Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2012 № 500

Методическую функцию осуществляют четырегосударственные образовательные организации.

В 2012 году услугами дополнительногообразования детей было охвачено 66 133 ребенка с учетом способностей инаклонностей по 10 направлениям деятельности.

Свыше 80 % общеобразовательных школактивно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей. Более45 % детей охвачены новыми формами дополнительного образования детей (студии,театры, малые академии).

Организации, оказывающие услугипо отдыху и оздоровлению детей в Орловской области, представлены 3 санаториями,13 детскими загородными оздоровительными лагерями, центрами. Кроме этого, винфраструктуру детского отдыха и оздоровления включены также образовательныеорганизации, учреждения социального обслуживания населения, организующие насвоей базе оздоровительные лагеря с дневным пребыванием (в 2012 году – 426лагерей), используются разнообразные активные формы отдыха и занятостиподростков (туристские походы, слеты, трудовые объединения школьников,экологические отряды, оборонно-спортивные лагеря).

Эффективнореализуются вариативные образовательные, воспитательные программы детскихзагородных оздоровительных организаций. Растет популярность профильных смен:так, в 2012 году количество профильных смен для одаренных детей и детей,вовлеченных в объединения дополнительного образования, увеличено по сравнению с2011 годом до 22, охват детей – до 3770, что на 20 % больше, чем в предыдущемгоду.

В регионе сформирована и функционируетслужба психолого-педагогического имедико-социального сопровождения.

Проводится целенаправленнаяработа по улучшению положения детей с ограниченными возможностями здоровья,детей-инвалидов и лиц из их числа.

На базе бюджетного образовательногоучреждения Орловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогическойи медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения»(далее – БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения») созданЦентр дистанционного образования детей-инвалидов.

В 2012 году система профессиональногообразования Орловской области включает в себя 19 бюджетных образовательныхучреждений среднего профессионального образования, 12 профессиональных училищ,бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямОрловской области» (далее – БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области),бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловскийинститут усовершенствования учителей» (далее – БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловскийинститут усовершенствования учителей»). Общее количество обучающихся вбюджетных образовательных организациях профессионального образования составляет10 864 человека. Они проходят обучение по 76 специальностям и направлениямподготовки. Стратегия развития профессионального образования регионапредусматривает качественную подготовку кадров в соответствии с современнымуровнем развития науки, техники и технологии, повышение конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности выпускников. Результатом данной работы являетсяуспешное трудоустройство выпускников образовательных организаций нарегиональном рынке труда.

Существует ряд проблем в системеобразования Орловской области, которые являются препятствием для ееэффективного функционирования и успешного развития:

1) только в 65 % общеобразовательныхорганизаций обеспечено выполнение основных требований, определенных вНациональной образовательной инициативе «Наша новая школа»: около 10 % зданийвсех учебных заведений нуждаются на сегодняшний день в капитальном ремонте иреконструкции, а почти 30 % требуется серьезный текущий ремонт;

2) обеспеченность школьных библиотекучебной литературой составляет около 40 %. Существует острая потребность вприобретении учебников, соответствующих федеральным государственнымобразовательным стандартам, и учебно-методических комплексов по новымобразовательным курсам и предметам;

3) качество предлагаемых детям организациями дополнительного образованияуслуг является недостаточным по причине слабой материально-технической базы;

4) дефицит мест в дошкольныхобразовательных организациях, а также общеобразовательных организациях суглубленным изучением отдельных предметов;

5) недостаточная связь профессиональныхобразовательных организаций с представителями развивающегося рынка труда,несоответствие содержания профессионального образования задачам обеспеченияконкурентоспособности подготавливаемых кадров;

6) оснащенные в разной степенинеобходимым оборудованием спортивные залы и площадки имеются лишь в 69 % и 92 %образовательных организаций;

7) количество педагогов, работающих вобразовательной организации Орловской области свыше 20 лет, практически в 6 разбольше, чем педагогов со стажем от 5 до 10 лет. Бюджетные образовательныеучреждения начального профессионального образования испытывают дефицит мастеровпроизводственного обучения, владеющих перспективными технологиями, имеющих опытработы на современном производстве;

8) низкая наполняемость классов вобщеобразовательных организациях;

9) высокая доля расходов на оплату трудаадминистративного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в общемфонде оплаты труда общеобразовательных организаций;

10) высокийпроцент износа технологического оборудования в образовательных организацияхобласти;

11) низкийуровень квалификации работников пищеблоков сказывается на качествеприготовления пищи.

Средняя заработная плата учителейОрловской области почти на 6 % выше средней заработной платы в целом поОрловской области за предшествующий год (при этом заработная плата учителейобщеобразовательных организаций с углубленным изучением отдельных предметоввыше средней заработной платы в регионе, в то время как у молодых педагогов,учителей без категории, с невысокой нагрузкой заработная плата существенно нижесреднеобластного показателя). С учетом сложности работы установившийся уровеньзаработной платы не обеспечивает привлекательности педагогических рабочих местна рынке труда и часто ведет к закреплению в государственных образовательныхорганизациях работников с низким уровнем квалификации.

Действующая система повышенияквалификации педагогов нуждается в модернизации, в том числе в созданииэффективного механизма обратной связи между организациями, предоставляющимиуслуги дополнительного профессионального образования, и заказчиком –государственными образовательными организациями и педагогами. В целях повышенияпрофессиональных компетенций педагогических и руководящих работниковпредполагается проведение с 2012 года наряду с тематическими и проблемнымикурсами повышения квалификациина базе БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей»выездных сессий по обмену опытом работы с коллегами из других регионов, а такжеучастие в дистанционном обучении экспертов предметных комиссий единогогосударственного экзамена на базе Федерального центра тестирования. Планируетсяорганизация обучения методического и педагогического персонала БОУ ОО ДПО (ПК)С «Орловский институт усовершенствования учителей» на базе федеральныхстажировочных площадок.

Использование программно-целевого методапозволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программных мероприятиях,ориентированных на решение первоочередных задач развития системы образованияОрловской области.

В случае отказа от использованияпрограммно-целевого метода образовательные учреждения региона в рамках текущегофинансирования не смогут эффективно осуществлять мероприятия по повышениюкачества образовательных услуг.

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации государственной программы, цель, задачи и показатели(индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики всфере реализации государственной программы определены в следующих документах:

1.             КонституцияРоссийской Федерации.

2.             Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

3.             Федеральныйзакон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

4.             УказПрезидента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утвержденииКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025года».

5.             УказПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

6.             УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики».

7.             УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки».

8.             УказПрезидента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы».

9.             ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 «О федеральнойцелевой программе развития образования на 2011–2015 годы».

10.         ПостановлениеПравительства Российской Федерации от20 июня 2011 года № 492 «О федеральной целевой программе «Русский язык» на 2011–2015 годы».

11.         ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на2013–2020 годы».

12.         Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р.

13.         Стратегия социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р.

14.         Стратегияинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011года № 2227-р.

15.         Переченьпоручений Президента Российской Федерации по реализации Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (№ Пр-3534 от 7декабря 2010 года).

16.         Переченьпоручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организациилетнего отдыха детей и подростков от 3 мая 2011 года (№ Пр-1365 от 16 мая 2011года).

17.         Переченьпоручений по реализации Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации (№ ПР-3884 от 22 декабря 2011 года).

18.         Переченьпоручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу оборганизации оздоровительного отдыха детей в 2012 году от 7 мая 2012 года (№Пр-2215 от 20 августа 2012 года).

19.         Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года №1730-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вОрловской области».

20.         Закон Орловской области от 22 августа 2005 года №529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».

21.         ЗаконОрловской области от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ «Об основах организации иобеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области».

22.         Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года №1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области».

23.         Региональныйплан мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденныйраспоряжением Правительства Орловской области от 24 мая 2010 года № 180-р.

24.         Основныенаправления социально-экономическогоразвития Орловской области на период до 2020 года, утвержденные распоряжениемПравительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.

Кроме того, основные направлениягосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены приоритетным национальнымпроектом «Образование», национальной образовательной инициативой «Наша новаяшкола» (№ Пр-27 от 4 февраля 2010 года) и Бюджетным посланием ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года «О бюджетнойполитике в 2013–2015 годах».

Целью государственной программы являетсясоздание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного иконкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и доходовобучающихся и воспитанников.

Перспективы развития Орловской областиставят перед системой образования региона следующие задачи:

1.             Удовлетворениепотребностей детей и молодежи в получении дошкольного, общего (включаякоррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2.             Укреплениематериально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

3.             Сохранениеи укрепление здоровья обучающихся (студентов) на основе совершенствованияспортивно-оздоровительных комплексов образовательных организаций исовершенствования организации питания.

4.             Совершенствованиесистемы кадрового обеспечения отрасли.

5.             Повышениесоциального статуса педагогических работников.

Основными направлениями развития системыобразования Орловской области в целях реализации поставленных задач являются:

1) повышение качества и доступностиобразования для граждан с учетом индивидуальных образовательных потребностей ивозможностей;

2) обеспечение преемственности основныхобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования в рамках перехода образовательных организацийОрловской области к реализации федеральных государственных образовательныхстандартов;

3) укрепление материально-техническойбазы образовательных организаций с учетом новых принципов проектирования,строительства и реконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектовобразования;

4) повышение эффективности использованиябюджетных средств в сфере образования;

5) повышение качества, доступности,открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон;

6) совершенствованиематериально-технологической и учебно-методической базы в соответствии ссовременными требованиями, внедрение принципов государственно-общественногоуправления;

7) модернизация технологической исоциальной инфраструктуры образования (обновление оборудования столовых испортзалов, автопарка, компьютерной техники, организация дистанционногообразования и др.);

8) обеспечение условий, гарантирующихсохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасностьучастников образовательного процесса;

9) повышение качества предоставляемыхуслуг в сфере дополнительного образования;

10) формирование нового поколенияпедагогических работников в необходимом количестве и соответствующейквалификации;

11) повышение квалификации педагогическихработников, развитие их профессиональных компетенций для решения задачинновационного развития;

12) внедрение системы экономической исоциальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработнойплаты преподавателей, выводящей ее на уровень средней заработной платы поэкономике региона и стимулирующей качество работы;

13) обеспечение государственной поддержкиталантливой молодежи в целях развития творческого, научного и профессиональногопотенциала;

14) совершенствование системыпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);

15) совершенствование кадровогообеспечения, в том числе увеличение количества специалистов службы психолого-педагогического имедико-социального сопровождения, прошедших переподготовку и повышениеквалификации;

16) развитие методической базы службпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) вобразовательных организациях;

17) материально-техническое оснащение службпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) вобразовательных организациях;

18) информационно-аналитическое обеспечениесопровождения воспитанников (обучающихся).

Государственная программа реализуется водин этап: с 2013 по 2020 год.

Перечень показателей (индикаторов)государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам еереализации представлен в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) вразрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Состав показателей (индикаторов)государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами имероприятиями.

Набор показателей (индикаторов)сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатовгосударственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей(индикаторов) реализации государственной программы установлены на основаниирезультатов статистического наблюдения за системой образования Орловскойобласти, а также на базе административной отчетности государственныхобразовательных организаций и органов управления образованием Орловской областии учитывают планируемые результаты реализации мероприятий государственнойпрограммы.

Перечень показателей (индикаторов) носитоткрытый характер и предполагает замену в случае потери информативности тогоили иного показателя.

К числу внешних факторов и условий,которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов),относятся:

1) экономические факторы: темп инфляции,стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары иуслуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

2) законодательный фактор: изменения взаконодательстве Российской Федерации и Орловской области, ограничивающиевозможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;

3) политический фактор: изменениеприоритетов государственной политики в сфере образования;

4) социальные факторы: изменениесоциальных установок профессионального педагогического сообщества и населения,обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержкипредусмотренных государственной программой мероприятий.

В результате реализации государственнойпрограммы будет обеспечено достижение следующих результатов:

1.Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Будет обеспечено выполнениегосударственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общегообразования, в том числе специального (коррекционного).

3. Увеличится охват детей программамидополнительного образования детей.

4.Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспеченафинансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счетреализации новых принципов финансирования (на основе государственных(муниципальных) заданий).

5.Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификациипреподавательских кадров.

6. Будут обеспечены потребностиэкономики региона в кадрах высокой квалификации.

III . Обобщенная характеристика основныхмероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программывключены в семь подпрограмм.

Подпрограмма «Развитие системыдошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» (далеетакже – подпрограмма 1) направлена на достижение всеми организациямидошкольного, общего образования и дополнительного образования детей и молодежикачественного обучения, обновление содержания и технологий образования всоответствии с изменяющимися требованиями.

Будет обеспечена реализация федеральныхгосударственных образовательных стандартов начального и основного общегообразования. Инициативы государственных образовательных организаций и ихинновационных сетей получат поддержку через конкурсы.

Подпрограмма 1 предусматриваетреализацию новых финансово-экономических и организационно-управленческихмеханизмов, стимулирующих повышение качества образования, а также расширениеинформационной открытости системы образования.

Подпрограмма 1 включает мероприятия пообразованию и воспитанию особых категорий обучающихся и воспитанников ворганизациях коррекционно-реабилитационной направленности (с ограниченнымивозможностями здоровья, сироты и оставшиеся без попечения родителей), а такжеобщеобразовательных организациях закрытого типа.

Подпрограмма «Развитие системыпрофессионального образования, в том числе дополнительного профессиональногообразования» (далее также – подпрограмма 2) ориентирована на укрепление связисистемы профессионального образования в Орловской области с реальнымипотребностями экономики Орловской области. Она предусматривает мероприятия поорганизационно-структурной и территориальной оптимизации сети государственныхобразовательных организаций профессионального образования, внедрению новыхобразовательных программ и инструментов оценки качества образования (в томчисле независимой сертификации профессиональных квалификаций) на основевзаимодействия с работодателями.

Подпрограмма 2 предусматриваетмероприятия по формированию системы сопровождения профессиональной ориентации исамоопределения обучающихся, направленной на освоение ими компетенцийпостроения образовательной и профессиональной карьеры.

В рамках подпрограммы 2 будут такжереализованы меры, направленные на развитие системы непрерывногопрофессионального обучения населения (подготовка, повышение квалификации ипереподготовка) по перспективным и наиболее востребованным экономикой Орловскойобласти профессиям, в том числе для системы образования.

Подпрограмма «Государственная поддержкаработников системы образования, талантливых детей и молодежи» (далее также –подпрограмма 3) направлена на развитие кадрового потенциала системыобразования, выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

В рамках подпрограммы 3 будет реализованкомплекс мер, направленных на привлечение в образовательные организации молодыхталантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессиональногоразвития и карьерного роста работников образовательных организаций региона.

Подпрограмма«Организация оценки качества образования» (далее также – подпрограмма 4)включает мероприятия по формированию оптимальной территориальной системыуправления, экспертно-аналитическому и организационно-техническому обеспечениюдеятельности системы образования, информатизации и автоматизации системыуправления образованием. В ней предусмотрены меры по обеспечению информированияи обратной связи с населением, включая перевод государственных услуг вэлектронную форму, а также мероприятия по развитию инновационной деятельности,межрегиональному и международному сотрудничеству в сфере образования.

Подпрограмма «Функционирование иразвитие сети образовательных организаций» (далее также – подпрограмма 5)включает мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобразовательных организаций в рамках реализации непрограммной частимежведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной иинженерной инфраструктуры Орловской области».

Подпрограмма«Русский язык» (далее также – подпрограмма 6) предусматривает решение задач поукреплению позиций русского языка как средства межнационального общения народовРоссийской Федерации, созданию полноценных условий для развития русского языкакак национального языка русского народа на территории области.

Подпрограмма«Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловскойобласти» (далее также – подпрограмма 7) направлена на создание в Орловскойобласти единого образовательно-воспитательного пространства.

Переченьподпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы с кратким описанием ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации и последствий нереализации приведены в приложении 3 кгосударственной программе.

Кроме того,в 2013 году в рамках государственной программы осуществлялась реализация восьмидолгосрочных областных целевых программ:

1. «Развитие образования в Орловской области на2011–2015 годы».

2.«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на2011–2015 годы».

3. «Социальное сопровождение и адаптациявоспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области на2011–2013 годы».

4. «Развитие профессиональногообразования в Орловской области на 2012–2016 годы».

5. «Оздоровление и отдых детей вОрловской области на 2012–2016 годы».

6. «Строительство теплыхсанитарно-гигиенических помещений в образовательных учреждениях Орловскойобласти на 2012–2014 годы».

7. «Совершенствование организациипитания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013–2017 годы».

8.«Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012–2016 годы».

IV . Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования

Законом Орловской области от 25 ноября2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрена льгота поналогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налогаорганизаций в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительнодля отдыха и (или) оздоровления детей в возрасте до 18 лет; объектовсоциально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства,образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социальногообеспечения, а также объектов недвижимого имущества (котельные, прачечные ипищеблоки), закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственноговедения за государственными образовательными организациями Орловской области,муниципальными образовательными организациями, государственными медицинскимиорганизациями Орловской области, государственными учреждениями культуры иискусства, физической культуры и спорта Орловской области, муниципальнымиучреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта,государственными учреждениями социальной защиты населения Орловской области,государственными учреждениями социального обслуживания Орловской области ииспользуемых исключительно для нужд указанных организаций (учреждений),финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Законом Орловской области от 26 ноября2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге» предусмотрена льгота потранспортному налогу в виде снижения ставки налога на 50 % для всех категорийтранспортных средств, являющихся в соответствии со статьей 358 Налоговогокодекса Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных нагосударственные образовательные организации Орловской области, муниципальныеобразовательные организации Орловской области, финансируемые соответственно засчет средств областного или местных бюджетов, а также для сельскохозяйственнойтехники, зарегистрированной на организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность на территории Орловской области, и используемой ими в учебномпроцессе.

Оценка применения мер государственногорегулирования в сфере реализации государственной программы приведена вприложении 4 к государственной программе.

Для успешной реализации государственнойпрограммы необходимо принятие отдельных нормативных правовых актов и внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы приведены вприложении 5 к государственной программе.

V . Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы

При реализации государственной программыпредусмотрено доведение до подведомственных Департаменту образования имолодежной политики Орловской области организаций государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ).

В рамках реализации подпрограммы «Развитиесистемы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» доподведомственных Департаменту образования Орловской области организацийдоводятся государственные задания на оказание следующих государственных услуг:

1. Реализация общеобразовательныхпрограмм начального общего образования в соответствии с федеральнымиобразовательными стандартами (далее – ФГОС) в общеобразовательных организациях.

2. Реализация общеобразовательныхпрограмм основного общего и среднего общего образования в общеобразовательныхорганизациях.

3. Реализация общеобразовательныхпрограмм начального общего образования в соответствии с ФГОС в специальныхобразовательных организациях закрытого типа.

4. Реализация общеобразовательныхпрограмм основного общего и среднего общего образования в специальныхобразовательных организациях закрытого типа.

5. Реализация общеобразовательныхпрограмм начального общего образования в соответствии с ФГОС вобщеобразовательных школах-интернатах, образовательных организациях для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья.

6. Реализация общеобразовательныхпрограмм основного общего и среднего общего образования в общеобразовательныхшколах-интернатах, образовательных организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательныхорганизациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностямиздоровья.

7. Реализация общеобразовательныхпрограмм дошкольного образования в образовательных организациях для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья.

8. Реализация общеобразовательныхпрограмм начального общего образования с учетом специфики специальной(коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, основного общегообразования с учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательнойшколы VIII вида в специальных (коррекционных) образовательных организациях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

9. Содержание и воспитание обучающихся,воспитанников в общеобразовательных школах-интернатах, образовательныхорганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

10. Реализация дополнительныхобщеобразовательных программ.

11. Организация отдыха и оздоровлениядетей.

12. Обеспечение отдыха и оздоровлениядетей в лагерях с дневным пребыванием.

13. Предоставлениепсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся,испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своемразвитии и социальной адаптации.

Государственные услуги на основегосударственных заданий в рамках реализации подпрограммы 1 оказывают 1бюджетное общеобразовательное учреждение; 2 общеобразовательныешколы-интерната; 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 9 специальных (коррекционных)общеобразовательных школ-интернатов; 4 бюджетных образовательных учреждения дополнительногообразования детей; 9 детских оздоровительно-образовательных (профильных)центров; БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения».

Кроме того, детскиеоздоровительно-образовательные (профильные) центры выполняют работу по содержанию и подготовке коздоровительному сезону образовательных (профильных) центров.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие системы профессиональногообразования, в том числе дополнительного профессионального образования»до образовательных организаций, подведомственных Департаменту образованияОрловской области, доводятся государственные задания на оказание следующихгосударственных услуг:

1. Реализация основных профессиональныхобразовательных программ среднего профессионального образования – программы подготовкиквалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднегозвена.

2. Реализация основных профессиональныхобразовательных программ профессионального обучения – программыпрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификациирабочих, служащих.

3. Реализация дополнительныхпрофессиональных программ (программы повышения квалификации, программыпрофессиональной переподготовки).

4. Аттестация педагогических работников государственных, муниципальных ичастных образовательных организаций.

Государственные услуги на основегосударственного задания в рамках реализации подпрограммы 2 оказывают 15бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования; 6 бюджетных образовательныхучреждений начального профессиональногообразования; БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствованияучителей», БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области.

В рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка работников системыобразования, талантливых детей и молодежи» БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловскийинститут усовершенствования учителей» на основе государственного заданияосуществляет оказание государственной услуги по реализации дополнительныхобщеобразовательных программ.

В рамках реализации всех подпрограмм,включенных в государственную программу, осуществляются следующие работы:

1) организационно-методическое иинформационное сопровождение деятельности государственных образовательных организацийи/или работников государственных образовательных организаций;

2) подготовка и организация участияучащейся молодежи в официальных международных, всероссийских и городскихсоревнованиях в соответствии с утвержденным планом мероприятий;

3) организация и проведение в Орловскойобласти массовых мероприятий различной направленности (в том числе официальныхсоревнований Орловской области, фестивалей, олимпиад, конкурсов, выездныхмероприятий различной направленности (тематические творческие смены, краеведческиетуристические походы, экскурсии, выездные семинары и так далее) в соответствиис утвержденным планом мероприятий);

4) издание научно-практических журналов,учебно-методических пособий;

5) выполнение функций государственногозаказчика в части содержания материально-технической базы государственныхобразовательных организаций и имущественных отношений.

Прогнозируемый объем государственныхзаданий в рамках государственной программы не превышает объема средств,направляемых из бюджета Орловской области на текущее финансирование системыобразования.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг государственнымиучреждениями Орловской области в рамках реализации государственной программыприводится в приложении 6 к государственной программе.

VI . Информация об участии акционерныхобществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, атакже целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

При реализации долгосрочной областной целевойпрограммы «Развитие профессионального образования в Орловской области на2012–2016 годы», реализуемой до 1 января 2014 года, привлекались внебюджетныесредства образовательных организаций.

VII . Обобщенная характеристика основныхмероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия вразработке и реализации государственной программы

В рамках реализации государственнойпрограммы предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований навыполнение следующих государственных полномочий:

1. Финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в части выплаты вознагражденияза выполнение функций классного руководителя педагогическим работникаммуниципальных общеобразовательных организаций.

3. Выплата компенсации части платы,взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка вобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской областиот 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправленияОрловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платыза содержание детей в образовательных организациях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования».

В 2013 году в рамках реализациигосударственной программы предоставлялась субвенция бюджетам муниципальныхобразований на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячнойденежной компенсации на оплату жилого помещения, освещения и отопленияпедагогическим работникам муниципальных образовательных организаций,проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа).

Передача субвенций бюджетаммуниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах,определенных в соответствии с методиками расчета размера субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов области изобластного бюджета на реализацию переданных полномочий. Распределение субвенцийпо муниципальным районам (городским округам) ежегодно утверждается законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Расчеты объемов субвенций из областного бюджетаприведены в приложении 9 к государственной программе.

В рамках государственной программыпредусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) на условиях софинансированиярасходных обязательств муниципальных районов (городских округов).

VIII . Обоснование выделения и включения всостав государственной программы основных мероприятий государственной программы
и подпрограмм

Постановлением Правительства Орловскойобласти от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Орловской области» определены основные направления реализациигосударственной программы Орловской области «Образование в Орловской области(2013–2020 годы)»:

1) реализация мероприятий приоритетногонационального проекта «Образование»;

2) совершенствование системы дошкольногообразования, включая развитие вариативных форм дошкольного образования;

3) развитие системы общего образования;

4) развитие системы профессиональногообразования, в том числе дополнительного профессионального образования;

5) развитие системы специального икоррекционного образования;

6) развитие системы дистанционногообразования;

7) развитие системы воспитания идополнительного образования детей и молодежи; развитие системы оздоровлениядетей и подростков;

8) организацияпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);

9) совершенствование процедур оценкикачества образования, аттестации работников образовательных организаций,повышения квалификации педагогических работников;

10) государственная поддержкаталантливых детей и молодежи, работников системы образования;

11) функционирование и развитие сетиобразовательных организаций;

12) совершенствование организациипитания в образовательных организациях; организация предоставлениягосударственных услуг в сфере образования.

Для реализации данных направленийгосударственной программы в ее состав включены:

1) подпрограмма «Развитие системыдошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи»;

2) подпрограмма «Развитие системыпрофессионального образования, в том числе дополнительного профессиональногообразования»;

3) подпрограмма «Государственнаяподдержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи»;

4) подпрограмма «Организация оценкикачества образования»;

5) подпрограмма «Функционирование иразвитие сети образовательных организаций»;

6) подпрограмма «Русский язык»;

7) подпрограмма «Развитие воспитательнойработы в образовательных организациях Орловской области».

Реализация перечисленных подпрограммгосударственной программы позволит выполнить мероприятия по всем направлениямгосударственной программы и обеспечить создание оптимальных условий дляобеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования внезависимости от места жительства и доходов обучающихся и воспитанников.

В 2013 году в состав государственнойпрограммы были включены реализуемые до 1 января 2014 года долгосрочныеобластные целевые программы:

1) «Развитие образования в Орловской области на 2011–2015 годы»;

2) «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловскойобласти на 2011–2015 годы»;

3) «Социальное сопровождение и адаптация воспитанников ивыпускников интернатных учреждений Орловской области на 2011–2013 годы»;

4) «Развитие профессионального образования в Орловской области на2012–2016 годы»;

5) «Оздоровление и отдых детей в Орловской области на 2012–2016годы»;

6) «Строительство теплых санитарно-гигиенических помещений вобразовательных учреждениях Орловской области на 2012–2014 годы»;

7) «Совершенствование организации питания в образовательныхучреждениях Орловской области на 2013–2017 годы»;

8) «Ипотечное кредитование молодыхучителей на 2012–2016 годы».

IX . Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Источниками финансирования государственной программыявляются:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета;

средства муниципальныхбюджетов ;

средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования составит 50 448 928,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 49 312 578,8 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (прогнозируемый объем)– 1 002 078,0 тыс. рублей;

за счет средств муниципальных бюджетов – 1 33106,5тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 1 165,0 тыс. рублей.

Кроме того, 2014 год:

обеспечение софинансирования возвратаостатков федерального бюджета 2013 года за счет средств областного бюджета – 36230,1 тыс. рублей;

погашение кредиторской задолженности2013 года за счет средств областного бюджета – 97 897,0 тыс. рублей;

возврат остатков федерального бюджета2013 года – 79 303,3 тыс. рублей.

По направлениям затрат:

капитальные вложения –2 507 746,1 тыс. рублей;

НИОКР – 0;

прочие расходы – 47 941 182,2тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы, определен в соответствии с расходнымиобязательствами главных распорядителей средств областного бюджета –ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

Обоснование расходов проведено в соответствии сметодическими рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнованийглавных распорядителей средств областного бюджета.

Корректировка объема и структурырасходов областного бюджета на реализацию государственной программы будетосуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетныхассигнований.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средствобластного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы), другим источникам финансирования и направлениямзатрат

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию государственной программы, – 50 448 928,3 тыс. рублей, в томчисле:

2013 год – 6 010 914,4 тыс. рублей;

2014 год – 6 065 276,0 тыс. рублей;

2015 год – 6 133 138,5 тыс. рублей;

2016 год – 3 872 474,4 тыс. рублей;

2017 год – 4 683 258,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 538 562,0 тыс. рублей;

2019 год – 7 888 781,0 тыс. рублей;

2020 год – 8 256 524,0 тыс. рублей;

из них: областной бюджет – 49 312 578,8тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 5 298 545,8 тыс. рублей;

2014 год – 5 719 880,1 тыс. рублей;

2015 год – 6 132 553,5 тыс. рублей;

2016 год – 3 872 474,4 тыс. рублей;

2017 год – 4 683 258,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 512 562,0 тыс. рублей;

2019 год – 7 862 781,0 тыс. рублей;

2020 год – 8 230 524,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

обеспечение софинансирования возвратаостатков федерального бюджета 2013 года – 36 230,1 тыс. рублей;

погашение кредиторской задолженности2013 года – 97 897,0 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств федеральногобюджета – 1 002 078,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 673 334,1 тыс. рублей;

2014 год – 325 743,9 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 1 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 1 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 000,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

возврат остатков федерального бюджета2013 года – 79 303,3 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств муниципальныхбюджетов – 1 33 106,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 37 869,5 тыс. рублей;

2014 год – 19 652,0тыс. рублей;

2015 год – 585,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 25 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 25 000,0 тыс.рублей;

2020 год – 25 000,0 тыс.рублей;

кроме того, 2014 год:

возврат остатков федерального бюджета2013 года – 18 022,5 тыс. рублей;

ожидаемый объем средств внебюджетныхисточников – 1 165,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 1 165,0 тыс. рублей;

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат:

капитальные вложения –2 507 746,1 тыс. рублей;

НИОКР – 0;

прочие расходы – 47 941 182,2тыс. рублей.

Объем и структура расходов областногобюджета на реализацию государственной программы на 2013–2020 годы срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программыприведены в приложении 7 к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению ипрогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целигосударственной программы приведена в приложении 8 к государственной программе.

XI . Прогноз конечных результатовреализации государственной программы, характеризующих целевое состояние(изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области,социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации другихобщественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

По итогам реализации государственнойпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1.Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Будет обеспечено выполнениегосударственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общегообразования, в том числе специального (коррекционного).

3. Увеличится охват детей программамидополнительного образования детей.

4.Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспеченафинансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счетреализации новых принципов финансирования (на основе государственных(муниципальных) заданий).

5.Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификациипреподавательских кадров.

6. Будут обеспечены потребностиэкономики региона в кадрах высокой квалификации.

XII . Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы

К рискам реализации государственнойпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнителигосударственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следуетотнести следующие:

1. Организационные риски, связанные сошибками управления реализацией государственной программы, в том числеотдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры крешению задач, поставленных государственной программой, что может привести кнецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнениюряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны сфинансированием государственной программы в неполном объеме как за счетбюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причинезначительной продолжительности государственной программы.

3. Непредвиденные риски, связанные скризисными явлениями в экономике страны и региона, с природными и техногеннымикатастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов,ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числеповышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, атакже потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствийтаких катастроф.

Наибольшее отрицательное влияние нареализацию государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденныериски, которые содержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализациигосударственной программы практически отсутствуют рычаги управлениянепредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлениюфинансовыми рисками за счет:

ежегодного уточнения финансовых средств,предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, взависимости от достигнутых результатов;

определения приоритетов дляпервоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источниковфинансирования.

XIII . Порядок и методика оценкиэффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программыпроизводится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализациигосударственной программы с целью уточнения степени решения задач и выполнениямероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективностиреализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств областногобюджета;

оценки степени достижения целей и решения задачподпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективностиреализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задачгосударственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитаннойна первом этапе).

Первый этап оценкиэффективности

реализации государственной программы

1.Оценка степени реализации мероприятий.

1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждойподпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующейформуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме,из числа мероприятий, запланированных к реализации в соответствии с планомреализации государственной программы в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализациив соответствии с планом реализации государственной программы в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается всоответствии с Планом реализации государственной программы на отчетный год длямероприятий, реализуемых за счет средств областного и федерального бюджетов(далее также – бюджетных средств).

1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме придостижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются наосновании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значенийпоказателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, еслифактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутоев году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансированияпо мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает, что:

в случаях, когда в графе «ожидаемый непосредственныйрезультат мероприятия» плана реализации государственной программы зафиксированыколичественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо вслучаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями ипоказателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваютсяна основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значенийпоказателей (индикаторов);

в случае если степень достижения показателя (индикатора)составляет менее 100 %, проводится сопоставление значений показателя(индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя(индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшениязначения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то естьпри снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору),желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значенияпоказателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого являетсяснижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора)с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этоммероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшениязначений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия(например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходысократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом,предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описания результатовреализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), дляоценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическоезначение отношений фактических значений показателей к запланированнымзначениям, выраженное в процентах.

1.2.3. Мероприятие, предусматривающее оказаниегосударственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федеральногобюджетов, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводныхпоказателей государственных заданий по объему и по качеству государственныхуслуг (работ) не менее чем на 95 % от установленных значений на отчетный год.

1.2.4. По иным мероприятиям результаты реализации могутоцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровнюзатрат.

В составе показателя «степень соответствия запланированномууровню затрат» учитываются расходы бюджетных средств, направленные нареализацию государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированному уровню затратоценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных вотчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям последующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровнюрасходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы вотчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетномгоду.

2.2. В качестве плановых расходов из средств областного ифедерального бюджетов указываются данные по бюджетным ассигнованиям,предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе обобластном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае,если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения вчасти корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий, в качестве плановых расходов из средств областного бюджетауказываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год посостоянию на 31 декабря отчетного года.

3. Оценка эффективности использования бюджетных средств.

Эффективность использования бюджетных средстврассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализациимероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов последующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис – эффективность использования бюджетных средств;

СРм – степень реализации мероприятий;

ССуз – степень соответствия запланированному уровнюрасходов.

4. Оценка степени достижения целей и решения задачподпрограмм.

4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач(далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достиженияплановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели изадачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя(индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развитиякоторых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз – степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конецотчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается поформуле:

n

СР п/п = сумма СД п\п пз / N, где:

1

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п\п пз – степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели изадачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД п/п пзбольше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается взависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценкиэффективности использования бюджетных средств по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования средств областногобюджета.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признаетсявысокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней вслучае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительнойв случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммыпризнается неудовлетворительной.

Второй этап оценкиэффективности

реализации государственной программы

6. Оценка степени достижения целей и решения задачгосударственной программы.

6.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач(далее – степень реализации) государственной программы определяется степеньдостижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующегоцели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы,рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развитиякоторых является увеличение значений:

СД гп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений:

СД гп пз = ЗП гп п / ЗП гп ф, где:

СД гп пз – степень достижения планового значения показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи государственной программы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п – плановое значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.2. Степень реализации государственной программырассчитывается по формуле:

Ср гп = сумма Сд гп пз / М, где

Ср гп – степень реализации государственной программы;

Сд гп пз – степень достижения планового значения показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М – число показателей (индикаторов), характеризующих цели изадачи государственной программы.

В случае, если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пзпринимается равным единице.

7. Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы.

7.1. Эффективность реализации государственной программыоценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственнойпрограммы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм последующей формуле:

Эр гп = 0,5 * сумма Эр п/п * kj / j ,где

Эр гп – эффективность реализации государственной программы;

СР гп – степень реализации государственной программы;

Эр п/п – эффективность реализации подпрограммыгосударственной программы;

kj – коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцелей государственной программы, определяемый по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из областного ифедерального бюджетов (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы вотчетном году;

Ф – объем фактических расходов из областного и федеральногобюджетов (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j – количество подпрограмм.

7.2. Эффективность реализации государственной программыпризнается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программыпризнается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программыпризнается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее0,70.

В остальных случаях эффективность реализациигосударственной программы признается неудовлетворительной.

8. Результаты оценкиэффективности реализации государственной программы представляются в составегодового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе еереализации и об оценке эффективности (далее – годовой отчет).

Годовой отчет подготавливаетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года,следующего за отчетным, и направляется в Департамент финансов Орловской областии Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти.

Годовой отчет подлежитразмещению в разделе ответственного исполнителя в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие системыдошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи»государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области

(2013–2020 годы)»

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 1,

описание основных проблем в указаннойсфере и прогноз ее развития

Система дошкольного образования Орловской областипредставлена дошкольными организациями различных типов и видов: детскими садамиполного дня (общеразвивающего, комбинированного, компенсирующего и другихвидов), сетью структур кратковременного пребывания (в том числе негосударственных),разновозрастными дошкольными группами на базе общеобразовательных школ,развивающейся общественно-семейной формой образования дошкольников(консультативные пункты для детей и родителей, услуги гувернерства и прочее).

В области в 2011 году функционировало198 самостоятельных детских дошкольных образовательных организаций. Запоследний год их число увеличилось на 16 единиц.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья вдошкольных образовательных организациях организованы группы компенсирующей и оздоровительнойнаправленности, где занимаются 3184 воспитанника, из них 80 детей-инвалидов.

Основными характеристиками текущегосостояния сферы общего образования Орловской области являются:

доступность образовательных услуг длядетей и молодежи Орловской области, включая состояние сети государственных имуниципальных образовательных организаций и их ресурсное обеспечение;

качество услуг, предоставляемыхобразовательными организациями различных уровней образования и формсобственности;

кадровый состав педагогическихработников (включая руководителей) и других работников сферы образования.

Доступность общеобразовательных услуг исеть государственных и муниципальных общеобразовательных организацийхарактеризуется следующими данными.

Программы общего образования, в томчисле и коррекционной специфики, реализуют 387 муниципальных, 16 областных и 4негосударственных организации, в которых обучаются более 70 тыс. человек. В двесмены работают 54 школы.

Проведены мероприятия по обеспечениюготовности системы образования региона к введению новых федеральныхобразовательных стандартов (далее также – ФГОС), осуществлено опережающеевведение ФГОС в начальной школе.

Большое внимание уделяется введениюпрофильного обучения на старшей ступени общеобразовательной школы. На сегодняшнийдень приоритетными являются: социально-гуманитарный – 50 классов-комплектов,социально-экономический – 31, физико-математический – 27,информационно-технологический – 17, химико-биологический – 20. В лицеях,гимназиях и школах с углубленным изучением отдельных предметов профильноеобучение ведется по индивидуальным учебным планам.

Однако серьезной проблемой являетсянеравномерное распределение образовательных организаций повышенного уровня(гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов) по муниципальнымрайонам и городским округам Орловской области (90 % в городах Орел, Мценск,Ливны). При этом возможности дистанционного образования одаренных детей вмуниципальных районах (городских округах) в настоящее время практически неиспользуются.

Осуществляется государственная поддержкачастных образовательных организаций, расположенных на территории Орловскойобласти.

Количество образовательных организаций,реализующих программы инклюзивного образования, за последние три годаувеличилось, однако потребность в таких программах в полной мере неудовлетворена.

Материально-техническая база ифинансовые ресурсы государственных и муниципальных образовательных организацийОрловской области в целом позволяют создать необходимые условия для обучения.Сложившаяся практика создания базовых школ (103) позволила значительно улучшитьи модернизировать материально-техническую базу образовательных организацийобласти, создать «точки» инновационного развития, обеспечить доступностькачественного образования.

На сегодняшний день базовые школыобласти оснащены учебным и учебно-лабораторным оборудованием в пределах 60 %,но большую озабоченность вызывает оснащение сельских школ с количествомобучающихся 70–150 детей. Их учебно-материальная база оснащена учебным и учебно-лабораторнымоборудованием в пределах 20–25 %.

Во всех школах области обеспеченавозможность использования образовательных ресурсов сети Интернет содновременным ограничением доступа к информации, несовместимой с задачамиобразования и воспитания, осуществляется переход на свободное программноеобеспечение.

Общеобразовательные организации областиполучили техническую возможность использовать единую систему электронной почты,неотъемлемым компонентом повышения управленческой культуры становятся сайты образовательныхорганизаций, муниципальных органов управления образованием, государственнаяспециализированная информационная система «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр». Созданы основы единой информационной среды,обеспечивающей доступ к ней всех участников образовательного процесса.

Сбалансированность и эффективностьисторически сложившейся сети образовательных организаций уже не в полной мереотвечает новым параметрам расселения и изменившимся потребностям населения, чтосоздает дополнительную нагрузку на транспортную систему и не обеспечиваетравенство доступа к образованию. До 70 % общеобразовательных организацийОрловской области (преимущественно в муниципальных районах) – малокомплектные.Многие районы и города имеют дефицит дошкольных образовательных организаций, атакже общеобразовательных организаций с углубленным изучением отдельныхпредметов, программами инклюзивного образования.

Целью оптимизации сети организацийявляется создание необходимых условий для достижения нового, современногокачества общего образования путем выравнивания в соответствии с новымигосударственными образовательными стандартами возможностей доступа всехшкольников к получению качественных образовательных услуг, повышенияэффективности расходования бюджетных средств.

В 2012 году в Орловской областиреорганизовано 16 образовательных организаций, ликвидированы 2 образовательныеорганизации, 9 структурных подразделений и филиалов, переименовано 8образовательных организаций.

Выделено 11 детских садов в самостоятельныевнебюджетные источники.

В целях обеспечения доступностиобразования в 2011/2012 учебном году бесплатный и безопасный подвоз к местуучебы и обратно для 4 041 учащегося обеспечивает 171 школьный автобус (61 изних закуплен в 2011 году и оборудован системами ГЛОНАСС и «Алкозамок») по 318маршрутам. К началу нового учебного года в 2012 году приобретено еще 65школьных автобусов, также оснащенных системами ГЛОНАСС и «Алкозамок».

Качество общего образования в Орловскойобласти характеризуется следующими данными.

Одним из показателей качестваобразования является прохождение выпускниками государственной (итоговой)аттестации и получение ими аттестата о среднем полном (общем) образовании.

В Орловской области в 2012 году 99,8 %выпускников получили аттестат о среднем полном (общем) образовании, 10,1 %выпускников окончили школу с медалями «За особые успехи в учении».

Государственная (итоговая) аттестациявыпускников 9-х классов с использованием механизмов независимой оценки знанийпроводится в регионе с 2009 года. Доля выпускников 9-х классов, принявшихучастие в государственной (итоговой) аттестации в новой форме, составила в 2012году 92 %.

Беспокойство вызывают проблемы создоровьем обучающихся. Исследования выявляют тенденцию к росту заболеваемостина 2–4 % в год и показывают, что образование может выступить как факторомухудшения здоровья обучающихся за счет нерациональной нагрузки, гиподинамии,неполноценного питания, так и инструментом формирования ресурса здоровьяобучающихся. Для этого необходимы индивидуализация образовательного процесса,реализация программ формирования здорового образа жизни обучающихся, занятияфизической культурой и спортом.

Сегодня в образовательной практикегосударственных и муниципальных дошкольных и общеобразовательных организацийОрловской области используются разнообразные здоровьесберегающие педагогическиетехнологии. Вместе с тем до настоящего времени в деятельности государственныхобразовательных организаций по охране и укреплению здоровья отсутствуют единыестандарты качества, включающие в себя регламенты взаимодействия ведомств иконкретных специалистов, отсутствует единая система мониторинга и единая базаданных о состоянии здоровья воспитанников и обучающихся. В системе общего ипрофессионального образования актуальной является задача формирования здоровогостиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя и наркотиков.

Важным фактором, влияющим на обеспечениедоступности образования, является информационная прозрачность. Инструментыинформирования, которые позволили бы потребителям делать обоснованный выборобразовательной организации и образовательных программ, развиты сегоднянедостаточно.

Учитывая все вышеперечисленные факторы,определяющие эффективность функционирования системы общего образования, в подпрограмме1 рассматривается как объект развития вся фактическая сеть образовательныхорганизаций, расположенных в Орловской области, независимо от ведомственнойпринадлежности и формы собственности.

В системе образования Орловской областифункционируют 17 государственных организаций коррекционно-реабилитационнойнаправленности. Сеть государственных образовательных организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлена 5детскими домами, 3 школами-интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (1 из них для детей с ограниченными возможностямиздоровья). Сеть специальных (коррекционных) учреждений включает в себя 6школ-интернатов VIII вида (для детей с умственной отсталостью),школу-интернат I – II вида (для глухих и слабослышащихдетей), школу-интернат V вида (для детей с тяжелыми нарушениямиречи).

Две общеобразовательные школы-интерната(Знаменская, Орловский лицей-интернат) реализуют образовательные потребностидетей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей.

Помимо этого, в 3 общеобразовательных школах-интернатах (Некрасовская,Нарышкинская, Знаменская) функционируют специальные (коррекционные) классы VII вида, в которых обучается более 300 человек.

Казенное образовательное учреждениеОрловской области – общеобразовательная школа-интернат «Знаменскаяобщеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования»реализует общеобразовательные программы начального, основного и среднего(полного) общего образования для слабовидящих детей.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в детских домах и школах-интернатахобласти воспитывается 1,7 тыс. человек.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количествавоспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,в связи с активным развитием семейных форм устройства детей при относительнойсохранности контингента специальных (коррекционных) организаций.

Вобразовательных организациях интернатного типа принимаются все необходимые мерыдля того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению,социальной реинтеграции детей.

Регулярнопроводится работа по совершенствованию условий содержания и воспитания детей.

Вцелях повышения эффективности и качества образовательного процесса вводятся инновационныеформы и методы образования. Функционируют кадетские классы в казенномобразовательном учреждении Орловской области для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей». Продолжается профильное обучение в казенном образовательномучреждении Орловской области – общеобразовательной школе-интернате «Орловскийлицей-интернат» (физико-математическийпрофиль), казенном образовательном учреждении Орловской области длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нарышкинскаяшкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (химико-биологический). Оба учреждениявходят в состав университетского комплекса на базе федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловскийгосударственный университет».

Совершенствование условий образования,внедрение инновационных направлений способствуют повышению качества образования,возможности получения профессионального образования исходя из склонностей испособностей воспитанников. В учебных мастерских (столярный, слесарный, швейныйпрофиль), подсобных хозяйствах, на предприятиях воспитанникам прививаютсянавыки самостоятельной работы, осуществляется подготовка их к трудовойдеятельности.

Так, в казенном специальном(коррекционном) образовательном учреждении Орловской области для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Болховская специальная(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» осуществляетсяпрофессиональная трудовая подготовка в течение 3 лет (10–12 классы) пообщестроительным профессиям. Обучение завершается итоговой аттестацией потрудовой подготовке. По результатам экзамена учащимся присваиваетсяквалификация по избранной профессии с выдачей свидетельствагосударственного образца.

В казенном образовательном учреждении Орловской области для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей «Тельченская специальная(коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в определениисодержания трудового обучения учитываются учебные программы профессиональныхобразовательных организаций, это дает впоследствии возможность выпускникампродолжить свое обучение в профильных профессиональных организациях.

Ежегодно увеличивается количество выпускников,поступающих в организации высшего профессионального образования.

Наряду с крупными организациями, в которых содержится от 150 до 200воспитанников, в области функционируют и малокомплектные детские дома снаполняемостью до 35 человек (Колпнянский, Должанский, Никольский детскиедома), в которых созданы условия, приближенные к домашним. Воспитание детей посемейному принципу, создание семейных групп способствует более успешнойсоциальной адаптации воспитанников, подготовке их к дальнейшей самостоятельной,семейной жизни.

Во всех интернатныхорганизациях разрабатываются и реализуются программы подготовки воспитанников ксамостоятельной жизни, позволяющие осуществить их дополнительное образование,трудовое обучение, социальную и профессиональную ориентацию,лечебно-оздоровительную работу, поддержку связей с родственниками и развитиесоциальных контактов. Реализация программ направлена на расширение социальногокругозора учащихся и освоения ими внешкольного пространства, усвоение моральныхнорм и правил поведения в обществе, подготовку воспитанников к самостоятельномурешению возникающих проблем, повышение их социально-психологическойграмотности, знакомство с миром профессий.

Улучшению материально-технической иучебно-методической базы организаций коррекционно-реабилитационнойнаправленности способствует реализация программно-целевого подхода, врезультате чего учреждения получают необходимое медицинское, спортивное,специализированное, технологическое оборудование, оснащение дляучебно-производственных мастерских, транспортные средства, учебную литературу,мебель и др.

Обучающиеся,воспитанники областных и муниципальных организаций Орловской областиобеспечиваются в соответствии с действующими нормативами бесплатным горячимпитанием. Вместе с тем назрела необходимость повышения эффективностифункционирования системы организации питания в образовательных организацияхрегиона за счет внедрения современных технологий хранения и приготовления пищи,совершенствования материально-технической базы столовых и пищеблоков,подготовки и переподготовки кадров для работы в пищеблоках.

Система дополнительного образованиядетей является важным звеном в системе непрерывного образования,обеспечивающего реализацию образовательных потребностей за пределами основныхобразовательных программ.

В Орловской области сохранена системабесплатного дополнительного образования. Удалось сохранить большинствоучреждений дополнительного образования детей региона, заметнонарастить программно-методический потенциал, сохранить количественныйконтингент детей.

Система дополнительного образованиядетей выполняет не только развивающую, обучающую, воспитывающую,компенсаторную, но и профилактическую функции. На сегодняшний день в Орловскойобласти она представлена ярким многообразием организаций спортивного,технического, художественно-эстетического, а также эколого-биологического,туристско-краеведческого и военно-патриотического направлений.

Система дополнительного образования детей вОрловской области представлена 79 организациями (13 областными и 66муниципальными).

Методическую функцию осуществляют:

1) бюджетное образовательное учреждениеОрловской области дополнительного образования детей «Дворец пионеров ишкольников имени Ю. А. Гагарина» (далее – БОУ ОО ДОД «Дворец пионеров ишкольников имени Ю. А. Гагарина»);

2) бюджетное образовательное учреждениеОрловской области дополнительного образования детей «Орловская станция юныхнатуралистов» (далее – БОУ ОО ДОД «Орловская станция юных натуралистов»);

3) бюджетное образовательное учреждениеОрловской области дополнительного образования детей «Центр детского(юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий» (далее – БОУ ОО ДОД«Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий»).

В 2011/2012 учебном году организациидополнительного образования детей предоставляют возможность 61 251 ребенкузаниматься с учетом способностей и наклонностей по 10 направлениямдеятельности:

1) научно-технической;

2) спортивно-технической;

3) физкультурно-спортивной;

4) художественной;

5) туристско-краеведческой;

6) эколого-биологической;

7) военно-патриотической;

8) социально-педагогической;

9) культурологической;

10) естественно-научной.

Свыше 80 % общеобразовательных школактивно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей. Более45 % детей охвачены новыми формами дополнительного образования детей (студии,театры, малые академии).

Центром системы дополнительного образования Орловской области являетсяБОУ ОО ДОД «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина». Дворец посещают 3000 детей, занимающихся в45 объединениях (которые включают 217 учебных групп).

За2011/2012 учебный год основными мероприятиями стали:

1)областной конкурс-выставка художественного и декоративного творчества«Орловская палитра»;

2)областной конкурс детских хореографических коллективов «Веснушки»;

3)областной конкурс театральных коллективов «Весенние фантазии»;

4)областной литературно-творческий конкурс «Россия, я люблю тебя!», областнойконкурс-выставка юных модельеров «Вдохновение»;

5)финал областной военно-патриотической игры «Зарница».

В области ведется большаяприродоохранная работа, координатором которой выступает БОУ ОО ДОД «Орловскаястанция юных натуралистов».

Действуют 440 кружковэколого-биологической направленности с общей численностью 4830 детей. В2011/2012 учебном году проведены областные мероприятия:

1) слет ученических производственныхбригад;

2) конкурс юных исследователейокружающей среды;

3) конкурс водных проектовстаршеклассников;

4) «Юный любитель сельскохозяйственныхживотных».

В июне 2012 года проведен региональныйэтап Всероссийской экологической детской акции «С любовью к России мы деламидобрыми едины», проводимой детским экологическим движением «Зеленая планета», вкоторой приняли активное участие Хотынецкий, Должанский, Покровский, Урицкийрайоны области.

Орловская область – регион краеведения.Координирующим центром туристско-краеведческой и экскурсионной деятельностиобразовательных организаций в регионе является БОУ ОО ДОД «Центр детского(юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий».

БОУ ОО ДОД «Центр детского (юношеского)технического творчества, туризма и экскурсий» осуществляет дополнительнуюподготовку детей по спортивно-техническому, научно-техническому,естественно-научному направлению.

В целях подготовки молодежи к службе врядах Российской Армии и приобщению их к здоровому образу жизни на базе данногоучреждения создан Центр патриотического воспитания и подготовки граждан квоенной службе.

По итогам областных мероприятийпредставители Орловской области приняли участие во всероссийских конкурсах:

Всероссийский слет ученическихпроизводственных бригад (диплом I степени – Колодежнов Сергей, ученикмуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ярищенская средняяобщеобразовательная школа» Колпнянского района);

Всероссийский конкурс-фестивальюных инспекторов движения «Безопасное колесо» в городе Ханты-Мансийске;

финал общероссийского этапаРоссийского национального конкурса водных проектов старшеклассников – 2012;

международный фестиваль детскогои юношеского кино- видеотворчества «Петербургский экран».

Несмотря на достигнутые в предыдущиегоды позитивные результаты, сохраняется много проблем в сфере обеспеченияполноценной жизнедеятельности детей, их занятости во внеурочное время, которыетребуют решения на областном уровне. Необходимо создание условий для развитиятворческого и интеллектуального потенциала обучающихся и формирования умолодого поколения нравственности и гражданственности.

Таким образом, на территории областисложилась система дополнительного образования детей, которая предоставляетвозможность заниматься художественным, техническим творчеством, краеведческой иэколого-биологической деятельностью, исследовательской работой, спортом всоответствии со своими желаниями, интересами и способностями. В то же время дляподдержания и развития системы дополнительного образования детей, увеличенияохвата детей дополнительным образованием необходимо постоянноесовершенствование методов и видов дополнительного образования, обеспечение ихустойчивого функционирования.

Развитие региональной системыдетского загородного отдыха началось с середины 90-х годов прошлого века, когдабольшинство организаций были переданы в областную собственность, чтопредотвратило их полное разрушение.

В Орловской областифункционируют 13 детских загородных оздоровительных организаций, 2санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного пребывания. В инфраструктурудетского отдыха и оздоровления включены также образовательные организации,учреждения социального обслуживания населения, организующие на своей базеоздоровительные лагеря с дневным пребыванием, активные формы отдыха,экономичные по затратам, но эффективные по воспитательным и оздоровительнымвозможностям (палаточные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, лагеря труда иотдыха, трудовые бригады, экологические отряды).

Организация отдыха и оздоровления детейпонимается как совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдыхдетей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, охрану и укреплениеих здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование у детей навыковздорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности,развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнениисанитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Координация деятельности в сфереотдыха и оздоровления осуществляется посредством участия всех заинтересованныхведомств в работе Межведомственного совета по организации отдыха и оздоровлениядетей в Орловской области, районных, городских межведомственных комиссий.

В целях реализации прав детей наотдых и оздоровление значительно расширился перечень категорий детей, которымоплачиваются путевки за счет средств областного бюджета, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов федерального бюджета. Помимо традиционных расходов наотдых и оздоровление воспитанников казенных образовательных учрежденийОрловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;казенных образовательных учреждений Орловской области – общеобразовательныхшкол-интернатов; казенных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений Орловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья; негосударственных общественных образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,оплачиваются расходы по организации отдыха и оздоровления:

1) детей, обучающихся в бюджетныхобразовательных учреждениях Орловской области, детей – членов областныхобщественных детских, молодежных организаций;

2) детей, состоящих в диспансернойгруппе учета по хроническому заболеванию в учреждениях здравоохраненияОрловской области;

3) детей, обучающихся в бюджетныхобразовательных учреждениях Орловской области, в оздоровительных лагерях сдневным пребыванием, палаточных лагерях, организованных указаннымиучреждениями;

4) детей, обучающихся в муниципальныхобразовательных учреждениях, в размере, установленном соглашением междуПравительством Орловской области и органом местного самоуправления;

5) детей из многодетных семей,обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Орловскойобласти;

6) одаренных детей, обучающихся вбюджетных образовательных учреждениях Орловской области, муниципальныхобразовательных учреждениях;

7) детей, находящихся в труднойжизненной ситуации;

8) воспитанниковнегосударственных общественных образовательных учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наряду с положительным опытом в работе поорганизации оздоровления и отдыха детей и подростков Орловской области имеетсяи ряд недостатков, снижающих показатели эффективности:

недостатки нормативной базы, финансового обеспечения, выявленные приапробации нового механизма финансирования и организации детской оздоровительнойкампании в большинстве муниципальных образований, ограничивающие права детей надоступный и качественный отдых;

несоответствие материально-технической базы ряда загородныхоздоровительных организаций современным требованиям;

отсутствие транспорта, специально оборудованного для перевозки детей, чтозатрудняет транспортное и экскурсионное обслуживание детей в загородныхоздоровительных лагерях.

Разработка и принятие подпрограммы 1 позволит выполнить задачи посозданию условий для успешной реализации стратегических направлений развитиясистемы отдыха и оздоровления детей Орловской области для повышения качества иэффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг.

В регионе проводится целенаправленнаяработа по совершенствованию законодательного, нормативного правового регулирования вопросов защиты детства,улучшения положения детей с особыми потребностями.

По состоянию на 1 сентября 2012года в образовательных организациях Орловской области получают образовательныеуслуги более 2 тыс. детей-инвалидов.

Ведется поиск наиболее оптимальных формкачественного, эффективного образования, позволяющего ребенку-инвалидуадаптироваться в среде сверстников, быть конкурентоспособным в выборепрофессионального пути, максимально готовым к самостоятельной жизни.

В рамках реализации Национальнойобразовательной инициативы «Наша новая школа», областных целевых программ всфере образования принимаются меры по созданию безбарьерной среды для детей сограниченными возможностями здоровья, обеспечению условий для полноценноговключения в образовательное пространство и успешной социализации детей сособыми потребностями.

В реализацию направления приоритетногонационального проекта «Образование» (далее также – проект) «Развитиедистанционного образования детей-инвалидов» Орловская область включилась в 2009году.

Реализация проекта предусматриваетобеспечение доступа детей данной категории к образовательным и иныминформационным ресурсам, оказание поддержки семьям, воспитывающим детей снарушениями в развитии, создание безбарьерной среды для детей-инвалидов,расширение возможностей их последующей профессиональной занятости и, какследствие, их успешной социализации и интеграции в общество.

В Орловской области организованосочетание дистанционной формы обучения с посещением детей на дому учителями.Сетевые учителя, работающие в Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов,созданном на базе БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения»,совместно с учителями, осуществляющими надомное обучение, организуют учебнуюдеятельность детей-инвалидов в индивидуальном режиме.

Современные тенденции образованиядиктуют настоятельную необходимость в развитии системы сопровождения ребенка вобразовательном процессе.

В области сформирована и функционируетслужба психолого-педагогического имедико-социального сопровождения, представленная 16 центрами психолого-педагогическогои медико-социального сопровождения, локальными службами сопровожденияобразовательных учреждений, психолого-педагогическими консилиумами,психолого-медико-педагогическими комиссиями.

В службе психолого-педагогического имедико-социального сопровождения занято более 600 профессиональныхпедагогических кадров (педагоги-дефектологи, учителя-логопеды,педагоги-психологи, социальные педагоги).

Основныенаправления деятельности службы помощи –диагностико-коррекционное, профилактическое. Сеть психолого-медико-педагогическихкомиссий играет существенную роль в своевременном выявлении проблем в развитииребенка, определении адекватного образовательного маршрута, формированиисистемы коррекционно-развивающего обучения.

П сихолого-медико-социальное сопровождение – это целостная, системноорганизованная деятельность, в процессе которой создаютсясоциально-психологические и педагогические условия для успешного обучения иразвития каждого ребенка в процессе взаимодействия в школьной среде.

Цель сопровождения – созданиеоптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условийвоспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья всоответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнемактуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья,обеспечивающих развитие механизмов компенсации и социальной интеграции каждоговоспитанника.

Совершенствование деятельности попсихолого-медико-социальному с опровождению детей и развертывание сети служб возможнопри условии обеспечения их квалифицированными кадрами, созданиянаучно-методического и информационно-аналитического обеспечения.

Необходимо совершенствование технологийразработки и внедрения программ психолого-медико-социального сопровождения детей, ихпсихолого-педагогической и социальной поддержки, направленных на расширениесоциальных моделей поведения, обучение переводу намерений и желаний в планпрактических действий, повышение самооценки за счет создания ситуаций успеха,личной ответственности и личной автономии.

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 1, цель, задачи и показатели (индикаторы)достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы1

Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 1 определены в следующих документах:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральныйзакон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации».

3. Федеральный закон от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации от9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года».

5. Указ Президента Российской Федерации от12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года».

6. Указ Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики».

7. Указ Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в областиобразования и науки».

8. Указ Президента Российской Федерации от1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на2012–2017 годы».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от7 февраля 2011 года № 61 «О федеральной целевой программе развития образованияна 2011–2015 годы».

10. Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы».

11. Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р.

12. Стратегиясоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года №1540-р.

13. Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

14. Перечень поручений Президента РоссийскойФедерации по реализации Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации (№ Пр-3534 от 7 декабря 2010 года).

15. Перечень поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростковот 3 мая 2011 года (№ Пр-1365 от 16 мая 2011 года).

16. Перечень поручений по реализацииПослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации (№ ПР-3884 от 22 декабря 2011 года).

17. Перечень поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания по вопросу об организации оздоровительного отдыхадетей в 2012 году от 7 мая 2012 года (№ Пр-2215 от 20 августа 2012 года).

18. ЗаконОрловской области от 26 декабря 2014 года № 1730-ОЗ «О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области».

19. ЗаконОрловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка вОрловской области».

20. Закон Орловской области от 5 февраля2010 года № 1021-ОЗ «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровлениядетей в Орловской области».

21. ЗаконОрловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловскойобласти».

22. Региональный план мероприятий пореализации в 2011–2015 годах Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением ПравительстваОрловской области от 24 мая 2010 года № 180-р.

23. Основные направления стратегиисоциально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденныераспоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 372-р.

Кроме того, приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы 1 определены приоритетным национальным проектом «Образование», национальнойобразовательной инициативой «Наша новая школа» (утверждена ПрезидентомРоссийской Федерации 4 февраля 2010 года № Пр-27) и Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года «Обюджетной политике в 2013–2015 годах».

Целью реализации подпрограммы 1 являетсясоздание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равныхвозможностей для современного качественного образования и позитивнойсоциализации детей.

Задачи подпрограммы 1:

1. Формирование образовательной сети ифинансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения куслугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.

2. Модернизация содержания образования иобразовательной среды для обеспечения готовности выпускниковобщеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности ввысокотехнологичной экономике.

3. Создание современной инфраструктурынеформального образования для формирования у обучающихся социальныхкомпетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с2013 по 2020 год.

Перечень показателей (индикаторов) и ихплановых значений по годам реализации подпрограммы 1 представлен в приложении 1к государственной программе.

Ожидается, что в результате реализацииподпрограммы 1:

1. Будет обеспечено выполнениегосударственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общегообразования, в том числе специального (коррекционного).

2. Всем обучающимся независимо от местажительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения.

3. Все старшеклассники получатвозможность обучаться по образовательным программам профильного обучения.

4. Будет сокращен разрыв в качествеобразования между наиболее и наименее успешными школами.

5. Увеличится охват детей программамидополнительного образования детей.

6. Будут созданы условия для успешнойреализации стратегических направлений развития системы отдыха и оздоровлениядетей Орловской области посредством повышения качества и эффективностипредоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг.

7. Всем детям-инвалидам будетпредоставлена возможность освоения образовательных программ общего образованияс использованием дистанционных образовательных технологий.

8. Будет обеспечено создание оптимальныхпсихолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания иобразования детей в соответствии с их возрастными и индивидуальнымиособенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического инервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации исоциальной интеграции каждого ребенка.

9. Будут созданы условия для обеспечениядеятельности служб сопровождения воспитанников интернатных организаций,совершенствования модели постинтернатной адаптации выпускников.

10. Средняя заработная платапедагогических работников дошкольных образовательных организаций из всехисточников составит не менее 100 % от средней заработной платы в сфере общегообразования в регионе, общего образования – от средней заработной платы врегионе, дополнительного образования детей – от средней заработной платыучителей в регионе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основныхмероприятий подпрограммы 1

В составподпрограммы 1 не входят ведомственные целевые программы.

Система мероприятий подпрограммы 1содержит 6 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Развитиесистемы дошкольного и общего образования» направлено на достижение всемиорганизациями дошкольного и общего образования, в том числе частными,качественного обучения, обновление содержания и технологий образования всоответствии с изменяющимися требованиями.

В рамках его реализации предусмотрены мероприятия,способствующие увеличению доли детей, охваченных услугами дошкольногообразования, сокращению количества детей, нуждающихся в устройстве в детскийсад, введению в эксплуатацию новых детских садов, увеличению количества мест вдошкольных организациях за счет капитального и текущего ремонта, реконструкциизданий и за счет более эффективного использования имеющихся площадей.

Будет обеспечена реализация федеральныхгосударственных образовательных стандартов начального и основного общегообразования, мероприятий по созданию в общеобразовательных организацияхобласти, расположенных в сельской местности, условий для занятий физическойкультурой и спортом, созданию условий и стимулов для профессионального развитияи карьерного роста педагогов.

Основное мероприятие 1.1 включаетмероприятия по образованию и воспитанию особых категорий обучающихся ивоспитанников в организациях коррекционно-реабилитационной направленности (детис ограниченными возможностями здоровья, сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей), а также общеобразовательных организациях закрытого типа.

Реализация данного основного мероприятия предусматриваетсовершенствование материально-технического обеспечения системы питания вобразовательных организациях, совершенствование форм и методов контроля зареализуемой продукцией, повышение квалификации кадров системы питания вобразовательных организациях.

В рамках основного мероприятия 1.1осуществляется государственная поддержка частных образовательных организацийпутем предоставления субсидий из областного бюджета:

на возмещение затрат по финансовому обеспечению получениядошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях,дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вчастных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам;

возмещение частным образовательныморганизациям, учредителями которых являются религиозные организации, затрат,связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей;

возмещение расходов, связанных с организацией питаниявоспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,частных образовательных организаций, обеспечивающих содержание и воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих вОрловской области, имеющих лицензию на право ведения образовательнойдеятельности.

Основноемероприятие 1.2 «Развитие системы воспитания и дополнительного образованиядетей и молодежи» направлено насоздание условий для успешной реализации стратегических направлений развитиясистемы дополнительного образования детей Орловской области посредствомповышения качества и эффективности предоставляемых услуг в сфередополнительного образования.

В рамкахданного основного мероприятия будет обеспечено формирование и финансовоеобеспечение государственных заданий на реализацию программ дополнительногообразования детей.

Основное мероприятие 1.3 «Развитиесистемы отдыха и оздоровления детей и подростков» предусматривает мероприятияпо организации отдыха и оздоровления детей, текущему содержанию и укреплениюматериально-технической базы оздоровительных лагерей в соответствии ссанитарными правилами и нормами, организацию оздоровления отдельных категорийдетей за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 1.4 «Развитиесистемы дополнительного дистанционного образования детей-инвалидов» направленона обеспечение доступа детей-инвалидов к дистанционному образованию, расширениевозможностей для их личностнойсамореализации и профессионального самоопределения, успешной социализации.

Основноемероприятие 1.5 «Организация психолого-медико-социального сопровожденияобучающихся (воспитанников)» направлено на создание оптимальныхпсихолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания иобразования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии сих возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития,состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающихразвитие механизмов социальной интеграции каждого ребенка, оснащение службпсихолого-медико-социального сопровождения необходимым материально-техническимоборудованием.

В рамках основного мероприятия 1.6«Обеспечение условий для наиболее успешной социализации и адаптациивоспитанников и выпускников интернатных организаций» продолжится реализациямероприятий долгосрочной областной целевой программы «Социальное сопровождениеи адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловскойобласти на 2011–2013 годы».

Перечень основных мероприятийподпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

4. Характеристика мер государственногорегулирования

Законом Орловской области от 25 ноября2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрена льгота поналогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налогаорганизаций в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительнодля отдыха и (или) оздоровления детей в возрасте до 18 лет; объектовсоциально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства,образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социальногообеспечения, а также объектов недвижимого имущества (котельные, прачечные ипищеблоки), закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственноговедения за государственными образовательными организациями Орловской области,муниципальными образовательными организациями, государственными медицинскимиорганизациями Орловской области, государственными учреждениями культуры иискусства, физической культуры и спорта Орловской области, муниципальнымиучреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта,государственными учреждениями социальной защиты населения Орловской области,государственными учреждениями социального обслуживания Орловской области ииспользуемых исключительно для нужд указанных организаций (учреждений),финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Законом Орловской области от 26 ноября2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге» предусмотрена льгота потранспортному налогу в виде снижения ставки налога на 50 % для всех категорийтранспортных средств, являющихся в соответствии со статьей 358 Налоговогокодекса Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных нагосударственные образовательные организации Орловской области, муниципальныеобразовательные организации Орловской области, финансируемые соответственно засчет средств областного или местных бюджетов, а также для сельскохозяйственнойтехники, зарегистрированной на организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность на территории Орловской области, и используемой ими в учебномпроцессе.

Оценка применения мер государственногорегулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведена в приложении 4 кгосударственной программе.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 5 кгосударственной программе.

5. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий

по этапам реализации подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1предусматривается оказание учреждениями, подведомственными Департаментуобразования Орловской области, государственных услуг (работ). Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий наоказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской областиприведен в приложении 6 к государственной программе.

6. Характеристика основныхмероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предусмотренысубвенции бюджетам муниципальных образований на выполнение следующихгосударственных полномочий:

1. Финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Выплата компенсации части платы,взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка вобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской областиот 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправленияОрловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платыза содержание детей в образовательных организациях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования».

Передача субвенций бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах, определенных всоответствии с методиками расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов области из областного бюджета нареализацию переданных полномочий. Распределение субвенций по муниципальнымрайонам (городским округам) ежегодно утверждается законом об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.

В рамках подпрограммы 1 предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Орловской области в соответствии с п равилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Орловской области ,устанавливающими условия предоставления, методику расчета, размер и порядокпредоставления субсидий(далее – Правила предоставления субсидий).

Правила предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по модернизациирегиональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств– Департаментом образования Орловской области приведены в приложении 1 кподпрограмме 1.

Предоставление субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по модернизациирегиональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств– Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти осуществляется в рамках реализации межведомственной инвестиционнойпрограммы в порядке и размерах, определенных в соответствии с порядком,утверждаемым постановлением Правительства Орловской области, в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субсидий на реализацию мероприятий по созданию в общеобразовательныхорганизациях, расположенных в сельской местности, условий для занятийфизической культурой и спортом приведеныв приложении 2 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихсямуниципальных общеобразовательных организаций приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Правила предоставлениясубсидий на оплату путевок в организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлениюдетей, приведены в приложении 4 к подпрограмме 1.

Сведения о показателях (индикаторах) иих плановых значениях по годам реализации подпрограммы 1 в разреземуниципальных образований Орловской области приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственнымучастием, общественных, научных и иных организаций, а также целевыхвнебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Участие акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов входе реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Объем и структура расходов областногобюджета на реализацию подпрограммы 1 на 2013–2020 годы приведены в приложении 7к государственной программе.

Корректировка объема и структурырасходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 будет осуществляться всоответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составленияпроекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Информация по ресурсному обеспечению ипрогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целиподпрограммы 1 приведены в приложении 8 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

К рискам реализации подпрограммы 1,которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы1, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные сошибками управления реализацией подпрограммы 1, в том числе отдельных ееисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач,поставленных подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и (или)неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятийподпрограммы 1 или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны сфинансированием подпрограммы 1 в неполном объеме как за счет бюджетных, так ивнебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительнойпродолжительности подпрограммы 1.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризиснымиявлениями в экономике страны и региона, с природными и техногеннымикатастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов,ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числеповышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, атакже потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствийтаких катастроф.

Наибольшее отрицательное влияние нареализацию подпрограммы 1 могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которыесодержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализацииподпрограммы 1 практически отсутствуют рычаги управления непредвиденнымирисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками засчет:

ежегодного уточнения финансовых средств,предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости отдостигнутых результатов;

определения приоритетов дляпервоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источниковфинансирования.

Приложение 1

к подпрограмме

 «Развитиесистемы дошкольного, общего и

дополнительного образования детей и молодежи»государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области

 (2013–2020годы)»

Правилапредоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Орловской области на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных системдошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств –Департаментом образования Орловской области в рамках подпрограммы «Развитиесистемы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи»государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области(2013–2020 годы)»

1. Правилапредоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Орловской области на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных системдошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств –Департаментом образования Орловской области в рамках подпрограммы «Развитиесистемы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи»государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области(2013–2020 годы)» (далее – Правила) устанавливаютусловия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее –муниципальные образования) на реализацию дополнительныхмероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образованияОрловской области врамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительногообразования детей и молодежи» государственной программы Орловской области«Образование в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации ежегодноутверждаемого Правительством Орловской области комплекса дополнительных мероприятийпо модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области,предусматривающего введение дополнительных мест в образовательных организациях,реализующих образовательную программу дошкольного образования (далеесоответственно – Мероприятия, образовательные организации), в том числе:

по приобретению оборудования для оснащения дополнительныхмест в образовательных организациях, соответствующего постановлению Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утвержденииСанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

по созданию дополнительных мест в дошкольныхобразовательных и иных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования, за счет эффективногоиспользования их помещений;

по капитальному и текущему ремонту зданий дошкольныхобразовательных организаций;

по поддержке развития негосударственного секторадошкольного образования;

по развитию иных форм предоставления дошкольногообразования.

3. Критерием отбора муниципального образования дляпредоставления субсидии является наличие в соответствующем муниципальномобразовании потребности в увеличении доступности дошкольного образования длядетей в возрасте от 3 до 7 лет и нахождение образовательной организациисоответствующего муниципального образования в заявке на перечисление субсидиииз федерального бюджета бюджету Орловской области на модернизацию региональныхсистем дошкольного образования, содержащейся в соглашении, заключенном междуМинистерством образования и науки Российской Федерации и ПравительствомОрловской области, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетуОрловской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования,размещенном на официальном сайте Департамента образования Орловской области(далее – Департамент).

4. Условиями предоставления и расходования субсидииявляются:

1) Наличие муниципального правового акта, утверждающегокомплекс мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольногообразования Орловской области, предусматривающего введение дополнительных меств образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольногообразования (далее – Комплекс мероприятий муниципального образования), в томчисле:

по приобретению оборудования для оснащения дополнительныхмест в образовательных организациях, соответствующего постановлению Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утвержденииСанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

по созданию дополнительных мест в дошкольныхобразовательных и иных образовательных организациях, реализующихобразовательные программы дошкольного образования, за счет эффективногоиспользования их помещений;

по капитальному и текущему ремонту зданий дошкольныхобразовательных организаций в соответствии с заключением о проверкедостоверности определения сметной стоимости объектов капитального и текущегоремонта (далее – Заключение);

по поддержке развития негосударственного секторадошкольного образования;

по развитию иных форм предоставления дошкольногообразования.

2) Наличие в бюджете муниципального образования насоответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.