Постановление Коллегии Орловской области от 29.12.2008 № 405
Об утверждении административного регламента исполнения Службой архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 15.08.2012 г. N 289 29 декабря 2008 г. N 405 г. Орел Об утверждении административного регламента исполненияДепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) В целях реализации административной реформы, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г.N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг", постановлением КоллегииОрловской области от 4 апреля 2008 года N 100 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить административный регламент исполнения Департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти государственной функции по осуществлению государственногоконтроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности согласно приложению.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от22.03.2010 г. N 79) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока инфраструктуры Д.А. Орлова. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области 29 декабря 2008 г. N 405 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 1. Общие положения 1. Административный регламент исполнения Департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти государственной функции по осуществлению государственногоконтроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности (далее - регламент)определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) Департамента строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее -Департамент) по исполнению государственной функции контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности на территории Орловской области (далее- государственная функция), порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями и между должностными лицами Департамента, а также сорганами местного самоуправления при осуществлении полномочий поисполнению государственной функции. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии: с Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Градостроительным кодексом Орловской области; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 26 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 3. Исполнение государственной функции осуществляется структурнымиподразделениями Департамента: (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) отделом архитектуры и государственного регулированияградостроительной деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) инженерно-информационным отделом. 4. При осуществлении государственной функции Департаментвзаимодействует: (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 22.03.2010 г. N 79) - с органами местного самоуправления; - органом по государственному строительному надзору Орловскойобласти; - органом по управлению имуществом Орловской области; - органами прокуратуры Орловской области; - физическими и юридическими лицами. 5. Предметом исполнения государственной функции является: - контроль за соответствием муниципальных правовых актовзаконодательству о градостроительной деятельности; - контроль за соблюдением установленных федеральными законамисроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие стребованиями действующего градостроительного законодательства; - контроль за соблюдением процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки иутверждения документов территориального планирования, правилземлепользования и застройки, документации по планировке территории,градостроительных планов земельных участков, местных нормативовградостроительного проектирования, выдачи разрешений на строительство(реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства) и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, веденияинформационных систем обеспечения градостроительной деятельности. 6. Результатами исполнения государственной функции будутявляться: - обеспечение соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; - выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства оградостроительной деятельности; - исполнение органами местного самоуправления предписаний обустранении нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности; - привлечение виновных лиц к административной ответственности. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 7. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 7.1. Место нахождения: 302021, г. Орел, пл. Ленина, 1. Часы работы и приема посетителей (заявителей): Понедельник 9.00 - 18.00 Вторник 9.00 - 18.00 Среда 9.00 - 18.00 Четверг 9.00 - 18.00 Пятница 9.00 - 18.00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день Время предоставления перерыва для отдыха и питания работниковустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка Службы. Телефоны для справок: (8-4862) 475-548, 475-781. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) Электронный адрес для направления обращений: ktf@adm.orel.ru, (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 7.2. Порядок получения информации (консультаций) по процедуреисполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнениягосударственной функции: в устной форме (при обращении заинтересованных лиц лично или потелефону); в письменной форме (путем почтовых отправлений, электроннойпочтой). При ответе на телефонные звонки специалист Департамента долженназвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименованиеструктурного подразделения, во время разговора произносить словачётко, раздельно. В конце разговора специалист, принявший звонок,должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять(кто именно, когда и что должен сделать). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 7.3. При любой форме обращения посетителя (заявителя) должна бытьпредоставлена следующая информация: - сведения о месте нахождения и графике работы исполнительногооргана государственной власти Орловской области, исполняющегогосударственную функцию; - адрес официального сайта исполнительного органа государственнойвласти Орловской области в сети Интернет (при его наличии),содержащего информацию об исполнении государственной функции, адресэлектронной почты; - исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, порядок их предоставления; - порядок информирования об отказе в исполнении государственнойфункции, в том числе об отказе в приёме и рассмотрении документов; - порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) е ходе исполнения государственной функции. 7.4. Информация о процедуре осуществления государственной функциипредоставляется бесплатно. 7.5. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется один раз в полгода на совещаниях-семинарах соспециалистами органов местного самоуправления, уполномоченными вобласти архитектуры и градостроительства, которые проводятсяДепартаментом, а также в ежегодных обзорных информациях, направляемыхв органы местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 8. Основанием для приостановления исполнения государственнойфункции является решение Правительства РФ о временном изъятиисоответствующих полномочий в случае их неисполнения или ненадлежащегоисполнения, подготовленное по представлению федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по реализациигосударственной политики, по оказанию государственных услуг,управлению государственным имуществом в сфере строительства,градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства. 9. Требования к местам исполнения государственной функции 9.1. Организация приема посетителей (заявителей) осуществляется впомещении Департамента в течение всего рабочего времени в соответствиис графиком, приведенном в пункте 7.1 регламента. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 9.2. В помещениях для работы с посетителями (заявителями) настендах размещается справочная информация и организуются удобные местадля посетителей (заявителей) и должностных лиц, оборудованные столамии стульями. 10. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. III. Административные процедуры 11. При исполнении государственной функции осуществляютсяследующие административные процедуры: - составление ежегодного плана проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности; - оформление приказа о проведении проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности; - проведение проверки соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; - получение от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления необходимых для осуществления проверкидокументов, материалов и сведений, выделение специалистов длявыяснения возникших вопросов; - получение от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления объяснений по факту нарушения законодательствао градостроительной деятельности; - составление акта проверки соблюдения органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности; - вынесение и направление в органы местного самоуправленияобязательных предписаний (в случае выявления нарушений) об устранениивыявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельностис указанием сроков устранения таких нарушений; - направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушениязаконов для принятия мер прокурором либо принятие мер, необходимых дляпривлечения руководителей и других должностных лиц органов местногосамоуправления к ответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; - осуществление контроля за устранением нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности; - проведение анализа отчетности руководителей и другихдолжностных лиц органов местного самоуправления по соблюдениюзаконодательства о градостроительной деятельности; - получение от органов местного самоуправления копий документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территорий и градостроительных плановземельных участков; - рассмотрение обращений органов государственной власти, граждани юридических лиц, связанных с нарушением законодательства оградостроительной деятельности. 12. Последовательность действий при осуществлении государственнойфункции приведена в блок-схеме (приложение 1). 13. Составление ежегодного плана проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности 13.1. Ежегодный план проверки составляется специалистами отделаархитектуры и градостроительного регулирования Службы архитектурыОрловской области и утверждается руководителем Службы до 15 декабрягода, предшествующего проверяемому. В план включаются следующие сведения: - наименование органов местного самоуправления, подлежащихпроверке; - вопросы, подлежащие проверке; - дата проведения проверки; - фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного напроведение проверки; - участие в проверке представителей заинтересованных органов,организаций (при необходимости). Проект плана подписывается начальником отдела архитектуры иградостроительного регулирования Службы архитектуры Орловской области,после чего представляется на утверждение руководителю Департамента. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 13.2. В случае проведения совместных проверок план проверки доего утверждения согласовывается с соответствующими органами, участиекоторых запланировано при проведении таких проверок. Органу местного самоуправления, в отношении которого будетпроводиться проверка, направляется уведомление (в произвольной форме). 14. Оформление приказа о проведении проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности 14.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями дляпроведения проверок соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности, являются: а) для проведения плановых проверок - план проверки, утвержденныйруководителем Департамента; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) б) для проведения внеплановых проверок: контроль за устранением замечаний, указанных в акте проверки, атакже за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности; жалобы и обращения органов государственной власти, граждан,юридических лиц по вопросам нарушения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности; обращения прокуратуры и иных правоохранительных органов Орловскойобласти; результат анализа информации, содержащейся в СМИ (при наличииданных, свидетельствующих о возможных нарушениях органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности). 14.2. Проверки проводятся на основании приказа руководителяДепартамента о проведении проверки соблюдения органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности,проект которого разрабатывается должностными лицами, уполномоченнымина проведение проверок. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) Приказ о проведении плановой проверки оформляется в течение трехрабочих дней, предшествующих дню начала проверки. Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в течениедесяти рабочих дней со дня наступления события, послужившегооснованием для проведения внеплановой проверки. В приказе о проведении проверки указываются: правовые основания проведения проверки, вид проверки; фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных напроведение проверки; наименование органа местного самоуправления, в отношении которогопроводится проверка; сроки проведения проверки. 14.3. Перед началом проверки ответственное за организацию ипроведение проверки должностное лицо Департамента уведомляет органместного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной,почтовой или иной связи не позднее 2 дней до дня проведения проверки.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от22.03.2010 г. N 79) 15. Проведение проверки соблюдения органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности 15.1. Проведение проверки осуществляется должностными лицамиДепартамента, указанными в приказе руководителя Департамента. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 15.2. Приказ или копия приказа руководителя Департамента опроведении проверки предъявляется руководителю или должностному лицуоргана местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 15.3. При проведении проверки должностные лица Департаментадолжны запросить: устав органа местного самоуправления, соглашения опередаче полномочий (если такие имеются), положение о структурномподразделении, должностном лице, наделенном полномочиями поосуществлению градостроительной деятельности на подведомственнойтерритории органа местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 15.4. Проверка соблюдения законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется посредством анализа следующих документов: - документов территориального планирования муниципальныхобразований (схемы территориального планирования, генерального плана); - правил землепользования и застройки; - местных нормативов градостроительного проектирования; - проектов планировки территории; - проектов межевания территории; - градостроительных планов земельных участков; - документов, необходимых для формирования земельного участка впредусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации случаях; - нормативного правового акта органа местного самоуправления,регламентирующего состав, порядок подготовки документовтерриториального планирования муниципального образования, порядокподготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав,порядок подготовки планов реализации таких документов; - нормативного правового акта, регламентирующего состав и порядокдеятельности комиссии по разработке правил землепользования изастройки; - нормативного правового акта, регламентирующего состав, порядокподготовки и утверждения местных нормативов градостроительногопроектирования; - нормативного правового акта, регламентирующего порядокподготовки документации по планировке территории; - нормативного правового акта, регламентирующего порядокорганизации и проведения публичных слушаний в случаях, предусмотренныхзаконодательством о градостроительной деятельности; - нормативного правового акта, регламентирующего порядокустановления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности в отношении объектов индивидуального жилищногостроительства; - нормативного правового акта, регламентирующего порядок выдачиразрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства) и разрешений на ввод объекта вэксплуатацию; - материалов по организации и ведению информационной системыобеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведенийинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 16. Получение от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления необходимых для осуществления проверкидокументов, материалов и сведений, выделение специалистов длявыяснения возникших вопросов В ходе проведения проверки уполномоченные должностные лицаДепартамента вправе потребовать от руководителей и других должностныхлиц органов местного самоуправления предоставления необходимыхдокументов, материалов и сведений, выделения специалистов длявыяснения возникших вопросов. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) 17. Получение от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления объяснений по факту нарушения законодательствао градостроительной деятельности При проведении проверок специалисты Департамента вправепотребовать от руководителей и других должностных лиц органов местногосамоуправления объяснения в письменном виде в произвольной форме пофакту нарушения законодательства о градостроительной деятельности. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) При отказе руководителя (представителя) органа местногосамоуправления предоставить документацию, необходимую для проведенияпроверки, об этом делается отметка в акте проверки. 18. Составление акта проверки соблюдения органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности 18.1. По результатам проверки, но не позднее десяти рабочих днейсо дня её проведения, уполномоченными должностными лицами,проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения органомместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности (далее - акт) в двух экземплярах (приложение 2). (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 18.2. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности, а такжеуказываются: - дата, время и место составления акта; - наименование органа исполнительной государственной властиОрловской области, осуществляющего проверку; - дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка; - фамилия, имя, отчество должностных лиц Службы архитектурыОрловской области, проводивших проверку; - наименование проверяемого органа местного самоуправления; - фамилия, имя, отчество руководителя и должностных лиц органаместного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о должностных лицах, на которыевозлагается ответственность за совершение этих нарушений; - сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомруководителя или должностных лиц органа местного самоуправления, ихподписи или отказ от подписи; - подписи должностных лиц, проводивших проверку. В разделе выявленных нарушений перечисляются все выявленныенарушения законодательства о градостроительной деятельности суказанием на соответствующие пункты, части, статьи законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области имуниципальных правовых актов. В случае отсутствия нарушений в данномразделе делается соответствующая запись. 18.3. К акту проверки прилагаются материалы, необходимые дляобоснования выводов по проведенной проверке: приказ о проведении проверки; копии документов, по которым осуществлялась проверка; объяснения и замечания должностных лиц (представителя) органаместного самоуправления, в отношении которого составлен акт, и другиедокументы или их копии, имеющие отношения к проверке. Наименования указных материалов перечисляются в разделе"Приложения к акту". 18.4. Акт проверки после его составления подписываетсяуполномоченными должностными лицами, проводившими проверку, ипредставляется руководителю Департамента. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 18.5. Один экземпляр акта вручается руководителю или должностномулицу (представителю) органа местного самоуправления, в отношениикоторого проводилась проверка, или направляется по почте заказнымписьмом с уведомлением о поручении, которое приобщается к материалампроверки. Второй экземпляр акта хранится в Департаменте. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 19. Вынесение и направление в органы местного самоуправленияобязательных предписаний (в случае выявления нарушений) об устранениинарушений законодательства о градостроительной деятельности 19.1. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности, порезультатам проверки уполномоченными должностными лицами Департаментасоставляется обязательное предписание об устранении нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности (далее -предписание) с указанием сроков устранения таких нарушений. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 19.2. Предписание выносится в течение десяти рабочих дней послесоставления акта проверки. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) 19.3. Вручение предписания руководителю или должностному лицу(представителю) органа местного самоуправления, в отношении которогопроводилась проверка, производится в течение семи рабочих дней смомента вынесения предписания одновременно с актом проверки. 19.4. В предписании (приложение 3) указывается: а) дата и место составления предписания; б) дата и номер акта проверки соблюдения органом местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности, наосновании которого выдается предписание; в) основание вынесения предписания (ссылки на нормативныйправовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность); г) содержание предписания (описание правонарушений); д) срок устранения нарушения и предоставления информации о ходевыполнения предписания; е) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшегопредписание; ж) сведения о принятии предписания к исполнению, подпись лица,принявшего предписание к исполнению, расшифровка подписи. 19.5. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченныхвыносить предписания: (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) - руководитель Департамента; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) - заместитель руководителя Департамента. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 20. Направление в органы прокуратуры информации о фактахнарушения законов для принятия мер прокурором либо принятие мер,необходимых для привлечения руководителей и других должностных лицорганов местного самоуправления к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях 20.1. По результатам проведения проверок при выявлении фактовнарушения органом местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности уполномоченным должностным лицом,проводившим проверку, подготавливается информация, подписаннаяруководителем Департамента, и направляется в органы прокуратуры. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) Данная информация направляется в течение двух рабочих дней смомента подписания предписания об устранении нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности. В информации о фактах нарушения должны быть указаны: - наименование органа местного самоуправления; - статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыебыли нарушены органом местного самоуправления. К информации прилагаются следующие документы: - предписание, выданное органам местного самоуправления обустранении выявленных нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности; - объяснения руководителя и (или) другого должностного лицаоргана местного самоуправления по факту нарушения законодательства оградостроительной деятельности (при наличии). 20.2. К информации могут быть приложены следующие документы: - акт проверки соблюдения законодательства о градостроительнойдеятельности; - акт проверки исполнения предписания; - копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых снарушением законодательства о градостроительной деятельности; - иные документы, материалы, сведения. 21. Осуществление контроля за устранением нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности 21.1. После истечения срока устранения нарушения законодательствао градостроительной деятельности, установленного предписанием обустранении нарушения проводится проверка устранения ранее выявленногонарушения и составляется акт проверки исполнения предписанияоб устранении нарушений по результатам проведенной проверки(приложение 4). 21.2. В случае невозможности устранения нарушения в установленныйсрок руководитель или должностное лицо органа местного самоуправлениязаблаговременно направляет на имя руководителя Департаментаходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушениязаконодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающиепринятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения вустановленный срок. Руководитель Департамента рассматриваетпоступившее ходатайство и выносит определение о продлении срокаустранения нарушения законодательства о градостроительной деятельностиили об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности без изменения. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 22.03.2010г. N 79) 21.3. При устранении допущенного нарушения должностным лицомДепартамента может составляться повторный акт проверки соблюдениязаконодательства о градостроительной деятельности с приложениемдокументов, подтверждающих устранение нарушения законодательства оградостроительной деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79)) 21.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства оградостроительной деятельности в установленный в предписании срокпринимаются меры для привлечения руководителей и других должностныхлиц органов местного самоуправления к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях (ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях). 22. Проведение анализа отчетности руководителей и другихдолжностных лиц органов местного самоуправления по соблюдениюзаконодательства о градостроительной деятельности 22.1. Юридический факт, являющийся основанием для анализаотчетности руководителей и других должностных лиц органов местногосамоуправления по соблюдению законодательства о градостроительнойдеятельности - предоставление ежеквартальной информации о разработке иутверждении документов территориального планирования, документации попланировке территории, о принятии нормативных правовых актов в сфереградостроительной деятельности. 22.2. В день предоставления отчетности в Департамент отчетностьрегистрируется и передается в инженерно-информационный отдел и отделархитектуры и градостроительного регулирования в зависимости оттематики отчетности. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 22.03.2010 г. N 79) 22.3. Должностные лица Департамента, уполномоченные проводитьанализ отчетности органов местного самоуправления: (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) начальники отделов; главные специалисты отделов. 22.4. Срок анализа отчетности - в течение пяти рабочих дней содня регистрации. 22.5. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям: оценка соответствия состава, формы и порядка предоставленияотчетности требованиям законодательства Российской Федерации; оценка соответствия сведений, представленных в отчетности,требованиям законодательства Российской Федерации. 22.6. Достоверность сведений, предоставленных в отчетности,проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения градостроительного законодательства. 23. Получение от органов местного самоуправления копий документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территорий и градостроительных плановземельных участков В двухнедельный срок после утверждения в установленном порядкедокументов территориального планирования, правил землепользования изастройки на бумажном или электронном носителе органы местногосамоуправления направляют копии этих документов в Департамент. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 22.03.2010 г. N 79) Отдел архитектуры и градостроительного регулирования Департаментаосуществляет мероприятия по ведению мониторинга документовтерриториального планирования, документации по планировке территории,правил землепользования и застройки, градостроительных плановземельных участков. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 22.03.2010 г. N 79) Копии документов передаются в инженерно-информационный отделДепартамента для регистрации в информационном фонде документовтерриториального планирования, документации по планировке территорииОрловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 22.03.2010 г. N 79) 24. Рассмотрение обращений органов государственной власти,граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства оградостроительной деятельности 24.1. Юридический факт, являющийся основанием для рассмотренияобращения органа государственной власти, гражданина или юридическоголица, - поступление обращения в Департамент. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 24.2. Требования к письменному обращению. В письменной жалобе в обязательном порядке указывается: - наименование органа власти, в который направляется обращение,либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направленообращение; - фамилия, имя, отчество заявителя; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - суть обращения; - личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 24.3. В течение двух календарных дней с момента поступленияобращения в Службу архитектуры Орловской области жалоба регистрируетсяи передается в соответствующее структурное подразделение Департаментав зависимости от рассмариваемого вопроса. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) В случае если решение: поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение шести календарных дней со дня регистрации направляется всоответствующие государственные органы, органы местного самоуправленияили соответствующим должностным лицам. 24.4. Рассмотрение обращений проводится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 25. Контроль за деятельностью структурных подразделенийДепартамента осуществляет руководитель Департамента, контроль задеятельностью Департамента осуществляет Правительство Орловскойобласти, контроль и надзор за полнотой и качеством осуществленияорганом государственной власти области переданных полномочий поосуществлению государственного контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляет федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по реализации государственной политики, пооказанию государственных услуг, управлению государственным имуществомв сфере строительства, градостроительства, промышленности строительныхматериалов и жилищно-коммунального хозяйства. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 26. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется руководителем Департамента,ответственным за организацию работы по предоставлению государственнойуслуги. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от22.03.2010 г. N 79) Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции,несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнениякаждой административной процедуры, указанной в настоящемадминистративном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах. 27. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения иисполнения должностным лицом, участвующим в исполнении государственнойфункции, положений настоящего административного регламента, иныхнормативных: правовых актов и методических документов, определяющихпорядок выполнения административных процедур, выявления и устранениянарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя: проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицамиДепартамента настоящего административного регламента, должностныхрегламентов; (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 22.03.2010 г. N 79) выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие)должностных лиц Департамента. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) 28. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляется на основании планов работы), тематическийхарактер (проверка исполнения государственной функции по конкретнойтематике) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). Проверка осуществляется на основании приказа руководителяДепартамента. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 22.03.2010 г. N 79) 29. По результатам проверок, в случае выявления нарушений правзаявителей, виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 30. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействиядолжностных лиц, участвующих в исполнении данной государственнойфункции, в досудебном и судебном порядке. 31. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц: структурных подразделений - руководителю Службы; Департамента - в Правительство Орловской области, заместителюГубернатора и Председателя Коллегии области, курирующему вопросыградостроительной деятельности, а по вопросам неисполнения илиненадлежащего исполнения переданных полномочий - в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по реализациигосударственной политики, по оказанию государственных услуг,управлению государственным имуществом в сфере строительства,градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) 32. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) илинаправить письменное обращение, жалобу (претензию) по адресу: 302021,г. Орел, пл. Ленина, 1, Департамент. 33. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений настоящего регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики. 34. Руководитель Департамента проводит личный прием заявителей.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от22.03.2010 г. N 79) Личный прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные днируководителя Департамента. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема. Вслучае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личногоприема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов. В случае если во время приема заинтересованного лица решениепоставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение,которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке,определенном пунктом 35 настоящего регламента. 35. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такогообращения. В исключительных случаях, в том числе при принятии решенияо проведении проверки, а также в случаях направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов, срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременныминформированием заинтересованного лица и указанием причин продления. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указываетнаименование органа, в который направляется письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество,полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения,предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием(бездействием), документы, подтверждающие изложенные обстоятельства,личную подпись и дату. Дополнительно могут быть указаны обстоятельства, на основаниикоторых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законныеинтересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложенакакая-либо обязанность и иные сведения. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлениемлибо передано лицу, выполняющему функции по приему и отправкекорреспонденции, и подлежит обязательной регистрации в течение 3рабочих дней с даты поступления обращения. 36. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалованиядействий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могутнаправляться этим лицам для рассмотрения и (или) ответа. 37. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию Департамента, направляется в течение 5 рабочих дней со днярегистрации в соответствующий орган или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, с одновременным уведомлением заинтересованного лица опереадресации обращения. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) В случае если обращение содержит вопросы, решение которых невходит в компетенцию Департамента, заинтересованному лицу даетсяответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органыгосударственной власти. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 22.03.2010 г. N 79) 38. По результатам обращения должностным лицом принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 39. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу,и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направившийобращение. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 22.03.2010 г. N 79) 40. В случае если ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 41. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решенияДепартамента, соответственно осуществленные и принятые в ходеисполнения государственной функции, в судебном порядке. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 22.03.2010 г. N 79) Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб,направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяютсязаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи судопроизводстве в арбитражных судах.