Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2060-ОЗ
Об Общественной палате Орловской области
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
ОбОбщественной палате Орловской области
(В редакции Законов Орловской области
Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов 19 декабря 2016 года
Статья 1. Общие положения (В редакцииЗакона Орловской области от 04.04.2018 г. №2223-ОЗ)
1. Общественная палата Орловской области(далее также – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Орловской области (далее –граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защитыправ и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющихдеятельность на территории Орловской области (далее – некоммерческиеорганизации), с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Орловской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – органыместного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защитыправ и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций приформировании и реализации государственной политики в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной государственной властиОрловской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Орловскойобласти.
2. Общественная палата формируется наоснове добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческихорганизаций.
3. Наименованием Общественной палатыявляется Общественная палата Орловской области. Наименование "Общественнаяпалата Орловской области" не может быть использовано в наименованияхорганов государственной власти Орловской области, органов местногосамоуправления, а также в наименованиях организаций.
4. Общественная палата не являетсяюридическим лицом.
5. Цели, задачи, принципы формирования идеятельности Общественной палаты установлены Федеральным законом от 23 июня2016 года № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации" (далее – Федеральныйзакон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации").
6. Вопросы внутренней организации ипорядка деятельности Общественной палаты устанавливаются РегламентомОбщественной палаты, утверждаемым в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации" Общественной палатой.
Статья 2. Правовая основа деятельностиОбщественной палаты
Общественная палата осуществляет своюдеятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, Федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящегоЗакона, а также других законов Орловской области, иных нормативных правовыхактов Орловской области.
Статья 3. Состав, порядок и срокиформирования Общественной палаты
1. В состав Общественной палаты входяттридцать членов Общественной палаты.
2. Членом Общественной палаты может бытьгражданин, достигший возраста восемнадцати лет и не имеющий обстоятельств, несовместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации" со статусом члена Общественной палаты.
3. Правом на выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты обладают некоммерческие организации.
4. К выдвижению кандидатов в членыОбщественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые всоответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов вчлены Общественной палаты Российской Федерации.
5. Выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению ихколлегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу законаили в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальныхорганов – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствиис уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций (далеетакже – решение некоммерческой организации).
6. Каждая некоммерческая организация,деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправепредложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства натерритории Орловской области.
7. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Губернатором Орловской области по представлению зарегистрированныхна территории Орловской области структурных подразделений общероссийских имежрегиональных общественных объединений.
8. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Орловским областным Советом народных депутатов по представлениюзарегистрированных на территории Орловской области некоммерческих организаций,в том числе региональных общественных объединений.
9. Члены Общественной палаты, утвержденныеГубернатором Орловской области, и члены Общественной палаты, утвержденныеОрловским областным Советом народных депутатов, определяют состав остальнойодной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленныхместными общественными объединениями, зарегистрированными на территорииОрловской области (далее также – кандидаты от местных общественныхобъединений).
10. Общественная палата являетсяправомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленногонастоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первое заседаниеОбщественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведеноне позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членовОбщественной палаты действующего состава, в случае формирования первого составаОбщественной палаты – не позднее чем через пять рабочих дней.
11. Срок полномочий членов Общественнойпалаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественнойпалаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты новогосостава полномочия членов Общественной палаты действующего составапрекращаются.
12. Не позднее чем за три месяца доистечения срока полномочий членов Общественной палаты, в случае формированияпервого состава Общественной палаты – в течение тридцати календарных дней содня вступления в силу настоящего Закона, Орловский областной Совет народныхдепутатов размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оначале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленнойнастоящей статьей.
13. Со дня размещения Орловским областнымСоветом народных депутатов информации, указанной в части 12 настоящей статьи,некоммерческие организации направляют в аппарат Общественной палаты решениенекоммерческой организации о выдвижении кандидата, документы, подтверждающиеотсутствие ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона"Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации", заявление кандидата о согласии войти всостав Общественной палаты, содержащее обязательство по приостановлениючленства в политической партии на срок осуществления полномочий членаОбщественной палаты в случае назначения членом Общественной палаты, сприложением копии документа, удостоверяющего личность и подтверждающего местожительства кандидата на территории Орловской области, согласие кандидата наобработку персональных данных (далее также – документы). В заявлении кандидатадолжна содержаться информация, указывающая на отсутствие обстоятельств, несовместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации" со статусом члена Общественной палаты. Ответственностьза достоверность представленной в документах информации несет кандидат.
Срок приема документов от некоммерческихорганизаций составляет тридцать календарных дней со дня размещения Орловскимобластным Советом народных депутатов на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации оначале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
14. Документы представляются в аппаратОбщественной палаты непосредственно лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации или направляются по почте. Документы, представленныеили направленные по почте позже срока, установленного в части 13 настоящейстатьи, рассмотрению не подлежат.
15. При приеме или поступлении документовпо почте сотрудник аппарата Общественной палаты регистрирует их в журнале учетадокументов в день поступления, указывая дату получения и присвоенный документамрегистрационный номер. Порядок ведения и форма журнала учета документовутверждается аппаратом Общественной палаты.
16. Документы могут быть отозванынекоммерческой организацией до окончания срока приема документов путемнаправления в аппарат Общественной палаты соответствующего решениянекоммерческой организации.
Внесение изменений в ранее направленныедокументы некоммерческой организации допускается путем представлениянекоммерческой организацией дополнительной информации в бумажном виде ссоблюдением срока, установленного частью 13 настоящей статьи.
17. Аппарат Общественной палаты в течениедесяти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 13 настоящейстатьи: проверяет полноту представленных документов и соответствие ихтребованиям, предусмотренным частью 13 настоящей статьи; правомочность органанекоммерческой организации, принявшего решение о выдвижении кандидата в составОбщественной палаты; соответствие кандидата требованиям, установленнымнастоящим Законом в части возраста и места жительства, и формирует списоккандидатов, предложенных зарегистрированными на территории Орловской областиструктурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественныхобъединений, для утверждения одной трети состава Общественной палатыГубернатором Орловской области; список кандидатов, предложенныхзарегистрированными на территории Орловской области некоммерческимиорганизациями, в том числе региональными общественными объединениями, дляутверждения одной трети состава Общественной палаты Орловским областным Советомнародных депутатов, а также список кандидатов от местных общественныхобъединений.
Списки, указанные в абзаце первомнастоящей части, должны содержать сведения о фамилии, имени, отчествекандидата, соответствии кандидата требованиям, установленным настоящим Закономв части возраста и места жительства, к которым прилагаются копии документов,установленных абзацем первым части 13 настоящей статьи, заверенные аппаратомОбщественной палаты.
При формировании списков кандидатовв них не включаются кандидаты, в ходе проверки документов которых выявлены:неполнота представленных документов, несоответствие документов требованиям,предусмотренным частью 13 настоящей статьи, неправомочность органанекоммерческой организации, принявшего решение о выдвижении кандидата,несоответствие кандидата требованиям в части возраста и места жительства,установленным частями 2, 6 настоящей статьи. Кандидатам, не включенным всписки, в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока формирования списковкандидатов аппарат Общественной палаты направляет письменное уведомление суказанием основания невключения в соответствующий список кандидатов.
18. Аппарат Общественной палаты не позднеетрех рабочих дней со дня окончания срока формирования списка кандидатов дляутверждения Губернатором Орловской области и списка кандидатов для утвержденияОрловским областным Советом народных депутатов направляет указанные спискисоответственно Губернатору Орловской области и в Орловский областной Советнародных депутатов.
19. Губернатор Орловской области в течениетридцати календарных дней со дня поступления от аппарата Общественной палаты спискакандидатов, предложенных зарегистрированными на территории Орловской областиструктурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественныхобъединений, рассматривает предложенные кандидатуры и принимает решение обутверждении одной трети состава Общественной палаты в количестве десяти членовОбщественной палаты в порядке, установленном Губернатором Орловской области.Решение Губернатора Орловской области об утверждении одной трети составаОбщественной палаты в течение трех рабочих дней со дня его вступления в силунаправляется в аппарат Общественной палаты, Орловский областной Совет народныхдепутатов.
20. Орловский областной Совет народныхдепутатов в течение тридцати календарных дней со дня поступления от аппаратаОбщественной палаты списка кандидатов, предложенных зарегистрированными натерритории Орловской области некоммерческими организациями, в том числерегиональными общественными объединениями и копий документов, установленныхабзацем первым части 13 настоящей статьи, заверенных аппаратом Общественнойпалаты, рассматривает предложенные кандидатуры и принимает решение обутверждении одной трети состава Общественной палаты в количестве десяти членовОбщественной палаты в порядке, установленном Орловским областным Советомнародных депутатов. Решение Орловского областного Совета народных депутатов обутверждении одной трети состава Общественной палаты в течение трех рабочих днейсо дня его вступления в силу направляется в аппарат Общественной палаты.
21. В течение трех рабочих дней со дняпоступления в аппарат Общественной палаты решений Губернатора Орловской областии Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении ими по однойтрети состава Общественной палаты аппарат Общественной палаты направляет членамОбщественной палаты, утвержденным Губернатором Орловской области и Орловскимобластным Советом народных депутатов (далее также – утвержденные членыОбщественной палаты), уведомление о принятии соответствующих решений, оприглашении на предварительное заседание в связи с необходимостью формированияполного состава Общественной палаты в соответствии с частью 10 настоящей статьис указанием даты, времени и места проведения предварительного заседания.
22. В течение срока со дня полученияуведомления и до проведения предварительного заседания, указанного вуведомлении, утвержденные члены Общественной палаты вправе ознакомиться сдокументами кандидатов от местных общественных объединений в аппаратеОбщественной палаты.
23. На предварительном заседании открытымголосованием избирается председательствующий из числа утвержденных членовОбщественной палаты (далее – председательствующий). Председательствующийоглашает кандидатуры от местных общественных объединений. Утвержденные членыОбщественной палаты определяют состав остальной одной трети составаОбщественной палаты в количестве десяти членов Общественной палаты путемголосования по каждой кандидатуре.
В состав Общественной палаты включаютсякандидаты, набравшие наибольшее число голосов утвержденных членов Общественнойпалаты. В случае равного количества голосов голос председательствующегосчитается решающим.
Решение об избрании членов Общественнойпалаты от местных общественных объединений оформляется аппаратом Общественнойпалаты в виде протокола предварительного заседания, подписывается утвержденнымичленами Общественной палаты в течение двух рабочих дней со дня проведенияпредварительного заседания. Копия протокола предварительного заседаниянаправляется в Орловский областной Совет народных депутатов в течение двухрабочих дней со дня его подписания и в этот же срок назначенные членыОбщественной палаты от местных общественных объединений уведомляются об ихназначении.
24. Орловский областной Совет народныхдепутатов в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Орловскийобластной Совет народных депутатов протокола, указанного в части 23 настоящейстатьи, размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" Орловского областного Совета народных депутатовполный состав Общественной палаты, публикует его в газете "Орловскаяправда".
25. Полномочия члена Общественной палатыпрекращаются или приостанавливаются в порядке, предусмотренномРегламентом Общественной палаты, в случаях, установленных статьей 10Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации".
Статья 4. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. Для проведения общественной экспертизыпроектов нормативных правовых актов, а также для иных целей, создаются рабочиегруппы Общественной палаты, являющиеся временными рабочими органами Общественнойпалаты.
3. Порядок формирования, порядокдеятельности и полномочия органов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи,определяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации" и Регламентом Общественной палаты.
Статья 5. Организация деятельностиОбщественной палаты
1. Основными формами деятельностиОбщественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания советаОбщественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палатынового состава созывается Губернатором Орловской области с соблюдением срока,установленного частью 10 статьи 3 настоящего Закона, и открывается старейшимчленом Общественной палаты.
3. Заседания Общественной палатыпроводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не режеодного раза в четыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины установленного числачленов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаютсяв форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
6. Вопросы организации деятельностиОбщественной палаты определяются Федеральным законом "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, РегламентомОбщественной палаты.
7. В целях реализации задач, возложенныхна Общественную палату, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", законами и иныминормативными правовыми актами Орловской области общественный контроль задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной государственной власти Орловской области,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия на территории Орловской области;
2) проводить гражданские форумы, слушания,"круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам впорядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправления ииных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с РегламентомОбщественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий)Орловского областного Совета народных депутатов, заседаниях ПравительстваОрловской области, иных органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты.В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественнойпалаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям,деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Орловскойобласти, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с РегламентомОбщественной палаты экспертов.
8. Общественная палата всоответствии с федеральными законами формирует общественные советы попроведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями всфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания ифедеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. (В редакцииЗакона Орловской области от 04.04.2018 г. №2223-ОЗ)
Статья 6. Аппарат Общественной палаты
1. Организационное, правовое,аналитическое, информационное, документационное, финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляетсяаппаратом Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты являетсяказенным учреждением Орловской области, создаваемым решением ПравительстваОрловской области.
3. Аппарат Общественной палаты имеетпечать с изображением герба Орловской области со своим наименованием.
4. Руководитель аппаратаОбщественной палаты назначается на должность и освобождается от должностиПравительством Орловской области по представлению совета Общественной палаты. Сруководителем аппарата Общественной палаты заключается трудовой договорорганом, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного казенногоучреждения Орловской области, по согласованию с органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченным в сфере государственного имущества. (В редакции Закона Орловской области от 20.12.2019 г. №2438-ОЗ)
5. Совет Общественной палаты определяеткандидатуру на должность руководителя аппарата Общественной палаты на первомзаседании совета Общественной палаты и оформляет свое решение в видепредложения по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Предложение по кандидатуре на должностьруководителя аппарата Общественной палаты вносится советом Общественной палатыв орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции и полномочияучредителя данного казенного учреждения Орловской области не позднеетридцати календарных дней со дня проведения первого заседанияОбщественной палаты или расторжения трудового договора с руководителем аппаратаОбщественной палаты в случаях, предусмотренных трудовым договором. (В редакции Закона Орловской области от 20.12.2019 г. №2438-ОЗ)
К предложению по кандидатуре на должностьруководителя аппарата Общественной палаты, вносимому в органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющий функции и полномочия учредителя данного казенногоучреждения Орловской области, совет Общественной палаты прилагаетследующие документы: (В редакции Закона Орловскойобласти от 20.12.2019 г. №2438-ОЗ)
1) краткую характеристику кандидата надолжность руководителя аппарата Общественной палаты;
2) автобиографию кандидата на должностьруководителя аппарата Общественной палаты, заполненную им собственноручно впроизвольной форме;
3) копию трудовой книжки;
4) копии документов об образовании и (или)квалификации;
5) копию документа, удостоверяющеголичность;
6) копию документа,подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного)учета; (В редакции Закона Орловской области от 20.12.2019 г. №2438-ОЗ)
7) копию свидетельства о постановке научет в налоговом органе по месту жительства;
8) копию документа воинского учета длявоеннообязанных граждан.
Статья 7. Порядок и размеры компенсациирасходов члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты вправеполучать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты.
2. Члену Общественной палаты, понесшему засчет собственных средств расходы в связи с осуществлением им полномочий членаОбщественной палаты на основании поручения совета Общественной палаты онаправлении данного члена Общественной палаты за пределы Орловской области,возмещаются:
1) расходы, связанные с проездом к меступроведения мероприятий Общественной палаты вне пределов Орловской области либов место, определенное советом Общественной палаты за пределами Орловскойобласти, и обратно к его постоянному месту жительства, в том числе расходы попроезду из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палатынаправлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах запределами Орловской области;
2) расходы по бронированию и найму жилогопомещения;
3) дополнительные расходы, связанные спроживанием члена Общественной палаты вне постоянного места жительства(суточные).
3. Компенсация понесенных расходов,предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется аппаратомОбщественной палаты по нормативам возмещения расходов для командированиягосударственных гражданских служащих Орловской области, установленным указомГубернатора Орловской области, на основании документов, подтверждающихфактически произведенные членом Общественной палаты расходы и поручения советаОбщественной палаты о направлении данного члена Общественной палаты за пределыОрловской области. Компенсация понесенных расходов члену Общественнойпалаты производится в течение тридцати календарных дней со дня подачи ваппарат Общественной палаты документов, предусмотренных настоящей частью.
4. Расходы, указанные в части 2 настоящейстатьи, возмещаются за счет средств областного бюджета в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период на соответствующие цели.
Статья 8. Финансовое обеспечениедеятельности Общественной палаты
Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты и содержание аппарата Общественной палаты осуществляется засчет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 9. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования, но неранее 1 января 2017 года.
2. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:
Закон Орловской области от 8декабря 2008 года № 851-ОЗ "Об Общественной палате Орловскойобласти" (Орловская правда. 11 декабря 2008 года. № 202);
статью 82 Закона Орловской области от 17марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные актыОрловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. № 38).
Губернатор
Орловскойобласти В.В. Потомский
город Орёл
22 декабря 2016 года
№ 2060-ОЗ