Постановление Правительства Орловской области от 30.12.2016 № 546

Государственная программа Орловской области

«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области»

Ответственный исполнитель

государственной программы

Департамент здравоохранения

Орловской области* _______________А. А. Лялюхин

Соисполнитель

государственной программы

Департамент строительства, топливно-
энергетического комплекса, жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта

и дорожного хозяйства Орловской области*_______________ К. В. Павлов

Разработчики

Начальникуправления здравоохранения Т. Г. Тарасова +7(4862)43-35-03 tarasova -

Департамента здравоохранения orel @ yandex . ru

Орловской области

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Профилактиказаболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичноймедико-санитарной помощи» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,медицинской эвакуации» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитиегосударственно-частного партнерства» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Охрана здоровьяматери и ребенка»

государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Развитие медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Оказаниепаллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Кадровое обеспечениесистемы здравоохранения» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан» государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 «Развитиеинформатизации в здравоохранении» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Совершенствованиесистемы

территориального планирования»государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы11«Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области»государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 12 «Формированиеэффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательногомедицинского страхования» государственной программы

I.                   Приоритеты и цели государственной политики всфере здравоохранения

Главными целями социальной политики Российской Федерации, в том числеОрловской области как одного из ее субъектов, в сфере здравоохранения являются улучшение качества и обеспечение доступностимедицинской помощи населению Орловской области, в том числевысокотехнологичной и специализированной.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, основныеприоритеты социальной и экономической политики в сфере реализациигосударственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014года № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Развитие здравоохранения» (далее также – Программа), включают формированиездорового образа жизни, внедрение инновационных технологий в сферездравоохранения и образования, решение проблемы их кадрового обеспечения.

Развитие человеческого потенциала. Уровень конкурентоспособностисовременной инновационной экономики в значительной степени определяетсякачеством профессиональных кадров. Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, поставлена задача по повышению эффективности человеческого капитала и созданию комфортных социальных условий.

Развитие инновационных отраслей. Развитие инновационных отраслейсопровождается формированием условий для появления новых инновационныхкомпаний, работающих в сферах, связанных с созданием таких технологий вРоссийской Федерации.

Создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизацияэкономики. Предусматривается создание условий для развития государственно­частного партнерства, постепенной демонополизации государственной системыоказания медицинской помощи населению в условиях реформирования системыконтрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг. Современноепроизводство медицинских изделий на территории Российской Федерации способновосполнить существующую потребность отечественной системы здравоохранения в качественных,недорогих медицинских изделиях, применяемых при оказании специализированноймедицинской помощи. При реализации указанного мероприятия планируетсяиспользование механизма долгосрочного государственного заказа.

Актуальность разработки государственнойпрограммы обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателейобщественного здоровья (высокая смертность трудоспособного населения оттуберкулеза, злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения,высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями), необходимостьюреструктуризации учреждений первичной медико-санитарной помощи, модернизацииспециализированных видов медицинской помощи, обновления основных фондов ирасширения сети учреждений здравоохранения. Сокращение смертности населения отпредотвратимых причин, как правило, достигается путем проведения мероприятий поисключению причин заболеваний, принятия профилактических мер по раннемувыявлению заболеваний, снижения числа дорожно-транспортных происшествий,обеспечения своевременности и эффективности лечения при травмах исердечно-сосудистых заболеваниях, увеличения доступности специализированных, втом числе высокотехнологичных, видов медицинской помощи.

Материально-техническая базамедицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощитребуют дополнительных финансовых вложений в целях формирования единого подходак реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполненияфедеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения на территории всейстраны.

Внедрениедиагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранениятребует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетныенаправления медицинской отрасли. Это позволит получить максимальный эффект вобласти улучшения состояния здоровья граждан.

II . Цели и задачигосударственной программы

Целями государственной программы являются обеспечениедоступности медицинской помощи населению Орловской области и повышениеэффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны

соответствовать уровню заболеваемости и потребностямнаселения, передовым достижениям медицинской науки.

Государственной программойобеспечена возможность проверки
и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредствоммониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующихпогодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а такжеконечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов)сформирована с учетом необходимости обеспечения возможностипроверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственнойпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения вОрловской области»
и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения цели государственной программыпредполагается решение следующих задач:

1) обеспечения приоритетапрофилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарнойпомощи;

2) повышения эффективности оказанияспециализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, втом числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развития и внедренияинновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основперсонализированной медицины;

4) повышения эффективности службыродовспоможения и детства;

5) развития медицинской реабилитациинаселения и совершенствования системы санаторно-курортного лечения, в том числедетей;

6) обеспечения медицинской помощьюнеизлечимых больных, в том числе детей;

7) обеспечения системыздравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

8) обеспечения системности организации охраны здоровья.

Решение задач государственной программы возможно лишьпри детальном планировании и проектировании процесса работы системыздравоохранения.

Решение задач государственной программы осуществляетсяпосредством реализации основных мероприятий 12 подпрограмм:

1)                подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образажизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы;

2)                подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированноймедицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы;

3)                подпрограммы 3 «Развитие государственно-частного партнерства»государственной программы;

4)                подпрограммы 4 «Охрана здоровья матери и ребенка» государственнойпрограммы;

5)                подпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортноголечения, в том числе детей» государственной программы;

6)                подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»государственной программы;

7)                подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»государственной программы;

8)                подпрограммы 8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан»государственной программы;

9)                подпрограммы 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» государственнойпрограммы;

10)           подпрограммы 10 «Совершенствование системы территориального планирования»государственной программы;

11)           подпрограммы 11 «Выполнение территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииОрловской области» государственной программы;

12)           подпрограммы 12 «Формирование эффективной системы организации медицинскойпомощи в сфере обязательного медицинского страхования» государственнойпрограммы.

Перечень подпрограмм государственной программы,основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихвыполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.

Задача по обеспечению приоритета профилактики в сфереохраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограмм 1, 3, 8, которыми предусмотреныследующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1 «Развитиесистемы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формированиездорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика зависимости, включаясокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств, психоактивныхвеществ, в том числе у детей».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) охват целевыми профилактическими медицинскимиосмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, до 97 % от общего количестваподлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 %подлежащих диспансеризации;

4) снижение доли больных алкоголизмом, повторногоспитализированных в течение года, с 27 % до 24,5 % от общего числа;

5) снижение доли больных наркоманиями, повторногоспитализированных в течение года, с 31,6 % до 28,53 %;

6) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

7) снижение распространенности недостаточногопотребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75 %до 58 %;

8) снижение показателя смертности отсамоубийств (с 23,4 до 19,2

на 100 тыс. населения).

2.                Основноемероприятие 1.2 подпрограммы 1 «Профилактика инфекционных заболеваний, включаяиммунопрофилактику».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение заболеваемости дифтерией (менее 1 случаяна 100 тыс. населения);

2) снижение заболеваемости корью (менее 1 случая на100 тыс. населения);

3) снижение заболеваемости краснухой (менее 1 случаяна 100 тыс. населения);

4) снижение заболеваемости эпидемическим паротитом(менее 1 случая на 100 тыс. населения);

5) увеличение охвата иммунизацией населения противдифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки до 95 % от всехподлежащих иммунизации;

6) достижение процента охвата иммунизацией населенияпротив кори в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

7) достижение охвата иммунизацией населения противкраснухи в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

8) достижение охвата иммунизацией населения противэпидемического паротита в декретированные сроки до 95 % от всего населения.

3. Основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1«Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих надиспансерном учете, от числа выявленных с 88,3 % в 2013 году до 78,5 % в 2020году;

2) охват иммунизацией населения против вирусногогепатита В в декретированные сроки не менее 95 % процентов от всех подлежащихвакцинации;

3) снижение заболеваемости вирусным гепатитом В (1случай на 100 тыс. населения).

4. Основное мероприятие 1.4 подпрограммы 1 «Развитиепервичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитиесистемы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторовриска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризациинаселения, в том числе у детей».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение охвата целевыми профилактическимимедицинскими осмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, до 97 % от общего количестваподлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 %подлежащих диспансеризации;

4) увеличение доли больных с выявленнымизлокачественными новообразованиями на I–II стадиях заболевания с 46,8 % до 54,8%;

5) стабилизация распространенности ожирения средивзрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м) на 25,5 % от общейпопуляции;

6) снижение распространенности повышенногоартериального давления среди взрослого населения до 25 % во всей популяции;

7) снижение распространенности повышенного уровняхолестерина в крови среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

8) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

9) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

10) снижение распространенности недостаточногопотребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75до 58 %.

5. Основное мероприятие 1.5 подпрограммы 1«Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами,медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебногопитания для детей в амбулаторных условиях».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента удовлетворенности спроса налекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественныминовообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, болезньюГоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или)тканей, не менее 94 % от всей соответствующей группы населения;

2) достижение процента удовлетворенности потребностиотдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах имедицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питаниядля детей-инвалидов не менее 97 % от всей соответствующей группы населения.

6. Основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3«Привлечение к реализации территориальной программы государственных гарантийпредставителей частной системы здравоохранения в утвержденных объемахфинансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

7. Основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3 «Заключениесоглашений с представителями бизнеса по передаче им отдельных функций приосуществлении работ и услуг в сфере здравоохранения». Благодаря реализации этогомероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3.

8. Основное мероприятие 8.3 подпрограммы 8«Обеспечение населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, атакже специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторныхусловиях».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

Задача по повышениюэффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации решается посредством реализациимероприятий подпрограмм 2 3, 8, которыми предусмотрены следующие основныемероприятия:

1.                Основноемероприятие 2.1 подпрограммы 2 «Совершенствование оказания медицинской помощибольным туберкулезом».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больныхтуберкулезом с бактериовыделением с 90 до 93 % к 2020 году.

2. Совершенствование оказания медицинской помощилицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С(основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение доли ВИЧ-инфицированныхлиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерномучете с 19,2 % до 22,5 %;

2) достижение показателя ожидаемой продолжительностижизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию всоответствии с действующими стандартами, до 63,5 года.

3. Совершенствование оказания медицинской помощинаркологическим больным (основное мероприятие 2.3 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение числа наркологическихбольных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманиейсреднегодового контингента), с 14,2 до 8,9 %;

2) повышение числа наркологическихбольных, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодовогоконтингента), с 7,6 до 8,5 %;

3) снижение числа больныхалкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больныхалкоголизмом среднегодового контингента), с 14,9 до 11,75 %;

4) повышение числа больных алкоголизмом, находящихся времиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента),с 7,8 до 8,6 %.

4. Основное мероприятие 2.4 подпрограммы 2«Совершенствование оказания медицинской помощи больным с психическимирасстройствами и расстройствами поведения».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение доли больных с психическими расстройствами, повторногоспитализированных в течение года.

5. Основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2«Совершенствование оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности отцереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения).

6. Основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2«Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическимизаболеваниями, включая обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратамибольных онкологическими заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичной летальностибольных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.

7. Совершенствование оказания скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации (основноемероприятие 2.7 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 годудо 89 % к 2020 году.

8. Совершенствование оказания медицинской помощипострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (основное мероприятие 2.8подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение доли больничной летальности пострадавших в результатедорожно-транспортных происшествий до 4,1 % к 2020 году.

9. Совершенствование оказания медицинской помощибольным прочими заболеваниями (основное мероприятие 2.9 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 годудо 89 %

к 2020 году.

10. Совершенствование высокотехнологичной медицинскойпомощи, развитие новых эффективных методов лечения (основное мероприятие 2.10подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности отцереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения);

3) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

4) снижение показателя одногодичной летальностибольных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.

11. Основное мероприятие 2.11 подпрограммы 2 «Развитиеслужбы крови».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) увеличение доли станцийпереливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасностикомпонентов крови, до 100 %;

2) увеличение объема заготовки компонентов донорскойкрови автоматическими методами до 9 %.

12. Основное мероприятие 2.12 подпрограммы 2«Организация работы бюро судебно-медицинской экспертизы».

13. Основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3«Привлечение к реализации территориальной программы государственных гарантийпредставителей частной системы здравоохранения в утвержденных объемахфинансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

14. Основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3«Заключение соглашений с представителями бизнеса по передаче им отдельныхфункций при осуществлении работ и услуг в сфере здравоохранения».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

15. Основное мероприятие 8.1 подпрограммы 8«Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

16. Основное мероприятие 8.2 подпрограммы 8«Лекарственное обеспечение граждан с орфанными заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

Задача по развитию ивнедрению инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а такжеоснов персонализированной медицины решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 2, 3, 9, где реализуютсяследующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2«Совершенствование оказания медицинской помощи больным сосудистымизаболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярныхзаболеваний до 193,2 на 100 тыс. населения.

2. Основное мероприятие 2.6подпрограммы 2 «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больнымонкологическими заболеваниями, включая обеспечение дорогостоящимилекарственными препаратами больных онкологическими заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичнойлетальности больных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всехзаболевших.

3. Основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3«Привлечение к реализации территориальной программы государственных гарантийпредставителей частной системы здравоохранения в утвержденных объемахфинансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

4. Основное мероприятие 9.2подпрограммы 9 «Информационно-аналитическая поддержка реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения вОрловской области».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента медицинских организаций(самостоятельных и входящих в состав других организаций), использующихмедицинские информационные системы, соответствующие утвержденным Министерствомздравоохранения Российской Федерации требованиям (100 %);

2) процент медицинского персонала, работающего вмедицинских организациях субъекта Российской Федерации, сведения о которомактуализируются в федеральном регистре медицинских работников в соответствии сутвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом (100%);

3) процент медицинских организаций, передающихинформацию в подсистему АХД федерального сегмента ЕГИСЗ (100 %);

4) процент выписанных рецептов льготноголекарственного обеспечения, передаваемых в электронном виде в аптечныеучреждения (100 %).

Задача по повышениюэффективности службы родовспоможения и детства решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 4, которой предусмотреныследующие основные мероприятия:

1.                Основноемероприятие 4.1 подпрограммы 4 «Совершенствование службы родовспоможения идетства Орловской области путем дальнейшего формирования трехуровневой системыоказания медицинской помощи, дальнейшего развития первичной медико-санитарнойпомощи».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение доли обследованных беременных женщин поновому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностикинарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в 1-й триместрбеременности до 80 %;

2) повышение доли женщин спреждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, до 70 % отобщего числа.

2. Совершенствование системы раннего выявления икоррекции нарушений развития ребенка (основное мероприятие 4.2 подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведениякомплексной пренатальной диагностики нарушений развития ребенка до 80 % отчисла поставленных на учет в первый триместр беременности. Увеличение процентаохвата новорожденных неонатальным скринингом до 98 %. Увеличение процентаохвата новорожденных аудиологическим скринингом до 80 %.

3. Основное мероприятие 4.3 подпрограммы 4«Совершенствование технологий выхаживания новорожденных, в том численедоношенных с экстремально низкой массой тела».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение показателя ранней неонатальной смертности до 3,6 случая на 1000родившихся живыми. Увеличение процента выживаемости детей, имевших при рожденииочень низкую и экстремально низкую массу тела, в первый год жизни до 74 % отдоли выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкоймассой тела.

4. Основное мероприятие 4.4 «Развитиеспециализированной медицинской помощи детям посредством дооснащенияподразделений бюджетного учреждения здравоохранения (далее также – БУЗ)Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощиматерям и детям имени З. И. Круглой» современным оборудованием и аппаратурой».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение выживаемости детей, имевших при рожденииочень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре (доливыживших от числа новорожденных, родившихся с очень низкой и экстремальнонизкой массой тела, в акушерском стационаре) до 74 %;

2) снижение больничной летальности детей (доли умершихдетей от числа поступивших) до 0,36 %;

3) снижение уровня первичнойинвалидности у детей (число детей, которым впервые установлена инвалидность (на10 тыс. детей соответствующего возраста) до 23 %.

5. Совершенствование методов борьбы с вертикальнойпередачей ВИЧ от матери к плоду (основное мероприятие 4.5 подпрограммы 4).

 Благодаряреализации этого мероприятия ожидается повышение уровня охвата пар «мать дитя» химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами.

6. Основное мероприятие 4.6 подпрограммы 4«Профилактика абортов на основе развития центров медико-социальной поддержкибеременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсядостижение показателя результативности мероприятий по профилактике абортов(доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин,обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности) 10 %.

7. Основное мероприятие 4.7 подпрограммы 4«Обеспечение беременных и детей раннего возраста полноценным питанием».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение числа осложнений беременности, показателей заболеваемости детейраннего возраста.

Задача по развитиюмедицинской реабилитации населения и совершенствованию системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей, решается посредством реализации мероприятий подпрограммы 5, которойпредусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 5.1 подпрограммы 5 «Развитиемедицинской реабилитации, в том числе детям».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента охвата реабилитационной медицинскойпомощью детей-инвалидов от числа нуждающихся не менее 85 %;

2) достижение процента охвата реабилитационноймедицинской помощью пациентов не менее 25 %.

2. Основное мероприятие 5.2 подпрограммы 5 «Развитиесанаторно-курортного лечения, в том числе детей».

Благодаря реализации этогомероприятия ожидается обеспечение охвата санаторно-курортным лечением пациентовне менее 45 %.

Задача по обеспечениюмедицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, решается посредством реализации мероприятий подпрограммы6, которой предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 6.1 подпрограммы 6«Организация кабинетов паллиативной помощи в амбулаторно-поликлиническойслужбе».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяустановление необходимого количества специалистов по паллиативной службе вкаждом бюджетном учреждении здравоохранения.

2.                Основноемероприятие 6.2 подпрограммы 6 «Организация оказания паллиативной помощи детямна базе БУЗ Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центрмедицинской помощи матерям и детям имени З. И. Круглой» (2 койки)».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяобеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям из расчета койкана 100 тысяч детского населения.

3. Организация оказания паллиативной помощи взрослым:с 1 января 2013 года на базе Дросковской врачебной амбулатории БУЗ Орловскойобласти «Покровская ЦРБ» 10 коек; с 1 января 2014 года на базе БУЗОрловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» 5 коек, БУЗ Орловской области«Свердловская ЦРБ» 10 коек (основное мероприятие 6.3 подпрограммы).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи населениюОрловской области.

Задача по обеспечениюсистемы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами решается посредством реализации мероприятийподпрограммы 7, где реализуются следующие основные мероприятия:

1. Совершенствование системы целевой контрактнойподготовки молодых специалистов (основное мероприятие 7.1 подпрограммы 7).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсядостижение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучающихся врамках целевой подготовки для нужд Орловской области, трудоустроившихся послезавершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системыздравоохранения Орловской области, 100 %;

2. Основное мероприятие 7.2 подпрограммы 7 «Повышениеквалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение количества:

1) подготовленных специалистов по программамдополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственныхобразовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 30 человек;

2) обучающихся, прошедших подготовку в обучающихсимуляционных центрах, – 10 человек;

3) подготовленных специалистов по программаммедицинского и фармацевтического образования в государственных образовательныхучреждениях высшего профессионального образования – 620 человек;

4) подготовленных специалистов по программампослевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственныхобразовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 3 человека;

5) подготовленных специалистов по программампослевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственныхобразовательных учреждениях высшего профессионального образования 110человек.

3. Основное мероприятие 7.3 подпрограммы 7 «Повышениепрестижа медицинских специальностей».

4. Основное мероприятие 7.4 подпрограммы 7 «Социальнаяподдержка отдельных категорий медицинских работников».

Благодаря реализации этих мероприятий ожидается, чтоколичество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинскогои фармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования достигнет 1000 человек.

Задача по обеспечениюсистемности организации охраны здоровья решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограмм 10, 11, 12, которымипредусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Территориальное планирование в сферездравоохранения Орловской области (основное мероприятие 10.1 подпрограммы 10).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

2. Межбюджетные трансферты бюджетам фондовобязательного медицинского страхования (основное мероприятие 11.1 подпрограммы11).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) выравнивание финансового обеспечения бюджетовтерриториальных фондов ОМС позволит улучшить финансирование учрежденийздравоохранения, что будет способствовать достижению результатов основногомероприятия;

2) снижение смертности населения и достижение целевогопоказателя 15,6 на 1000 населения;

3) снижение смертности населения от болезнейкровообращения до уровня 750 на 100 000 населения;

4) достижение целевого показателя младенческойсмертности (8,0 на 1000 родившихся живыми);

5) смертность от дорожно-транспортных происшествий (на100 тыс. населения);

6) снижение смертности от новообразований (в том числеот злокачественных) (190 на 100 тыс. населения);

7) достижение показателя материнской смертности (11,2на 100 тыс. родившихся живыми);

8) смертность от туберкулеза (3,0 на 100 тыс.населения);

9) заболеваемость туберкулезом (37,6 на 100 тыс.населения);

10) достижение соотношения средней заработной платыврачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование,предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинскихуслуг), и средней заработной платы в Орловской области 200 %.

3. Финансовое обеспечение обязательного медицинскогострахования (основное мероприятие 12.1 подпрограммы 12).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Последовательность решения задач и выполненияподпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в соответствии с процедурами управления реализацией государственнойпрограммы.

Ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента здравоохранения Орловской области (непозднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основныхмероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задачгосударственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства всфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций изфедерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельныхполномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенныхкатастроф или катастроф природного характера;

4) возникновения факторов, указанныхв пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы, направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актовпредставлены в приложении 3 к государственной программе.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюгосударственной программы, – 74 758 851,3 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

2013 –7 783 134,4 тыс. рублей;

 2014 – 7 859 251,6 тыс. рублей;

 2015 – 8 411 793,4тыс. рублей;

 2016 – 8 623 351,8 тыс. рублей;

2017 – 9 337 173,5тыс. рублей;

 2018 – 10 145 546,7 тыс. рублей;

2019 –10 580 928,2 тыс. рублей;

 2020 – 12 017 671,5 тыс. рублей,

из них:

1) средства областного бюджета –38 102 241,6 тыс. рублей, втом числе межбюджетные трансферты – 23 396 676,0 тыс. рублей, в томчисле по годам реализации:

2013 –4 426 865,8 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 –4 261 366,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 –4 572 628,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 –4 597 778,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 –4 803 948,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 008 748,6 тыс. рублей;

2018 – 4 790 589,1тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 3 008 748,6 тыс.рублей;                

2019 –4 800 313,8 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 008 748,6 тыс. рублей;

2020 –5 848 752,7 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей;

2)средства федерального бюджета – 1 726 817,4 тыс. рублей, в том числепо годам реализации:

2013 –269 572,4 тыс. рублей;

2014 –432 720,0 тыс. рублей;

2015 –302 340,2 тыс. рублей;

2016 –285 997,1 тыс. рублей;

2017 –52 950,9 тыс. рублей;

2018 –50 381,2 тыс. рублей;

2019 –49 286,1 тыс. рублей;

2020 – 283569,5 тыс. рублей;

3)средства ТФОМС – 58 326 468,3 103,8 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты – 23 396 676,0 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

2013 –5 517 515,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 –5 801 257,3 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 –6 545 188,9 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 –6 761 938,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 –7 489 023,2 тыс. рублей;

2018 –8 313 325,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 008 748,6 тыс. рублей;

2019 –8 740 076,9 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 008 748,6 тыс. рублей;

2020 –9 158 143,3 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий государственнойпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов ежегодноуточняются законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовыйгод и на плановый период исходя из доходных источников бюджета.

Основанием для выделения средств из федеральногобюджета являются федеральный закон Российской Федерации о федеральном бюджетена соответствующий финансовый год, распоряжение и постановление ПравительстваРоссийской Федерации, соглашение между федеральными органами власти иПравительством Орловской области о предоставлении из федерального бюджетабюджету Орловской области субсидий, субвенций или иных межбюджетныхтрансфертов.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммамгосударственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годамреализации государственной программы представлено в приложении 4 кгосударственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетныхисточников на реализацию государственной программы Орловской области «Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области»

представлены в приложении 5 кгосударственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения вОрловской области» проводится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализациигосударственной программы, в целях которой осуществляются уточнения степенидостижения целей, решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Порядок и методика оценкиэффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового иуточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственнойпрограммы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы:

1)снижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек;

2)снижение материнской смертности до 11,2 на 100 000 родившихся живыми;

3)снижение младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся;

4)снижение смертности населения от болезней системы кровообращения до 750,0 на100 000 человек;

5)снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 12,6 на100 000 населения;

6)снижение смертности от новообразований (в том числе

отзлокачественных) до 190 на 100 000 населения;

7)снижение смертности от туберкулеза до 3,0 на 100 000 населения;

8)снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютныйалкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год;

9)снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25%;

10)снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15%;

11)снижение заболеваемости туберкулезом до 37,6 на 100 000 населения;

12)увеличение обеспеченности населения врачами до 46,2 на 10 000 человек;

13)доведение соотношения врачи/средние медицинские работники до 1/3;

14)соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшеепрофессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги(обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы вОрловской области до 200 %;

15)соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) исредней заработной платы в Орловской области до 100 %;

16)соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала(персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и среднейзаработной платы в Орловской области до 100 %;

17) увеличение ожидаемойпродолжительности жизни при рождении до 74,2 года.