Закон Орловской области от 04.03.2020 № 2459-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесенииизменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловскойобласти"

 

 

Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов 28 февраля 2020 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 30июня 2010 года № 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений,связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области"(в последней редакции от 19 сентября 2019 года № 2374-ОЗ. Орловская правда. 24сентября 2019 года. № 106) следующие изменения:

1)   в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Гражданин Российской Федерации, достигший надень голосования 18 лет, место жительства которого находится на территориимуниципального образования Орловской области, имеет право избирать депутатовпредставительного органа данного муниципального образования по единомуизбирательному округу, главу данного муниципального образования Орловскойобласти, наделенного статусом городского, сельского поселения (далее – главапоселения).

Гражданин Российской Федерации, достигший на деньголосования 18 лет, место жительства которого находится на территориисоответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа, имеет правоизбирать депутата представительного органа муниципального образования поданному одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

Гражданин Российской Федерации, достигший на деньголосования возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатомпредставительного органа муниципального образования Орловской области, а подостижении на день голосования 21 года – быть избранным главойпоселения.";

б) часть 3 изложить в новой редакции:

"3. Гражданин Российской Федерации, достигший надень голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено запределами избирательного округа, обучающийся по очной форме обучения изарегистрированный по месту пребывания в общежитии (по месту нахожденияорганизации, осуществляющей образовательную деятельность), наделяется активнымизбирательным правом.

Активным избирательным правом наделяется такжегражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет,зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующегоизбирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования.";

2)   пункт 3 части 1 статьи 5 изложить вследующей редакции:

"3) смешанная избирательная система –избирательная система, при которой в случае, если выборы признаны состоявшимисяи действительными, часть депутатов от их установленной численности избираетсяпо мажоритарной избирательной системе, остальные депутатские мандатыраспределяются между списками кандидатов по единому избирательному округу,выдвинутыми избирательными объединениями (далее – список кандидатов),пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списковкандидатов.";

3)   в статье 6:

а) дополнить частью 4-1) следующего содержания:

"4-1). Избиратели, зарегистрированные по меступребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем затри месяца до дня голосования, включаются в список избирателей насоответствующем избирательном участке на основании личного письменногозаявления, поданного в соответствии с частью 8 настоящей статьи.";

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Избиратели,находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях снепрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможноуменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числавоеннослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, иизбиратели, работающие вахтовым методом, решением участковой избирательнойкомиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке поместу их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному вучастковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

В случае совмещения дня голосования на выборах ворганы местного самоуправления на территории Орловской области с днем голосованияна выборах в органы государственной власти, при проведении которых всоответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона предусматриваетсявключение гражданина Российской Федерации в список избирателей по местунахождения, избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницахили местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а такжеизбиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинскойчасти, и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности податьзаявление о включении в список избирателей по месту нахождения, решениемучастковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательномучастке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданномув участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня,предшествующего дню голосования.

Информация о включении избирателя в список избирателейна избирательном участке по месту его временного пребывания передается, в томчисле с использованием ГАС "Выборы", в участковую комиссиюизбирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей поместу его жительства. Участковая избирательная комиссия в соответствующейстроке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей наизбирательном участке №" с указанием номера избирательного участка.";

в) часть 10 признать утратившей силу;

4)   часть 2 статьи 8 изложить в следующейредакции:

"2. В местах временного пребывания избирателей(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательныеучастки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образованияна установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а висключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Орловскойобласти – не позднее чем за три дня до дня голосования.";

5)   в статье 9:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Подготовку и проведение выборов депутатовпредставительного органа муниципального образования, обеспечение реализации изащиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательныекомиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

избирательная комиссия муниципального образования;

окружные избирательные комиссии (далее также –окружные комиссии);

участковые избирательные комиссии (далее также –участковые комиссии).";

б) часть 1-1) изложить в следующей редакции:

"1-1). Подготовку и проведение выборов главыпоселения, обеспечение реализации и защиту избирательных прав гражданосуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке отвышестоящих к нижестоящим:

избирательная комиссия муниципального образования;

территориальные избирательные комиссии (далее также –территориальные комиссии) в случае, если на территории муниципальногообразования сформировано несколько территориальных комиссий;

участковые избирательные комиссии.";

6)                 первое предложение части 4 статьи 11дополнить словами "со дня официального опубликования решения о назначениивыборов";

7)   в статье 11-2):

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На выборах главы поселения избирательноеобъединение вправе выдвинуть одного кандидата. На выборах депутатовпредставительного органа муниципального образования избирательное объединениевправе выдвигать список кандидатов, кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, покакому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждыйкандидат (далее – список кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам).

В одномандатном избирательном округе избирательноеобъединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательномокруге избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждыйдепутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательномокруге избирательное объединение вправе выдвинуть один списоккандидатов.";

б) в части 3 после слов "Выдвижениекандидатов," дополнить словами "списков кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам,";

в) в части 5:

слова "зарегистрированные в соответствии сзаконом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, ихструктурные подразделения" заменить словами "зарегистрированное всоответствии с законом общественное объединение, не являющееся политическойпартией, его структурное подразделение";

слова "избирательными объединениями"заменить словами "избирательным объединением";

г) в части 9 после слов "Выдвижениекандидатов," дополнить словами "списков кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам,";

д) дополнить частью 10-1) следующего содержания:

"10-1). В случае выдвижения избирательнымобъединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательнымокругам уполномоченный представитель избирательного объединения вместе сзаявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 Федеральногозакона, представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующиедокументы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждоговключенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес местажительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт илидокумент, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименованиеодномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигаетсякандидат;

б) решение о назначении уполномоченного представителяизбирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество,дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы,занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы –род занятий);

в) нотариально удостоверенную копию документа огосударственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сферерегистрации общественных объединений, а если избирательное объединение неявляется юридическим лицом, также решение о его создании;

г) для общественных объединений (за исключениемполитических партий, их региональных отделений и иных структурныхподразделений) – копию устава общественного объединения, заверенную постояннодействующим руководящим органом общественного объединения;

д) решение съезда политической партии (конференции илиобщего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурногоподразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом "О политических партиях", соответствующего органаполитической партии, ее регионального отделения или иного структурногоподразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения,его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов поодномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

е) документ, подтверждающий согласование ссоответствующим органом политической партии, иного общественного объединениякандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласованиепредусмотрено уставом политической партии, иного общественногообъединения.";

е) абзац первый части 11 изложить в следующейредакции:

"11. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам представляется в избирательную комиссиюмуниципального образования на бумажном носителе по форме, утверждаемой этойкомиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (заисключением списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам, составленного на одном листе), заверенподписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения илирешением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатьюизбирательного объединения (если избирательное объединение является юридическимлицом).";

ж) дополнить частями 12-1), 12-2) следующегосодержания:

"12-1). Избирательная комиссия муниципальногообразования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части10-1) настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатовпо одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в егозаверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверениисписка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами"а" – "е" части 10-1) настоящей статьи, несоблюдениетребований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "Ополитических партиях", Федеральным законом. Отсутствие заявления кандидатао согласии баллотироваться, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 Федеральногозакона, является основанием для исключения организующей выборы избирательнойкомиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным(многомандатным) избирательным округам до его заверения. Выдвижение водномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов,чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательномокруге, является основанием для исключения организующей выборы избирательнойкомиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из спискакандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до егозаверения.

12-2). Решение избирательной комиссии муниципальногообразования о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в егозаверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения втечение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срокрешение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выпискамииз списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33Федерального закона, направляются избирательной комиссией муниципальногообразования в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат,включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные впунктах 2-2) и 3 статьи 33 Федерального закона, после чего считаетсявыдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные Федеральнымзаконом, настоящим Законом, а избирательная комиссия считается уведомленной овыдвижении кандидата.";

з) части 13, 14 признать утратившими силу;

и) в части 15-1) слова "пунктах 1, 2, 4 части 13настоящей статьи" заменить словами "подпунктах "а","б", "г" пункта 14⁵ статьи 35 Федеральногозакона";

к) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. Документы, указанные в частях 10, 10-1),12-2), 15-1) настоящей статьи, представляются в соответствующую избирательнуюкомиссию в порядке, установленном пунктами 5, 5-1) статьи 33 Федеральногозакона, а также частями 10, 11 статьи 11¹ настоящего Закона.

Соответствующая избирательная комиссия считаетсяуведомленной о выдвижении кандидата избирательным объединением, а кандидат, заисключением случая, предусмотренного частью 12-2) настоящей статьи,считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата,предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в неезаявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избранияпрекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительногооргана муниципального образования или с замещением должности главы поселения.";

8)   первое предложение части 5-1) статьи15-1) изложить в следующей редакции:

"5-1). Если при проведении выборов депутатовпредставительного органа муниципального образования ко дню голосования водномандатном избирательном округе окажется зарегистрированным один кандидат,голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре.";

9) в части 1 статьи 17-4) слова "списоккандидата" заменить словами "список кандидатов";

10) в части 7 статьи 17-5) слова "пунктами 9 и9-3)" заменить словами "пунктом 9";

11) в статье 18-1):

а) в пункте 2 части 2 слова "50 процентов отпредельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата,установленного настоящим Законом" заменить словами "предельный размеррасходования средств избирательного фонда кандидата, установленный настоящимЗаконом";

б) в пункте 1 части 3 слова "50 процентов отпредельного размера расходования средств избирательного фонда избирательногообъединения, установленного настоящим Законом" заменить словами"предельный размер расходования средств избирательного фондаизбирательного объединения, установленный настоящим Законом";

12) часть 2 статьи 18-5) изложить в следующейредакции:

"2. Оставшиеся на специальном избирательном счетенеизрасходованные денежные средства филиал публичного акционерного общества"Сбербанк России", иная кредитная организация, в которой открытспециальный избирательный счет, обязаны по истечении 60 дней со дня голосованияперечислить в доход местного бюджета и закрыть этот счет.";

13) статью 23 дополнить частью 3 следующего содержания:

3. При проведении выборов депутатов представительногооргана муниципального образования по мажоритарной избирательной системе первыйэкземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования насоответствующем избирательном участке после подписания его всемиприсутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачиего заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительнонаправляется в соответствующую окружную комиссию.

При проведении выборов депутатов представительногооргана муниципального образования по смешанной  избирательной системепервые экземпляры протокола  № 1 об итогах голосования по одномандатному(многомандатному) избирательному округу и протокола № 2 об итогах голосованияпо единому избирательному округу на соответствующем избирательном участке послеподписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правомрешающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на ихполучение, незамедлительно направляются в соответствующую окружную комиссию.

При проведении выборов главы поселения первыйэкземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования насоответствующем избирательном участке после подписания его всемиприсутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачиего заверенных копий лицам, имеющим право на их получение,незамедлительно направляется в соответствующую избирательную комиссиюмуниципального образования, а в случае, если на   территориимуниципального образования сформировано несколько территориальных комиссий, – всоответствующую территориальную комиссию.

Направленные в вышестоящую комиссию протоколыучастковой комиссии возврату в участковую комиссию не подлежат.";

14) в статье 23-1) слова "статьи 24"заменить словами "частей 1, 1-1) статьи 9, части 3 статьи 23";

15) в части 4-1) статьи 24 слова "в пятидневныйсрок" заменить словами "в пятидневный срок со дня получения извещенияо его избрании".

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям,связанным с проведением выборов депутатов представительного органамуниципального образования нового созыва.

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                       А.Е. Клычков

 

 

город Орёл

4 марта 2020 года

№ 2459-ОЗ