Решение от 21.12.2006 г № 10/173-ГС
О бюджете города Орла на 2007 год (третье чтение)
Заслушав информацию начальника финансового управления администрации города Орла (Коробова А.Н.) о проекте бюджета города на 2007 год, Орловский городской Совет народных депутатов решил:
1.Принять бюджет города Орла на 2007 год по доходам в сумме 2336942,3 тыс. рублей, по расходам - 2420562,3 тыс. рублей с дефицитом 83620 тыс. рублей или 5,7 процента к собственным доходам городского бюджета. Установить, что источниками покрытия дефицита являются: поступления от продажи земельных участков - 17600 тыс. рублей, изменение остатков средств городского бюджета - 66020 тыс. рублей.
2.Доходы городского бюджета на 2007 год формируются за счет отчислений от налогов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет области в размере:
- 30% налога на доходы физических лиц;
- 100% единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 100% налога на имущество физических лиц;
- 100% средств земельного налога;
- государственная пошлина в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ;
- 66,7% единого сельскохозяйственного налога;
- 100% дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности;
- 50% арендной платы за земельные участки до разграничения государственной собственности на земли, расположенные в границах городских округов;
- 100% арендной платы за земельные участки до разграничения государственной собственности на земли и предназначенные для целей жилищного строительства, расположенные в границах городских округов;
- 100% арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городских округов;
- 100% доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- 100% доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- 50% платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100% доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- административные платежи и сборы - в доле, подлежащей зачислению в городской бюджет;
- 100% прочих налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет по нормативам и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;
- штрафные санкции - в доле, подлежащей зачислению в городской бюджет;
- 100% прочих безвозмездных поступлений;
- 100% доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.Установить, что в 2007 году подлежат зачислению в городской бюджет и являются источниками внутреннего финансирования дефицита:
- 70% средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков предназначенных для целей жилищного строительства);
- 100% средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства;
- 100% средств от продажи земельных участков, после разграничения государственной собственности на землю, находящихся в собственности городских округов.
4.Рекомендовать налоговым службам города активизировать работу по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и земельного налога в связи с тем, что данные налоги являются бюджетообразующими.
5.Утвердить в городском бюджете на 2007 год:
доходы по основным источникам согласно приложению N 1;
расходы:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета согласно приложению N 2;
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета согласно приложению N 3;
- по ведомственной структуре расходов, функциональной, экономической классификации согласно приложению N 4.
6.Утвердить на 2007 год объем капитального строительства из городского бюджета в сумме 36514 тыс. рублей согласно приложению N 5.
7.Утвердить перечень муниципальных целевых и первоочередных программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города Орла на 2007 год, согласно приложению N 6.
8.Перечень объектов, финансируемых по наказам избирателей, утвердить на очередной сессии городского Совета народных депутатов с последующим перераспределением средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели, между бюджетополучателями.
9.Утвердить целевое направление кредита на 2007 год согласно приложению N 7.
10.Утвердить перечень распорядителей и получателей бюджетных средств на 2007 год согласно приложению N 8.
11.Утвердить дополнительный перечень прямых получателей средств бюджета города Орла на 2007 год согласно приложению N 9.
12.Закрепить источники доходов бюджета города Орла за администраторами доходов бюджета - органами местного самоуправления города Орла согласно приложению N 10.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета города Орла - органов государственной власти Орловской области, органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению N 11.
Утвердить перечень администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению N 12.
Администраторы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 152н от 21.12.2005 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
13.Утвердить программу внутренних заимствований города Орла согласно приложению N 13.
14.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями в пределах утвержденных смет доходов и расходов и отражаются в отчете об исполнении бюджета города в установленном порядке.
15.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований. Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет бюджета города сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
16.Установить на 2007 год лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, включая пени, в городской бюджет в размере до 3% от планируемого объема налоговых и неналоговых доходов городского бюджета.
17.Предоставить право администрации города давать муниципальные гарантии на получение кредитов предприятиями и организациями в пределах 0,01% расходов городского бюджета.
18.В целях поддержки муниципальных предприятий города установить на 2007 год лимит предоставления бюджетных кредитов в размере 1% от объема расходов бюджета.
19.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выдаваемых юридическим лицам и подлежащих возврату в городской бюджет, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до даты их возврата в городской бюджет или направления по целевому назначению.
За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами городского бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой, действующей в течение срока просрочки, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами городского бюджета.
За несвоевременный возврат предприятиями и организациями средств городского бюджета, предоставляемых им на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм бюджетной поддержки, в том числе предоставление отсрочек и (или) рассрочек уплаты в городской бюджет налогов и сборов.
Возврат предприятиями и организациями средств городского бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в городской бюджет и взыскиваются финансовым управлением администрации города в безакцептном порядке.
20.Утвердить в качестве защищенных статей расходов городского бюджета на 2007 год, подлежащих финансированию в полном объеме, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на нее, компенсационные выплаты педагогам на приобретение методической литературы в пределах собственных полномочий, пособия на детей, находящихся под опекой и попечительством, бесплатные медикаменты, питание школьников.
21.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2007 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее постановление.
В случае если реализация мероприятий, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, не в полной мере обеспечена источниками финансирования в городском бюджете на 2007 год, указанные мероприятия реализуются в пределах средств, предусмотренных настоящим постановлением.
22.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2008 года в размере 193500 тыс. рублей,
23.Установить в 2007 году предел расходов на обслуживание муниципального долга города Орла в размере 21000 тыс. рублей.
24.Установить в 2007 году размер резервного фонда администрации города Орла на непредвиденные расходы в сумме 2300 тыс. рублей,
25.Установить, что бюджетная роспись городского бюджета на 2007 год направляется администрацией города Орла в городской Совет народных депутатов и Контрольно-счетную палату города Орла для сведения не позднее 17 дней после официального опубликования настоящего постановления.
26.Администрации города Орла представлять для сведения в городской Совет народных депутатов ежеквартальные и оперативные месячные отчеты и для утверждения годовой отчет об исполнении городского бюджета. Один экземпляр представляется в Контрольно-счетную палату города Орла.
27.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.