Постановление Правительства Орловской области от 27.12.2017 № 552
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти
27 декабря 2017 г. №552
г. Орёл
О внесенииизменений в постановление
ПравительстваОрловской области от 30 ноября
2012 года № 446«Об утверждении государственной
программыОрловской области «Развитие лесного
хозяйстваОрловской области»
В целях сохранения ресурсно-экологическогопотенциала лесов и повышения эффективности исполнения полномочий в областилесных отношений ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Внести в приложение к постановлениюПравительства Орловской области от 30ноября 2012 года №446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесногохозяйства Орловской области» (далее – государственная программа)следующие изменения:
1) паспорт государственной программы изложитьв новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
2) паспорт подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов » изложить в новойредакции согласно приложению 2 кнастоящему постановлению;
3) разделы I и II государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящемупостановлению;
4) приложение 1 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
5) приложение 2 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
6) приложение 4 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
7) приложение 5 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской областивнести изменения в сводную бюджетную росписьобластного бюджета с последующим внесением изменений в Закон Орловской области от 30 ноября 2017 года № 2177-ОЗ «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов» согласно приложениям.
3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.
Исполняющий обязанности временно исполняющегообязанности
Председателя ПравительстваОрловской области А.Ю. Бударин
Приложение 1
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от 27 декабря 2017 г. № 552
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
«Развитие лесного хозяйства Орловской области»
| Наименование государственной программы Орловской области | «Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее также – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Управление лесами Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
| Участники государственной программы | Отсутствуют |
| Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» |
| Цели государственной программы | 1) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; 2) обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов |
| Задачи государственной программы | 1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; 2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; 2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 3) лесистость территории Орловской области; 4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; 5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровитель-ные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; 6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; 7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля; 11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации – 2013–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 634 286,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 72 817,7 тыс. рублей; 2014 год – 84 062,4 тыс. рублей; 2015 год – 76 635,5 тыс. рублей; 2016 год – 86 325,8 тыс. рублей; 2017 год – 80 204,4 тыс. рублей; 2018 год – 76 561,6 тыс. рублей; 2019 год – 79 192,0 тыс. рублей; 2020 год – 78 487,1 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 621 522,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 70 032,0 тыс. рублей; 2014 год – 81 501,1 тыс. рублей; 2015 год – 73 971,1 тыс. рублей; 2016 год – 84 625,8 тыс. рублей; 2017 год – 79 081,0 тыс. рублей; 2018 год – 75 918,6 тыс. рублей; 2019 год – 78 549,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 844,1 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 12 763,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 2 785,7 тыс. рублей; 2014 год – 2 561,3 тыс. рублей; 2015 год – 2 664,4 тыс. рублей; 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 123,4 тыс. рублей; 2018 год – 643,0 тыс. рублей; 2019 год – 643,0 тыс. рублей; 2020 год – 643,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений (лесничеств); 2) сохранение лесистости территории Орловской области на уровне 7,80 %; |
Приложение 2
кпостановлению
Правительства Орловской области
от 27 декабря 2017 г. № 552
ПАСПОРТ
подпрограммы «Повышение эффективности использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловскойобласти»
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» (далее также – подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление лесами Орловской области |
| Участники подпрограммы | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В составе подпрограммы ведомственные целевые программы не предусмотрены |
| Цели подпрограммы | 1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; 2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики |
| Задачи подпрограммы | 1) обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области; 2) осуществление функций государственного управления |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; 2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 3) лесистость территории Орловской области; 4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; 5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; 6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; 7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля; 11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации – 2016–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 400 770,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 86 325,8 тыс. рублей; 2017 год – 80 204,4 тыс. рублей; 2018 год – 76 561,6 тыс. рублей; 2019 год – 79 192,0 тыс. рублей; 2020 год – 78 487,1 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 396 018,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 84 625,8 тыс. рублей; 2017 год – 79 081,0 тыс. рублей; 2018 год – 75 918,6 тыс. рублей; 2019 год – 78 549,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 844,1 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 4 752,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 123,4 тыс. рублей; 2018 год – 643,0 тыс. рублей; 2019 год – 643,0 тыс. рублей; 2020 год – 643,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического состояния; 2) недопущение крупных лесных пожаров; |
Приложение 3
кпостановлению
Правительства Орловской области
от 27 декабря 2017 г. № 552
I. Приоритеты и цели государственной
политики в сфере лесного хозяйства
Леса –возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, нои обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты,воспроизводства и неистощительного использования.Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территорииобласти предусматривает постоянное внимание к устойчивому управлению леснымиэкосистемами.
Леса,находящиеся в границах территории Орловской области, являются важнейшимфактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологическогоразнообразия и климата.
Территория,занимаемая Орловской областью, расположена в центральной части Среднерусскойвозвышенности и представляет собой приподнятую равнину, изрезанную долинамирек, оврагами и балками. По климатическим условиям область относится клесостепной зоне.
В целомклиматические условия области благоприятны для успешного роста и развитиядревесной и кустарниковой растительности.
Леснойфонд, находящийся в границах территории Орловской области, по даннымгосударственного лесного реестра на 1 января 2012 года, составляет 172,5 тыс.га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запас насаждений равен29,97 млн куб. м. В ведении Управления лесамиОрловской области находятся 172,5 тыс. га лесов.
Лесазанимают 7,8 % территории области и представлены в основном небольшимиобособленными лесными участками. По территории Орловской области лесараспределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладаюттвердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого (25 % площади лесов),чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенем обыкновенным, липоймелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены, соответственно, на22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью, сосняки и ельники –на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде области кроме основных лесообразующихдревесных пород встречаются интродуценты, к которымотнесены каштан, бархат амурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга.
Поцелевому назначению леса Орловской области отнесены к защитным лесам. Основнымназначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранныхфункций: рекреационные и оздоровительные (леса зеленых зон – 30 % площади лесовобласти), почвозащитные и средообразущие(противоэрозионные леса – 59 %), водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %.
Всоответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектамРоссийской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечениюиспользования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются исходя из стратегии социально-экономического развития РоссийскойФедерации, Центрального федерального округа и Орловской области на долгосрочныйпериод.
Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочногосоциально-экономического развития РФ является переход к инновационному типуэкономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировомрынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивоговоспроизводства лесного богатства страны.
В разделе7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесногокомплекса определены:
созданиесистемы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь врегионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
улучшениепородного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок итеневого оборота древесины.
В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2012 года (далее – Направления), утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р,подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов в первуюочередь в регионах, утративших экологический, рекреационный илилесохозяйственный потенциал, а также организации аэрокосмического мониторингалесов на территории всех субъектов Российской Федерации.
Вкачестве очередных задач в Направлениях предусматривается реализация планадействий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечениеконтроля за исполнением субъектами РоссийскойФедерации полномочий в сфере лесных отношений.
Направленияпредусматривают необходимость обеспечения государственной поддержки ускореннойтехнологической модернизации лесного хозяйства на основе более активногоиспользования инструментов частно-государственногопартнерства через заключение крупномасштабных инвестиционных соглашений, вкоторых государство берет на себя обязательства по созданию необходимойинженерной и транспортной инфраструктуры.
Стратегиейсоциально-экономического развития Центрального федерального округа,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственногокомплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:
1)формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;
2)решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитиематериально-технической базы лесопожарных подразделений,предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;
3)формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
4)обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическимтребованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводствалесных ресурсов;
5)подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебнымизаведениями;
6)организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительногоиспользования лесов.
Длявзаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развитиялесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округабудут осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведениелесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству ииспользованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов,предоставление лесных участков в аренду.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от31 октября 2008 года № 248/482 (далее – Стратегия), в части лесного хозяйстваопределены основные факторы возникновения системных проблем: истощениеэксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующихлесопромышленных предприятий и путей транспорта, недостаточная точность учета лесныхресурсов, низкая эффективность государственного лесного контроля нарегиональном уровне, значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителейи болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защитуи воспроизводство лесов, невысокое качество лесовосстановленияи низкий технический уровень лесохозяйственных работ, слабо развитаяинфраструктура, в том числе дорожная, в лесах, высокий уровень нелегальногооборота древесины, нарушение биологического разнообразия лесов.
Цельюгосударственной политики в сфере лесного хозяйства является необходимостьобеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ихресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса всоциально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологическойбезопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсахи услугах леса.
ВСтратегии определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны изащиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основеорганизационно-технических, технологических и инновационных решений.Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономическихмеханизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,материально-технической базы лесного хозяйства.
Стратегияпризнает необходимость совершенствования лесного законодательства РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Определены направления дальнейшегоразвития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местномуровнях, улучшения информационного обеспечения планирования и управлениялесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов.
В целяхповышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектамиРоссийской Федерации переданных полномочий Стратегия включает переченьнеобходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственноголесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяетсянеобходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечениялесного хозяйства.
Такимобразом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношенийопределяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства,направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного,рационального и многоцелевого использования лесов с учетом ихсоциально-экологического значения.
Всоответствии с пунктом 4.10 плана мероприятий по реализации
в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжениемПравительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р, в качестве мероприятия,направленного на решение экологических проблем, определена реализация настоящейгосударственной программы.
Реализациягосударственной программы осуществляется в один этап. Основное внимание будетуделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров,созданию единой системы государственного лесного реестра, повышениюэффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификациииспользования лесов через расширение объемов и видов их использования.
Механизмреализации государственной программы предусматривает исполнение государственнойэкономической политики в области природопользования и охраны окружающейприродной среды в соответствии с критериями и индикаторами устойчивогоуправления лесами Российской Федерации с учетом интересов Орловской области.
II. Цели и задачи государственной программы
Цельюгосударственной программы является повышение эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворенияобщественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохраненииэкономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.
Длядостижения цели государственной программы предполагается решение следующихзадач:
созданиеусловий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а такжерационального многоцелевого и неистощительногоиспользования лесов при сохранении их экологических функций и биологическогоразнообразия;
повышениеэффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектораэкономики.
Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамикустепени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результатыреализации государственной программы.
Системапоказателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможностипроверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственнойпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы).
При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требованияМинистерства экономического развития Российской Федерации, утвержденныеприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16сентября 2016 года № 582 «Об утверждении методических указаний по разработке иреализации государственных программ Российской Федерации», к характеристикекаждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность,однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведеныв приложении 1 к государственной программе.
Масштаб цели и задач государственной программыопределил включение в ее состав в 2013–2015 годах двух основных мероприятийгосударственной программы:
основное мероприятие 1 «Обеспечение использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов»;
основное мероприятие 2 «Обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйстваОрловской области на 2013–2020 годы».
В период 2016–2020 годов достижение цели и решениезадач государственной программы осуществляется посредством реализацииподпрограммы государственной программы «Повышение эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» (далее –подпрограмма).
Целями подпрограммы являются задачи государственнойпрограммы.
Подпрограммой в целях повышения эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворенияобщественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса предусмотренорешение следующих задач:
обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защитыи воспроизводства лесов Орловской области;
осуществление функций государственного управления.
Решение задач подпрограммы осуществляется посредствомреализации двух основных мероприятий подпрограммы:
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защитыи воспроизводства лесов» подпрограммы включает комплекс взаимоувязанныхмероприятий:
1)проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
2) прокладка просек, противопожарных разрывов,устройство противопожарных минерализованных полос;
3) п рочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и ихобновление;
4) эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров;
5) противопожарная пропаганда;
6) тушение лесных пожаров;
7) приобретение лесопожарнойтехники, противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники иоборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники,оборудования, горюче-смазочных материалов;
8) локализация и ликвидация очагов вредныхорганизмов;
9) проведение санитарно-оздоровительныхмероприятий;
10) проведение лесопатологическихобследований;
11) проведение лесоустройства, межевания итаксации лесов, осуществление государственного кадастрового учета лесныхучастков, внесение изменений в лесной план Орловской области илесохозяйственные регламенты лесничеств;
12) отводи таксация лесосек;
13)воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановлениеи лесоразведение в лесном фонде, подготовка почвы, посадка лесных культур, уходза лесными культурами, дополнение лесных культур, создание и уход за объектамилесного семеноводства, заготовка семян лесных растений, рубки ухода вмолодняках.
Основное мероприятие 1.2 «Осуществление функцийгосударственного управления» подпрограммы предусматривает решение задачи поповышению эффективности государственного управления в области лесных отношений.
Важным условием реализации мероприятий подпрограммыявляется гарантированное сохранение ресурсно-экологического потенциала иглобальных функций лесов Орловской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указаниемсроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязимероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами)государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограммы и мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.
Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Управления лесами Орловской области не позднее 1 декабрятекущего года.
Подпрограммаи состав основных мероприятий подпрограммы могут корректироваться по меререшения задач государственной программы в следующих случаях:
1)изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;
2)изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджетана исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесныхотношений;
3) возникновениятехногенных катастроф или катастроф природного характера;
4) попричинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».
Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 кгосударственной программе.
Основаниемдля выделения средств из федерального бюджета является часть 3 статьи 83Лесного кодекса Российской Федерации – средства на осуществление переданныхполномочий (субвенции).
Потребностьв средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с лесным планомОрловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 31декабря 2008 года № 438 «Об утверждении лесного плана Орловской области».
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммы государственнойпрограммы, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализациигосударственной программы представлены в приложении 4 к государственнойпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализациюцелей государственной программы представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.
Оценкаэффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитиелесного хозяйства Орловской области» производится ежегодно ответственнымисполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатовреализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.
Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.
Результатыоценки эффективности реализации государственной программы представляются всоставе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы оходе ее реализации и об оценке эффективности.
Привыполнении предусмотренной государственной программой подпрограммыпредполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективностиведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в охране, защите,воспроизводстве и использовании лесов.
Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 27 декабря 2017 г. № 552
Приложение 1
к государственной программе
Орловской области
«Развитие лесного хозяйства
Орловской области»
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программыОрловской области
«Развитие лесного хозяйства Орловской области»,подпрограмм государственной программы,
ведомственных целевых программ и их значениях
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | |||||||||||||||||||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| Государственная программа Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | ||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | ||||||||||||||||||||||||||||
| Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.1 | Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | % | - | - | - | - | 85,32* | 86,04 | 86,04 | 86,04 | 86,04 | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.1.2 | Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров | % | - | - | - | - | 0,88* | 0,88 | 0,88 | 0,88 | 0,77 | |||||||||||||||||
| 1.1.3 | Лесистость территории Орловской области | % | - | - | - | - | 7,8* | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | |||||||||||||||||
| 1.1.4 | Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда | % | - | - | - | - | 31,5* | 31,5 | 31,5 | 31,5 | 31,5 | |||||||||||||||||
| 1.1.5 | Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно- оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов | % | - | - | - | - | 6,0* | 5,9 | 6,3 | 6,8 | 12,8 | |||||||||||||||||
| 1.1.6 | Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда | % | - | - | - | - | 20,6* | 20,5 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |||||||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | |||||||||||||||||
| 1.1.7 | Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины | % | - | - | - | - | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | |||||||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.1.8 | Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | - | - | - | - | 98,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | |||||||||||||||||
| 1.1.9 | Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.10 | Оперативность реагирования на лесные пожары | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.11 | Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.12 | Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.13 | Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.14 | Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | - | - | - | - | 0,10 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.1.15 | Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.1.16 | Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области | % | - | - | - | - | 8,1 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| Основное мероприятие 1.2 «Осуществление функций государственного управления» подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.1 | Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области | тыс. га | - | - | - | - | 173,1 | 173,1 | 173,1 | 173,1 | 173,1 |
| ||||||||||||||||
| 1.2.2 | Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля | чел. | - | - | - | - | 8 | 4 | 6 | 6 | 6 | |||||||||||||||||
| 1.2.3 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда | руб. | - | - | - | - | 14,6* | 16,9 | 17,9 | 19,1 | 19,1 | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.2.4 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области | тыс. руб. | - | - | - | - | 2535,3 | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| Основное мероприятие 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1 | Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.2 | Оперативность реагирования на лесные пожары | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.3 | Предупреждение распростране-ния лесных пожаров и их локализация при возникновении | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.4 | Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.5 | Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.6 | Отношение площади проведен-ных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов | % | 2,0 | 2,7 | 2,4 | 3,8 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.7 | Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 0,28 | 0,52 | 0,28 | 0,17 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.8 | Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины | % | 111 | 127 | 161 | 117 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.9 | Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | 100 | 30 | 61,5 | 273,9 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.10 | Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.11 | Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области | % | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1.12 | Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощи-тельного использования лесов Орловской области | тыс. га | 172,5 | 172,6 | 172,7 | 172,7 | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||||||
| 1.13 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области | тыс. руб. | 2 725,7 | 2 823,6 | 2 639,5 | 2749,4 | - | - | ||||||||||||||||||||