Решение от 21.12.2006 г № 49

О правотворчестве и правовых актах в Мценском районе

Настоящим решением в соответствии с Уставом Мценского района закрепляется система нормативных правовых актов Мценского района, регулируются вопросы разграничения правотворческих полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, определяется порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, учета, толкования, изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актов Мценского района.
Настоящее решение призвано способствовать качественному, эффективному правотворчеству и предотвращению противоречий в правовой базе Мценского района.
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Основные понятия и полномочия органов местного самоуправления
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем решении
В настоящем решении применяются следующие понятия:
правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством и настоящим решением;
нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения; устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта);
индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанный на однократное применение и адресованный конкретному лицу (лицам);
правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) правовых актов;
правотворческие полномочия - полномочия органов местного самоуправления, их должностных лиц по изданию правовых актов определенного вида;
юридическая техника - средства и приемы, при помощи которых обеспечиваются юридическое содержание правового акта и его словесно-документальное изложение;
правотворческий орган - орган местного самоуправления, правомочный принимать, изменять и отменять правовые акты в соответствии с установленной компетенцией;
толкование правовых норм - деятельность, направленная на установление содержания правовых норм;
официальное толкование (аутентичное или легальное) - толкование, даваемое уполномоченными настоящим решением органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и их должностными лицами, содержащееся в специальном акте и влекущее юридические последствия;
аутентичное толкование - толкование, даваемое органом или должностным лицом, издавшим соответствующий нормативный правовой акт;
легальное толкование - толкование, даваемое уполномоченными настоящим решением органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами;
интерпретационный акт - правовой акт, содержащий разъяснение смысла толкуемой правовой нормы, а также иные сведения, установленные настоящим решением.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере правотворчества
Правотворческими полномочиями в Мценском районе обладают депутаты районного Совета народных депутатов, глава Мценского района (далее глава района), администрация Мценского района (далее администрация района), инициативные группы граждан.
Статья 3.Осуществление правового регулирования в Мценском районе
1.Органы местного самоуправления и их должностные лица вправе осуществлять правовое регулирование по:
- вопросам, относящимся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мценского района к вопросам местного значения;
- вопросам, относящимся в соответствии с действующим законодательством к государственным полномочиям, которые переданы органам местного самоуправления района в установленном порядке;
- вопросам, принятым органами местного самоуправления к своему исполнению в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- вопросам, принятым органами местного самоуправления района в соответствии с договорами (соглашениями) о передаче (делегировании) полномочий, заключенными между органами местного самоуправления района и сельских поселений.
2.По вопросам местного значения правовое регулирование осуществляется органами местного самоуправления и их должностными лицами в полном объеме и самостоятельно в рамках полномочий, установленных Уставом Мценского района и решениями районного Совета. По другим вопросам правовое регулирование осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством и соответствующими договорами (соглашениями) о передаче (делегировании) полномочий.
Глава 2.Система и виды правовых актов
Статья 5.Система правовых актов Мценского района
1.Действующие в районе правовые акты образуют единую нормативную правовую систему района (нормативную правовую базу), основанную на принципе верховенства правовых актов с большей юридической силой.
2.В соответствии с Уставом Мценского района в систему правовых актов Мценского района входят:
1) Устав района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения и постановления районного Совета народных депутатов;
4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;
5) постановления и распоряжения главы района;
6) постановления и распоряжения администрации района;
7) распоряжения (приказы) руководителей органов специальной компетенции администрации района.
Все правовые акты Мценского района подразделяются на:
- основные правовые акты, принятые на местном референдуме или районным Советом;
- правовые акты во исполнение и (или) в соответствии с основными и иными правовыми актами, принимаемые главой района, районным Советом, администрацией района, председателем районного Совета, руководителями органов специальной компетенции администрации района;
абзац исключен с 26 апреля 2012 года
3.К основным правовым актам Мценского района относятся Устав Мценского района, правовые акты по вопросам местного значения района, правовые акты по вопросам, принятым органами местного самоуправления к своему исполнению в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Устав Мценского района принимается в форме приложения к решению районного Совета, остальные основные правовые акты принимаются в соответствии с Уставом Мценского района в форме решений районного Совета.
4.Правовые акты, не являющиеся основными, должны приниматься во исполнение и (или) в соответствии с основными и иными правовыми актами.
5.Исключен с 26 апреля 2012 года
6.Органы местного самоуправления не вправе издавать правовые акты в формах, не предусмотренных настоящей статьей.
7.Распоряжения главы района (главы администрации), председателя районного Совета не носят нормативного характера. В форме указанных актов издаются индивидуальные (ненормативные) правовые акты.
8.Руководители органов специальной компетенции администрации района издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их компетенции Уставом Мценского района, положениями о них, а также решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации района.
Статья 6.Соотношение юридической силы правовых актов Мценского района
1.Устав Мценского района имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам Мценского района. Правовые акты, принимаемые в районе, не должны противоречить Уставу Мценского района. В случае противоречия между ними действует Устав Мценского района.
2.Основные правовые акты имеют более высокую юридическую силу по отношению к правовым актам, принятым во исполнение и (или) в соответствии с основными правовыми актами. В случае противоречия между ними действует основной правовой акт.
Глава 3.Структура и содержание правового акта
Статья 7.Структура правового акта
1.Правовой акт как документ состоит из текстовой части, реквизитов и может иметь приложения.
2.Текстовая часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3.Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в правовой акт для признания его действительным.
Статья 8.Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению
1.Различаются следующие виды текстов правового акта:
1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одном экземпляре;
2) официально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в источниках официального опубликования в порядке, установленном настоящим решением;
3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа или должностного лица, принявшего акт (копии решений районного Совета заверяются печатью главы района);
4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в источниках, не относящихся к числу источников официального опубликования нормативных правовых актов данного вида. В случае расхождения текстов одного и того же правового акта, указанных в подпунктах 1 ), 2 ) и 3 ) настоящей части статьи, подлежит применению подлинный текст правового акта.
2.Правовые акты, принимаемые в Мценском районе, излагаются на русском языке. Использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
3.В тексте нормативного правового акта не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, затрудняющих восприятие смысла нормы правового акта, а также не допускается употребление образных выражений: сравнений, эпитетов, метафор, гипербол и т.п.
4.Слова и словосочетания в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном, областном законодательстве. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте.
5.В правовом акте, как правило, даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов.
6.Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, оформляются в виде приложений к нему и имеют с ним одинаковую юридическую силу.
7.Наименования "Орловская область", "Мценский район", "Совет" пишутся в правовых актах с прописной буквы.
8.Даты в правовых актах оформляются в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже (без сокращения) либо цифровым способом в следующей последовательности: число, месяц (обозначенные двумя арабскими цифрами с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный арабскими цифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы с точкой.
9.Каждому правовому акту присваивается номер. Нумерация правовых актов главы района, администрации района и органов специальной компетенции администрации района каждого вида ведется в пределах года исходя из даты их принятия в порядке возрастания номеров. Нумерация правовых актов районного Совета ведется в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
10.Оформление реквизитов документов устанавливается правовыми актами главы района, администрации района, председателя районного Совета, руководителей органов специальной компетенции администрации района.
Статья 9.Содержание нормативного правового акта
1.Содержание Устава Мценского района формируется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Орловской области.
2.Основными правовыми актами по вопросам местного значения и вопросам, принятым органами местного самоуправления к своему исполнению в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в обязательном порядке устанавливаются:
- полномочия органов местного самоуправления по вопросу местного значения;
- орган (структурное подразделение) администрации Мценского района, уполномоченный на решение задач по вопросу местного значения и его основные функции;
- основные формы организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий по решению задач в регулируемой сфере;
- порядок материально-технического обеспечения решения задач по вопросу местного значения;
- порядок осуществления взаимодействия с другими органами власти, уполномоченными на решение сопутствующих задач, а также порядок межмуниципального сотрудничества с органами местного самоуправления сельских поселений.
3.Содержание правовых актов, не указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, определяется разработчиком правового акта в соответствии с действующим законодательством и с учетом задач, для решения которых готовится правовой акт.
Статья 10.Воспроизведение положений нормативных правовых актов и ссылки на нормативные правовые акты
1.В нормативном правовом акте, как правило, не допускается воспроизведение положений нормативных правовых актов (дублирование) норм федерального законодательства и законодательства Орловской области.
2.Ссылки в нормативном правовом акте на структурные элементы его текста, а также на иные действующие нормативные правовые акты или структурные элементы их текстов применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативных положений либо избежать их повторов.
Глава 4.Правотворческий процесс в Мценском районе
Статья 11.Планирование правотворческой деятельности
1.План подготовки проектов основных нормативных правовых актов Мценского района утверждается постановлением районного Совета на основе предложений, поступивших от субъектов правотворческой инициативы в районный Совет.
План подготовки проектов основных нормативных правовых актов утверждается, как правило, на один год и оформляется приложением к постановлению районного Совета.
2.Планирование правотворческой деятельности не исключает внесения проектов нормативных правовых актов, не содержащихся в утвержденном плане, а также включения в план нормативных правовых актов, не являющихся основными.
Статья 12.Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов правовых актов
1.Особенности рассмотрения и принятия правовых актов на местном референдуме определяются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.
2.Исключен с 26 апреля 2012 года
2.Проект Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) публикуется в газете "Мценский край" в течение семи дней со дня его принятия и не позднее, чем за семь дней до даты публичного слушания и за 30 дней до дня рассмотрения на заседании районного Совета.
Одновременно с проектом Устава Мценского района (решения о внесении изменений в Устав района) обнародуется установленный районным Советом порядок учета предложений по предложенному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении на публичных слушаниях с указанием времени и места проведения публичных слушаний.
Публичное слушание должно состояться не позднее семи дней до даты рассмотрения проекта Устава района (решения о внесении изменений в Устав района).
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении и проведение публичных слушаний в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.Проведение публичных слушаний по проекту Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем публичных слушаний и секретарем.
Результаты публичных слушаний по проекту Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) подлежат опубликованию в течение десяти дней после проведения публичного слушания, в том числе в случаях, когда проект одобрен без внесения в него поправок.
4.Устав района (решение о внесении изменений в Устав района), принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
В течение десяти дней после проведения заседания районного Совета проект Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) направляется главе района для подписания.
Глава района в течение пятнадцати дней со дня принятия Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) направляет Устав района (решение о внесении изменений в Устав района) на государственную регистрацию.
5.Предоставление документов на государственную регистрацию производится в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
При предоставлении документов иным лицом оформляется доверенность от имени главы района с соблюдением требований Федерального закона "О персональных данных".
6.Глава района опубликовывает в газете "Мценский край" зарегистрированный Устав района (решение о внесении изменений в Устав района) в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа.
7.Глава района в течение десяти дней со дня официального опубликования зарегистрированного Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) направляет в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района (решения о внесении изменений в Устав района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Орловской области.
8.Зарегистрированный Устав района (решение о внесении изменений в Устав района) направляется главой района на хранение в районный Совет.
Статья 13.Экспертиза проектов нормативных правовых актов
1.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют и проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов.
2.Органы местного самоуправления вправе создавать структурные подразделения для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов. Правовая экспертиза проводится непосредственно перед внесением проекта на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления при наличии положительных заключений, подготовленных иными должностными лицами, или при наличии их визы. Время на проведение правовой экспертизы любого правового акта не может быть ограничено в ущерб качеству ее проведения.
3.Порядок проведения экспертизы правовых актов устанавливается регламентами соответствующих органов местного самоуправления.
4.По результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов районного Совета визирующими должностными лицами составляются письменные заключения, которые подлежат обязательному рассмотрению до внесения проекта на рассмотрение в районный Совет.
Статья 14.Публичные слушания проектов нормативных правовых актов
Публичные слушания по проектам нормативных правовых актов осуществляются в порядке, установленном районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15.Стадии правотворческого процесса
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
1) разработка проекта нормативного правового акта;
2) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган;
3) рассмотрение проекта нормативного правового акта и его принятие;
4) подписание и официальное опубликование либо отклонение нормативного правового акта.
Раздел 2.Правовые акты районного совета
Глава 5.Разработка и принятие правовых актов районного совета
Статья 16.Порядок разработки проекта правового акта районного Совета
Проекты правовых актов районного Совета разрабатываются, как правило, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями (уполномоченными Уставом Мценского района на решение соответствующего вопроса) для последующего внесения в районный Совет субъектами правотворческой инициативы.
Статья 17.Срок разработки проекта правового акта районного Совета
1.Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, могут включаться только в раздел "Информационные сообщения" повестки дня. Рассмотрение вопроса из раздела информационных сообщений с целью принятия решения возможно лишь по отдельному решению районного Совета.
2.Проект правового акта районного Совета может быть разработан ранее срока, установленного в плане подготовки.
3.При нарушении без уважительной причины сроков подготовки проектов правовых актов должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
4.Разработка проектов правовых актов, не включенных в планы подготовки, осуществляется в сроки, установленные органом, принявшим решение об их разработке.
Статья 18.Внесение проектов правовых актов на рассмотрение в районный Совет народных депутатов
1.В районный Совет проекты правовых актов вносят субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом Мценского района, в соответствии с нормами, установленными Регламентом районного Совета и настоящим решением.
Правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение в районный Совет главой администрации района или при наличии его положительного заключения.
2.Проекты правовых актов районного Совета, подготовленные в установленном в администрации района порядке структурными подразделениями и должностными лицами администрации района, вносятся в районный Совет народных депутатов главой администрации. Проекты правовых актов, подготовленные иными субъектами правотворческой деятельности, вносятся на рассмотрение районного Совета по согласованию с главой района.
3.Отрицательные заключения Мценской межрайонной прокуратуры на проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение районного Совета, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения принимается решение о согласии либо несогласии с изложенными в нем доводами.
4.Необходимым условием внесения проекта в районный Совет является представление:
1) текста постановления (решения), а при наличии необходимых приложений;
2) пояснительной записки к проекту, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость его принятия, дается развернутая характеристика целей (задач), основных положений проекта, его места в системе правовых актов Мценского района; прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
3) нормативных правовых актов, требующих признания утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимого проекта;
4) сопроводительного письма, выражающего решение субъекта правотворческой инициативы о внесении проекта;
5) при внесении изменений и (или) дополнений в действующие правовые акты - актуальную редакцию правового акта с учетом вносимых изменений и дополнений.
При внесении проекта могут быть представлены также предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации данного проекта.
5.Положения, предусматривающие изменение, дополнение, признание утратившими силу или особенности применения ранее принятых нормативных правовых актов, оформляются в виде отдельных проектов о внесении изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты с обязательным приложением актуальной редакции правового акта.
Статья 19.Предварительное рассмотрение проекта в комиссиях районного Совета
Предварительное рассмотрение проектов осуществляется в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
Статья 20.Решения, принимаемые по итогам предварительного рассмотрения проектов
1.По итогам предварительного рассмотрения проектов комиссиями районного Совета может быть принято одно из следующих решений:
1) внести проект для рассмотрения на заседание районного Совета;
2) доработать проект;
3) возвратить проект субъекту правотворческой инициативы, если проект внесен с нарушением настоящего решения.
2.О принятом решении в обязательном порядке извещается субъект правотворческой инициативы, внесший проект.
3.В случае согласия с решением о необходимости доработки проекта внесший его субъект правотворческой инициативы вправе:
1) отозвать проект;
2) не отзывая проект, доработать его самостоятельно с участием комиссии районного Совета;
3) согласиться с редакцией проекта, предложенной комиссией районного Совета.
4.В случае несогласия субъекта правотворческой инициативы с решением о необходимости доработки проекта проект должен быть внесен на заседание районного Совета для рассмотрения в том виде, в котором он был внесен в районный Совет субъектом правотворческой инициативы.
Статья 21.Процедура рассмотрения проектов на заседаниях районного Совета
Рассмотрение и принятие проектов на заседаниях районного Совета осуществляются в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
Статья 22.Рассмотрение проекта в нескольких чтениях
1.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также при необходимости, рассмотрение проекта может осуществляться в двух и более чтениях.
2.При рассмотрении проекта в первом чтении обсуждается концепция проекта и принимается решение о необходимости его принятия за основу. Рассмотрение проекта в первом чтении начинается с доклада представителя субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект, или представителя группы разработчиков проекта, выступающего по поручению субъекта правотворческой инициативы.
3.При рассмотрении проекта заслушиваются предложения и замечания депутатов, других субъектов правотворческой инициативы или их представителей, а также лиц, приглашенных для участия в обсуждении проекта.
4.По итогам обсуждения проекта в первом чтении районный Совет вправе:
1) принять проект в первом чтении за основу;
2) отклонить проект с указанием мотивации.
5.Правовой акт, принятый по итогам рассмотрения проекта в первом чтении, оформляется постановлением районного Совета с приложением проекта правового акта (проекта решения). Проект правового акта (проект решения) при принятии в первом чтении не подписывается и ему не присваивается номер.
6.В случае принятия проекта в первом чтении районный Совет устанавливает сроки предоставления поправок к нему и внесения его для рассмотрения во втором чтении. В случае назначения публичных слушаний по проекту, все процедуры осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом районного совета о публичных слушаниях в Мценском районе с учетом норм настоящего решения.
7.Подготовка проекта к рассмотрению во втором чтении осуществляется уполномоченной комиссией районного Совета и аппаратом районного Совета.
8.Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вправе вносить в районный Совет субъекты правотворческой инициативы. Поправки должны содержать текст предлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключении отдельных положений проекта.
9.Поправки к проекту, поступившие в аппарат районного Совета, направляются в уполномоченную комиссию.
10.Уполномоченная комиссия обобщает предложения по проекту, высказанные в ходе первого чтения, и поступившие поправки.
11.Поправки к проекту, принятому в первом чтении, рассматриваются на заседаниях уполномоченной комиссии, которая при согласии с ними утверждает таблицу рекомендованных к принятию поправок, а при несогласии - таблицу рекомендованных к отклонению поправок. Таблицы поправок, рекомендованных уполномоченной комиссией к принятию или отклонению, предоставляются районному Совету для рассмотрения во втором чтении.
12.При большом количестве поправок уполномоченная комиссия прилагает в качестве справочного материала к проекту текст проекта, подготовленный с учетом поправок, рекомендованных к одобрению.
13.При рассмотрении проекта во втором чтении обсуждаются его отдельные положения и вносятся поправки.
14.Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с сообщения представителя уполномоченной комиссии об итогах рассмотрения поступивших поправок.
15.После прекращения прений проводится голосование о принятии или отклонении поправок.
16.По итогам обсуждения проекта во втором чтении районный Совет вправе:
1) принять проект во втором чтении и поручить уполномоченной комиссии доработать проект;
2) принять правовой акт в окончательной редакции и направить его главе района для подписания и обнародования.
17.В случае если проект, принятый во втором чтении, требует доработки, его рассмотрение переносится на третье чтение, которое осуществляется в общем порядке, установленном настоящим решением.
18.В случае принятия проекта в первом чтении председательствующий на том же заседании может поставить на голосование предложение ответственной комиссии о принятии проекта в окончательной редакции.
19.После принятия районным Советом правового акта оформляются его подлинник и постановление о его принятии, а также заверенные копии правового акта и постановления.
Глава 6.Особенности принятия нормативных правовых актов районного совета
Статья 23.Принятие нормативного правового акта
1.Правовые акты районного Совета, содержащие нормы права (нормативные правовые акты), оформляются решениями районного Совета. Текст принятого нормативного правового акта в день его принятия направляется на подписание главе района, одновременно с текстом нормативного правового акта направляется постановление районного Совета о его принятии.
2.Глава района в течение десяти календарных дней с момента поступления нормативного правового акта подписывает его и направляет для обнародования.
3.Внесение в нормативный правовой акт каких-либо изменений и исправлений, а равно перепечатка текста или замена подлинника нормативного правового акта полностью или частично при его подписании не допускаются. Исключение составляет устранение опечаток, о чем ставится в известность аппарат районного Совета.
4.Обнародование подписанного главой района нормативного правового акта осуществляется путем официального опубликования полного текста в газете "Мценский край" или в ином источнике, указанном в самом правовом акте.
Статья 24.Отклонение нормативного правового акта главой района
1.Глава района в течение десяти календарных дней с момента получения нормативного правового акта от районного Совета вправе отклонить переданный ему для подписания и обнародования акт.
2.Глава района не вправе отклонить нормативный правовой акт после истечения срока, установленного для его подписания.
3.В случае отклонения нормативного правового акта подлинник отклоненного нормативного правового акта возвращается в районный Совет с сопроводительным письмом, содержащим причины отклонения.
Статья 25.Рассмотрение районным Советом нормативного правового акта, отклоненного главой района
1.Нормативный правовой акт, отклоненный главой района, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании районного Совета.
2.При рассмотрении нормативного правового акта, отклоненного главой района, районный Совет вправе принять одно из следующих решений:
1) принять нормативный правовой акт в ранее принятой редакции (преодоление отклонения в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Мценского района);
2) согласиться с мнением главы района о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;
3) согласиться с изменениями и дополнениями к нормативному правовому акту, предложенными главой района;
4) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Решение по итогам рассмотрения нормативного правового акта, отклоненного главой района, оформляется постановлением районного Совета.
3.Нормативный правовой акт, принятый в прежней редакции, в день принятия передается главе района для подписания и обнародования.
4.Нормативный правовой акт, принятый районным Советом в ранее принятой редакции после его отклонения главой района, подлежит подписанию и обнародованию главой района.
5.Повторное отклонение главой района нормативного правового акта в ранее принятой редакции не допускается.
Глава 7.Вступление в силу правовых актов районного совета
Статья 26.Вступление в силу правовых актов
1.Нормативные правовые акты районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Мценский край" и (или) на официальном сайте администрации Мценского района и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
Перечень нормативных правовых актов районного Совета, подлежащих обязательному опубликованию, определяется Уставом Мценского района.
Иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, официально обнародуются путем размещения на официальном сайте администрации Мценского района, если решение об опубликовании не указано в муниципальном правовом акте.
Дата официального обнародования на официальном сайте администрации Мценского района должна указываться вместе с текстом публикуемого акта.
Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Раздел 3.Правовые акты главы района
Глава 8.Принятие, опубликование и вступление в силу правовых актов главы района
Статья 27.Принятие правовых актов главы района
1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции.
2.Постановления и распоряжения главы района, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
3.Нормативные правовые акты главы района оформляются постановлениями, индивидуальные правовые акты главы района оформляются распоряжениями.
Статья 28.Опубликование и вступление в силу правовых актов главы района
1.Правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Мценский край" или в ином источнике, указанном в самом правовом акте.
2.Правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в порядке, установленном в самом акте, но не ранее их официального опубликования.
3.Правовые акты главы района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу.
Раздел 4.Правовые акты администрации
Глава 9.Принятие, опубликование и вступление в силу правовых актов администрации
Статья 29.Принятие правовых актов администрации
1.Проекты правовых актов администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также по вопросам организации работы местной администрации разрабатываются, проходят экспертизу в порядке, установленном Регламентом администрации.
2.Нормативные правовые акты администрации оформляются постановлениями, индивидуальные правовые акты администрации оформляются распоряжениями. Принятие правовых актов администрации осуществляется путем их подписания главой администрации.
Статья 30.Опубликование и вступление в силу правовых актов администрации
1.Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Мценский край" или в ином источнике, указанном в самом правовом акте.
2.Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в порядке, установленном в самом акте, но не ранее их официального опубликования.
3.Правовые акты администрации, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу.
Раздел 5.Правовые акты органов специальной компетенции
Глава 10.Принятие и вступление в силу правовых актов органов специальной компетенции
Статья 31.Принятие правовых актов органами специальной компетенции
1.Руководители органов специальной компетенции администрации района издают правовые акты в форме распоряжений (приказов) по вопросам, отнесенным к их компетенции Уставом Мценского района, положениями о них, а также решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации района.
2.Правовые акты органов специальной компетенции обязательны для исполнения всеми подведомственными данному органу должностными лицами, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и муниципальными хозяйственными обществами.
Статья 32.Вступление в силу актов органов специальной компетенции
1.Правовые акты органов специальной компетенции вступают в силу с момента их подписания руководителями этих органов.
2.Правовые акты органов специальной компетенции, противоречащие федеральным законам, законам Орловской области, правовым актам органов местного самоуправления, могут быть приостановлены или отменены по распоряжению администрации района.
Раздел 6.Действие правовых актов Мценского района
Глава 11.Действие правовых актов во времени
Статья 33.Действие правовых актов во времени
1.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления нормативного характера действуют, как правило, бессрочно, но могут приниматься и на определенный период.
2.Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых актов.
3.Правовые акты органов местного самоуправления ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
Статья 34.Приостановление действия правового акта
1.Действие правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события.
2.Действие нормативного правового акта приостанавливается актом того же вида органом или должностным лицом, его издавшим, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 32 настоящего решения.
Статья 35.Утрата правовым актом юридической силы
1.Правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
1) истечения срока действия правового акта или его отдельных положений;
2) принятия тем же органом (должностным лицом) и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт;
3) признания акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу принявшим его органом (должностным лицом);
4) отмены правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом или должностным лицом;
5) признания правового акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.Одновременно с утратой правовым актом юридической силы утрачивают юридическую силу также правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в соответствующий правовой акт.