Закон от 26.01.2007 г № 655-ОЗ
О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации работы с наказами избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - наказы избирателей депутатам областного Совета народных депутатов, наказы избирателей), а также гарантии их реализации в деятельности народного представительства Орловской области.
Статья 1.Наказы избирателей как форма осуществления народовластия в Орловской области
1.Наказами избирателей являются поручения граждан, обладающих активным избирательным правом, депутату (депутатам) Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов), имеющие общественно значимый характер и направленные на социально-экономическое развитие Орловской области, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Орловской области.
2.Наказы избирателей являются одной из форм осуществления принадлежащей народу власти и участия граждан в управлении делами государства, способствуют развитию общественного самоуправления, гражданской инициативе, публичности и гласности в деятельности народного представительства, укреплению связей между избирателями и депутатами Орловского областного Совета народных депутатов.
3.Наказами избирателей не могут быть поручения, нарушающие Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и законодательство Орловской области.
Статья 2.Принципы деятельности Орловского областного Совета народных депутатов по работе с наказами избирателей
Областной Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность по работе с наказами избирателей на основе принципов верховенства прав и свобод человека и гражданина, гласности, свободы выражения мнений и убеждений, связанности народного представительства волей избирателей и законом.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Порядок внесения наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на собраниях граждан
1.Наказы избирателей вносятся депутатам областного Совета народных депутатов в течение срока их полномочий на собраниях граждан, в которых приняло участие в сельских поселениях не менее 10 граждан, в городских поселениях - не менее 10 граждан, в городских округах - не менее 30 граждан, а также путем направления письменных обращений граждан при наличии не менее 10 подписей граждан - в сельских поселениях, не менее 10 подписей граждан - в городских поселениях, не менее 30 подписей граждан - в городских округах.
Инициатором собрания граждан может быть группа граждан, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 5 человек, депутат (депутаты) областного Совета народных депутатов.
2.О предстоящем собрании граждан по внесению наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов инициаторы собрания извещают в письменной форме не позднее чем за 20 дней до дня его проведения депутата (депутатов) областного Совета народных депутатов, которому (которым) вносится наказ избирателей, а также главу соответствующего муниципального образования.
3.В работе собрания вправе принимать участие депутаты областного Совета народных депутатов, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций, а также руководители государственных и муниципальных предприятий и учреждений на основании подтверждающих их статус документов.
4.Депутат областного Совета народных депутатов, которому вносится наказ избирателей, имеет право на изложение своей позиции по соответствующему вопросу и ее обоснование. Несогласие депутата областного Совета народных депутатов с предлагаемым наказом, обусловленное нарушением требования части 3 статьи 1 настоящего Закона, подлежит обязательному оглашению на собрании.
5.На собрании ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; фамилии и инициалы присутствующих на собрании депутатов областного Совета народных депутатов, граждан, участвующих в собрании; краткое содержание связанных с предложениями о наказах выступлений участников собрания; результаты голосования по данным предложениям; принятые решения.
Наказ избирателей считается внесенным, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на собрании граждан. Голосование по решению собрания может быть простым открытым или поименным. Принятие решения о внесении наказа избирателей тайным голосованием не допускается.
6.Наказ избирателей оформляется выпиской из протокола собрания граждан, который подписывается председателем и секретарем собрания не позднее десяти дней со дня проведения собрания и направляется депутату (депутатам) областного Совета народных депутатов.
7.В случае внесения наказов избирателей в форме письменного обращения граждан депутат областного Совета народных депутатов, которому вносится наказ избирателей, уведомляет об этом главу соответствующего муниципального образования в течение 30 дней с даты получения письменного обращения.
Статья 5.Внесение на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
1.Депутаты областного Совета народных депутатов из поступивших к ним наказов избирателей формируют перечни наказов избирателей, предполагающих проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год (далее - перечень наказов избирателей).
Формирование перечней наказов избирателей осуществляется депутатами областного Совета народных депутатов исходя из объема средств областного бюджета на соответствующий финансовый год, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, приходящегося на одного депутата областного Совета народных депутатов.
Объем средств областного бюджета на соответствующий финансовый год, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, приходящийся на одного депутата областного Совета народных депутатов, определяется путем деления объема расходов областного бюджета на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, утвержденного законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на число избранных депутатов областного Совета народных депутатов.
2.Исключена
3.Депутаты областного Совета народных депутатов в течение 30 дней со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляют на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов перечни наказов избирателей по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе. К перечню наказов избирателей прилагаются копии наказов избирателей.
Депутаты областного Совета народных депутатов нового созыва в течение двух месяцев со дня избрания направляют на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов перечни наказов избирателей по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе.
4.Утратила силу
Статья 6.Рассмотрение и утверждение Орловским областным Советом народных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
1.Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в течение 5 дней с даты поступления от депутатов областного Совета народных депутатов перечней наказов избирателей передает их в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов.
2.Утратила силу
3.Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов рассматривает перечни наказов избирателей и формирует в течение 45 дней со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект программы наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год (далее также - Программа) по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону, состоящему из таблиц по количеству избранных депутатов областного Совета народных депутатов.
4.Закон Орловской области об утверждении Программы принимается областным Советом народных депутатов не позднее трех месяцев со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи.
5.Областной Совет народных депутатов нового созыва утверждает Программу не позднее четырех месяцев со дня избрания.
Статья 6.1.Внесение изменений в программу наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год
Внесение изменений в Программу осуществляется на основании обращений депутатов областного Совета народных депутатов на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов.
Внесение изменений в Программу в части дополнения новым наказом избирателей осуществляется с учетом требований статьи 4 настоящего Закона.
Для целей настоящей статьи под новым наказом избирателей понимается наказ избирателей, не включенный в перечень наказов избирателей.
Статья 7.Финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
1.Финансированию за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год подлежат мероприятия, связанные с исполнением наказов избирателей, включенных в утвержденную Программу.
Порядок расходования средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, через органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, устанавливается Правительством Орловской области.
2.Правительство Орловской области ежемесячно в срок не позднее 25 числа следующего месяца представляет в областной Совет народных депутатов информацию о финансировании мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей.
В информации указываются плановый и фактический объемы финансирования как в целом по Программе, так и отдельно по каждому наказу избирателей, включенному в Программу.
3.Ответственность за использование средств областного бюджета, выделенных на исполнение наказов избирателей, в соответствии с законодательством Российской Федерации несут получатели средств областного бюджета.
Понятие "получатели средств областного бюджета", используемое в настоящей части, применяется в значении понятия "получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета)", определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, осуществляют главные распорядители средств областного бюджета, Контрольно-счетная палата Орловской области в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Статья 8.Контроль за выполнением наказов избирателей
1.Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляется в порядке, установленном для контроля за реализацией законов Орловской области.
Непосредственный контроль за выполнением конкретного мероприятия Программы осуществляется депутатом областного Совета народных депутатов, которому внесен наказ избирателей.
2.Утратила силу
3.Депутат областного Совета народных депутатов ежеквартально в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, направляет Председателю Орловского областного Совета народных депутатов информацию об исполнении наказов избирателей.
Депутат областного Совета народных депутатов через средства массовой информации или на собраниях граждан в течение трех месяцев с даты исполнения наказов избирателей, включенных в перечень наказов избирателей, доводит до сведения граждан информацию об исполнении наказов избирателей.
Статья 8.1.Утратила силу
Статья 9.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
26 января 2007 года
N 655-ОЗ
Приложения
2006-12-28 Приложение к Закону от 26 января 2007 года № 655-ОЗ Перечень
2006-12-28 Приложение к Закону от 26 января 2007 года № 655-ОЗ