Постановление Правительства Орловской области от 17.12.2020 № 767

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 декабря 2020 г. № 767

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка

определенияобъема и условий предоставления из областного

бюджетасубсидий на иные цели бюджетным учреждениям

Орловскойобласти, подведомственным Управлению

культурыи архивного дела Орловской области

 

 

В соответствии с пунктом 1статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Орловскойобласти постановляет:

1.  Утвердить прилагаемыйПорядок определения объема и условия предоставления из областного бюджетасубсидий на иные цели бюджетным учреждениям Орловской области, подведомственнымУправлению культуры и архивного дела Орловской области.

2.  Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3.  Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 17 декабря 2020 г. № 767

 

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и условия предоставления из областного

 бюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениямОрловской области, подведомственным Управлению культуры и архивного делаОрловской области

 

 

1.     Порядок определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениям Орловской области (далее –Порядок) регламентирует порядок  определения объема и условия предоставления изобластного бюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениям Орловскойобласти, подведомственным Управлению культуры и архивного дела Орловскойобласти (далее соответственно – субсидии на иные цели, учреждения, Управление).

2.     Субсидии на иные цели предоставляются учреждениям в целях:

1)     проведения текущего ремонта, включая ремонт, производимый учреждениемхозяйственным способом;

2)     осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимогоимущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементамиреставрации;

3)     приобретения основных средств (за исключением недвижимого имущества) дляосуществления основных видов деятельности учреждения, предусмотренныхучредительными документами;

4)     приобретения оборудования, особо ценного движимого имущества;

5)     исполнения публичных обязательств;

6)     выплаты мер социальной поддержки, не являющихся публичнымиобязательствами;

7)     реализации мероприятий в рамках региональных проектов «Обеспечениекачественно нового уровня развития инфраструктуры культуры (Орловская область)»федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктурыкультуры» («Культурная среда»), «Создание условий для реализации творческогопотенциала нации (Орловская область)» федерального  проекта «Создание условийдля реализации творческого потенциала нации» («Творческие люди»), «Цифровизацияуслуг и формирование информационного пространства в сфере культуры (Орловскаяобласть)» федерального проекта «Цифровизация услуг и формированиеинформационного пространства в сфере культуры» («Цифровая культура»)национального проекта «Культура»;

8)            реализации программных мероприятий государственных программ Орловскойобласти, не включаемых в государственное задание, реализуемых Управлением;

9)            исполнения учреждениями распоряжений Правительства Орловской области овыделении средств из резервного фонда Правительства Орловской области;

10)  исполненияучреждениями Закона Орловской области от  26 января 2007 года № 655-ОЗ «Онаказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов»;

11)  оплатырасходов на основании решений суда (мировых соглашений), в том числе оплатыгосударственных пошлин, пени, штрафов, неустоек и судебных издержек всоответствии с приказом Управления о невозможности оплаты таких расходовучреждением за счет собственных средств, принятым по итогам анализа финансовогосостояния учреждения;

12)  оплаты услугпо лизингу основных средств;

13)  уплаты налогана имущество организаций (в отношении имущества, находящегося в оперативномуправлении учреждения и не относящегося к выполнению государственного заданияна оказание услуг (выполнение работ), осуществляемого за счет  средствобластного бюджета);

14)        обеспечения бесплатным питанием обучающихся в государственныхобразовательных организациях, подведомственных Управлению, и выплаты имстипендий;

15)        на иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам передфизическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетныминвестициям и не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания.

3.     Результаты предоставления субсидий и показатели, необходимые длядостижения результатов предоставления субсидий, включая показатели в частиматериальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получениюпри достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такойдетализации), должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатамфедеральных или региональных проектов, указанных в подпункте 2 пункта 14Порядка (в случае если субсидия на иные цели предоставляется в целях реализациитакого проекта).

4.     Субсидии на иные цели предусматриваются законом Орловской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в составеструктуры расходов Управления.

Субсидии наиные цели предоставляются в соответствии с бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,доведенных Управлению как главному распорядителю средств областного бюджета нацели, указанные в пункте 2 Порядка.

5.      Субсидиина иные цели предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидийна иные цели, заключаемого между Управлением и учреждениями в соответствии стиповой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области (далее –соглашения).

6.      Субсидиина иные цели на выплату мер социальной поддержки, не являющихся публичнымиобязательствами, предоставляются при условии наличия контингента получателейгосударственных услуг (физических лиц), являющихся получателями соответствующихмер социальной поддержки, установленных действующим законодательством.

Субсидии на иные цели нареализацию мероприятий государственных программ Орловской области, невключаемых в государственное задание, предоставляются при условии наличиямероприятий, предусмотренных  государственными программами Орловской области,реализуемых Управлением.

7. В целяхполучения субсидии учреждение представляет в Управление заявку о предоставлениисубсидии на иные цели (далее –  заявка), включающую следующие документы:

1)пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставлениябюджетных средств на цели, установленные Порядком,включая расчет-обоснование суммы субсидии на иные цели, в том числепредварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг),проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимогоимущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),статистические данные и (или) иную информацию;

2) переченьобъектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектнуюведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставлениясубсидии на иные цели является проведение ремонта (реставрация);

3) программумероприятий, в случае если целью предоставления субсидии на иные цели являетсяпроведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов,выставок;

4) информацию о планируемом к приобретениюимуществе, в случае если целью предоставления субсидии на иные цели являетсяприобретение имущества;

5)информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихсяполучателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставлениясубсидии на иные цели является осуществление указанных выплат.

8. Объемсубсидии на иные цели определяется Управлением на основании представленнойучреждениями заявки и не может превышать сумму, указанную в заявке.Предварительные расчеты объема субсидии на очередной финансовый год и плановыйпериод, используемые при формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, представляются учреждением в сроки, установленныеУправлением в соглашении, с учетом сроков подготовки проекта областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период.

9.Ответственность за достоверность данных в документах, являющихся основанием дляпредоставления субсидии, несет учреждение.

10.Управление регистрирует заявку в день поступления в журнале регистрациивходящих документов.

11.Управление в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявки принимаетрешение о предоставлении субсидии на иные цели или об отказе в предоставлениисубсидии на иные цели в форме приказа и уведомляет учреждение о принятомрешении (с указанием причин отказа в случае отказа в предоставлении субсидии наиные цели).

Решение опредоставлении субсидии принимается в случае отсутствия оснований, указанных впункте 12 Порядка.

12. Впредоставлении субсидии на иные цели отказывается в случае:

1)недостоверности информации, содержащейся в документах, представленныхучреждением;

2)непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных впункте 7 Порядка;

3)отсутствия на дату подачи заявки лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год;

4)несоблюдение условий, указанных в пункте 6 Порядка;

5)несоответствия учреждения требованию, указанному в пункте 15 Порядка.

13. Управлениев течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии наиные цели заключает с получателем субсидии на иные цели соглашение.

14.Соглашение должно содержать в том числе следующие положения:

1) целипредоставления субсидии на иные цели, включая  наименование национальногопроекта (программы), федерального проекта, входящего в состав соответствующегонационального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта, в случае еслисубсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта(программы);

2) значениярезультатов предоставления субсидии на иные цели, которые должны бытьконкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональныхпроектов (программ), указанных в подпункте 7 пункта 2 Порядка (в случае еслисубсидия на иные цели  предоставляется для реализации такого проекта), ипоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии наиные цели, включая значения показателей в части материальных и нематериальныхобъектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатовсоответствующих проектов (при возможности такой детализации);

3) размерсубсидии на иные цели;

4) сроки(график) перечисления субсидии на иные цели;

5) срокипредставления отчетности;

6) порядок исроки возврата сумм субсидии на иные цели в случае несоблюдения учреждениемцелей, условий и порядка предоставления субсидии на иные цели, определенныхсоглашением;

7) основанияи порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшенияУправлению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидии на иные цели;

8) основаниядля досрочного прекращения соглашения по решению Управления в одностороннемпорядке, в том числе по следующим причинам:

а) в связи среорганизацией или ликвидацией учреждения;

б) в связи снарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии на иные цели,установленных Порядком и (или) соглашением;

9) запрет нарасторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

10) порядокосуществления контроля за целевым использованием субсидии;

11) иныеположения (при необходимости).

15.Учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу,  в которомпланируется заключение соглашения, должно соответствовать требованию оботсутствии у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаевпредоставления субсидии на иные цели на осуществление мероприятий пореорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной(чрезвычайной) ситуации, на ликвидацию последствий и осуществлениевосстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации,погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации иПравительства Орловской области.

16. Дляперечисления субсидии на иные цели учреждения представляют Управлению заявки нафинансирование субсидии в электронном и бумажном виде. Перечисление субсидии наиные цели осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявок нафинансирование субсидии на лицевой счет учреждения, открытый в УправленииФедерального казначейства по Орловской области в соответствии с кассовым планомвыплат и с учетом вносимых в него изменений.

Операции сосредствами субсидий на иные цели  учитываются на отдельном лицевом счете.

17.Положения, установленные пунктом 3 и подпунктом 2 пункта 14  Порядка, неприменяются при предоставлении субсидий на иные цели на осуществление выплатфизическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидацииучреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидациюпоследствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам, если иное не установленоПравительством Российской Федерации.

18. Учреждение ежеквартально до десятого числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в Управление отчет об использовании субсидии на иныецели по форме отчета о расходах, предусмотренного соглашением. Отчетыпредставляются нарастающим итогом с начала финансового года по состоянию напервое число квартала, следующего за отчетным кварталом.

В случаеесли субсидия на иные цели предоставляется в целях, установленных подпунктом 7пункта 2 Порядка, учреждение ежеквартально не позднее 5 рабочих дней, следующихза отчетным периодом, представляет Управлению отчет о достижении результатов поформе, предусмотренной соглашением.

19.Основанием для изменения объема субсидии на иные цели является:

1)увеличение или уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, доведенныхУправлению как распорядителю средств областного бюджета;

2) выявлениев течение финансового года дополнительной потребности учреждения впредоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, при наличиисоответствующих расчетов и обоснований в пределах общего объема бюджетныхассигнований, доведенных Управлению как распорядителю средств областногобюджета;

3) выявлениенеобходимости перераспределения объемов субсидии на иные цели междуучреждениями в пределах бюджетных ассигнований, доведенных Управлению какраспорядителю средств областного бюджета;

4) внесениеизменений в государственные программы Орловской области, региональные проекты,реализуемые Управлением, иные нормативные правовые акты, устанавливающиерасходное обязательство по предоставлению субсидии на иные цели;

5) выявлениеневозможности осуществления расходов на иные цели в полном объеме.

Управление в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в подпунктах 1,3–5 настоящего пункта, уведомляет учреждение об изменении объема субсидии наиные цели и заключает с учреждением дополнительное соглашение к соглашению.

20. В случаевыявления в течение финансового года дополнительной потребности впредоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, учреждениевправе обращаться в Управление с предложением об изменении объемапредоставляемой субсидии на иные цели с приложением заявки в соответствии спунктом 7 Порядка.

Предоставлениедополнительного объема субсидии на иные цели производится в порядке,аналогичном предусмотренному пунктами 10–12,  16 Порядка. В течение 10 рабочихдней со дня принятия решения о предоставлении дополнительного объема субсидиина иные цели заключается дополнительное соглашение к соглашению.

21. Остаткисубсидий на иные цели, не использованные в текущем финансовом году, подлежатвозврату в областной бюджет до 25 января следующего финансового года.

Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидий на иные цели могутбыть использованы в очередном финансовом году при наличии потребности внаправлении их на те же цели в соответствии с решением Управления.

Принятиерешения об использовании в очередном финансовом году не использованных втекущем финансовом году остатков средств субсидии на иные цели осуществляетсяУправлением при наличии неисполненных обязательств, принятых учреждениями,источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остаткисубсидии на иные цели, на основании отчета о расходах учреждения с приложениемк нему копий документов, подтверждающих наличие неисполненных принятыхобязательств учреждения (за исключением документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну), а также – в случае размещения до 1 январяочередного финансового года извещения об осуществлении закупки товаров, работ,услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направленияприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, кроме целевых субсидий, предоставляемых в целяхосуществления выплат физическим лицам. Управление принимает решение обиспользовании в очередном финансовом году не использованных в текущемфинансовом году остатков средств субсидий в течение 15 рабочих дней со дняпоступления соответствующего отчета о расходах учреждения и уведомляет об этомучреждение в указанный срок.

22. Решениеоб использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии на иные цели, принимается Управлением.      

Для принятияУправлением решения об использовании в текущем финансовом году поступлений отвозврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансовогообеспечения которых являются  субсидии на  иные  цели, учреждениями     в Управление

представляетсяинформация о наличии у них неисполненных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансовогогода остатки субсидий на иные цели и (или) средства от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, а также документы (копии документов),подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждений (заисключением обязательств по выплатам физическим лицам), в течение 3 рабочихдней со дня поступления средств. Управление в течение 15 рабочих дней со дняпоступления средств принимает решение об использовании в текущем финансовомгоду поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат,источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, иуведомляет об этом учреждение в указанный срок.

23.Управление осуществляет проверку соблюдения учреждением целей и условийпредоставления субсидии на иные цели посредством проведения документарнойпроверки отчетности, указанной в пункте 18 Порядка.

Органгосударственного финансового контроля осуществляет проверку соблюденияучреждением целей и условий предоставления субсидии на иные цели в соответствиис действующим законодательством.

24. В случаенесоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлениисубсидии на иные цели, средства субсидии на иные цели подлежат возврату вобластной бюджет.

Управление втечение 5 рабочих дней со дня выявления несоблюдения учреждением целей иусловий предоставления субсидии на иные цели, в том числе в случае недостижениярезультатов предоставления субсидии на иные цели, установленных соглашением,направляет учреждению уведомление о нарушении целей и условий предоставлениясубсидии на иные цели, в котором указываются выявленные нарушения, подлежащаявозврату в областной бюджет сумма денежных средств и срок ее возврата.Учреждение обязано возвратить средства субсидии на иные цели на счет Управленияв срок, указанный в уведомлении о нарушении целей и условий предоставлениясубсидии на иные цели. В случае невозврата учреждением средств субсидии на иныецели в указанный срок Управление  взыскивает средства субсидии на иные цели всудебном порядке.