Закон от 24.12.2007 г № 735-ОЗ
Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2008 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 15069929,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 15838186,5 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного долга Орловской области на 1 января 2009 года в сумме 3200000 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 768257,0 тыс. рублей;
5) утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2008 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 год и на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2009 год в сумме 14278760,2 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 14602195,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2009 год в сумме 14278760,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 360217 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 14602195,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 731267 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного долга Орловской области на 1 января 2010 года в сумме 3100000 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 3100000 тыс. рублей;
4) утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2009 и 2010 годы согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Исключена
2.Утвердить нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 3.Индексация ставок отдельных видов платежей на 2008 год
1.Установить, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Орловской области, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.
2.Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в собственности Орловской области, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,07.
3.Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2008 году с коэффициентом соответственно 1,48 и 1,21.
Статья 4.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Орловской области согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему Закону.
2.1.Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета - органов государственной власти Орловской области согласно приложению 6.1 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 7 к настоящему Закону.
4.В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Департамент финансовой политики Орловской области вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицита бюджетов вносить в ходе исполнения областного бюджета соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и (или) классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 5.Прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Учесть в областном бюджете прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет, в том числе прочие субсидии из местных бюджетов:
1) на 2008 год - согласно приложениям 8, 8.1 к настоящему Закону;
2) на 2009 и 2010 годы - согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 6.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
1) на 2008 год - согласно приложению 10 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2008 год - согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2008 год - согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 15 к настоящему Закону.
4.Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы образования, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Коллегией Орловской области.
Статья 7.Бюджет развития Орловской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
1.Утвердить в составе расходов областного бюджета бюджет развития Орловской области на 2008 год в сумме 2926363,6 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 1810381,9 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 1806133,8 тыс. рублей. Определить, что бюджет развития Орловской области включает в себя бюджетные ассигнования на:
1) реализацию областных целевых программ;
2) реализацию федеральных целевых программ на территории Орловской области;
3) реализацию областной целевой программы капитального строительства, реконструкции и ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.
2.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета развития Орловской области, установленного частью 1 настоящей статьи, распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ:
1) на 2008 год - согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 17 к настоящему Закону.
3.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета развития Орловской области, установленного частью 1 настоящей статьи, распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на территории Орловской области:
1) на 2008 год - согласно приложению 18 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 19 к настоящему Закону.
4.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета развития Орловской области, установленного частью 1 настоящей статьи, распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной целевой программы капитального строительства и ремонта объектов:
1) на 2008 год - согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 21 к настоящему Закону.
5.Предоставить право Департаменту финансовой политики Орловской области в ходе исполнения областного бюджета в случае возникновения дополнительных обязательств по обеспечению первоочередных и (или) социально-значимых расходов, не обеспеченных доходными источниками, корректировать объемы бюджета развития Орловской области с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
6.Распределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета развития Орловской области, установленного частью 1 настоящей статьи, по объектам, мероприятиям, наименованиям, типам и иным учетным формам осуществляется в порядке, установленном Коллегией Орловской области.
Статья 8.Взносы в уставные капиталы
1.Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в 2008 году в установленном Коллегией Орловской области порядке бюджетные ассигнования в уставный капитал открытого акционерного общества "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" в сумме 60000 тыс. рублей и взнос в паевой фонд Потребительского инвестиционного кооператива "Строительная сберегательная касса" в сумме 50000 тыс. рублей в целях реализации областной целевой программы "Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Орловской области в 2008 - 2010 годах".
Статья 8.1.Бюджетные инвестиции в уставные фонды областных государственных унитарных предприятий
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в 2008 году в установленном Коллегией Орловской области порядке бюджетные инвестиции на формирование и увеличение уставных фондов вновь создаваемых или действующих областных государственных унитарных предприятий в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом.
Статья 9.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности областных государственных органов и областных государственных учреждений
1.Коллегия Орловской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2008 году численности государственных гражданских служащих области и работников областных государственных учреждений. В случае увеличения объема выполняемых функций в течение финансового года государственными органами и (или) государственными учреждениями на основании законодательно принятых решений федеральных органов власти по передаче полномочий Коллегия Орловской области вправе принимать решение об увеличении численности государственных служащих и работников областных государственных учреждений за счет дополнительных трансфертов из федерального бюджета.
2.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности и переданного в оперативное управление областным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образовательным и архивным учреждениям, в полном объеме зачисляются в доход областного бюджета и направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на их содержание и развитие материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета.
3.Средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной государственной власти области и финансируемыми за счет средств областного бюджета, от разрешенных видов деятельности, приносящей доход, подлежат отражению в доходах областного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых в управлении Федерального казначейства по Орловской области, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, согласованными с главными распорядителями средств областного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
4.Средства, полученные от разрешенных видов деятельности, приносящей доход, не могут направляться на создание других организаций и покупку ценных бумаг, а также размещаться на депозитах в кредитных учреждениях.
5.Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, приносящей доход, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
6.Заключение и оплата областными государственными учреждениями и органами исполнительной государственной власти области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных ассигнований в соответствии с кодами классификации расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
7.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые областными государственными учреждениями и органами исполнительной государственной власти области сверх утвержденных им лимитов бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2008 год.
7.1.Не подлежат оплате обязательства, принятые областными государственными учреждениями и органами исполнительной государственной власти области, вытекающие из государственных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Орловской области.
8.Получатель средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов от суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) поставки оборудования в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Коллегии Орловской области и государственными контрактами, по оказанию медицинских услуг за пределами области, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, приносящей доход;
2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Коллегии Орловской области, - по остальным договорам (контрактам).
9.Установить предельный размер представительских расходов в размере 0,5 процента от расходов на функционирование областного Совета народных депутатов, Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области на 2008 - 2010 годы.
Статья 10.Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 616652,5 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 753952 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 780749,3 тыс. рублей, в том числе:
1) обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда (ежемесячная денежная выплата) на 2008 год - в сумме 283897 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 303983 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 324643 тыс. рублей;
2) обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла (ежемесячная денежная выплата) на 2008 год - в сумме 7206 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 11276 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 11880 тыс. рублей;
3) обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, (ежемесячная денежная выплата) на 2008 год - в сумме 4956 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 5359 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 5712 тыс. рублей;
4) ежемесячное пособие на ребенка на 2008 год - в сумме 194057,0 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 229590 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 229590 тыс. рублей;
5) ежемесячное пособие на ребенка многодетным семьям на 2008 год - в сумме 52432,2 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 58380 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 58880 тыс. рублей;
6) исключен
7) региональные доплаты к пенсиям на 2008 год - в сумме 5636,0 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 5862 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 6562 тыс. рублей;
8) выплата в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" на 2008 год - в сумме 18730,1 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 18655,6 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 19868,9 тыс. рублей;
9) выплата в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" на 2008 год - в сумме 27 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 12 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 34 тыс. рублей;
10) выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования владельцев транспортных средств на 2008 год - в сумме 156,0 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 890,4 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 890,4 тыс. рублей;
11) обеспечение мер социальной поддержки граждан, имеющих звание "Ветеран труда Орловской области", на 2008 год - в сумме 37760,0 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 40433 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 43178 тыс. рублей.
12) выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на 2008 год - в сумме 11794,3 тыс. рублей;
13) выплата в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в 2008 году - в сумме 88,1 тыс. рублей.
14) выплата единовременной денежной компенсации инвалидам, которые состояли на учете в органах социальной защиты Орловской области на 1 января 2005 года, для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями в 2008 году - в сумме 6394,5 тыс. рублей.
Статья 11.Особенности исполнения областного бюджета в 2008 году и в плановом периоде 2009 и 2010 годов
1.Установить, что исполнение настоящего областного бюджета в 2008 году и в плановом периоде 2009 и 2010 годов производится в соответствии с пунктом 3 статьи 217, пунктом 2 статьи 232 и пунктами 3 - 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Установить, что в 2008 - 2010 годах в первоочередном порядке финансируются защищенные статьи расходов бюджета, установленные частью 3 настоящей статьи.
3.Утвердить в качестве защищенных статей расходов областного бюджета на 2008 - 2010 годы, подлежащих финансированию в полном объеме, расходы на заработную плату работников бюджетной сферы с начислениями на нее, страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
4.Остатки средств областного бюджета прошлых лет на 1 января 2008 года в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета в сумме 287431,2 тыс. рублей направить в 2008 году согласно приложению 21.1 к настоящему Закону.
Статья 12.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований
1.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты взамен части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности:
1) на 2008 год - согласно приложению 22 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 23 к настоящему Закону.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения поселений включаются в состав Областного фонда компенсаций. Расчет и распределение указанных дотаций, а также нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц между поселениями осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов по единым методикам в соответствии с Законом Орловской области от 26.12.2005 N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
3.Утвердить дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2008 год в сумме 100000 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 100000 тыс. рублей, на 2010 год - в сумме 100000 тыс. рублей. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов и городских округов определяется Коллегией Орловской области.
3.1.Утвердить субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на 2008 год в сумме 1039608,3 тыс. рублей, в том числе:
1) на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году - в сумме 500240 тыс. рублей;
2) по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" в 2008 году - в сумме 176592 тыс. рублей;
3) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, в 2008 году - в сумме 116098,3 тыс. рублей;
4) бюджетные инвестиции по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) в 2008 году - в сумме 44750 тыс. рублей;
5) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2008 году - в сумме 1769 тыс. рублей;
6) на денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в 2008 году - в сумме 41501,9 тыс. рублей;
7) по программе капитального строительства, реконструкции и ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, на 2008 год - в сумме 102000 тыс. рублей;
8) на реализацию Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" на 2008 год - в сумме 26250 тыс. рублей;
9) на реализацию областной целевой программы "Обеспечение населения Орловской области питьевой водой на 2008 - 2010 годы" в 2008 году - в сумме 10000 тыс. рублей;
10) на реализацию областной целевой программы развития образования в Орловской области на 2006 - 2010 годы на 2008 год - в сумме 443,4 тыс. рублей;
11) на реализацию подпрограммы "Вирусные гепатиты" областной целевой программы "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области на 2007 - 2010 годы" на 2008 год - в сумме 930 тыс. рублей;
12) внедрение инновационных образовательных программ в 2008 году - в сумме 19000 тыс. рублей.
3.2.Утвердить распределение субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и на денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на 2008 год согласно приложению 24.1.
4.Утвердить распределение субвенций из Областного фонда компенсаций на 2008 год в сумме 2706256,3 тыс. рублей согласно приложению 24 к настоящему Закону, на 2009 год - в сумме 2750310 тыс. рублей и 2010 год - в сумме 2966136 тыс. рублей согласно приложению 25 к настоящему Закону.
5.Установить следующие размеры субвенций муниципальным образованиям, выделяемых из Областного фонда компенсаций на:
1) осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в 2008 году - в сумме 11682,1 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 10779,5 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 13207 тыс. рублей;
2) государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2008 году - в сумме 22967,0 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 18592,8 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 20458,2 тыс. рублей;
3) составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2008 году - в сумме 575 тыс. рублей;
4) выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в 2008 году - в сумме 5519,0 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 5200 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 5280 тыс. рублей;
5) обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 2008 году - в сумме 42494,4 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 23546 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 25894 тыс. рублей;
6) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2009 году - в сумме 160104 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 200132 тыс. рублей;
7) ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в 2008 году - в сумме 55265,0 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 62217,9 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 62217,9 тыс. рублей;
8) компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в 2008 году - в сумме 38072,2 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 27547,3 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 31041,4 тыс. рублей;
9) содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемного родителя в 2008 году - в сумме 87021,4 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 79511 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 79511 тыс. рублей;
10) расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений в 2008 году - в сумме 167891 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 174658 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 175416 тыс. рублей;
11) денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в 2009 году - в сумме 62402,1 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 62402,1 тыс. рублей;
12) содержание органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты населения в 2008 году - в сумме 47210,9 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 44646 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 45016 тыс. рублей;
13) финансовое обеспечение образовательного процесса в учреждениях общего образования в 2008 году - в сумме 1872999,4 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 1751682 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 1862951 тыс. рублей;
14) содержание учреждений социальной защиты населения - в 2008 году в сумме 264137,3 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 253644 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 273254 тыс. рублей;
15) организацию деятельности административных комиссий на территории Орловской области в 2008 году - в сумме 4796,8 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 3836,4 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 3839,4 тыс. рублей;
16) формирование и организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2008 году - в сумме 6726,5 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 4815,2 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 4818,2 тыс. рублей;
17) предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности или поселках городского типа, в 2008 году - в сумме 30535,4 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 59729 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 72570 тыс. рублей;
18) осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в 2008 году - в сумме 8990,6 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 4744,8 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 4747,8 тыс. рублей;
19) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2009 году - в сумме 2654 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 23380 тыс. рублей.
20) назначение, перерасчет, оформление документов на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году - в сумме 8612,4 тыс. рублей.
21) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в 2008 году - в сумме 20166,5 тыс. рублей через Департамент социальной политики Орловской области;
22) выполнение полномочий в сфере опеки и попечительства в 2008 году - в сумме 6351,5 тыс. рублей;
23) выполнение полномочий в сфере трудовых отношений в 2008 году - в сумме 1674,9 тыс. рублей.
24) обеспечение выпускников муниципальных образовательных учреждений из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием в 2008 году - в сумме 1791,4 тыс. рублей;
25) на областную комплексную целевую программу "Дети Орловщины на 2007 - 2010 годы" в 2008 году - в сумме 1600 тыс. рублей.
6.Утвердить иные межбюджетные трансферты в 2008 году в сумме 67933,8 тыс. рублей согласно приложению 24.2 к настоящему Закону, в 2009 году - в сумме 469500 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 474500 тыс. рублей, в том числе:
1) на мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства по Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году - в сумме 400000 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 400000 тыс. рублей;
2) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы (бюджету г. Орла), в 2009 году - в сумме 30000 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 35000 тыс. рублей;
3) бюджетные инвестиции по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) в 2009 году - в сумме 39500 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 39500 тыс. рублей.
4) на единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам по Закону Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в 2008 году - в сумме 18,0 тыс. рублей;
5) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2008 году - в сумме 977,2 тыс. рублей;
6) на реализацию Закона Орловской области от 26.01.2007 N 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" в 2008 году - в сумме 45491,0 тыс. рублей;
7) выплаты из Резервного фонда Президента Российской Федерации на капитальный ремонт объектов социальной сферы в 2008 году - в сумме 1900 тыс. рублей;
8) выплаты из резервных фондов исполнительных органов власти субъектов в 2008 году - в сумме 12414,0 тыс. рублей;
9) на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" в 2008 году - в сумме 6633,6 тыс. рублей.
Статья 13.Особенности межбюджетных отношений в 2008 - 2010 годах
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются при условии соблюдения муниципальными районами и городскими округами бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Орловской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Орловской области о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.
2.Установить в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что муниципальные образования области, в бюджетах которых доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) или дотаций из районных бюджетов за счет субвенций из областного бюджета на выполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с 2008 года не имеют права превышать установленные Коллегией Орловской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. Указанные нормативы определяются в соответствии с порядком, утвержденным Коллегией Орловской области.
3.В случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области решений, нарушающих порядок зачисления в областной бюджет доходов от уплаты областных налогов и сборов, иных доходов, использования не по целевому назначению средств, полученных из областного бюджета в виде безвозмездных поступлений, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Орловской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Орловской области о налогах и сборах, Департамент финансовой политики Орловской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в соответствии с настоящим Законом на:
1) величину предоставляемых из местных бюджетов субсидий, субвенций, льгот, сверх установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
2) величину превышения ограничений в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьей;
3) объем средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению.
4.Установить, что прочие субсидии в областной бюджет из местных бюджетов перечисляются в порядке, определенном статьей 8 Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
Статья 14.О введении в действие Законов Орловской области
Ввести в действие на 2008 - 2010 годы:
1) Закон Орловской области от 28.12.2004 N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения";
2) Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
3) Закон Орловской области от 13.07.2007 N 687-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Орловской области в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники";
4) Закон Орловской области от 13.07.2007 N 691-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области по организации деятельности административных комиссий";
5) Закон Орловской области от 07.11.2007 N 718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
6) Закон Орловской области от 08.02.2008 N 748-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
7) Закон Орловской области от 13.02.2007 N 660-ОЗ "О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, работающим и проживающим в сельской местности или поселках городского типа на территории Орловской области";
8) Закон Орловской области от 06.12.2007 N 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства";
9) Закон Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
10) Закон Орловской области от 09.01.2008 N 738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений".
Статья 14.1.О применении методики распределения субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
Приостановить в 2008 году действие методики распределения субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащейся в приложении к Закону Орловской области от 08.02.2008 N 748-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния".
Статья 15.Расходы областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения области
Утвердить расходы областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, перечисляемые в бюджет Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования, в 2008 году - в сумме 660252,0 тыс. рублей, в 2009 году - в сумме 672106,0 тыс. рублей, в 2010 году - в сумме 721214,0 тыс. рублей.
Статья 16.Предоставление бюджетных кредитов в 2008 году
1.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Орловской области предоставляются из областного бюджета на возвратной и возмездной основе в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, на срок, не выходящий за пределы 2008 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований области в порядке, установленном Коллегией Орловской области.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в размере до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
3.Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использования не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных образований области, погашение иной задолженности бюджетов муниципальных образований, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных бюджетам муниципальных образований на безвозвратной основе, суммы средств, подлежащие перечислению (взысканию) в областной бюджет:
1) удерживаются за счет доходов (дотаций), подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом;
2) взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований по разделу "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств Областного фонда компенсаций, а также государственных капитальных вложений, направляемых на объекты собственности муниципальных образований в рамках программы капитального строительства, реконструкции и ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.
4.Предоставить право Коллегии Орловской области оказывать финансовую поддержку юридическим лицам (за исключением государственных и (или) муниципальных учреждений) в форме бюджетных кредитов на возвратной и возмездной основе. Кредиты выделяются на срок до трех лет на финансирование сезонных затрат в агропромышленном комплексе, высокоэффективных инвестиционных проектов, пополнение оборотных средств и другие цели по результатам социальной, экономической и (или) экологической оценки значимости инвестиционных программ и проектов, осуществляемой экспертной комиссией при Губернаторе Орловской области, в порядке, установленном Коллегией Орловской области.
5.Установить, что реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выделенным юридическим лицам на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов, сезонных затрат в агропромышленном комплексе, пополнение оборотных средств, а также на иные цели может быть произведена в соответствии с положениями статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при условиях:
- причинения этому юридическому лицу значительного материального ущерба в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы и иных обстоятельств непреодолимой силы;
- угрозы банкротства этого лица в случае единовременного погашения суммы кредита;
- реконструкции производственных мощностей, технического перевооружения действующего производства для выпуска новых видов продукции на базе применения новейших технологий.
Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливает Коллегия Орловской области.
6.Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
7.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение срока просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.
8.Возврат предоставленных на возвратной основе юридическими лицами средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет, взыскиваются Департаментом финансовой политики Орловской области в безакцептном порядке.
9.Установить лимит бюджетных ассигнований на расходы по предоставлению в 2008 году из областного бюджета бюджетных кредитов для юридических лиц (кроме государственных (муниципальных) унитарных предприятий) в пределах финансового года - в размере до 10000 тыс. рублей.
10.Предоставить Коллегии Орловской области право признания задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по средствам, предоставленным на возвратной основе, процентам за их использование и пеням за несвоевременный возврат указанных средств безнадежной к взысканию и ее списания в установленном Коллегией Орловской области порядке в случаях:
1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
2) вступления в силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.
Статья 17.Обслуживание государственного долга Орловской области
Установить предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Орловской области:
1) в 2008 году - в сумме 75337,6 тыс. рублей;
2) в 2009 году - в сумме 26600 тыс. рублей;
3) в 2010 году - в сумме 25200 тыс. рублей.
Статья 18.Предоставление государственных гарантий Орловской области в валюте Российской Федерации
1.Установить верхний предел государственного долга Орловской области по государственным гарантиям Орловской области на 1 января 2009 года в сумме 250000 тыс. рублей, на 1 января 2010 года - в сумме 400000 тыс. рублей, на 1 января 2011 года - в сумме 500000 тыс. рублей.
2.Утвердить Программу государственных гарантий Орловской области:
1) на 2008 год - согласно приложению 26 к настоящему Закону,
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 27 к настоящему Закону.
3.Исключена
Статья 19.Государственные внутренние заимствования Орловской области
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Орловской области:
1) на 2008 год - согласно приложению 28 к настоящему Закону;
2) на 2009 - 2010 годы - согласно приложению 29 к настоящему Закону.
2.Разрешить Коллегии Орловской области в пределах утвержденной программы государственных внутренних заимствований на 2008 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов в кредитных учреждениях Российской Федерации, а также заимствования у иных юридических лиц.
Статья 20.Об особенности действия отдельных законодательных актов Орловской области в связи с принятием настоящего Закона
Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в 2008 - 2010 годах, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям областного бюджета на 2008 - 2010 годы.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
24 декабря 2007 года
N 735-ОЗ
Приложения
2007-11-23 Приложение к Закону от 24 декабря 2007 года № 735-ОЗ