Закон Орловской области от 06.12.2007 № 732-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       О наделении    органов   местного    самоуправления    отдельнымигосударственными  полномочиями  Орловской  области  в  сфере  опеки  ипопечительства
  
       (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 813-ОЗ;
            от 05.08.2011 г. N 1244-ОЗ;
           от 02.11.2012 г. N 1428-ОЗ)
  
  
       Принят областным Советом народных депутатов 23 ноября 2007 года
       
       
       Настоящим Законом   органы  местного   самоуправления   Орловскойобласти наделяются отдельными государственными полномочиями  Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства.
       
       Статья 1. Общие положения
       Наделение органов  местного   самоуправления  Орловской   областиотдельными  государственными полномочиями  Орловской  области в  сфереопеки и  попечительства осуществляется в  соответствии с  КонституциейРоссийской  Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих   принципахорганизации   законодательных  (представительных)   и   исполнительныхорганов государственной власти  субъектов Российской Федерации" и  "Обобщих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  РоссийскойФедерации",  О порядке наделения органов местного самоуправленияотдельными  государственными  полномочиями Орловской  области",  иныминормативными правовыми актами.
       
       Статья 2.    Наделение     органов    местного     самоуправлениягосударственными полномочиями в сфере опеки и попечительства
       1. Государственными полномочиями в  сфере опеки и  попечительстванаделяются  органы  местного самоуправления  муниципальных  районов  игородских  округов  Орловской области.  Государственные  полномочия  всфере опеки и попечительства передаются на неопределенный срок.
       2. Органам местного самоуправления, указанным в части 1 настоящейстатьи, передаются следующие государственные полномочия:
       1) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
       2) обследование  и  подготовка  заключения об  условиях  жизни  ивоспитания   ребенка,   оставшегося  без   попечения   родителей   илинуждающегося в помощи государства;
       3) устройство  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей, в  семью, а при  отсутствии такой  возможности - на  полноегосударственное обеспечение  в образовательное учреждение,  учреждениесоциальной  защиты населения,  учреждение  здравоохранения или  другоеаналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиямиих содержания, воспитания и образования независимо от формы устройствадетей;
       4) временное устройство  нуждающихся в  опеке или  попечительственесовершеннолетних, а также обеспечение сохранности их имущества;
       5) предоставление сведений  о детях-сиротах  и детях,  оставшихсябез  попечения родителей,  не  устроенных  на  воспитание в  семьи,  врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей,в порядке и в сроки, установленные законодательством;
       6) учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить  ребенка(детей);
       7) в установленном порядке подготовка материалов, необходимых дляусыновления (удочерения)    детей,    находящихся    на     территориимуниципального образования;
       8) представление   заключения   в   суд   об   обоснованности   исоответствии  усыновления   (удочерения)  интересам  ребенка,   отменеусыновления (удочерения),  участие в судебных  заседаниях по  вопросамустановления и отмены усыновления (удочерения);
       9) подбор  лиц,  желающих  принять  ребенка  (детей)  под   опеку(попечительство)  и  способных  к  выполнению  обязанностей   опекуна,попечителя,  принятие  решения   о  назначении  опекуна,   попечителя,освобождении  или  отстранении   опекуна,  попечителя  от   выполнениявозложенных   на   него  обязанностей   в   случаях,   предусмотренныхзаконодательством;
       10) выполнение функций  опекуна, попечителя несовершеннолетних  впорядке и в случаях, установленных законодательством;
       11) подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью испособных к   выполнению   обязанностей   приемных   родителей,   дачазаключения  о  возможности   быть  приемными  родителями,   заключениедоговора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решенияо досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренныхзаконодательством;
       12) учет  усыновленных (удочеренных)  детей,  детей, в  отношениикоторых установлена опека или попечительство, переданных на воспитаниев приемную семью;
       13) надзор за деятельностью  опекунов и попечителей, оказание  имнеобходимой помощи  в организации  воспитания, обучения,  медицинскогообслуживания, отдыха и занятости детей;
       14) осуществление контроля за выполнением возложенных на приемныхродителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка(детей);
       15) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания  иобразования детей, переданных под опеку (попечительство);
       16) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей  илидругих лиц, на  попечении которых  он находится, при  непосредственнойугрозе жизни или здоровью ребенка;
       17)  организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание всвою  семью  ребенка, оставшегося без попечения родителей; (В редакцииЗакона Орловской области от 02.11.2012 г. N 1428-ОЗ)
       18) защита  прав и  охраняемых  законом интересов  детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощигосударства, оказание содействия  в защите  прав и охраняемых  закономинтересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;
       19) дача  предварительного  разрешения родителям  (иным  законнымпредставителям),   управляющим   имуществом   несовершеннолетних,   нарасходование  доходов  несовершеннолетнего,   в  том  числе   доходов,причитающихся  несовершеннолетнему от  управления  его имуществом,  заисключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе  распоряжатьсясамостоятельно;
       20) контроль за  действиями опекунов  и попечителей,  управляющихимуществом   подопечных;  дача   разрешения   опекунам  совершать,   апопечителям - давать  согласие на совершение  сделок по отчуждению,  втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (варенду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказот принадлежащих подопечному прав,  раздел его имущества или выдел  изего долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
       21) назначение   и  выплата   денежных   средств  на   содержаниеподопечных;
       22) назначение  и  выплата  денежных средств  приемной  семье  насодержание ребенка, переданного в приемную семью;
       23) выплата денежных средств на оплату труда приемным родителям;
       23-1)  назначение  и  выплата  денежных  средств  на  обеспечениебесплатного  проезда на городском, пригородном (в сельской местности -на  внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также два раза в год -к  месту  жительства  и  обратно  к  месту  учебы детей-сирот и детей,оставшихся   без  попечения  родителей,  а  также  лиц  из  их  числа,обучающихся в государственных областных, муниципальных образовательныхучреждениях;
  
         23-2) назначение  и  выплата единовременного  пособия  одному  изусыновителей на усыновленного ребенка;
         23-3) обеспечение   выпускников   муниципальных   образовательныхучреждений Орловской  области -  детей-сирот и  детей, оставшихся  безпопечения родителей, а также лиц из их числа - единовременным денежнымпособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;
  
         (Вредакции Закона Орловской области от 05.08.2011 г. N 1244-ОЗ)
       23.4)  назначение  и  предоставление  единовременной  выплаты  наремонт  жилых  помещений,  закрепленных  на  правах  собственности  задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а такжелицами  из  их  числа, после окончания их пребывания в образовательномучреждении   или   учреждении  социального  обслуживания,  а  также  вучреждениях всех видов профессионального образования либо по окончаниислужбы  в  рядах  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  либо послевозвращения  из  учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишениясвободы,  при  условии отсутствия проживания в жилых помещениях другихсовершеннолетних  членов семьи; (Дополнен - Закон Орловской области от09.09.2011 г. N 1273-ОЗ)
       24) принятие  решения   о   возможности  раздельного   проживанияпопечителя с подопечным,  достигшим шестнадцати  лет при условии,  чтоэто  не  отразиться  неблагоприятно  на воспитании  и  защите  прав  иинтересов подопечного;  принятие решения или  подготовка заключения  всуд   о    возможности   объявления   несовершеннолетнего    полностьюдееспособным (эмансипированным);
       25) обследование  условий  жизни  ребенка, а  также  лица  (лиц),претендующего на  его воспитание,  представление заключения  в суд  поспорам, связанным  с  воспитанием детей,  разрешение спорных  вопросовмежду родителями (иными законными представителями) и родственниками  овоспитании детей;
       26) обращение  в  суд  с  исками  о  лишении  родительских  прав,ограничении родительских  прав, о признании  брака недействительным  вслучаях, предусмотренных  Семейным кодексом  Российской Федерации,  оботмене усыновления  и другими  исками и  заявлениями о  защите прав  иохраняемых  законом интересов  несовершеннолетних;  дача заключения  иучастие  в  судебных   заседаниях  по   данным  вопросам  в   случаях,предусмотренных законодательством;
       27) дача   согласия   на  установление   отцовства   в   случаях,предусмотренных законодательством;
       28) дача согласия на снятие  детей-сирот и детей, оставшихся  безпопечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства  илиместу пребывания;
       29) участие  в  принудительном  исполнении  судебных  решений  оботобрании и передаче детей в порядке, установленном Семейным  кодексомРоссийской Федерации;
       30) охрана  интересов  не  родившегося  наследника  при   разделенаследственного имущества;
       31) дача    разрешения    на   изменение    фамилии    и    именинесовершеннолетнего;
       32) учет и устройство  граждан, признанных судом  недееспособнымиили ограниченных в дееспособности, совершеннолетних дееспособных  лиц,которые по состоянию здоровья  не могут самостоятельно осуществлять  изащищать свои права и исполнять обязанности;
       33) учет лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
       34) установление   опеки   над  гражданами,   признанными   судомнедееспособными вследствие психического расстройства;
       35) установление  попечительства  над  гражданами,  ограниченнымисудом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напиткамиили наркотическим средствами;
       36) осуществление на  основании решения  суда передачи  имуществалица,  признанного  судом  безвестно  отсутствующим,  в  доверительноеуправление;
       37) оказание  в  рамках   своей  компетенции  помощи   гражданам,признанным    судом    недееспособными    (ограниченными    судом    вдееспособности) до установления опеки (попечительства);
       38) подача в соответствии с законодательством заявлений в суд  обограничении   дееспособности   гражданина,  о   признании   гражданинанедееспособным,  об  отмене  ограничения  дееспособности  в   случаях,предусмотренных законодательством;
       39) оказание помощи дееспособным совершеннолетним лицам,  которыепо состоянию здоровья  не могут осуществлять и  защищать свои права  иисполнять  обязанности  и  нуждаются  в  попечительстве  по  состояниюздоровья,  в  том  числе   до  установления  попечительства  в   форме"патронажа";
       40) подбор  лиц,  способных  исполнять  обязанности   попечителей(помощников) в отношении дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию  здоровья не  могут  осуществлять и  защищать  свои права  иисполнять  обязанности  и  нуждаются  в  попечительстве  по  состояниюздоровья, подготовка документов для установления попечительства;
       41) установление   попечительства    в   форме   патронажа    надсовершеннолетними  дееспособными  гражданами,  которые  по   состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права  иисполнять обязанности, их учет;
       42) осуществление   иных   полномочия   в   установленной   сфередеятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОрловской области.
       
       Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении переданных государственных  полномочий в  сфере опеки  ипопечительства
       1. Органы    местного   самоуправления    реализуют    переданныегосударственные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральнымзаконодательством  и  законодательством  Орловской  области,  уставамисоответствующих муниципальных образований.
       2. При  осуществлении  переданных  государственных  полномочий  всфере опеки  и попечительства органы  местного самоуправления  областиимеют право:
       1) получать  консультативную  и методическую  помощь  от  органовгосударственной власти  области по  вопросам осуществления  переданныхгосударственных полномочий;
       2) принимать   муниципальные    правовые    акты   по    вопросамосуществления переданных государственных полномочий;
       3) обжаловать в судебном  порядке письменные предписания  органовгосударственной  власти  по   устранению  нарушений,  допущенных   приисполнении переданных государственных полномочий;
       4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  ифинансовые средства  для осуществления  переданных им  государственныхполномочий   в  случаях   и   в  порядке,   предусмотренных   уставамимуниципальных образований.
       2. Органы местного  самоуправления  при осуществлении  переданныхгосударственных полномочий обязаны:
       1) исполнять  переданные  государственные  полномочия  надлежащимобразом  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,настоящим  Законом и  иными  нормативными правовыми  актами  Орловскойобласти;
       2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использованиематериальных ресурсов и  финансовых средств, выделенных из  областногобюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
       3) исполнять  письменные   предписания  органов   государственнойвласти по устранению  нарушений, допущенных по вопросам  осуществленияпереданных государственных полномочий;
       4) своевременно направлять отчеты об исполнении органами местногосамоуправления переданных   государственных   полномочий   в    органыгосударственной власти области;
       5) предоставлять    по    требованию    уполномоченных    органовисполнительной государственной власти специальной компетенции  областинеобходимую   информацию,   связанную  с   осуществлением   переданныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств;
       6) в случае прекращения осуществления переданных  государственныхполномочий  возвратить  неиспользованные  финансовые  и   материальныесредства;
       7) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательствомРоссийской  Федерации  и   законодательством  Орловской  области   приосуществлении переданных государственных полномочий.
       
       Статья 4.  Права  и обязанности  органов  государственной  властиОрловской области при  осуществлении органами местного  самоуправленияпереданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства
       1. Органы   государственной   власти   Орловской   области    приосуществлении    органами    местного    самоуправления     переданныхгосударственных полномочий вправе:
       1) контролировать осуществление органами местного  самоуправленияпереданных   государственных   полномочий,   а   также   использованиепредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
       2) давать  письменные   предписания   по  устранению   нарушений,допущенных органами  местного самоуправления  или должностными  лицамиместного    самоуправления    в    ходе    осуществления    переданныхгосударственных полномочий;
       3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий;
       4) запрашивать  информацию, материалы  и  документы, связанные  сосуществлением переданных государственных полномочий.
       2. Органы   государственной   власти   Орловской   области    приосуществлении    органами    местного    самоуправления     переданныхгосударственных полномочий обязаны:
       1) оказывать организационно-методическую помощь органам  местногосамоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
       2) обеспечивать  органы   местного  самоуправления   необходимымифинансовыми и материальными средствами;
       3) рассматривать предложения  органов  местного самоуправления  идолжностных   лиц   органов  местного   самоуправления   по   вопросамосуществления переданных государственных полномочий;
       4) осуществлять контроль за целевым использованием материальных ифинансовых средств,    выделенных    на    осуществление     преданныхгосударственных полномочий.
       
       Статья 5. Порядок финансирования органами государственной  властиобласти  переданных  государственных   полномочий  в  сфере  опеки   ипопечительства
       1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местногосамоуправления для исполнения государственных полномочий в сфере опекии попечительства,  выделяются в виде  предоставления местным  бюджетамсубвенций,  которые ежегодно  предусматриваются  законом об  областномбюджете на очередной финансовый год.
       2. Общий    размер    субвенций   на    финансовое    обеспечениегосударственных   полномочий   в   сфере   опеки   и    попечительстваустанавливается законом об  областном бюджете на очередной  финансовыйгод, а их распределение по бюджетам муниципальных районов и  городскихокругов  осуществляется  в  соответствии  с  методикой   распределениясубвенций из областного фонда  компенсаций, изложенной в приложении  кнастоящему Закону.
       3. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использованиефинансовых  средств,   полученных  на  осуществление   государственныхполномочий в сфере опеки и попечительства, на другие цели.
       4. Органы    местного    самоуправления    вправе    осуществлятьгосударственные полномочия в  сфере опеки и попечительства,  используясобственные финансовые средства.
       
       Статья 6.  Материальные  средства  для  осуществления  переданныхгосударственных полномочий в сфере опеки и попечительства
       1. Материально-техническое   обеспечение   деятельности   органовместного самоуправления  по  осуществлению переданных  государственныхполномочий  осуществляется   за  счет   средств  областного   бюджета,направляемых в  бюджеты муниципальных  районов и  городских округов  ввиде субвенций из областного фонда компенсаций.
       2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять  переданныегосударственные   полномочия,   используя   собственные   материальныесредства, в том числе здания, сооружения, технические средства и  иныеосновные  средства.  В  этом  случае  органы  местного  самоуправленияосуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных и  техническихсредств за счет собственных финансовых средств.
       
       Статья 7.  Методика  расчета нормативов  для  определения  общегообъема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областногобюджета, для осуществления полномочий в сфере опеки и попечительства
       Расчет нормативов  при определении  общего  объема субвенций  дляосуществления  государственных полномочий  по  опеке и  попечительствуосуществляется в соответствии с  методикой, изложенной в приложении  кнастоящему Закону.
       
       Статья 8.   Контроль   за   осуществлением   органами    местногосамоуправления переданных государственных  полномочий в сфере опеки  ипопечительства
       1. Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется:
  
         в отношении несовершеннолетних граждан и лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, - органом  исполнительнойгосударственной  власти специальной  компетенции  Орловской области  всфере защиты прав и законных интересов ребенка;
         в отношении    совершеннолетних   граждан,    признанных    судомнедееспособными   или  ограниченно   дееспособными,   совершеннолетнихдееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могутсамостоятельно  осуществлять  и   защищать  свои  права  и   исполнятьобязанности,   -   органом   исполнительной   государственной   властиспециальной компетенции  Орловской области в  сфере здравоохранения  исоциальной   защиты  населения,   а   также  органами   исполнительнойгосударственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,уполномоченными  в сфере  финансов  и  налоговой  политики и  в  сфереорганизации  контроля   за  своевременным,   целевым  и   рациональнымиспользованием средств  областного бюджета  в подведомственных  сферахдеятельности.
  
    (В      редакции      Закона      Орловской     областиот 05.08.2011 г. N 1244-ОЗ)
       2. В   целях   контроля   за   исполнением   органами    местногосамоуправления переданных государственных полномочий должностные  лицауказанных в части 1 настоящей статьи органов вправе:
       1) получать устную или письменную информацию от органов  местногосамоуправления в связи с осуществлением ими переданных государственныхполномочий;
       2) истребовать копии  актов (решений) органов  и должностных  лицорганов местного самоуправления, принятых при осуществлении переданныхгосударственных    полномочий,    иных   документов,    связанных    сосуществлением переданных государственных полномочий, осуществлять  иханализ  на   соответствие   требованиям  настоящего   Закона  и   иныхнормативных  правовых   актов.  Соответствующие   копии  должны   бытьпредоставлены  не  позднее   чем  через  7   рабочих  дней  после   ихистребования;
       3) заслушивать   отчеты   должностных   лиц   органов    местногосамоуправления   о   ходе  осуществления   отдельных   государственныхполномочий;
       4) проводить  проверки и  ревизии  деятельности органов  местногосамоуправления по осуществлению переданных государственных  полномочийи использованию для этих целей материальных и финансовых средств;
       5) рассматривать   жалобы  физических   и   юридических  лиц   наненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных  полномочий, проводить  на  основании указанных  жалобвнеплановые проверки;
       6) в  случае  выявления нарушений  требований  настоящего  Законаорганами  местного  самоуправления давать  письменные  предписания  поустранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органамиместного  самоуправления  и   должностными  лицами  органов   местногосамоуправления.
       
       Статья 9. Порядок отчетности  органов местного самоуправления  поосуществлению переданных  государственных полномочий в  сфере опеки  ипопечительства
       В порядке  отчетности  об исполнении  переданных  государственныхполномочий органы местного самоуправления представляют:
       1)  ежеквартальный  и  ежегодный  отчеты  о реализации переданныхгосударственных  полномочий  в  орган  исполнительной  государственнойвласти  специальной  компетенции  Орловской  области, уполномоченный всфере   защиты   прав   и   законных  интересов  ребенка  в  отношениинесовершеннолетних  граждан  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,оставшихся   без   попечения   родителей,  -  в  орган  исполнительнойгосударственной  власти  специальной  компетенции  Орловской области всфере   защиты   прав   и  законных  интересов  ребенка,  в  отношениисовершеннолетних   граждан,   признанных   судом  недееспособными  илиограниченно  дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которыепо  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои   права   и  исполнять  обязанности,  -  в  орган  исполнительнойгосударственной  власти  специальной  компетенции  Орловской области всфере  здравоохранения  и  социальной  защиты  населения;  (В редакцииЗакона Орловской области от 05.08.2011 г. N 1244-ОЗ)
       2) отчет  о  расходовании  предоставленных субвенций  в  срок  непозднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительнойгосударственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.
       
       Статья 10. Условия и  порядок прекращения осуществления  органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий в  сфереопеки и попечительства
       1. Прекращение   переданных   органам   местного   самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется законом Орловской области  содновременным  прекращением  финансирования   из  бюджета  области   иизъятием  переданных  на  эти цели  материальных  средств  в  порядке,установленном Законом Орловской  области "О порядке наделения  органовместного  самоуправления   отдельными  государственными   полномочиямиОрловской области".
       2. Закон Орловской области, указанный в части 1 настоящей статьи,должен содержать:
       1) основания прекращения осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления;
       2) сроки   перечисления   органами  местного   самоуправления   вобластной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возвратаими   неиспользованных   материальных  ресурсов,   предоставленных   всоответствии с настоящим Законом;
       3) дату  прекращения  осуществления  государственных   полномочийорганами местного самоуправления;
       4) сроки  и  порядок передачи  органами  местного  самоуправлениядокументов и  материалов, связанных  с осуществлением  государственныхполномочий, и наименование органа, которому они передаются.
       Статья 11. Заключительные положения
       Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится вдействие ежегодно законом  области об областном  бюджете на  очереднойфинансовый год.
       
       
       Губернатор
       Орловской области                                     Е.С. Строев
       г. Орел6 декабря 2007 годаN 732-ОЗ
       
                                                              Приложение
                                              к Закону Орловской области
                            "О наделении органов местного самоуправления
                                отдельными государственными полномочиями
                                               Орловской области в сфере
                                                 опеки и попечительства"
                                              от 6 декабря 2007 г. N 732
                                 Методика
        расчета нормативов при определении общего объема субвенций
      для осуществления государственных полномочий Орловской области
                      в сфере опеки и попечительства
  
       (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 813-ОЗ;
                          от 11.06.2009 г. N 916-ОЗ)
  
  
       
       Общий объем субвенций муниципальным  районам и городским  округамрассчитывается по формуле:
       
                          Sс =  ФОТ  +  Sпр, (1)
       где:
       Sс - объем субвенций муниципальным районам и городским округам наисполнение расходных  обязательств  по  осуществлению  государственныхполномочий в сфере опеки и попечительства;
       ФОТ - фонд  оплаты труда специалистов,  работающих на  постояннойоплачиваемой  основе  в  муниципальных  образованиях,   осуществляющихпереданные государственные полномочия в сфере опеки и  попечительства,в соответствии с утвержденным штатным расписанием ;
       Sпр -   общая    сумма   прочих    расходов   на    осуществлениегосударственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
            Норматив  штатной  численности   специалистов  органов   местногосамоуправления,      обеспечивающих      осуществление      переданныхгосударственных   полномочий   в   сфере   опеки   и   попечительства,рассчитывается с  учетом общей численности  проживающих на  территориисоответствующего муниципального  района,  городского округа  Орловскойобласти,  в  том  числе недееспособных  и  не  полностью  дееспособныхграждан, совершеннолетних дееспособных  граждан, которые по  состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права  иисполнять обязанности, а  также численности граждан, признанных  судомбезвестно  отсутствующими,  имущественные права  которых  нуждаются  взащите, и определен согласно таблице:
  
              |————————————————————————|—————————————————————————————————————————||                        |                                         ||      Наименование      |      Норматив штатной численности       || муниципальных районов  |      специалистов органов местного      ||  и городских округов   |     самоуправления, обеспечивающих      ||   Орловской области    |        осуществление переданных         ||                        |   государственных полномочий в сфере    ||                        |         опеки и попечительства          ||                        |                                         ||————————————————————————|———————|—————————————————————————————————||                        |       |           В том числе           ||                        | Всего |                                 ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————||                        |       | Муниципальных |   Работников,   ||                        |       |   служащих    |   занимающих    ||                        |       |  (начальники  |  должности, не  ||                        |       |   отделов)    |  отнесенные к   ||                        |       |               |  муниципальной  ||                        |       |               |    службе, и    ||                        |       |               | осуществляющим  ||                        |       |               |   техническое   ||                        |       |               |   обеспечение   ||                        |       |               | государственных ||                        |       |               |  полномочий в   ||                        |       |               |  сфере опеки и  ||                        |       |               | попечительства  ||                        |       |               |   (менеджеры)   ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| г. Орел                |  25   |       1       |       24        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| г. Ливны               |   5   |       1       |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| г. Мценск              |   5   |       1       |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Болховский р-н         |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Верховский р-н         |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Глазуновский р-н       |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Дмитровский р-н        |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Должанский р-н         |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Залегощенский р-н      |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Знаменский р-н         |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Колпнянский р-н        |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Корсаковский р-н       |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Краснозоренский р-н    |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Кромской р-н           |   5   |               |        5        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Ливенский р-н          |   6   |       1       |        5        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Малоархангельский р-н  |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Мценский р-н           |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Н-Деревеньковский р-н  |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Новосильский р-н       |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Орловский р-н          |  10   |       1       |        9        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Покровский р-н         |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Свердловский р-н       |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Сосковский р-н         |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Троснянский р-н        |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Урицкий р-н            |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Хотынецкий р-н         |   4   |               |        4        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| Шаблыкинский р-н       |   3   |               |        3        ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|| ИТОГО                  |  133  |       5       |       128       ||————————————————————————|———————|———————————————|—————————————————|
         (Абзацы седьмой - двенадцатый в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 813-ОЗ)
  
  
       
       Расходы  по  денежному содержанию одного специалиста, работающегона   постоянной  оплачиваемой  основе  в  муниципальных  образованиях,осуществляющих  переданные  государственные полномочия в сфере опеки ипопечительства, рассчитывается по формуле:
                                     
                              Z = F + H, (2)
       где:
       F -  годовой  фонд  оплаты  труда  специалиста,  работающего   напостоянной   оплачиваемой   основе   и   осуществляющего    переданныегосударственные полномочия в сфере опеки и попечительства;
       Н -  начисления  на   годовой  фонд  оплаты  труда   специалиста,работающего  на  постоянной  оплачиваемой  основе  и   осуществляющегопереданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства;     Годовой  фонд   оплаты   труда  специалистов   органов   местногосамоуправления,      обеспечивающих      осуществление      переданныхгосударственных   полномочий   в   сфере   опеки   и   попечительства,рассчитывается исходя из норматива  штатной численности и расходов  наоплату труда указанных работников на соответствующий финансовый год.
  
         Расходы на оплату труда  муниципального служащего  рассчитываютсяв соответствии с  Законом Орловской  области от 9  января 2008 года  N736-ОЗ  "О  муниципальной  службе   в  Орловской  области"  с   учетомединовременной  выплаты   в   размере  двух   должностных  окладов   иматериальной помощи к отпуску в размере одного должностного оклада."
         заменить словами
         "Расходы на оплату труда муниципального служащего  рассчитываютсяисходя  из должностного  оклада,  который определяется  с  применениемследующих коэффициентов соотношения  к должностному окладу  начальникаотдела государственной гражданской службы Орловской области:
         1) в муниципальных  образованиях с численностью  свыше 100  тысяччеловек - 0,974;
         2) в муниципальных образованиях с численностью от 17 до 100 тысяччеловек - 0,675;
         3) в муниципальных образованиях с численностью от 10 до 17  тысяччеловек - 0,607;
         4) в муниципальных образованиях с  численностью от 5 до 10  тысяччеловек - 0,566;
         с учетом ежемесячной  надбавки к должностному  окладу за  выслугулет  на  муниципальной  службе; ежемесячной  надбавки  к  должностномуокладу  за  особые   условия  муниципальной   службы  в  размере   80%должностного  оклада;  ежемесячного  денежного  поощрения  в   размередолжностного оклада,  а также  единовременной выплаты  в размере  двухдолжностных окладов и материальной  помощи к отпуску в размере  одногодолжностного оклада.
         (В редакции Закона Орловской области от 11.06.2009 г. N 916-ОЗ)
         Расходы на оплату  труда специалиста,  замещающего должность,  неотнесенную  к  муниципальной  службе,  и  осуществляющего  техническоеобеспечение  переданных государственных  полномочий  в сфере  опеки  ипопечительства  (менеджер), складываются  из  заработной платы  за  12месяцев и материальной помощи к отпуску.
         Месячный фонд   заработной    платы   специалиста,    замещающегодолжность, не  отнесенную  к муниципальной  службе, и  осуществляющеготехническое обеспечение переданных государственных полномочий в  сфереопеки  и  попечительства   (менеджер),  состоит  из  тарифной   ставки(должностного оклада),  надбавки к должностному  окладу за  сложность,напряженность и специальный режим работы и ежемесячной премии.
         Должностной оклад работника, замещающего должность, не отнесеннуюк муниципальной  службе,  и  осуществляющего  техническое  обеспечениепереданных государственных полномочий  в сфере опеки и  попечительства(менеджер), устанавливается в соответствии с тарифными ставками Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.К   должностному  окладу   устанавливается   надбавка  за   сложность,напряженность и  специальный режим работы  с применением  коэффициентакратности, предельный размер которого составляет:
         1) в муниципальных  образованиях с численностью  свыше 100  тысяччеловек - 1,46;
         2) в муниципальных образованиях с численностью от 17 до 100 тысяччеловек - 0,7;
         3) в муниципальных образованиях с численностью от 10 до 17  тысяччеловек - 0,54;
         4) в муниципальных образованиях с  численностью от 5 до 10  тысяччеловек - 0,43.
         Премирование работников, замещающих  должности,  не отнесенные  кмуниципальной  службе,   и   осуществляющих  техническое   обеспечениепереданных государственных полномочий  в сфере опеки и  попечительства(менеджеры), производится ежемесячно  из расчета 100% тарифной  ставки(должностного оклада) с учетом надбавки за сложность, напряженность  испециальный режим работы.
         Материальная помощь к отпуску оказывается в размере трех  окладовтарифной ставки с учетом надбавок.
         (Абзацы   восемнадцатый  -  двадцать  первый  в  редакции  ЗаконаОрловской области от 08.09.2008 г. N 813-ОЗ)
  
  
       
                              H = F * K, (3)
       где:
       К -  коэффициент, определяющий  размер  начислений на  заработнуюплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       
       Общая сумма  прочих  расходов  на  осуществление  государственныхполномочий в сфере опеки и попечительства рассчитывается по формуле:
       
                            Sпр = P + SP, (4)
       где:
       P -  оплата  ГСМ   на  командировочные  нужды,  необходимые   дляосуществления переданных  государственных полномочий в  сфере опеки  ипопечительства из расчета  среднегодового пробега транспорта с  учетомпоправочных коэффициентов;
       SP - расходы на обеспечение деятельности специалистов, включающиев себя приобретение  основных  средств (мебель,  оргтехника) и  прочихрасходных материалов (бумага и канц.товары);
                             SP = N * M1, (5)
       где:
       M1 -  текущие  расходы  на  одного  специалиста,  работающего  напостоянной   оплачиваемой  основе   в   муниципальном  образовании   иосуществляющего переданные государственные полномочия в сфере опеки  ипопечительства.
       Указанные нормативы ежегодно  индексируются на уровень  инфляции,принятый при формировании  областного бюджета на очередной  финансовыйгод.     (Приложение     в     редакции     Закона    Орловской    областиот 08.09.2008 г. N 813-ОЗ)