программы в связи с уточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев;
б) в случае обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
2.В ходе исполнения настоящего Закона в случае изменения закрепления источников доходов областного бюджета за администраторами доходов областного бюджета Коллегия Орловской области вправе по представлению администраторов доходов областного бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета.
Статья 14.1.
В 2007 году субсидии юридическим лицам, физическим лицам, организациям любой организационно-правовой формы - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, устанавливаемом Коллегией Орловской области.
Статья 15.
Установить, что расходы областного бюджета на 2007 год финансируются по мере фактического поступления доходов в областной бюджет пропорционально выделенным средствам и с учетом дефицита, за исключением защищенных статей бюджета.
Статья 16.
Утвердить в качестве защищенных статей расходов областного бюджета на 2007 год, подлежащих финансированию в полном объеме, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на нее, страховые взносы на обязательное медицинское страхование на неработающее население, компенсацию лечебным учреждениям за медикаменты населению по льготным рецептам, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пособия гражданам, имеющим детей.
Статья 17.
Ввести в действие на 2007 год:
1) Закон Орловской области от 06.07.1999 N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";
2) Закон Орловской области от 13.07.2007 N 691-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области по организации деятельности административных комиссий";
3) Закон Орловской области от 28.12.2004 N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения";
4) Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Статья 18.
1. Утвердить на 2007 год Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2007 год с учетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований взамен части дотаций из указанного фонда согласно приложению 4 к настоящему Закону в сумме 814731 тыс. рублей.
2.Утвердить распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 10 к настоящему Закону.
3.Установить, что Областной фонд финансовой поддержки поселений в 2007 году не образуется; дотации для выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения включаются в состав Областного фонда компенсаций. Расчет и распределение указанных дотаций, а также дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц между поселениями осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов по единым методикам в соответствии с Законом Орловской области от 26.12.2005 N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
Статья 19.
1. Утвердить на 2007 год Областной фонд компенсаций в сумме 2361846,5 тыс. рублей с распределением согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2.Установить следующие размеры субвенций муниципальным образованиям, выделяемых из Областного фонда компенсаций:
1) субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - в сумме 16732,6 тыс. рублей;
2) субвенции на содержание органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты населения - в сумме 40100 тыс. рублей;
3) субвенции на предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - в сумме 132031 тыс. рублей;
4) субвенции на финансовое обеспечение образовательного процесса в учреждениях общего образования - в сумме 1633587 тыс. рублей;
5) субвенции на содержание учреждений социальной защиты населения - в сумме 186554,6 тыс. рублей;
6) субвенции для осуществления государственных полномочий, переданных муниципальным образованиям, по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации - в сумме 748,8 тыс. рублей;
7) субвенции на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений - в сумме 156380 тыс. рублей;
8) субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - в сумме 62217,9 тыс. рублей;
9) субвенции на выполнение государственных полномочий Орловской области по организации деятельности административных комиссий - в сумме 4081 тыс. рублей;
10) субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, - в сумме 6882,9 тыс. рублей;
11) субвенции на осуществление государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - в сумме 5704 тыс. рублей;
12) субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи - в сумме 48135,7 тыс. рублей;
13) субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан - в сумме 20550 тыс. рублей.
14) субвенции бюджетам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - в сумме 4448 тыс. рублей
15) субвенции местным бюджетам на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю - в сумме 43693 тыс. рублей.
Статья 20.
1. Установить в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что муниципальные образования - получатели дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет перечисленных субвенций из Областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений при определении размера и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений не имеют права ставить их в лучшие условия по сравнению с условиями, предусмотренными областными законами и нормативными правовыми актами для лиц, замещающих выборные должности государственной власти Орловской области, государственных гражданских служащих Орловской области, работников государственных предприятий и учреждений.
2.Для муниципальных образований - получателей дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет перечисленных субвенций из Областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предельные нормативы годового фонда оплаты труда муниципальных служащих по отношению к годовому фонду оплаты труда по соответствующим должностям государственных гражданских служащих Орловской области, размеры денежного содержания которых установлены Законом Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области", установить согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Статья 21.
1. Установить, что средства финансовой помощи в виде дотаций и (или) иные целевые безвозмездные перечисления из областного бюджета, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты настоящим Законом, выделяются только тем муниципальным образованиям, которые выполняют требования бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Орловской области, налогового законодательства Российской Федерации и налогового законодательства Орловской области без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.
2.В случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области решений, нарушающих порядок зачисления в областной бюджет доходов от уплаты областных налогов и сборов, иных доходов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Орловской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и налогового законодательства Орловской области, Коллегия Орловской области вправе уменьшать фактическое перечисление средств областного бюджета в соответствии с настоящим Законом в местные бюджеты на:
1) величину предоставляемых из местных бюджетов субсидий, субвенций, льгот, сверх установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
2) величину превышения ограничений в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 20 настоящего Закона;
3) объем средств, использованных не по целевому назначению.
Статья 22.
Установить, что дополнительные доходы, полученные в процессе исполнения областного бюджета, направляются в первую очередь на погашение бюджетных ссуд и кредитов, полученных в Министерстве финансов Российской Федерации, на выплату заработной платы, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, погашение задолженности по капитальным вложениям, кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве.
Статья 23.
Установить, что целевые расчеты с областным бюджетом производятся только в счет возврата ранее полученных заемщиками кредитов при поставке ими продуктов питания бюджетным организациям, при выполнении работ или оказании услуг, включая капитальное строительство и предоставление материальных ресурсов сельхозтоваропроизводителям, принятых к финансированию из областного бюджета, в случаях заключения заемщиками в соответствии с требованиями действующего законодательства государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Статья 24.
Утвердить в областном бюджете на 2007 год средства на обеспечение мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, социальная защита которых относится к ведению Орловской области, в сумме 760781 тыс. рублей, в том числе:
1) 460088 тыс. рублей - на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;
2) 8621 тыс. рублей - на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
3) 15500 тыс. рублей - на ежемесячную денежную выплату труженикам тыла в период Великой Отечественной войны;
4) 183672 тыс. рублей - на выплату ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей;
5) многодетным семьям - в части реализации Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки" - в сумме 68660 тыс. рублей;
6) другим категориям граждан, социальная помощь и социальная поддержка которых предусмотрена законами и иными нормативно-правовыми актами Орловской области, - в сумме 24240 тыс. рублей.
Статья 25.
Утвердить расходы областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисляемые в бюджет Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2007 году, в сумме 600461 тыс. рублей.
Статья 26.
Утвердить перечень и объем областных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на 2007 год, согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Статья 27.
1. Установить, что в 2007 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Орловской области предоставляются из областного бюджета на срок, не выходящий за пределы 2007 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований области.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в размере до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Статья 28.
Установить, что Коллегия Орловской области вправе осуществить мероприятия по погашению задолженности перед областным бюджетом, образовавшейся на 1 января 2007 года, по ранее выданным бюджетным кредитам, поручительствам, а также по уплате процентов за пользование этими средствами в счет уменьшения задолженности областного бюджета перед получателями бюджетных средств.
Статья 29.
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использования не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных образований области, погашение иной задолженности бюджетов муниципальных образований, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных бюджетам муниципальных образований на безвозвратной основе, суммы средств, подлежащие перечислению (взысканию) в областной бюджет:
1) удерживаются за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом;
2) взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств Областного фонда компенсаций, а также государственных капитальных вложений, направляемых на объекты собственности муниципальных образований в рамках программы капитального строительства и ремонта объектов социальной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета.
Статья 30.
1. Предоставить право Коллегии Орловской области оказывать поддержку юридическим лицам в виде бюджетных кредитов. Кредиты выделяются на срок до трех лет на финансирование сезонных затрат в агропромышленном комплексе, высокоэффективных инвестиционных проектов, пополнение оборотных средств и другие цели по результатам социальной, экономической и экологической оценки значимости инвестиционных программ и проектов, осуществляемой экспертной комиссией при Губернаторе области, в порядке, установленном Коллегией Орловской области.
2.Предоставить право Коллегии Орловской области на проведение в 2007 году пролонгации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по ранее полученным кредитам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, пополнением оборотных средств и иными целями, а также местных бюджетов по кредитам, полученным на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджета.
3.Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение срока просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.
5.Возврат предоставленных на возвратной основе юридическими лицами средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет, взыскиваются органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики, в безакцептном порядке.
6.Установить лимиты предоставления в 2007 году из областного бюджета бюджетных кредитов для юридических лиц, не являющихся государственными унитарными предприятиями, в пределах финансового года - в размере до 1,0 процента от общего объема расходов областного бюджета; на срок, выходящий за пределы финансового года, - в размере 0,5 процента от общего объема расходов областного бюджета; для государственных унитарных предприятий в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, - в размере 0,5 процента от общего объема расходов областного бюджета.
Статья 31.
1. Коллегия области вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий Орловской области по обязательствам предприятий и организаций, осуществляющих эффективные капитальные вложения, включая реализацию мероприятий по приоритетным национальным проектам за счет заемных средств, в объеме 95000 тыс. рублей, в том числе: государственные гарантии "Агентству ипотечного жилищного кредитования Орловской области" по заимствованиям на поддержку системы рефинансирования ипотечного кредитования - в объеме 50000 тыс. рублей, по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, - в объеме 45000 тыс. рублей.
2.Государственные гарантии Орловской области, предоставляемые на цели, предусмотренные данной статьей, не обеспечивают исполнение обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов).
3.Порядок предоставления государственных гарантий Орловской области, предусмотренных настоящей статьей, определяется Коллегией области.
Статья 32.
1. Установить, что заключение и оплата областными учреждениями и органами исполнительной государственной власти области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые областными учреждениями и органами исполнительной государственной власти области сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2007 год.
3.Не подлежат оплате с 1 апреля 2007 года обязательства, принятые областными учреждениями и органами исполнительной государственной власти, вытекающие из государственных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Орловской области.
4.Получатель средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) по приобретению оборудования в соответствии с условиями проведенных конкурсов и наличии нормативных правовых актов Коллегии Орловской области, по оказанию медицинских услуг за пределами области, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
б) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Коллегии Орловской области, - по остальным договорам (контрактам).
5.Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря 2007 года. Лимит бюджетных обязательств прекращает свое действие 31 декабря 2007 года. Неиспользованные объемы финансирования областного бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
Статья 33.
1. Установить, что нормативные и иные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям областного бюджета на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
2.В случае противоречия настоящему Закону положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств областного бюджета на 2007 год, применяется настоящий Закон.
3.В случае, если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в областном бюджете на 2007 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим Законом.
Статья 34.
Установить верхний предел государственного долга Орловской области по состоянию на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Орловской области в сумме 3300000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям в сумме 100000 тыс. рублей.
Статья 35.
Установить в 2007 году предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Орловской области в сумме 30000 тыс. рублей.
Статья 36.
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Орловской области на 2007 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
Разрешить Коллегии Орловской области в пределах утвержденной программы государственных внутренних заимствований на 2007 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, а также заимствования у иных юридических лиц.
Статья 37.
Установить на 2007 год резервный фонд Коллегии Орловской области на непредвиденные расходы, на предупреждение и ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в сумме 49990 тыс. рублей.
Статья 38.
Установить представительские расходы в размере 0,5 процента от расходов на функционирование областного Совета народных депутатов, Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области на 2007 год.
Статья 39.
1. Утвердить расходы областного бюджета на финансирование областной программы капитального строительства и ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, на 2007 год в сумме 309535,3 тыс. рублей и капитального ремонта объектов социальной сферы в сумме 37465 тыс. рублей.
2.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения по областной программе капитального строительства и ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, на 2007 год в отраслевом разрезе осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных приложением 15 к настоящему Закону.
Статья 40.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
18 декабря 2006 года
N 641-ОЗ
Приложения
2006-12-07 Приложение к Закону от 18 декабря 2006 года № 641-ОЗ