Закон Орловской области от 08.12.2014 № 1711-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об отдельных правоотношениях, связанных сосуществлением общественного контроля в Орловской области

 

(В редакцииЗакона  Орловской области от 24.12.2015 №1899-ОЗ)

 

Принят Орловским областнымСоветом народных депутатов    28 ноября2014 года

 

 

Статья 1. Предмет правовогорегулирования, понятия и термины

1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон"Об основах общественного контроля в Российской Федерации")устанавливает порядок и формы участия общественных советов при органахгосударственной власти Орловской области в осуществлении общественногоконтроля; случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органовгосударственной власти Орловской области, государственных организаций Орловскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия; общие требования кпорядку проведения общественного обсуждения общественно значимых для Орловской областивопросов, а также проектов решений органов государственной власти Орловскойобласти, государственных организаций Орловской области, иных органов иорганизаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия; общие положения, связанные спроведением общественных (публичных) слушаний в Орловской области (далее –публичные слушания) органы государственной власти Орловской области,государственные организации Орловской области, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля. (В редакции Закона Орловской области от 24.12.2015 №1899-ОЗ)

2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в Федеральном законе "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

 

Статья2. Общественные советы при органах государственной власти Орловской области

1.Общественные советы при Орловском областном Совете народныхдепутатов, исполнительных органах государственной власти Орловской области  выполняют консультативно-совещательныефункции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах,которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Орловской области, положениями об общественныхсоветах.

2.Общественные советы при Орловском областном Совете народных депутатовформируются в соответствии с распоряжениями Председателя Орловского областногоСовета народных депутатов.

3.Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Орловскойобласти  формируются в порядке,установленном Правительством Орловской области.

4.Основной формой деятельности общественных советов является заседаниеобщественного совета.

5.Общественные советы большинством голосов их членов избирают из своего составапредседателя общественного совета, который организует работу общественногосовета и проводит его заседания, и секретаря общественного совета.

6.Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.Председатель общественного совета определяет дату проведения заседанияобщественного совета.

Одате проведения заседания общественного совета члены общественного советаизвещаются не позднее пяти рабочих дней до даты проведения заседанияобщественного совета секретарем общественного совета.

7.Заседание общественного совета правомочно, если на нем присутствуют не менееполовины членов общественного совета.

Повесткадня заседания общественного совета формируется и передается секретаремобщественного совета председателю общественного совета для утверждения за семьрабочих дней до даты проведения заседания общественного совета. Председательобщественного совета утверждает повестку дня заседания общественного совета втечение одного рабочего дня со дня получения ее от секретаря общественногосовета и в этот же день передает повестку дня заседания общественного советасекретарю общественного совета для направления членам общественного совета.Секретарь общественного совета направляет утвержденную председателемобщественного совета повестку дня заседания общественного совета членамобщественного совета не позднее чем за пять рабочихдней до даты проведения заседания общественного совета.

8.Решение общественного совета принимается большинством голосов присутствующих назаседании членов общественного совета. Каждый член общественного советаобладает одним голосом. При равенстве голосов принятым считается решение, закоторое проголосовал председательствующий на заседании общественного совета.Решение общественного совета в день его принятия оформляется секретаремобщественного совета в форме итогового документа, который не позднее следующегорабочего дня подписывается председательствующим на заседании общественногосовета.

9.Итоговый документ, подготовленный общественным советом порезультатам общественного контроля, направляется секретарем общественного совета в течение пяти рабочих днейсо дня его подписания председательствующим на заседании общественного совета нарассмотрение в соответствующие органы государственной власти Орловскойобласти,  государственные организацииОрловской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, а также обнародуется виных формах, предусмотренных федеральными законами.

10.Органы государственной власти Орловской области,государственные  организации Орловскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, рассматривают итоговыедокументы, подготовленные общественными советами по результатам общественногоконтроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Орловской области, учитывают предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.

 

Статья 3. Случаи и порядок посещения субъектамиобщественного контроля органов государственной власти Орловской области,государственных организаций Орловской области, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия.

1.Субъекты общественного контроля вправе посещать соответствующие органыгосударственной власти Орловской области, государственные организации Орловскойобласти,  иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, в  случаях:

1) поступления субъекту общественного контроля заявлений физических илиюридических лиц, указывающих на факты нарушения органом государственной властиОрловской области, государственной организацией Орловской области,  иным органом и организацией, осуществляющимив соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, прав исвобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) сообщения в общероссийских средствах массовойинформации сведений, указывающих на нарушение органом государственной властиОрловской области, государственной организацией Орловской области, иным органоми организацией, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций;

3)проведения общественного мониторинга;

4)проведения общественной проверки;

5)проведения общественной экспертизы.

2.О посещении органов государственной власти Орловской области, государственныхорганизаций Орловской области, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, субъектобщественного контроля письменно уведомляет указанные органы и организации не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения. Вуведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения иперсональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля. Орган или организация, получившие уведомление о посещении, обязаныне позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о посещении,подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъекта общественногоконтроля телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иныхсредств связи, обеспечивающих фиксирование извещения; обеспечить доступсубъектам общественного контроля в указанные орган или организацию.

3.Субъекты общественного контроля при посещении органовгосударственной власти Орловской области, государственных организаций Орловскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, вправе без специальногоразрешения получать доступ к помещениям, в которых располагаются указанныеорган или организация, при соблюдении принятых в данных органах и организацияхлокальных нормативных актов по вопросам их организации и деятельности; беседовать с должностными лицами и работниками указанных органов иорганизаций, гражданами, получающими услуги в указанных органах илиорганизациях; принимать  предложения,заявления и жалобы названных граждан; в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке запрашивать у указанных органов и организаций  и получать от них сведения и документы,необходимые для достижения цели посещения указанных органов и организаций.

 

Статья 4. Общественное обсуждениеобщественно значимых для Орловской области вопросов, а также проектов решений органовгосударственной власти Орловской области, государственных организаций Орловскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия

1. Порядок проведенияобщественного обсуждения общественно значимых для Орловской области вопросов, атакже проектов решений органов государственной власти Орловской области,государственных организаций Орловской области, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия (далее – общественное обсуждение), устанавливается его организаторомв соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации",другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиОрловской области.

2. Организатор общественного обсужденияобнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, месте (втом числе с указанием средства массовой информации, сайта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где будетпроводиться общественное обсуждение), сроке, порядке его проведения иопределения его результатов не позднее чем за 30 днейдо начала общественного обсуждения.

3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, обнародуетсяорганизатором общественного обсуждения через средства массовой информации и(или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",определенные Правительством Орловской области.

4. Организатор общественного обсуждения не позднее чем за семь дней до начала общественного обсужденияобязан письменно уведомить о проведении общественного обсуждения с указаниеминформации, перечисленной в части 2 настоящей статьи, Общественную палату Орловскойобласти, общественные советы при органах государственной власти Орловскойобласти, Орловский областной Совет народных депутатов, органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющие функции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, а также правоприменительные функции в соответствующей сфереобщественных отношений.

5.В случае проведения общественного обсуждения через средства массовойинформации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" срокобщественного обсуждения не может составлять менее десяти дней.

6. Организатор общественного обсужденияобеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ кимеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого наобщественное обсуждение, не позднее одного рабочего дня со дня  соответствующего обращения участникаобщественного обсуждения.

7. По результатамобщественного обсуждения организатором общественного обсуждения не позднеедесяти рабочих дней со дня окончания срока общественного обсужденияподготавливается итоговый документ (протокол), который направляетсяорганизатором общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня егоподписания уполномоченным лицом организатора общественного обсуждения нарассмотрение в соответствующие органы государственной власти Орловской области,государственные организации Орловской области, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, и в течение семи рабочих дней со дня егоподписания обнародуется через средства массовой информации и (или) сайты винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенныеПравительством Орловской области.

Статья 4-1. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся повопросам, предусмотренным статьей 25 Федерального закона "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации" публичные слушания также проводятся по проектуобластного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета.

2. В соответствии со статьей 25Федерального закона "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" порядок проведения публичных слушаний и определения ихрезультатов устанавливается их организатором в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Порядок проведения публичных слушаний,организаторами которых являются Губернатор Орловской области, Орловский областнойСовет народных депутатов, Правительство Орловской области, органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, государственные органы Орловской области, и определения их результатовустанавливается соответствующими правовыми актами указанных органов.

Порядок проведения публичных слушаний,организаторами которых являются комитеты Орловского областного Совета народныхдепутатов, и определения их результатов устанавливается решениемсоответствующего комитета Орловского областного Совета народных депутатов.(Дополнен - Закон  Орловской области от 24.12.2015 №1899-ОЗ)

Статья5. Учет органами государственной власти Орловской области, государственнымиорганизациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, предложений, рекомендацийи выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатамобщественного контроля

1.Органы государственной власти Орловской области,государственные  организации Орловскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, должны учитыватьпредложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах,подготовленных по результатам общественного контроля, и принимать меры позащите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вслучае, если в течение одного календарного года два или болеесубъекта общественного контроля направят в один из вышеназванных органов или водну из вышеназванных организаций итоговые документы, подготовленные порезультатам общественного контроля, по одному предмету общественного контроля.

2.В случаях, установленных правовым актом Губернатора Орловскойобласти, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговыхдокументах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываютсяпри оценке эффективности деятельности государственных организаций Орловскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящегоЗакона

Настоящий Закон вступает в силу по истечениидесяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторОрловской области                                        В.В. Потомский

 

 

город Орёл

8 декабря2014 года

№1711-ОЗ