Закон Орловской области от 04.03.2016 № 1918-ОЗ
О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области
ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Опорядке назначения и проведения опроса граждан
вмуниципальных образованиях Орловской области
(В редакции Законов Орловской области
Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов 26 февраля 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее –Федеральный закон) устанавливает порядок назначения и проведения опроса гражданв муниципальных образованиях Орловской области (далее также – муниципальноеобразование).
Статья 2. Основные термины, понятия,сокращения, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые внастоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
Сокращения, введенные в Федеральномзаконе, применяются в настоящем Законе в тех же значениях, что и в Федеральномзаконе, если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 3. Опросграждан
1. Опрос граждан (далее также – опрос)является формой непосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления и проводится на всей территории муниципального образованияОрловской области или на части его территории для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами и должностными лицами, указанными вчасти 1 статьи 31 Федерального закона.
2. В опросе имеют право участвовать жителимуниципального образования Орловской области, на территории которого будетпроводиться опрос, обладающие избирательным правом. Вопросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативногопроекта вправе участвовать жители муниципального образования Орловской областиили его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект,достигшие шестнадцатилетнего возраста. (В редакции Закона Орловской области от 17.11.2020 г. №2533-ОЗ)
3. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер.
4. Жители муниципального образованияучаствуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый жительмуниципального образования участвует в опросе непосредственно и обладает однимголосом.
Статья 4. Инициатива проведения опросаи порядок ее рассмотрения
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципальногообразования или главы муниципального образования – по вопросам местногозначения;
2) органов государственной властиОрловской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципальногообразования Орловской области или его части, в которых предлагается реализоватьинициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявлениямнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. (Дополнен - Закон Орловской области от 17.11.2020 г. №2533-ОЗ)
2. Инициаторы проведения опроса, указанныев части 1 настоящей статьи, за исключением представительного органамуниципального образования (далее – инициаторпроведения опроса), направляют в представительный орган муниципальногообразования ходатайство о проведении опроса (далее также – ходатайство). В ходатайстве указываются: мотивыопроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) припроведении опроса (далее также – вопрос);территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
3. Ходатайство рассматриваетсяпредставительным органом муниципального образования в порядке, установленномнормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. Если с инициативой проведения опросавыступает представительный орган муниципального образования, то им принимаетсярешение о необходимости проведения опроса, содержащее сведения, указанные вчасти 2 настоящей статьи, в порядке, установленном нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования.
Статья 5. Решение о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначенииопроса граждан принимается в порядке, установленном нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования, в течение 30 дней со дняпоступления к нему ходатайства либо принятия им решения о необходимости проведения опроса опроса. (В редакции Закона Орловскойобласти от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
2. В случае принятия представительным органом муниципального образованиярешения об отказе в назначении опроса граждан копиявышеуказанного решения в течение трех рабочих дней со дня его принятиянаправляется представительным органом муниципального образования инициаторупроведения опроса.
3. В соответствии с частью 5 статьи 31Федерального закона решение о назначении опроса граждан принимаетсяпредставительным органом муниципального образования. Дляпроведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципальногообразования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приего наличии). В нормативном правовом акте представительного органамуниципального образования о назначении опроса граждан (далее также – решение о назначении опроса граждан) устанавливаются: (В редакции Закона Орловской области от 17.11.2020 г. №2533-ОЗ)
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса; (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителеймуниципального образования Орловской области, участвующих в опросе.
6) порядок идентификацииучастников опроса в случае проведения опроса граждан с использованиемофициального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (при его наличии). (Дополнен - Закон Орловскойобласти от 17.11.2020 г. №2533-ОЗ)
4. Максимальный срок проведения опроса недолжен превышать 60 календарных дней.
5. Решение о назначении опроса гражданподлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовойинформации и размещению на официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии)в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования, не менее чем за десять дней до даты проведенияопроса.
Статья 6. Комиссия по проведению опроса
1. В целях организации и проведения опросапредставительный орган муниципального образования формирует комиссию попроведению опроса (далее также – комиссия).
2. Состав, порядок деятельности и полномочиякомиссии устанавливаются нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования.
3. Опрос проводится комиссией путем сбораподписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, вопросных листах при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся натерритории проведения опроса, в порядке и сроки, установленные нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 7. Опросный лист
1. При проведении опроса используютсяопросные листы, форма которых устанавливается решением представительного органамуниципального образования в соответствии с примерной формой опросного листа, являющейся приложением к настоящемуЗакону. (В редакции Закона Орловскойобласти от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
2. В опросном листе точно воспроизводятся текствопроса и возможные варианты волеизъявления ("за" или"против") жителей, принявших участие в опросе (далее также –опрашиваемый), под которыми помещаются пустыеквадраты для соответствующих отметок. Вопросы должны быть сформулированы четко,ясно и не допускать возможности их различного толкования.
3. При вынесении на опрос несколькихвопросов опросные листы оформляются на каждый вопрос отдельно.
4. Опросный лист должен иметь свободноеместо для внесения данных об опрашиваемом:
1) фамилия, имя, отчество; (последнее – при наличии) (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
2) год рождения (в возрасте 18 лет –дополнительно число и месяц рождения);
3) адрес места жительства;
4) серия и номер паспорта или документа,его заменяющего;
5) подпись опрашиваемого.
5. Данные об опрашиваемом, указанные в части 4 настоящей статьи, вносятся им вопросный лист самостоятельно, при этом использование карандаша не допускается.
6. Опросный лист должен содержатьразъяснения о порядке его заполнения.
В левом нижнем углу опросного листауказываются фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) члена комиссии, осуществлявшего сбор подписей жителеймуниципального образования, проставляются его подпись и дата ее внесения. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
Статья 8. Установление результатовопроса
1. В течение семи дней со дня окончаниясрока проведения опроса комиссия обобщает опросные листы, осуществляет подсчет голосов, подводит итоги опроса иоформляет их протоколом об итогах опроса в порядке, установленном нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования, с учетомположений настоящей статьи. (В редакцииЗакона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
2. В протоколе об итогах опросауказываются:
1) формулировка вопроса; (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
2) дата и место проведения опроса;
3) кем проводился опрос;
4) минимальная численность жителеймуниципального образования, участвующих в опросе, установленная в решении оназначении опроса граждан;
5) общее число жителей муниципальногообразования, обладающих избирательным правом;
6) число жителей, принявших участие вопросе;
7) процентное соотношение жителей,принявших участие в опросе, к минимальной численности жителей муниципальногообразования, участвующих в опросе, установленной в решении о назначении опросаграждан;
8) процентное соотношение жителей,принявших участие в опросе, к числу жителей, обладающих избирательным правом; (В редакцииЗакона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
9) число жителей, принявших участие вопросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному наопрос;
10) процентное соотношение жителей, принявшихучастие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу,вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;
11) число жителей, принявших участие вопросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному наопрос;
12) процентное соотношение жителей,принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" повопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;
13) результаты опроса.
3. Если опрос проводился по несколькимвопросам, то подсчет голосов и составление протокола об итогах опросапроизводятся отдельно по каждому вопросу.
4. Протокол об итогах опроса составляетсяв одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии в течение трехрабочих дней со дня его оформления. К протоколу об итогах опроса прилагаютсясброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы, заявления граждан онарушениях при проведении опроса.
5. Протокол об итогах опроса сприложенными к нему опросными листами, жалобами, заявлениями граждан онарушениях при проведении опроса в течение трех рабочих дней со дня егоподписания направляется комиссией в представительный орган соответствующегомуниципального образования Орловской области. Копия протокола об итогах опросав течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется комиссиейинициатору проведения опроса.
6. Опрос считается состоявшимся, есличисло жителей, принявших участие в опросе, превышает или соответствуетустановленной в нормативном правовом акте представительного органамуниципального образования о назначении опроса минимальной численности жителеймуниципального образования Орловской области, участвующих в опросе.
7. Опрос считается несостоявшимся, есличисло жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальнойчисленности жителей муниципального образования Орловской области, участвующих вопросе, установленной в нормативном правовом акте представительного органамуниципального образования о назначении опроса.
8. В случае, если опрос считаетсянесостоявшимся, проводится повторный опрос в порядке, установленном настоящим Законом, в срок не позднее 20 дней со дняпоступления протокола об итогах опроса в представительный органсоответствующего муниципального образования Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
9. Вопрос считается одобренным, если занего высказались более половины жителей, принявших участие в опросе. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
10. Сведения о результатах опроса подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации иразмещению на официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии)в порядке, установленном нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования, в течение десятидней со дня поступления протокола об итогах опроса в представительный органсоответствующего муниципального образования Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
Статья 9. Финансирование мероприятий,связанных с подготовкой и проведением опроса граждан
1. В соответствии с частью 7 статьи 31Федерального закона финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, проводимого по инициативе органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловскойобласти или жителей муниципального образования Орловской области,осуществляется за счет средств местного бюджета. (Вредакции Законов Орловской области от 17.11.2020 г. №2533-ОЗ)
2. В случае проведения опроса поинициативе органов государственной власти Орловской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета впределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, науказанные цели. (В редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 г. №2308-ОЗ)
Статья 10. Вступление настоящего Законав силу
Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловскойобласти В.В. Потомский
город Орёл
4 марта 2016 года
№ 1918-ОЗ
Приложение
к Закону Орловскойобласти"
О порядке назначения ипроведения опроса
граждан в муниципальных образованиях
Орловской области"
ПРИМЕРНАЯФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА
Вопрос,выносимый на опрос: _____________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата проведенияопроса: _________________________________________
__________________________________________________________________
| Ф.И.О. | Год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения) | Адрес места жительства | Серия и номер паспорта или документа, его заменяющего | Подпись опрашиваемого |
|
|
|
|
|
|
Поставьтелюбой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ"
всоответствии с Вашим выбором.
"ЗА" "ПРОТИВ"
[1] [1] [1] [1]
[1] [1] [1] [1]
[1] [1] [1] [1]
Член комиссии по проведению опроса:
________________________________________ _________________
(фамилия, имя,отчество) (подпись) (дата)