Закон Орловской области от 07.12.2009 № 1000-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областной целевой комплексной программе "Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областнойцелевой комплексной программе "Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)" Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2009 года Статья 1 Внести в приложение к Закону Орловской области от 26 декабря 2005года N 566-ОЗ "Об областной целевой комплексной программе "МолодежьОрловщины (2006-2010 годы)" (Собрание нормативных правовых актовОрловской области. 2005. Вып. 30. С. 418) следующие изменения: 1) в паспорте областной целевой комплексной программы "МолодежьОрловщины (2006-2010 годы)" (далее - Программа): а) после строки "Государственный заказчик Программы" дополнитьстрокой следующего содержания: "|————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Руководитель| Руководитель Департамента образования, культуры ||Программы | и спорта Орловской области ||————————————|———————————————————————————————————————————————————————| "; б) строку "Основные цели и задачи программы" изложить в следующейредакции: "|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Основной целью Программы является создание и || цели и | развитие условий и стимулов для активного включения || задачи | молодых граждан в процесс социально-экономического, || Программы | общественно-политического и культурного развития || | Орловской области. || | Цели: || | создание в Орловской области оптимальных || | условий, способствующих всестороннему развитию || | личности представителей молодежи; || | сохранение и развитие социально-политической, || | экономической стабильности в регионе через реализацию || | системы комплексных мер, направленных на || | духовно-нравственное, патриотическое и социальное || | воспитание подрастающего поколения; || | обеспечение условий для реализации молодыми || | гражданами конституционных прав и обязанностей. || | Задачи: || | формирование и совершенствование нормативной || | правовой базы развития молодежной политики в системе || | государственного и регионального управления; || | создание современной системы работы с молодежным || | активом, совершенствование кадровой работы; || | активизация деятельности общественных || | формирований через реализацию системы социального || | заказа; || | разработка и реализация комплекса мероприятий, || | направленных на поддержку сельской и рабочей || | молодежи; || | изучение состояния молодежной политики области, || | выявление отрицательных и положительных тенденций в || | ее развитии и разработка предложений по устранению || | негативных тенденций и распространению передового || | опыта; || | создание условий и стимулов для патриотического || | и духовно-нравственного воспитания, || | интеллектуального, творческого и физического развития || | молодежи, реализации ее научно-технического и || | творческого потенциала, деятельности молодежных и || | детских общественных объединений; || | государственная поддержка и создание условий для || | реализации социально значимых инновационных проектов || | молодежи и ее талантливых представителей; || | совершенствование работы по пропаганде здорового || | образа жизни, развитию физической культуры и || | массового молодежного спорта, привлечению к || | регулярным спортивным занятиям максимального числа || | молодых людей; || | создание системы первичной профилактики || | негативных явлений в молодежной среде, || | совершенствование работы с детьми и подростками, || | попавшими в трудную жизненную ситуацию; || | координирование работы с молодёжными средствами || | массовой информации, молодежными и детскими || | общественными организациями и объединениями ||————————————|———————————————————————————————————————————————————————| "; в) строку "Исполнители основных мероприятий Программы" изложить вследующей редакции: "|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Исполнитель| Департамент образования, культуры и спорта Орловской || основных | области || мероприятий| || Программы | ||————————————|———————————————————————————————————————————————————————| "; г) строку "Ожидаемые конечные результаты Программы и ее целевыепоказатели" изложить в следующей редакции: "|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Важнейшим показателем эффективности Программы || конечные | является сохранение и развитие социально-политической || результаты | и экономической стабильности в регионе, обеспечение || Программы | условий для реализации молодыми гражданами || и ее | конституционных прав и обязанностей, сохранение и || целевые | преумножение традиций духовно-нравственного, || показатели | патриотического и социального воспитания || | подрастающего поколения. || | Целевыми показателями реализации Программы || | являются: || | обновление нормативной правовой базы развития || | молодежной политики в системе государственного и || | регионального управления; || | создание кадрового резерва из числа || | муниципальных служащих и молодежного актива; || | реализация системы социального заказа. || | Результатами выполнения целей и решения задач || | будут: || | увеличение количества молодых граждан, || | задействованных в мероприятиях Программы; || | повышение уровня активности молодых избирателей, || | принимающих участие в голосовании на выборах в органы || | власти всех уровней; || | повышение уровня информированности молодых || | граждан по вопросам профилактики асоциальных явлений || | и противоправных действий в молодежной среде; || | увеличение численности молодежи и детей - || | участников молодежных и детских общественных || | объединений; || | увеличение количества талантливой молодежи, || | участвующей в различных видах самодеятельного, || | художественного творчества (участники и победители || | районных, городских, областных, межрегиональных, || | всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, || | турниров и др.). || | Экономическим показателем Программы является || | привлечение к ее реализации бюджетных и внебюджетных || | средств всех уровней ||————————————|———————————————————————————————————————————————————————| "; 2) в разделе 2: а) в абзаце шестом части 9 слова "управление по делам молодежи"заменить словами "Орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сферемолодежной политики"; б) в абзаце седьмом части 10 слово "Управление" заменить словами"Орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики"; в) в абзаце шестом части 12 слова "Управления по делам молодежи ифизической культуре" заменить словами "Органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченного в сфере молодежной политики"; 3) в разделе 3: а) в абзаце втором слова "управление по делам молодежи ифизической культуре администрации Орловской области" заменить словами"Орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики"; б) в абзаце шестом слова "управления по делам молодежи ифизической культуре" заменить словами "Органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченного в сфере молодежной политики"; в) в абзаце четырнадцатом слова "управлением по делам молодежи"заменить словами "Органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сферемолодежной политики", слова "управления по делам молодежи" заменитьсловами "Органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченного в сфере молодежнойполитики"; г) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции: "Молодежь является стратегическим, творческим, интеллектуальным итрудовым ресурсом развития общества, который необходимо учитывать,сберегать и разумно использовать, так как без данного ресурсаневозможно формирование и развитие инновационной экономики страны. Основной задачей является создание условий и стимулов длявключения молодежи как активного субъекта в процессысоциально-экономического, общественно-политического, культурногоразвития государства и гражданского общества в Орловской области. В результате анализа проблем молодежи и молодежной политики натерритории Орловской области была выявлена проблема недостаточногоучастия молодежи в жизни общества. Проблема носит системный характер и проявляется в сниженииэкономической активности молодежи, росте ее социальной апатии,криминализации молодежной среды и ухудшении социального здоровьямолодого поколения, в негативной оценке самой молодежью возможностейсамореализации. Структура молодого поколения становится все более сложной имногослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у молодыхграждан равных возможностей на получение образования, достойной работыпродолжают нарастать негативные явления в молодежной среде,усиливается тенденция размывания духовно-нравственных ценностей,ориентиров. В то же время молодежи области свойственно стремлениеполучить образование, открыть собственное дело, реализовать творческийи интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях. Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости икарьерному росту молодых граждан являются важнейшими средствамипрофилактики асоциальных форм поведения в молодежной среде.Привлечение молодежи и - в первую очередь - молодежи, оказавшейся втрудной жизненной ситуации, к практической реализации молодежнойполитики - эффективное средство профилактики социальной апатии иинертности, разжигания межэтнических и межнациональных конфликтов,осуществления экстремистской и противоправной деятельности вмолодежной среде. Грамотное и своевременное информирование молодых граждан опотенциальных возможностях их развития на территории Орловскойобласти, карьерных перспективах, ресурсах и возможностях реализацииинновационного потенциала создаст условия для эффективной организацииработы в данных направлениях. С этой целью необходимо обеспечитьширокий и равный доступ молодежи к информационным ресурсам."; д) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции: "Областная целевая комплексная программа "Молодежь Орловщины(2006 - 2010 годы)" позволит усилить государственные меры: в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи; по поддержке способной, талантливой и инициативной молодежи,молодежных и детских общественных объединений, общественно значимыхинициатив молодежи; по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, а такжеширокому информированию населения по молодежным проблемам."; 4) в разделе 4: а) абзацы первый-девятый изложить в следующей редакции: "Основной целью Программы является создание и развитие условий истимулов для активного включения молодых граждан в процесссоциально-экономического, общественно-политического и культурногоразвития Орловской области. Целями Программы также являются: создание в Орловской области оптимальных условий, способствующихвсестороннему развитию личности представителей молодежи черезреализацию комплекса мер поддержки студенческой и учащейся молодежи,социально не защищенных категорий молодого населения, оказанияпрофориентационной, медицинской, правовой консультативной помощи; сохранение социально-политической и экономической стабильности врегионе через реализацию системы комплексных мер, направленных надуховно-нравственное, патриотическое и социальное воспитаниеподрастающего поколения, реализацию программ толерантности,активизацию деятельности общественных молодежных объединений; обеспечение условий для реализации молодыми гражданамиконституционных прав и обязанностей. Для достижения поставленных целей требуется решение следующихзадач: формирование и совершенствование нормативной правовой базыразвития молодежной политики в системе государственного ирегионального управления; создание современной системы работы с молодежным активом,совершенствование кадровой работы; активизация деятельности общественных формирований черезреализацию системы социального заказа; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных наподдержку сельской и рабочей молодежи; изучение состояния молодежной политики области, выявлениеотрицательных и положительных тенденций в ее развитии и разработкапредложений по устранению негативных тенденций и по распространениюпередового опыта; создание условий и стимулов для патриотического идуховно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого ифизического развития молодежи, реализации ее научно-технического итворческого потенциала, деятельности молодежных и детских общественныхобъединений; государственная поддержка и создание условий для реализациисоциально значимых инновационных проектов молодежи и ее талантливыхпредставителей; совершенствование работы по пропаганде здорового образа жизни,развитию физической культуры и массового молодежного спорта,привлечению к регулярным спортивным занятиям максимального числамолодых людей; создание системы первичной профилактики негативных явлений вмолодежной среде, совершенствование работы с детьми и подростками,попавшими в трудную жизненную ситуацию; координирование работы с молодежными средствами массовойинформации, молодежными и детскими общественными организациями иобъединениями. Программа рассчитана на ее реализацию в течение пяти лет (2006 -2010 гг.), что позволит обеспечить системность посредством реализациинепрерывных проектов и программ, создаст условия для совершенствованияи развития приоритетных направлений, обеспечения преемственности вразработке конкретных мероприятий, обобщения и накопленияположительного опыта и достижения наибольшего положительногосоциального эффекта от выполнения программных мероприятий."; б) дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания: "Реализация мероприятий Программы позволит сохранить и развитьсистему реализации государственной молодежной политики в Орловскойобласти, в том числе: воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции; поддержку деятельности детских и молодежных общественныхобъединений; информирование молодежи о потенциальных возможностях развития вРоссии и вовлечение ее в социальную практику; развитие инновационной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, в жизнь общества; повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческогопотенциала молодого поколения. Перечень показателей результативности реализации долгосрочной целевой Программы|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————————————————————|| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности || | | измерения |—————————————|———————————————|| | | | Базовое* | Плановое || | | | значение | значение || | | | (2008 год) |———————|———————|| | | | | 2009 | 2010 || | | | | год | год ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| Создание и развитие условий и стимулов для активного включения || молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического || и культурного развития Орловской области ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| Создание условий и | Количество молодых | чел. | 24500 | 25500 | 26500 || стимулов для | граждан, задействованных | | | | || патриотического и | в мероприятиях Программы | | | | || духовно-нравственного | по поддержке талантливой | | | | || воспитания, | молодежи и молодежных | | | | || интеллектуального, | инициатив | | | | || творческого и | | | | | || физического развития | | | | | || молодежи, реализации | | | | | || ее научно-технического | | | | | || и творческого | | | | | || потенциала, | | | | | || деятельности | | | | | || молодежных и детских | | | | | || общественных | | | | | || объединений | | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| | Количество семей, | семей | 272 | 300 | 350 || | принимающих участие в | | | | || | мероприятиях Программы, | | | | || | получивших социальную | | | | || | поддержку | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| | Доля молодых граждан, | % | 71,05 | 72,0 | 73,0 || | участвовавших в выборах | | | | || | федерального и | | | | || | регионального уровней в | | | | || | субъекте РФ, от общего | | | | || | числа молодых | | | | || | избирателей в субъекте | | | | || | РФ | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| Создание системы | Количество молодых | чел. | 3000 | 4000 | 5000 || первичной профилактики | граждан, задействованных | | | | || негативных явлений в | в мероприятиях Программы | | | | || молодежной среде, | по вопросам профилактики | | | | || совершенствование | асоциальных явлений в | | | | || работы с детьми и | молодежной среде | | | | || подростками, попавшими | | | | | || в трудную жизненную | | | | | || ситуацию | | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| Координирование работы | Процент детей и | % | 38,2 | 39,5 | 41,0 || с молодежными | молодежи, включенных в | | | | || средствами массовой | деятельность детских и | | | | || информации, | молодежных общественных | | | | || молодежными и детскими | объединений, а также | | | | || общественными | органов ученического | | | | || организациями и | самоуправления, от | | | | || объединениями | общего числа молодежи в | | | | || | субъекте РФ | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|| Государственная | Количество талантливой | чел. | 2 | 4 | 6 || поддержка и создание | молодежи, принимающей | | | | || условий для реализации | участие в мероприятиях | | | | || социально значимых | Программы, получившей | | | | || инновационных проектов | премию Губернатора | | | | || молодежи и ее | Орловской области или | | | | || талантливых | премию Президента | | | | || представителей | Российской Федерации | | | | ||————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————| * За базовое значение принимается 2008 год, так как в действующейПрограмме не было предусмотрено данного перечня показателей. Годвнесения изменений - 2009. Анализ достигнутых в ходе реализации областной целевойкомплексной программы "Молодежь Орловщины (2006 - 2010 годы)"результатов и реального положения молодежи позволит определитьприоритетные направления развития государственной молодежной политикив области в последующие годы и скорректировать направлениядеятельности и финансирование при разработке последующей программы."; 5) в абзаце четвертом раздела 6 слова "Управление по деламмолодежи и физической культуре администрации области", "Управление"заменить словами "Орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сферемолодежной политики"; 6) раздел 7 после таблицы дополнить словами следующегосодержания: "Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Возможными рисками при реализации Программы выступают следующиефакторы: несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятийПрограммы; несвоевременное выполнение работ. В случае сокращения финансирования мероприятий Программыприоритетными являются следующие: 1. Организация и проведение международной ярмарки молодежныхинициатив. 2. Организация и проведение областного фестиваля студенческоготворчества "Студенческая весна". 3. Подготовка и проведение фестиваля студенческого творчества"Золотая осень". 4. Организация празднования Международного дня молодежи иМеждународного дня студента. 5. Организация участия делегации молодежи Орловской области вМеждународном лагере славянской молодежи "Дружба". 6. Организация участия талантливой молодежи Орловской области вовсероссийских конкурсах и фестивалях. 7. Организация и проведение поисковых мероприятий в рамкахвсероссийской акции "Вахта Памяти". 8. Организация и проведение автопробегов по местам боевой славыдля активистов молодежного движения области. 9. Проведение рекламной кампании, освещающей деятельностьуправления в сфере молодежной политики области, и популяризацияинновационных форм работы с молодежью. 10. Организация и проведение летних лагерей молодежного актива иработников структур по реализации региональной молодежной политики(обучающий тренинг). 11. Организация и проведение областного молодежногоспортивно-туристического слета, посвященного освобождению Орловщины иДню города Орла. 12. Организация и проведение спортивно-туристического слетастуденческой и учащейся молодежи области. 13. Организация и проведение областного слета молодежныхобщественных организаций "Багряные листья". 14. Организация и проведение областного слета творческой учащейсямолодежи. Данные мероприятия являются социально значимыми для региона, анекоторые из них являются обязательным отборочным региональным этапомдля участия во всероссийских мероприятиях."; 7) в приложении 1 "Перечень программных мероприятий": а) слова "управление печати, полиграфии и СМИ" исключить; б) по тексту слова "Управление по делам молодежи и физическойкультуре", "Управление по делам молодежи" заменить словами "Органисполнительной государственной власти специальной компетенции,уполномоченный в сфере молодежной политики"; в) слова ", управление общего и профессионального образования"исключить; г) строку 1.1 исключить; 8) в приложении 2 "План финансирования мероприятий областнойцелевой Программы "Молодежь Орловщины" (2006-2010 годы)" строку 1.10исключить. 9) по тексту Программы слова "нормативно-правовые акты" заменитьсловами "нормативные правовые акты" в соответствующих числе и падеже. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области А.П. Козлов г. Орел7 декабря 2009 годаN 1000-ОЗ