Постановление от 22.12.2006 г № 9/50-ГС
О бюджете г. Ливны на 2007 год
Во исполнение Закона Орловской области "Об областном бюджете на 2007 год" Ливенский городской Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить местный бюджет на 2007 год по доходам в сумме 341476,0 тыс. руб., по расходам в сумме 349476,0 тыс. руб.
2.Установить размер дефицита местного бюджета на 2007 год в сумме 8000,0 тыс. руб., или 5,7% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней. Направить на покрытие дефицита местного бюджета на 2007 год поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета (приложение N 1).
3.Закрепить источники доходов местного бюджета за администраторами доходов местного бюджета - органами местного самоуправления (приложение N 2).
Утвердить перечень администраторов доходов местного бюджета - органов вышестоящих уровней государственной власти, а также органов местного самоуправления города (приложение N 3).
4.Установить, что в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством доходы местного бюджета в 2007 году формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов - по нормативу 100 процентов;
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
- налога с продаж (в части сумм по погашению задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
- прочих налогов и сборов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40% доходов по нормативам, установленным в 2003 году, с коэффициентом 1,4, а по нормативам, установленным в 2005 году, - с коэффициентом 1,15;
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - в размере 100%;
- доходов от продажи квартир - в доле, подлежащей зачислению в местный бюджет;
- доходов от реализации имущества - в доле, подлежащей зачислению в местный бюджет;
- административных платежей и сборов - в доле, подлежащей зачислению в местный бюджет;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов - в доле, подлежащей зачислению в местный бюджет;
- безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы;
- доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
5.Установить, что в 2007 году средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), подлежат распределению по следующим нормативам:
1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:
а) в областной бюджет - 50 процентов;
б) в местный бюджет - 50 процентов.
6.Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению по следующим нормативам:
- за земельные участки, расположенные в границах городских округов, - 100% в местный бюджет.
7.Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), подлежат распределению по следующим нормативам:
1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:
а) в областной бюджет - 30 процентов;
б) в местный бюджет - 70 процентов.
8.Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Орловской области и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным городским Советом народных депутатов для земель, находящихся в муниципальной собственности, зачисляются в местный бюджет.
9.Установить, что в 2007 году применяются: ставки налога на жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, и иные строения, помещения и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц - в размере от 0,1 до 2 процентов суммарной инвентаризационной стоимости в соответствии с постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов N 258/152-40-ГС от 30.09.2005.
10.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135, 135.1 НК РФ, зачисляются в городской бюджет по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа) - по нормативу 50 процентов.
Установить, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушений, зачисляются в местный бюджет по нормативу 50 процентов.
11.Установить, что в 2007 году действуют налоговые ставки, порядок и сроки уплаты земельного налога согласно постановлению Ливенского городского Совета народных депутатов N 281/175-41-ГС от 26.10.2005 (с последующими изменениями от 01.12.2006 N 45).
12.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципальных органов власти и финансируемыми за счет средств местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых в отделении Федерального казначейства по г. Ливны и Ливенскому району, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Учесть в местном бюджете на 2007 год поступления доходов согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
13.Установить, что согласно п. 3 статьи 217 БК РФ сводная бюджетная роспись местного бюджета на 2007 год направляется в Ливенский городской Совет народных депутатов не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
14.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2007 год по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 5) по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 6).
15.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 7).
16.Предоставить Ливенскому городскому Совету народных депутатов право по представлению главных распорядителей средств местного бюджета в ходе исполнения бюджета города 2007 года вносить изменения в:
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов местного бюджета - в случае образовавшейся в ходе исполнения городского бюджета 2007 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов местного бюджета:
а) при получении в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
б) на суммы ассигнований, израсходованных получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов, путем уменьшения;
в) на суммы средств, выделяемых из резервного фонда;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов местного бюджета:
а) в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
б) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
В ходе исполнения настоящего постановления в случае изменения закрепления доходных источников местного бюджета за администраторами доходов местного бюджета городской Совет народных депутатов вправе по представлению администраторов доходов местного бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета.
17.Установить, что расходы местного бюджета на 2007 год финансируются по мере фактического поступления доходов в местный бюджет пропорционально выделенным средствам и с учетом дефицита, за исключением защищенных статей бюджета.
18.Утвердить в качестве защищенных статей расходов местного бюджета на 2007 год, подлежащих финансированию в полном объеме, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на нее, компенсацию лечебным учреждениям за медикаменты населению по льготным рецептам.
19.Установить следующие размеры субвенций местному бюджету, выделяемых из Областного фонда компенсаций:
- субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 1042,0 тыс. рублей;
- субвенции на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг - 10780,0 тыс. рублей;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 3585,0 тыс. рублей;
- субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу скорой медицинской помощи - 3960,0 тыс. рублей;
- субвенции на содержание органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты населения - 4048,0 тыс. рублей;
- субвенции на финансовое обеспечение образовательного процесса в учреждениях общего образования - 93858,0 тыс. рублей;
- субвенции на содержание учреждений социальной защиты населения - в сумме 11215,0 тыс. рублей;
- субвенции на осуществление государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам не совершеннолетних - 208,0 тыс. рублей;
- субвенции на выполнение государственных полномочий по формированию и организации деятельности административных комиссий - 133,0 тыс. рублей.
20.Установить, что дополнительные доходы, полученные в процессе исполнения местного бюджета, направляются в первую очередь на погашение ссуд и кредитов, полученных в областном бюджете и кредитных учреждениях, на выплату заработной платы, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, погашение задолженности по питанию, медикаментам, коммунальным услугам.
21.Предоставить право городскому Совету народных депутатов оказывать поддержку юридическим лицам в виде бюджетных кредитов:
1) установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в местный бюджет, влечет наложение штрафа в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до даты их возврата в местный бюджет или направления по целевому назначению;
3) за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение срока просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами местного бюджета;
4) возврат предоставленных на возвратной основе юридическими лицами средств местного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в местный бюджет и взыскиваются финансовым управлением администрации г. Ливны в безакцептном порядке;
5) установить лимиты предоставления в 2007 году из местного бюджета бюджетных кредитов для юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями в пределах финансового года - в размере до 0,5 процента от общего объема расходов местного бюджета; для государственных и муниципальных унитарных предприятий в пределах финансового года - в размере 0,5 процента от общего объема расходов местного бюджета.
22.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и местными органами исполнительной власти договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств:
1) вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и органами исполнительной власти сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2007 год;
2) получатель средств местного бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на приобретение оборудования в соответствии с условиями проведенных торгов, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащих оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
б) в размере 30% суммы договора (контракта);
3) исполнение местного бюджета завершается 31 декабря 2007 года. Лимит бюджетных обязательств прекращает свое действие 31 декабря 2007 года. Неиспользованные объемы финансирования местного бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
23.Установить, что нормативные и иные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее постановление.
1) в случае противоречия настоящему постановлению положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств местного бюджета на 2007 год, применяется настоящее постановление.
2) в случае, если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете на 2007 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим постановлением.
24.Установить верхний предел муниципального долга г. Ливны по состоянию на 1 января 2008 года по долговым обязательствам города в сумме 100000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 1000,0 тыс. рублей.
25.Установить представительские расходы на 2007 год в сумме 100,0 тыс. руб.
26.Установить в 2007 году предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 200,0 тыс. руб.
27.Установить на 2007 год размер резервного фонда администрации г. Ливны на непредвиденные расходы, на предупреждение и ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в сумме 3000,0 тыс. руб.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава города Ливны
Ю.В.КОРОСТЕЛКИН