Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2057-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативныхправовых актов в Орловской области

 

 

ПринятОрловским областным Советом народных депутатов 19 декабря 2016 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 26^3-3Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", частями 6, 7статьи 7 и частями 3 - 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" регулирует отношения, связанные с оценкойрегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Орловской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проектовмуниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также спроведением экспертизы нормативных правовых актов Орловской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

Статья 2.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, экспертиза нормативных правовых актов Орловской области

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Орловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,экспертиза нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляютсяв порядке, установленном Правительством Орловской области.

Статья 3.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты муниципальных нормативных правовых актов),проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области на стадии подготовки указанных проектов, органомместного самоуправления муниципального образования Орловской области,осуществляющим оценку качества проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия (далее – уполномоченный орган местного самоуправления), – на стадииподготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальныминормативными правовыми актами с учетом положений, предусмотренных настоящейстатьей.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов должна предусматривать следующие этапы ее проведения:

1) размещение на официальном сайте муниципального образования Орловскойобласти уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правовогоакта;

2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта,составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта, его публичное обсуждение;

3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативногоправового акта.

4. В заключении уполномоченного органа местного самоуправления обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правовогоакта должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

5. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов не должен превышать 90 календарныхдней со дня размещения на официальном сайте муниципального образованияОрловской области уведомления о подготовке проекта муниципального нормативногоправового акта.

6. Принятие муниципального нормативного правового акта,устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействияне допускается.

 

Статья 4. Экспертиза муниципальныхнормативных правовых актов

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее– муниципальные нормативные правовые акты), проводится уполномоченным органомместного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом проведенияэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее – план) в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, и в порядке, установленноммуниципальными нормативными правовыми актами, с учетом положений,предусмотренных настоящей статьей.

2. План формируется на основании предложений, поступивших вуполномоченный орган местного самоуправления от органа местного самоуправлениямуниципального образования Орловской области, Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Орловской области, субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, общественных и иных организаций. В план также включаютсямуниципальные нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органомместного самоуправления самостоятельно выявлены сведения, указывающие, чтоположения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности. В плане для каждого муниципального нормативного правового актапредусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 90календарных дней со дня, установленного планом.

3. По результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актовуполномоченным органом местного самоуправления готовится заключение, в которомдолжны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативномправовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения оспособах их устранения.

4. Заключение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, являетсяобязательным для рассмотрения органом местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующиймуниципальный нормативный правовой акт.

 

Статья 5. Критерии включениямуниципальных районов Орловской области и городских округов Орловской области вперечень муниципальных районов Орловской области и городских округов Орловскойобласти, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов является обязательным

Муниципальныерайоны Орловской области и городские округа Орловской области включаются вперечень муниципальных районов Орловской области  и городских округов Орловской области, вкоторых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов является обязательным, в случае соответствия их одновременно следующимкритериям:

численностьнаселения муниципального района Орловской области, городского округа Орловскойобласти – не менее 35 тысяч человек;

числоорганизаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территориимуниципального района Орловской области, городского округа Орловской области, врасчете на одну тысячу человек населения муниципального района Орловскойобласти, городского округа Орловской области – не менее 30 единиц.

степеньконцентрации возложенных на муниципальные районы Орловской области, городскиеокруга Орловской области государственных полномочий – наделение органовместного самоуправления муниципальных районов Орловской области, городскихокругов Орловской области не менее чем пятью отдельными государственнымиполномочиями Орловской области.

 

Статья 6.Перечень муниципальных районов Орловской области и городских округов Орловскойобласти, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов является обязательным

Проведениеоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являетсяобязательным в следующих муниципальных районах Орловской области и городскихокругах Орловской области:

муниципальномобразовании "Город Орёл";

муниципальномобразовании "Город Ливны Орловскойобласти";

муниципальномобразовании "Город Мценск Орловскойобласти";

муниципальномобразовании "Орловский район Орловской области".

 

Статья 7. Заключительные положения

1. НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

2. Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Орловскойобласти от5 сентября 2014 года № 1651-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов вОрловской области" (Орловская правда. 9 сентября 2014 года. № 122).

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                        В.В. Потомский

 

 

город Орёл

22 декабря 2016 года

№ 2057-ОЗ