Закон Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ
О муниципальной службе в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 28 декабря 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области регулируются правовые отношения, связанные споступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращениеммуниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих Орловскойобласти, их пенсионного обеспечения. Настоящим Законом не определяется статус депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальныхобразований, действующих на постоянной основе и являющихсяюридическими лицами, с правом решающего голоса. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего являетсямуниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателяосуществляет представитель нанимателя (работодатель). 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть главамуниципального образования, руководитель органа местногосамоуправления, председатель избирательной комиссии муниципальногообразования, иное лицо, уполномоченное исполнять обязанностипредставителя нанимателя (работодателя). Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Орловскойобласти 1. Правовые основы муниципальной службы в области составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другиефедеральные законы, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовыеакты области (далее - законодательство о муниципальной службе), уставымуниципальных образований и иные муниципальные правовые акты. 2. На муниципальных служащих распространяется действие трудовогозаконодательства с особенностями, предусмотренными Федеральнымзаконом. Статья 4. Основные принципы муниципальной службы в Орловскойобласти Основными принципами муниципальной службы в области являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языкомРоссийской Федерации, к муниципальной службе и равные условия еепрохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже от других обстоятельств, не связанных с профессиональными иделовыми качествами муниципального служащего; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе, а такжеучет исторических и иных местных традиций при прохождениимуниципальной службы; 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность муниципальной службы. Статья 5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственнойгражданской службы Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданскойслужбы обеспечивается посредством: 1) единства основных квалификационных требований к должностяммуниципальной службы и должностям государственной гражданской службы; 2) единства ограничений и обязательств при прохождениимуниципальной службы и государственной гражданской службы; 3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышениюквалификации муниципальных служащих и государственных гражданскихслужащих; 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажагосударственной гражданской службы и учета стажа государственнойгражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; 5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальныхгарантий муниципальных служащих и государственных гражданскихслужащих; 6) соотносительности основных условий государственногопенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, играждан, проходивших государственную гражданскую службу, а такжечленов их семей в случае потери кормильца. Статья 6. Должности муниципальной службы в Орловской области 1. Должность муниципальной службы - должность в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования, которые образуются в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей пообеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования или лица,замещающего муниципальную должность. 2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальнымиправовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальнойслужбы в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 3. При составлении и утверждении штатного расписания органаместного самоуправления, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования используются наименования должностеймуниципальной службы в соответствии с реестром должностеймуниципальной службы в области. Статья 7. Классификация должностей муниципальной службы вОрловской области 1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. 2. Функциональные признаки должностей муниципальной службы: 1) руководители; 2) помощники (советники); 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты. Статья 8. Основные квалификационные требования для замещениядолжностей муниципальной службы 1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационныетребования предъявляются к уровню профессионального образования, стажумуниципальной службы (государственной службы) или стажу работы поспециальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей. 2. Квалификационные требования, указанные в части 1 настоящейстатьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основетиповых квалификационных требований для замещения должностеймуниципальной службы, определяемых настоящим Законом. 3. Типовыми квалификационными требованиями к стажу муниципальнойслужбы (государственной службы) или стажу работы по специальностиявляются: 1) для высших должностей муниципальной службы Орловской области: стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 летили стаж работы по специальности не менее 7 лет; 2) для главных должностей муниципальной службы Орловской области: стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 4 летили стаж работы по специальности не менее 5 лет; 3) для ведущих должностей муниципальной службы Орловской области: стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 2 летили стаж работы по специальности не менее 4 лет; 4) для старших и младших должностей муниципальной службытребования к стажу не предъявляются. 5) (Исключен - Закон Орловской области от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) 4. Типовыми квалификационными требованиями к профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностныхобязанностей, являются: знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов изаконодательства области, устава муниципального образования и иныхмуниципальных нормативных правовых актов применительно к осуществлениюсоответствующих должностных обязанностей. 5. В случае, если лицо назначается на должность главы местнойадминистрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должностиглавы местной администрации муниципального района (городскогоокруга) - уставом муниципального района (городского округа) могутбыть установлены дополнительные требования к кандидатам на должностьглавы местной администрации. Статья 9. Муниципальный служащий в Орловской области 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии сфедеральными законами и законами области, обязанности по должностимуниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета. 2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссиймуниципальных образований, не замещают должности муниципальной службыи не являются муниципальными служащими. Статья 10. Основные права муниципального служащего в Орловскойобласти 1. В соответствии с Федеральным законом муниципальный служащийимеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериямиоценки качества исполнения должностных обязанностей и условиямипродвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовымдоговором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также навнесение предложений о совершенствовании деятельности органа местногосамоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовымактом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о профессиональной деятельности и другими документами довнесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делуего письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы,для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии струдовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов намуниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом. 2. Муниципальный служащий, за исключением муниципальногослужащего, замещающего должность главы местной администрации поконтракту, вправе с предварительным письменным уведомлениемпредставителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемуюработу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иноене предусмотрено федеральным законодательством. Под конфликтоминтересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованностьмуниципального служащего влияет или может повлиять на объективноеисполнение им должностных обязанностей и при которой возникает илиможет возникнуть противоречие между личной заинтересованностьюмуниципального служащего и законными интересами граждан, организаций,общества, Российской Федерации, Орловской области, муниципальногообразования, способное привести к причинению вреда этим законныминтересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации,Орловской области, муниципального образования. Под личнойзаинтересованностью муниципального служащего понимается возможностьполучения муниципальным служащим при исполнении должностныхобязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либонатуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственнодля муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных впункте 5 части 1 статьи 12 настоящего Закона, а также для граждан илиорганизаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми илииными обязательствами. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известноо возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности,которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязанпринять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересоввплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемойдолжности муниципальной службы на период урегулирования конфликтаинтересов с сохранением за ним денежного содержания на все времяотстранения от замещаемой должности муниципальной службы. Для урегулирования конфликта интересов в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом,могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов. (Абзацы дополнены - Закон Орловской областиот 23.03.2009 г. N 885-ОЗ) Статья 11. Основные обязанности муниципального служащего вОрловской области 1. В соответствии с Федеральным законом муниципальный служащийобязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области,законы и иные нормативные правовые акты области, устав муниципальногообразования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать ихисполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностнойинструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права изаконные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования правилавнутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядокработы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащегоисполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие емуизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числесведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан илизатрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числепредоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренныезаконодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своейсемьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему направе собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения,об обязательствах имущественного характера (далее - сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе изгражданства Российской Федерации в день выхода из гражданстваРоссийской Федерации или о приобретении гражданства иностранногогосударства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, и принимать меры попредотвращению подобного конфликта. 2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное емунеправомерное поручение. При получении от соответствующегоруководителя поручения, являющегося, по мнению муниципальногослужащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представитьруководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Орловской области,муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены приисполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителемданного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязанотказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерногопоручения муниципальный служащий и давший это поручение руководительнесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой вОрловской области 1. В соответствии с Федеральным законом гражданин не может бытьпринят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не можетнаходиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнениядолжностных обязанностей по должности муниципальной службы, поприговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымизаконами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, илипо замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службысвязано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению намуниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключениеммедицинского учреждения; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службысвязано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранныхгосударств), за исключением случаев, когда муниципальный служащийявляется гражданином иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных федеральным законодательствомсведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу последостижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленногодля замещения должности муниципальной службы. Статья 13. Запреты, связанные с муниципальной службой в Орловскойобласти 1. В соответствии с Федеральным законом в связи с прохождениеммуниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами области, ему не поручено участвоватьв управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должностьРоссийской Федерации либо на государственную должность субъектаРоссийской Федерации, а также в случае назначения на должностьгосударственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования, в которых он замещает должность муниципальной службы либокоторые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местногосамоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, вкоторых он замещает должность муниципальной службы, за исключениемслучаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования с органами местногосамоуправления, избирательными комиссиями других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического, финансового и иногообеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных смуниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии сфедеральными законами к сведениям конфиденциального характера, илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования и их руководителей, если это не входит в его должностныеобязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципальногообразования награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений, атакже публично выражать отношение к указанным объединениям в качествемуниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иныхмуниципальных органах структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителянанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. 2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местнойадминистрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий,замещающий должность главы местной администрации по контракту, невправе входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. 2-1. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающимдолжность главы местной администрации по контракту, приносящими доходценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталахорганизаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передатьпринадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия вуставных капиталах организаций) в доверительное управление всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 23.03.2009 г. N 885-ОЗ) 3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправеразглашать или использовать в интересах организаций либо физическихлиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Статья 14. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера муниципального служащего в Орловской области 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующегоза отчетным, обязан представлять представителю нанимателя(работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера. Указанные сведения представляются в порядкеи по форме, которые установлены для представления сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера государственныхгражданских служащих Орловской области. 2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемые муниципальным служащим всоответствии с настоящей статьей, являются сведениямиконфиденциального характера, если федеральными законами они неотнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемуюфедеральными законами тайну. 3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера муниципального служащего дляустановления или определения его платежеспособности, для сбора впрямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозныхили других общественных объединений, иных организаций, а такжефизических лиц. 4. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера другихмуниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, несетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 15. Поступление на муниципальную службу в Орловскойобласти 1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшиевозраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерациии соответствующие квалификационным требованиям, установленным всоответствии с Федеральным законом для замещения должностеймуниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных вФедеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальнойслужбой. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также от другихобстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествамимуниципального служащего. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу изамещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; (В редакции ЗаконаОрловской области от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ) 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовойдоговор (контракт) заключается впервые; 5) документ об образовании; 6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключаетсявпервые; 7) свидетельство о постановке физического лица на учет вналоговом органе по месту жительства на территории РоссийскойФедерации; 8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; 9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу в соответствии сперечнем таких заболеваний, установленных Правительством РоссийскойФедерации; 10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления намуниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации. 4. Сведения, представленные в соответствии с федеральнымизаконами гражданином при поступлении на муниципальную службу, могутподвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. 5. В случае установления в процессе проверки, предусмотреннойчастью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлениюгражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируетсяв письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальнуюслужбу. 6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляетсяв результате назначения на должность муниципальной службы на условияхтрудового договора в соответствии с трудовым законодательством сучетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством инастоящим Законом. 7. Гражданин, поступающий на должность главы местнойадминистрации по результатам конкурса на замещение указаннойдолжности, заключает контракт. Типовая форма контракта с лицом,назначаемым на должность главы местной администрации, устанавливаетсяв приложении 2 к настоящему Закону. В контракт с главой местнойадминистрации муниципального района, городского округа подлежатвключению также условия в части, касающейся осуществлениягосударственных полномочий, установленных Законом Орловской области "Оместном самоуправлении в Орловской области". Условия контракта с главой местной администрации в части,касающейся осуществления государственных полномочий, устанавливаются вприложении 4 к настоящему Закону. 8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяактом представителя нанимателя (работодателя) о назначении надолжность муниципальной службы. 9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальнуюслужбу являются представитель нанимателя (работодатель) имуниципальный служащий. Статья 16. Конкурс на замещение должности муниципальной службы вОрловской области 1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальномобразовании заключению трудового договора может предшествоватьконкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессиональногоуровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностимуниципальной службы. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должностимуниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом,принимаемым представительным органом муниципального образования.Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование егоусловий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а такжепроекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведенияконкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальномобразовании и порядок ее формирования устанавливаются представительныморганом муниципального образования. 3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовойдоговор и назначает на должность муниципальной службы одного изкандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса назамещение должности муниципальной службы. Статья 17. Аттестация муниципальных служащих в Орловской области 1. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения его соответствия замещаемой должности муниципальнойслужбы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в тригода. 2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестацияуказанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один годпосле выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основаниисрочного трудового договора (контракта). 3. По результатам аттестации муниципального служащегоаттестационная комиссия выносит решение о том, соответствуетмуниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы илине соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации опоощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи вработе, в том числе о повышении их в должности, а в случаенеобходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемыхмуниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованныммуниципальным служащим непосредственно после подведения итоговголосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя(работодателю). 4. По результатам аттестации представитель нанимателя(работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальныхслужащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одногомесяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего вдолжности с его согласия. По результатам аттестации аттестационнаякомиссия может давать рекомендации о направлении отдельныхмуниципальных служащих на повышение квалификации. 5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода с его согласия на другуюдолжность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель)может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его смуниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должностивследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатамиаттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципальногослужащего или понижение его в должности по результатам даннойаттестации не допускается. 6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестациив судебном порядке. 7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащихутверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовымположением о проведении аттестации муниципальных служащих (приложение3 к настоящему Закону). Статья 18. Основания для расторжения трудового договора смуниципальным служащим 1. В соответствии с Федеральным законом помимо оснований длярасторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексомРоссийской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим можетбыть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя(работодателя) в случае: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещениядолжности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальнойслужбой. 2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленногодля замещения должности муниципальной службы. Однократное продлениесрока нахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год. Статья 19. Рабочее (служебное) время Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется всоответствии с трудовым законодательством. Статья 20. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск ссохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежногосодержания, размер которого определяется в порядке, установленномтрудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоитиз основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемыхотпусков. 3. Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должностимуниципальной службы в Орловской области, предоставляется ежегодныйосновной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.Муниципальным служащим, замещающим ведущие, старшие и младшиедолжности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 4. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск заотработанное время из расчета один календарный день за полныйкалендарный год, но не более 15 календарных дней. 5. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу летпри исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемогоотпуска суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Приэтом общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемогоотпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугулет для муниципальных служащих не может превышать 50 календарных дней. По соглашению между работником и работодателем ежегодныйоплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя быодна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарныхдней. (В редакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ) 6. Муниципальному служащему, замещающему высшую или главнуюдолжности муниципальной службы, за ненормированный рабочий деньпредставительным органом муниципального образования можетпредоставляться дополнительный отпуск продолжительностью не менее 5календарных дней, муниципальному служащему, замещающему должностьсоветника или помощника, за ненормированный рабочий день можетпредоставляться дополнительный отпуск продолжительностью не менее 3календарных дней. 7. При предоставлении муниципальному служащему ежегодногооплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременнаявыплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь вразмере одного должностного оклада. 8. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решениемпредставителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпускбез сохранения денежного содержания продолжительностью не более одногогода. 9. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохраненияденежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами. Статья 21. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в видеденежного содержания, которое состоит из должностного окладамуниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностьюмуниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующихежемесячных и иных дополнительных выплат: 1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы; 3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжеиных премий; 4) ежемесячного денежного поощрения; 5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска; 6) материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фондаоплаты труда муниципальных служащих. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размердолжностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительныхвыплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальнымиправовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и настоящимЗаконом. 3. (Исключен - Закон Орловской области от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ) 4. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) 5. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) 6. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) 7. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) 8. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) Статья 22. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежногосодержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов егосемьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи синвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьимуниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи сисполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или утраты трудоспособности в период прохождениямуниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения,но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,установленных федеральными законами. 2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим всвязи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательнойкомиссии муниципального образования либо сокращением штата работниковоргана местного самоуправления, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования муниципальному служащему предоставляютсягарантии, установленные трудовым законодательством для работников вслучае их увольнения в связи с ликвидацией организации либосокращением штата работников организации. Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. В области пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральнымзаконом на муниципального служащего в полном объеме распространяютсяправа государственного гражданского служащего, установленныефедеральными законами и Законом Орловской области "О государственнойгражданской службе Орловской области". 2. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономОрловской области соотношением должностей муниципальной службы идолжностей государственной гражданской службы Орловской области.Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего неможет превышать максимальный размер государственной пенсиигосударственного гражданского служащего Орловской области посоответствующей должности государственной гражданской службы Орловскойобласти. 3. Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащимза счет средств органов местного самоуправления определяютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 25.12.2008 г. N 858-ОЗ) Статья 24. Стаж муниципальной службы в Орловской области 1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службывключаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностяхмуниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации игосударственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинскихдолжностях и должностях правоохранительной службы (государственныхдолжностях государственной службы). 5) в стаж муниципальной службы решением руководителясоответствующего органа местного самоуправления включается не более 5лет работы по специальности, соответствующей специализации позамещаемой муниципальной должности. (Дополнен - Закон Орловскойобласти от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ) 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной гражданской службыгосударственного гражданского служащего. Время работы на должностяхмуниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданскойслужбы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за выслугу лет, определения продолжительностиежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет иразмера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу. Статья 25. Поощрение муниципального служащего в Орловской области 1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок егоприменения устанавливаются муниципальными правовыми актами всоответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 2. За безупречную и эффективную муниципальную службу могутприменяться виды поощрений муниципального служащего, установленныенормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с настоящим Законом и частью 3 настоящей статьи. 3. Основными видами поощрений муниципального служащего являются: 1) объявление благодарности; 2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе всвязи с юбилейной датой, выходом на пенсию за выслугу лет; 3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления; 4) награждение ценным подарком; 5) присвоение почетного звания муниципального образования. Статья 26. Дисциплинарная ответственность муниципальногослужащего в Орловской области 1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнения илиненадлежащего исполнения муниципальным служащим по его виневозложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя(работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарныевзыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. 2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок,может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопросао его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. 3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканийопределяется в соответствии с трудовым законодательством. Статья 27. Кадровая работа в муниципальном образовании Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя: 1) формирование кадрового состава для замещения должностеймуниципальной службы; 2) подготовку предложений о реализации положений законодательствао муниципальной службе и внесение указанных предложений представителюнанимателя (работодателю); 3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов,связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением,заключением трудового договора (контракта), назначением на должностьмуниципальной службы, освобождением от замещаемой должностимуниципальной службы, увольнением муниципального служащего смуниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлениесоответствующих документов; 4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих; 5) ведение личных дел муниципальных служащих; 6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальномобразовании; 7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальныхслужащих; 8) проведение конкурса на замещение вакантных должностеймуниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровыйрезерв; 9) проведение аттестации муниципальных служащих; 10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективноеиспользование; 11) организацию проверки достоверности представляемых гражданиномперсональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям,составляющим государственную тайну; 12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера муниципальных служащих, атакже соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений,которые установлены федеральными законами; 13) консультирование муниципальных служащих по правовым и инымвопросам муниципальной службы; 14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 28. Персональные данные муниципального служащего 1. Персональные данные муниципального служащего - информация,необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи сисполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемойдолжности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципальногослужащего. 2. Персональные данные муниципального служащего подлежатобработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иноеиспользование) в соответствии с трудовым законодательством. Статья 29. Порядок ведения личного дела муниципального служащего 1. На муниципального служащего заводится личное дело, к которомуприобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальнуюслужбу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. 2. Личное дело муниципального служащего хранится в течение 10лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службыего личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования по последнему местумуниципальной службы. 3. При ликвидации органа местного самоуправления, избирательнойкомиссии муниципального образования, в которых муниципальный служащийзамещал должность муниципальной службы, его личное дело передается нахранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссиюмуниципального образования, которым переданы функции ликвидированныхоргана местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования, или их правопреемникам. 4. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном для ведения личного дела государственногогражданского служащего. Статья 30. Реестр муниципальных служащих в муниципальномобразовании 1. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальныхслужащих. 2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы,исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения. 3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либопризнания муниципального служащего безвестно отсутствующим илиобъявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу,муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих вдень, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законнуюсилу решения суда. 4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждаетсямуниципальным правовым актом. Статья 31. Приоритетные направления формирования кадровогосостава муниципальной службы Приоритетными направлениями формирования кадрового составамуниципальной службы являются: 1) назначение на должности муниципальной службывысококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональныхкачеств и компетентности; 2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих; 3) повышение квалификации муниципальных служащих; 4) создание кадрового резерва и его эффективное использование; 5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредствомпроведения аттестации; 6) применение современных технологий подбора кадров припоступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при еепрохождении. Статья 32. Кадровый резерв на муниципальной службе В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальнымиправовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещениявакантных должностей муниципальной службы. Статья 33. Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местных бюджетов. Статья 34. Программы развития муниципальной службы 1. Орловский областной Совет народных депутатов утверждаетобластные целевые программы развития муниципальной службы в Орловскойобласти (включая изменения к ним), внесенные Губернатором области. 2. Правительство области разрабатывает целевые программы развитиямуниципальной службы области, в том числе программы повышенияквалификации муниципальных служащих. (В редакции Закона Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 3. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходереализации программ развития муниципальной службы, указанных в частях1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области. (Вредакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования, за исключением статей 2 - 5, 9 - 14, 16,18, 19, 26 - 33, вступающих в силу с 1 июля 2007 года. 2. Установленные на день вступления в силу настоящего Законаусловия выплаты денежного содержания или денежного вознаграждениямуниципальных служащих Орловской области, признаваемых в соответствиис настоящим Законом муниципальными служащими Орловской области, в томчисле размеры денежного вознаграждения, должностных окладов,установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются довступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежноесодержание муниципальных служащих Орловской области в соответствии снастоящим Законом. 3. Размер денежного содержания, установленного муниципальнымслужащим в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньшеразмера денежного содержания, установленного муниципальным служащим надень вступления в силу настоящего Закона. 4. В стаж муниципальной службы Орловской области для назначенияежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в Орловской области, для предоставленияежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, дляпоощрения за муниципальную службу в Орловской области и установленияпенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом засчитываютсяпериоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) вустановленном порядке в указанный стаж. 5. Ранее назначенные доплаты к государственным пенсиям гражданам,проходившим муниципальную службу в Орловской области, по их выборусохраняются либо назначаются пенсии за выслугу лет в соответствии снастоящим Законом. Статья 36. Признание утратившими силу отдельных законов Орловскойобласти Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона: 1) Закон Орловской области от 14.08.1997 года N 46-ОЗ "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2002. Вып. 21. С. 203); 2) Закон Орловской области от 22.06.1998 года N 72-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" (Ведомости Орловского областного Советанародных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 7); 3) Закон Орловской области от 03.08.1998 года N 74-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" (Ведомости Орловского областного Советанародных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 42); 4) Закон Орловской области от 04.12.1998 года N 88-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" (Ведомости Орловского областного Советанародных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 158); 5) Закон Орловской области от 07 .04.1999 года N 96-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1-2. Т. 1. С. 39); 6) Закон Орловской области от 30.10.2000 года N 163-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2001. Вып. 7. С. 77); 7) Закон Орловской области от 12.03.2001 года N 187-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2001. Вып. 9. С. 208); 8) Закон Орловской области от 06.06.2001 года N 203-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2001. Вып. 10. С. 107); 9) Закон Орловской области от 21.12.2001 года N 235-ОЗ "Овнесении изменения в Закон Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловскойобласти. 2002. Вып. 12. С. 268); 10) Закон Орловской области от 17 марта 2004 года N 384-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2004. Вып. 21. С. 203); 11) Закон Орловской области от 11.09.2006 года N 615-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области" (Орловская правда. 14 сентября 2006 года. N 154). Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел9 января 2008 годаN 736-ОЗ Приложение 1 к Закону Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области" Реестр должностей муниципальной службы в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ; от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ) 1. Должности муниципальной службы в представительных органахмуниципального образования: 1.1. Функциональный признак должности "Руководители": 1.1.1. Высшая должность: руководитель аппарата представительного органа; начальник управления; 1.1.2 Главная должность: председатель комитета; (Дополнен - Закон Орловскойобласти от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ) заместитель начальника управления; начальник отдела; 1.1.3. Ведущая должность: начальник отдела в составе управления; 1.2. Функциональный признак должности "помощники (советники)": 1.2.1. Высшая должность: помощник (советник) руководителя представительногооргана; 1.2.2. Ведущая должность: помощник (советник) заместителя руководителяпредставительного органа; 1.3. Функциональный признак должности "специалисты": 1.3.1. Ведущая должность: заместитель начальника отдела; заместитель начальника отдела в составе управления; консультант, заведующий сектором; 1.3.2. Старшая должность: главный специалист; 1.4. Функциональный признак должности "обеспечивающиеспециалисты": 1.4.1. Старшая должность: ведущий специалист; 1.4.2. Младшая должность: специалист I категории; специалист II категории. 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые длянепосредственного обеспечения полномочий главы муниципальногообразования: 2.1. Функциональный признак должности "помощники(советники)": 2.1.1. Высшая должность: помощник (советник) главы муниципального образования; 2.1.2. (Исключен - Закон Орловской областиот 30.04.2009 г. N 906-ОЗ) 3. Должности муниципальной службы в местных администрациях: 3.1. Функциональный признак должности "Руководители": 3.1.1. Высшая должность: глава местной администрации, назначенный на должностьпо контракту; первый заместитель главы местной администрации; заместитель главы местной администрации; глава местной администрации района в городе; заместитель главы местной администрации района вгороде; начальник управления; 3.1.2. Главная должность: председатель комитета; заместитель начальника управления; начальник отдела; 3.1.3. Ведущая должность: заместитель председателя комитета; начальник отдела в составе управления, комитета; (Вредакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ) 3.2. Функциональный признак должности "специалисты": 3.2.1. Ведущая должность: заместитель начальника отдела; заместитель начальника отдела в составе управления; консультант; заведующий сектором; 3.2.2. Старшая должность: главный специалист; 3.3. Функциональный признак должности " обеспечивающиеспециалисты": 3.3.1. Старшая должность: ведущий специалист; 3.3.2. Младшая должность: специалист I категории; специалист II категории. 4. Должности муниципальной службы в избирательных комиссияхмуниципальных образований: 4.1. Функциональный признак должности "Специалисты": 4.1.1. Высшая должность: начальник отдела; 4.1.2. Ведущая должность: главный специалист. 5. Должности муниципальной службы в контрольных органахмуниципальных образований: 5.1. Функциональный признак должности "Руководители": 5.1.1. Высшая должность: председатель; заместитель председателя; 5.1.2. Главная должность: начальник отдела; 5.2. Функциональный признак должности "Специалисты": 5.2.1. Ведущая должность: заместитель начальника отдела; Старшая должность: аудитор; главный специалист; 5.3. Функциональный признак должности "Обеспечивающиеспециалисты": 5.3.1. Старшая должность: ведущий специалист; 5.3.2. Младшая должность: специалист I категории; специалист II категории. Приложение 2 к Закону Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области" ТИПОВАЯ ФОРМА КОНТРАКТА С ГЛАВОЙ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ г. ____________ "___" ________ 200_ года Муниципальное образование* в лице главы муниципальногообразования** _________________________________________, именуемого вдальнейшем "представитель нанимателя", действующего на основанииУстава муниципального образования, с одной стороны, и гражданин________________________________, назначенный на должность главыместной администрации решением представительного органа муниципальногообразования от "___" _____________200_ года N ______ по результатампроведения конкурса на замещение указанной должности, именуемый вдальнейшем "глава администрации", с другой стороны, далее присовместном упоминании именуемые Сторонами, заключили настоящийконтракт о нижеследующем:--------------------------------------- * Указывается наименование муниципального образования. ** Применительно к муниципальному району указывается главамуниципального района, применительно к городским или сельскимпоселениям указывается глава городского или глава сельского поселения. 1. Общие положения 1. По настоящему контракту глава администрации берет на себяобязательства, связанные с замещением должности главы местнойадминистрации - по исполнению полномочий по решению вопросов местногозначения муниципального образования и осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального образования федеральными законами и законами Орловскойобласти (далее - государственные полномочия), а представительнанимателя обязуется обеспечить главе администрации условия дляисполнения полномочий, определенных настоящим контрактом, всоответствии с законодательством, Уставом муниципального образования ииными муниципальными правовыми актами муниципального образования, атакже настоящим контрактом. 2. Целью настоящего контракта является определение взаимных прав,обязанностей и ответственности Сторон в период действия контракта. 3. Глава администрации назначается на должность на определённыйУставом муниципального образования срок. Приступает к осуществлениюсвоих полномочий "_____" __________ 200_ года. Полномочия главыадминистрации прекращаются по истечении срока, установленного уставоммуниципального образования, за исключением случаев досрочногопрекращения полномочий главы администрации, предусмотренных настоящимконтрактом. 4. Работа по настоящему контракту является для главыадминистрации основной. 5. Глава администрации является муниципальным служащиммуниципального образования ________ группы должностей муниципальнойслужбы, возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия,самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции. 6. Местом работы главы администрации является местнаяадминистрация. 7. Глава администрации в своей деятельности по решению вопросовместного значения муниципального образования подконтроленпредставительному органу муниципального образования. 2. Права и обязанности представителя нанимателя 1. Представитель нанимателя имеет право: 1) требовать от главы администрации соблюдения КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, законов Орловской области,Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актовмуниципального образования при исполнении им своих обязанностей; 2) поощрять главу администрации за безупречную и эффективнуюмуниципальную службу; 3) привлекать главу администрации к дисциплинарнойответственности в соответствии с Федеральным законом "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" и трудовым законодательством занеисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по его вине возложенныхна него служебных обязанностей; 4) обращаться в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в суд в связи с нарушениемглавой администрации условий настоящего контракта в части, касающейсярешения вопросов местного значения. 2. Представитель нанимателя обязан: 1) обеспечить реализацию прав главы администрации,предусмотренных настоящим контрактом; 2) создавать главе администрации условия для безопасного иэффективного труда, обеспечивающие исполнение полномочий, определенныхнастоящим контрактом; 3) в соответствии с законодательством о муниципальной службе вполном объеме обеспечить выплату денежного содержания главеадминистрации; 4) представитель нанимателя не вправе требовать от главыадминистрации исполнения обязанностей, не предусмотренныхзаконодательством и муниципальными правовыми актами муниципальногообразования. 3. Полномочия, права и обязанности главы администрации 1. Глава администрации обладает следующими полномочиями: 1) возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью; 2) организует и обеспечивает исполнение полномочий местнойадминистрации по решению вопросов местного значения муниципальногообразования, а также исполнение государственных полномочий; 3) от имени муниципального образования и местной администрацииприобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности,выступает в суде без доверенности; 4) уполномочивает в установленном законодательством порядке иныхлиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иныхправ и обязанностей от имени муниципального образования, местнойадминистрации, на выступление в суде от имени муниципальногообразования, местной администрации; 5) представляет местную администрацию в отношениях с органамиместного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальныхобразований, органами государственной власти, иными государственнымиорганами, гражданами и организациями; 6) в пределах своих полномочий, установленных федеральнымизаконами, законами Орловской области, Уставом муниципальногообразования и иными муниципальными правовыми актами, издаетпостановления по вопросам местного значения муниципального образованияи вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, а также распоряжения по вопросам организации работыместной администрации; 7) представляет на утверждение представительному органумуниципального образования проект местного бюджета и отчет об егоисполнении, а также планы и программы развития муниципальногообразования, отчеты об их исполнении; 8) вносит на рассмотрение представительного органа муниципальногообразования проекты решений представительного органа,предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а такжедает заключение на такие проекты решений; 9) ежегодно отчитывается перед представительным органоммуниципального образования о социально-экономическом положениимуниципального образования; 10) представляет для утверждения представительному органумуниципального образования структуру местной администрации и положенияоб отраслевых и функциональных органах местной администрации,наделенных правами юридического лица; 11) назначает и освобождает от должности первого заместителяглавы местной администрации, заместителей главы местной администрациив соответствии с законодательством и Уставом муниципальногообразования; 12) назначает и освобождает от должности руководителей органовместной администрации, определяет их полномочия; 13) назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; 14) принимает на работу муниципальных служащих, техническийперсонал, вспомогательный персонал местной администрации; 15) применяет в соответствии с Федеральным законом "Омуниципальной службе в Российской Федерации" и трудовымзаконодательством Российской Федерации, законами Орловской области,нормативными правовыми актами представительного органа муниципальногообразования меры поощрения и дисциплинарной ответственности кмуниципальным служащим и иным работникам местной администрации; 16) утверждает положения об отраслевых и функциональных органахместной администрации, не наделенных правами юридического лица; 17) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий иколлегий в структуре местной администрации; 18) формирует консультативно-совещательные органы при местнойадминистрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие вструктуру местной администрации (координационные и иные советы икомиссии), для обеспечения участия общественности, а также учетапозиций (интересов) органов государственной власти и органов местногосамоуправления, организаций при решении вопросов местного значениямуниципального образования; 19) осуществляет контроль за деятельностью местной администрации,должностных лиц местной администрации в формах, установленных Уставоммуниципального образования и иными муниципальными правовыми актами; 20) открывает лицевой счет местной администрации; 21) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии сзаконодательством; 22) в целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения инициирует проведение местного референдума совместно спредставительным органом муниципального образования; 23) организует прием граждан; 24) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплатузаработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средствместного бюджета; 25) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всехдоговоров и иных обязательств администрации муниципальногообразования; 26) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всехобъектов муниципального хозяйства; 27) организует формирование, утверждение муниципального заказа иконтролирует его выполнение; 28) организует осуществление в муниципальном образованииэффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики; 29) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенциизаконодательством, Уставом муниципального образования и инымимуниципальными правовыми актами. 2. Глава администрации имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериямиоценки качества исполнения должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке нормативного,информационного, справочного материала, включая специальнуюлитературу, периодические издания, необходимые для исполненияобязанностей главы администрации, доступ к необходимой информации,передаваемой с помощью электронных средств в установленном порядке, атакже на внесение предложений о совершенствовании деятельности местнойадминистрации, совершенствовании муниципальной службы; 3) предоставление рабочего места с необходимым для исполненияобязанностей главы администрации техническим оснащением, включаяоборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации идокументов, а также средства связи, и иное обеспечениеорганизационно-технических условий, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей; 4) использование в пределах своих полномочий материальных ифинансовых средств муниципального образования; 5) запрос и получение в установленном порядке от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования, организацийнезависимо от организационно-правовых форм, их должностных лицинформации и материалов, нужных для исполнения должностныхобязанностей, в том числе сведений, необходимых для анализасоциально-экономического развития муниципального образования; 6) посещение в установленном порядке с целью исполненияобязанностей главы администрации органов государственной власти, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования, организацийнезависимо от организационно-правовых форм; 7) участие в подготовке решений, принимаемых органами местногосамоуправления муниципального образования и их должностными лицами, атакже принятие решений по вопросам своей компетенции; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о профессиональной деятельности, характеристиками и другимидокументами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение кличному делу его письменных объяснений; 9) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе инастоящим контрактом; 10) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 11) повышение квалификации в соответствии с муниципальнымправовым актом за счет средств местного бюджета; 12) защиту своих персональных данных; 13) объединение, включая право создавать профессиональные союзы,для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 14) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом; 15) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии струдовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов намуниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 16) иные права, установленные Уставом муниципального образования,иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования в соответствии с федеральными законами изаконами Орловской области. 3. Глава администрации обязан: 1) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами; 2) обеспечивать сохранность материальных ресурсов и расходоватьпо целевому назначению предоставленные финансовые средства, беречьгосударственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленноеему для исполнения должностных обязанностей; 3) предоставлять уполномоченным государственным органам, органамместного самоуправления необходимую информацию и документы всоответствии с законодательством; 4) исполнять предписания и иные документы уполномоченныхгосударственных органов, органов местного самоуправления об устранениинарушений требований законодательства; 5) сообщать представителю нанимателя о выходе из гражданстваРоссийской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерацииили о приобретении гражданства иностранного государства в деньприобретения гражданства иностранного государства; 6) сообщать в письменной форме представителю нанимателя о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, и принимать меры попредотвращению подобного конфликта; 7) не оказывать не основанное на законе предпочтение каким-либообщественным или религиозным объединениям, профессиональным илисоциальным группам, организациям и гражданам; 8) не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральнымзаконом тайну, ставшие известными ему в связи с осуществлениемгосударственных полномочий. 4. Глава администрации не вправе в связи с прохождениеммуниципальной службы: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Орловской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: избрания или назначения на государственную должность РоссийскойФедерации либо на государственную должность Орловской области, а такжев случае назначения на должность государственной службы; избрания или назначения на муниципальную должность; избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вместной администрации, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные главой администрации в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются им по акту в местную администрацию, за исключением случаев,установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности местной администрации с органамиместного самоуправления, избирательными комиссиями другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического, финансового и иногообеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных смуниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии сфедеральными законами к сведениям конфиденциального характера, илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования и их руководителей, если это не входит в его должностныеобязанности; 10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателянаграды, почетные и специальные звания (за исключением научных)иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений, атакже публично выражать отношение к указанным объединениям в качествемуниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иныхмуниципальных органах структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 16) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации. Главаместной администрации не вправе входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации; 17) разглашать или использовать в интересах организаций либофизических лиц сведения конфиденциального характера или служебнуюинформацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей, после увольнения с муниципальной службы; 18) принимать участие в забастовках. 4. Оплата труда и иные гарантии, предоставляемые главеадминистрации 1. Оплата труда главы администрации производится в виде денежногосодержания, которое состоит из должностного оклада и следующихдополнительных выплат***:--------------------------------------- *** Размеры устанавливаются муниципальным образованиемсамостоятельно, за исключением случаев, установленныхзаконодательством. 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы; 3) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 4) ежемесячное денежное поощрение; 5) единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счетсредств фонда оплаты труда муниципальных служащих; 6) другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и инымифедеральными нормативными правовыми актами. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы администрации состоит изосновного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемыхотпусков: 1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главеадминистрации продолжительностью 35 календарных дней; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет,продолжительность которого исчисляется из расчета один календарныйдень за каждый полный год муниципальной службы, предоставляется сверхежегодного основного оплачиваемого отпуска в порядке, предусмотренномЗаконом Орловской области "О муниципальной службе в Орловскойобласти"; 3) дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с ненормированнымслужебным (рабочим) днем. 3. Главе администрации также гарантируются: 1) медицинское обслуживание главы администрации и членов егосемьи, в том числе после выхода главы администрации на пенсию; 2) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи синвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи главыадминистрации в случае его смерти, наступившей в связи с исполнениемим должностных обязанностей; 3) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу главы администрации в связи с исполнениемим должностных обязанностей; 4) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или утраты трудоспособности в период прохождениямуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей; 5) защита главы администрации и членов его семьи от насилия,угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,установленных федеральными законами; 6) иные гарантии, установленные федеральными законами, законамиОрловской области и Уставом муниципального образования. 5. Режим труда Режим рабочего времени устанавливается в соответствии с Правиламивнутреннего трудового распорядка, действующими в местнойадминистрации. 6. Поощрение главы администрации 1. За безупречную и эффективную муниципальную службу к главеадминистрации применяются следующие виды поощрений: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой представительного органамуниципального образования с выплатой единовременного поощрения или свручением ценного подарка; 3) выплата единовременного поощрения в связи с выходом нагосударственную пенсию за выслугу лет; 4) иные виды поощрений в соответствии с федеральными законами,законами Орловской области, Уставом муниципального образования и инымимуниципальными правовыми актами. 2. Решение о поощрении главы администрации в соответствии снастоящим контрактом принимается представителем нанимателя. Выплатаглаве администрации единовременного поощрения производится в порядке иразмерах, утверждаемых главой муниципального образования в пределахустановленного фонда оплаты труда муниципальных служащих. Поощрениеглавы администрации денежной премией, ценным подарком допускаетсянаряду с применением иных видов поощрения. 7. Ответственность Сторон 1. За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условийнастоящего контракта Стороны несут ответственность в соответствии сзаконодательством. 2. Глава администрации несет ответственность за неисполнениесвоих обязанностей, в том числе в части, касающейся осуществлениягосударственных полномочий, в порядке и на условиях, установленныхфедеральными законами, законами Орловской области, Уставоммуниципального образования, нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования и настоящимконтрактом. 3. Глава администрации не несет ответственность за неисполнение и(или) ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту,если оно явилось следствием ненадлежащего исполнения другой Сторонойсвоих обязательств по настоящему контракту. 8. Изменение и расторжение настоящего контракта 1. Каждая из Сторон вправе ставить перед другой Стороной вопрособ изменении (уточнении) или дополнении настоящего контракта, которыеоформляются дополнительным соглашением, прилагаемым к контракту, впорядке, установленном законодательством. 2. Полномочия главы администрации прекращаются в связи систечением срока контракта или досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта в соответствии с законодательством; отрешения от должности в соответствии с Федеральными законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; преобразования муниципального образования, осуществляемого всоответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; упразднения муниципального образования; утраты поселением статуса муниципального образования в связи сего объединением с городским округом; увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границмуниципального образования или объединения поселения с городскимокругом; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства-участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, главыместной администрации, а также в случае приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления; призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу. 3. Настоящий контракт с главой администрации может бытьрасторгнут по соглашению Сторон или в судебном порядке на основаниизаявления: 1) представительного органа муниципального образования илипредставителя нанимателя - в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся решения вопросов местного значения муниципальногообразования; 2) Губернатора Орловской области - в связи с нарушением условийконтракта в части, касающейся осуществления государственныхполномочий; 3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контрактаорганами местного самоуправления муниципального образования и (или)органами государственной власти Орловской области. 4. Глава администрации по прекращении муниципальной службы обязанвозвратить все документы, содержащие служебную информацию, и передатьдела своему преемнику в установленном порядке. 9. Разрешение споров Споры между Сторонами разрешаются в установленномзаконодательством порядке. 10. Заключительные положения 1. Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписанияобеими Сторонами и прекращается после окончания полномочий главыадминистрации. 2. По вопросам, не урегулированным настоящим контрактом, Стороныруководствуются законодательством. 3. Условия настоящего контракта подлежат изменению в обязательномпорядке в случае соответствующего изменения законодательстваРоссийской Федерации, Орловской области и Устава муниципальногообразования. 4. Настоящий контракт составлен в трёх экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, которые хранятся: первый - в отделемуниципальной службы и кадров местной администрации в личном делеглавы администрации, второй - в представительном органе муниципальногообразования, третий - у главы администрации. 11. Адреса и подписи Сторон Представитель нанимателя Глава администрации Паспорт серии _____ N _______________________ выдан "___"____________20__ г. ____________ ОВД г. _____________ Прож.: г._______________________, Ул. _________, д.___, кв.___ ИНН _____________________________ ______/______/ _______________/_________/ Приложение 3 к Закону Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области" ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом "Омуниципальной службе в Российской Федерации" и статьей 26 настоящегоЗакона определяется порядок проведения аттестации муниципальныхслужащих в муниципальном образовании* (далее - муниципальныеслужащие), замещающие должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления муниципального образования** (далее - муниципальноеобразование), избирательной комиссии муниципального образования(далее - муниципальный орган).--------------------------------------- * Указывается наименование муниципального образования. ** Указывается наименование муниципального образования. 2. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения его соответствия замещаемой должности муниципальной службына основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового составамуниципальной службы в муниципальном образовании, повышениюпрофессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов,связанных с определением преимущественного права на замещениедолжности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальнойгражданской службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанныхс изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. 3. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестацияуказанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год послевыхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основаниисрочного трудового договора (контракта). 4. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в тригода. 5. Для проведения аттестации муниципальных служащих по решениюпредставителя нанимателя (работодателя) издается правовой акт,содержащий положения: 1) о формировании аттестационной комиссии, в том числе о составеаттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы; 2) об утверждении графика проведения аттестации; 3) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащихаттестации; 4) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационнойкомиссии. 6. В состав аттестационной комиссии включаются представительнанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальныеслужащие (в том числе из подразделения по вопросам кадров,юридического (правового) подразделения и подразделения, в котороммуниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должностьмуниципальной службы), а также представители научных и образовательныхучреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителянанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов -специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, безуказания персональных данных экспертов. Число независимых экспертовдолжно составлять не менее одной четверти от общего числа членоваттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестациимуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы,исполнение должностных обязанностей по которым связано сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну,формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации огосударственной тайне. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобыбыла исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальныхслужащих в муниципальном органе может быть создано несколькоаттестационных комиссий. 7. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационнойкомиссии при принятии решений обладают равными правами. 8. График проведения аттестации доводится до сведения каждогоаттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до началааттестации. 9. В графике проведения аттестации указываются: 1) наименование муниципального органа, подразделения, в которыхпроводится аттестация; 2) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации; 3) дата, время и место проведения аттестации; 4) дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за их представление руководителейсоответствующих подразделений муниципального органа. 10. Не позднее чем за две недели до начала аттестации ваттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащиматтестации муниципальным служащим должностных обязанностей зааттестационный период, подписанный его непосредственным руководителеми утвержденный вышестоящим руководителем (при наличии вышестоящегоруководителя). 11. Отзыв, предусмотренный пунктом 10 настоящего Положения,должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем: 1) фамилия, имя, отчество; 2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведенияаттестации и дата назначения на эту должность; 3) перечень основных вопросов (документов), в решении(разработке) которых муниципальный служащий принимал участие; 4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств ирезультатов профессиональной служебной деятельности муниципальногослужащего. 12. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальнымслужащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаютсясведения о выполненных муниципальным служащим поручениях иподготовленных им проектах документов за указанный период,содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебнойдеятельности муниципального служащего. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиюпредставляется также аттестационный лист муниципального служащего сданными предыдущей аттестации. 13. Подразделение по вопросам кадров муниципального органа неменее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить каждогоаттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом обисполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. Приэтом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о своейпрофессиональной служебной деятельности за указанный период, а такжезаявление о своем несогласии с представленным отзывом илипояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. 14. Аттестация проводится с приглашением аттестуемогомуниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. Вслучае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссиибез уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальныйслужащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствиис Федеральным законом от "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" и трудовым законодательством, а аттестация переносится наболее поздний срок. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а вслучае необходимости - его непосредственного руководителя опрофессиональной служебной деятельности муниципального служащего. Вцелях объективного проведения аттестации после рассмотренияпредставленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительныхсведений о своей профессиональной служебной деятельности зааттестационный период аттестационная комиссия вправе перенестиаттестацию на следующее заседание комиссии. 15. Обсуждение профессиональных и личностных качествмуниципального служащего применительно к его профессиональнойслужебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащегооценивается на основе определения его соответствия квалификационнымтребованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участияв решении поставленных перед соответствующим подразделением(муниципальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ееэффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальнымслужащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работымуниципального служащего, соблюдение муниципальным служащимограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований кслужебному поведению и обязательств, установленных законодательством омуниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего,наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношениюк другим муниципальным служащим, - также организаторские способности. 16. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей ее членов. 17. Решение аттестационной комиссии выносится в отсутствиеаттестуемого муниципального служащего и его непосредственногоруководителя открытым голосованием простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Приравенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующимзамещаемой должности муниципальной службы. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членоматтестационной комиссии, его членство в этой комиссииприостанавливается. 18. По результатам аттестации муниципального служащегоаттестационная комиссия выносит одно из следующих решений: 1) муниципальный служащий соответствует замещаемой должностимуниципальной службы; 2) муниципальный служащий не соответствует замещаемой должностимуниципальной службы. 19. Принимая решение, аттестационная комиссия вправе даватьрекомендации: 1) о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутыеими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности; 2) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих; 3) о направлении отдельных муниципальных служащих на повышениеквалификации. 20. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальнымслужащим непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листмуниципального служащего, составленный по форме согласно приложению.Аттестационный лист подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами аттестационной комиссии,присутствовавшими на заседании. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом подроспись. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшегоаттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей зааттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседаниякомиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.Протокол заседания аттестационной комиссии подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамиаттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. 21. Материалы аттестации муниципальных служащих представляютсяпредставителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь днейпосле ее проведения. 22. По результатам аттестации представитель нанимателя(работодатель) принимает решение: 1) о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутыеими успехи в работе; 2) в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижениимуниципального служащего в должности с его согласия; 3) о направлении на профессиональную переподготовку или повышениеквалификации. 23. В случае несогласия муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода с его согласия на другуюдолжность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель)может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его смуниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должностивследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатамиаттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципальногослужащего или понижение его в должности по результатам даннойаттестации не допускается. 24. Муниципальный служащий вправе обжаловать результатыаттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации. АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________2. Год, число и месяц рождения _______________________________________3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени,ученого звания _______________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил,______________________________________________________________________ специальность и квалификация по образованию, ______________________________________________________________________ ученая степень, ученое звание)4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации идата назначения на эту должность ___________________________________________________________________________________________________________5. Стаж муниципальной службы _________________________________________6. Общий трудовой стаж _______________________________________________ 7. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией _________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендацийпредыдущей аттестации ________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены)10. Решение аттестационной комиссии ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (соответствует замещаемой должности муниципальной службы;______________________________________________________________________ не соответствует замещаемой должности муниципальной службы)11. Рекомендация аттестационной комиссии (дается в случаенеобходимости) ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (о поощрении муниципального служащего за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении его в должности; об улучшении деятельности муниципального служащего; о направлении муниципального служащего на повышение квалификации)12. Количественный состав аттестационной комиссии ____________________На заседании присутствовало ___________ членов аттестационной комиссииКоличество голосов за ________, против _________13. Примечания _____________________________________________________________________________________________________________________________Председательаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)Заместитель председателяаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)Секретарьаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)Членыаттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)Дата проведения аттестации__________________________С аттестационным листом ознакомился __________________________________ (подпись муниципального служащего, дата) (место для печати муниципального органа) Приложение 4 к Закону Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области" Условия контракта для главы местной администрации муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления государственных полномочий 1. Глава администрации муниципального района, городского округа вчасти, касающейся осуществления государственных полномочий, имеетправо: 1) в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области использовать материальные ресурсыи расходовать финансовые средства, предоставленные органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий; 2) вносить в представительный орган муниципального района,городского округа предложения о дополнительном использованиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципальногообразования для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 3) запрашивать и получать от уполномоченных государственныхорганов с учетом их компетенции информацию в части, касающейсяосуществления государственных полномочий; 4) направлять в уполномоченные государственные органы предложенияпо вопросам осуществления государственных полномочий; 5) обращаться в уполномоченные государственные органы синформацией о фактах нарушения нормативных правовых актов о наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями. 2. Глава администрации муниципального района городского округа вчасти, касающейся осуществления государственных полномочий, обязан: 1) организовать работу администрации муниципального района,городского округа по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за поступлением, сохранностью ииспользованием по целевому назначению материальных ресурсов ифинансовых средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий; 3) при прекращении осуществления государственных полномочийвозвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовыесредства, переданные органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий; 4) представлять в установленном порядке уполномоченнымгосударственным органам документы и расчеты финансовых затрат,связанных с осуществлением государственных полномочий; 5) исполнять предписания уполномоченных государственных органовоб устранении нарушений требований законов области по вопросамосуществления государственных полномочий; 6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральнымзаконом тайну, ставшие известными ему в связи с осуществлениемгосударственных полномочий.