Постановление Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 816

Региональный государственныйэкологический надзор

В настоящее время на территории Орловской областиосуществляют деятельность более 33 000 юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

Проведение мероприятий, связанных с непосредственнымосуществлением регионального экологического надзора при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованиемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору; в областиохраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору; в областииспользования и охраны водных объектов, за исключением водных объектовподлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особыхусловий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числеучастков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зонгидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащихрегиональному государственному надзору за их использованием и охраной; загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношенииучастков недр местного значения, осуществляется Департаментом надзорной иконтрольной деятельности Орловской области.

Плановые проверки проводятся на основании и всоответствии с ежегодным планом плановых проверок, разработанным и утвержденнымуправлением в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2010 года № 489.

В 2019 году сотрудниками Департамента надзорной иконтрольной деятельности Орловской области проведено 20 плановых выездныхпроверок (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 9 плановых выездныхпроверок).

Оснований для проведения внеплановых проверок в 2019году не имелось.

Так, по результатам проведения проверок в 2019 годувынесено 15 постановлений о назначении административных наказаний, выдано 22предписания об устранении экологических правонарушений (АППГ – 9 постановлений,8 предписаний).

Таким образом, в 2019 году по сравнению с 2018 годомколичество постановлений увеличилось на 40 %, выданных предписаний – на 64 %.

Сумма наложенных административных штрафов порезультатам проверок составила 163 тыс. рублей (АППГ – 78 тыс. рублей).

Результаты проверок обжалованы не были.

Эксперты и экспертные организации при проведениимероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

За период 2019 года сотрудниками Департаментанадзорной и контрольной деятельности Орловской области рассмотрено 286обращений (АППГ – 314 обращений), из них:

1) 121 обращение о нарушениях законодательства обобращении с отходами производства и потребления (АППГ – 144 обращения);

2) 58 обращений о нарушениях законодательства обохране атмосферного воздуха (АППГ – 43 обращения);

3) 57 обращений о нарушениях водного законодательства(АППГ – 35 обращений);

4) 7 обращений о нарушениях законодательства о недрах(АППГ – 20 обращений);

5) 43 обращений иного характера (переработкаудобрений, спил деревьев) (АППГ – 72 обращения).

По результатам рассмотрения указанных обращенийвынесено 45 постановлений о назначении административных наказаний (АППГ – 65постановлений), 1 постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении (АППГ – 2 постановления), внесено 27представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершениюадминистративных правонарушений (АППГ – 33 представления), выдано 23предписания об устранении экологических правонарушений (АППГ – 5 предписаний).

Сумма наложенных административных штрафов порезультатам рассмотрения обращений составила 401 тыс. рублей (АППГ – 467 тыс.рублей).

В настоящее время в Российской Федерации проводитсяреформа контрольно-надзорной деятельности, выражающаяся в постоянном повышенииэффективности осуществления органами исполнительной власти возложенных на нихфункций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, качествадеятельности контрольных (надзорных) органов, их ответственности, степенипубличного раскрытия информации, касающейся планов и результатов работы данныхорганов, а также оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности. Уделяемое к данной сфере особое внимание на высшемгосударственном уровне выражается также принятием Федерального закона от 31июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации».

Мероприятия по обеспечению проведения отборов пробводы, земли и атмосферного воздуха и их аналитического исследования, а такжематериально-техническому обеспечению деятельности по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора позволят повыситьэффективность осуществления регионального государственного экологическогонадзора.

Безопасность гидротехническихсооружений и водные отношения

Проблема безопасности плотинявляется уже не только технической и инженерной, но и социальной. Для решениявопроса обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на должном уровненеобходимо разработать комплекс мероприятий, так как за годы эксплуатациигидроузлов на большинстве из них образовалось значительное количество дефектови локальных повреждений. В настоящее время нарушаются правила эксплуатациигидротехнических сооружений (далее также – ГТС), отсутствует постоянный надзорза сооружениями, инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТСнуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различнойстепени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние. Поуровню безопасности эксплуатационного состояния многие гидротехническиесооружения находятся в предаварийном состоянии и требуют проведенияреконструкции.

Низкий уровень безопасности ГТСобусловлен различными причинами: отсутствие собственников, службы эксплуатации,мониторинга ГТС, технические причины и т. д.

Статьей 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»установлены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации.

В отсутствие собственника соблюдениенорм и правил безопасности ГТС не обеспечивается, что приводит к ухудшению еготехнического состояния и отсутствию системы контроля за его состоянием.

Гидротехнические сооружения являютсяобъектами повышенной опасности, особенно в период прохождения весеннегополоводья. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием ГТС возможноразрушение плотин, которое может привести к затоплению населенных пунктов.

Эффективное решение проблемыобеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооруженийвозможно с применением программного метода – комплексного и системного подхода,обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, ихпроектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутыхрезультатов.

Необходимы также мероприятия позащите застроенных берегов рек Орловской области от размыва и затопления,восстановлению малых водотоков, поддержанию глубин на отдельных участках коренныхрусел рек, работы по расчистке и восстановлению дренирующей способности рек.

Без решения поставленных проблемпроизойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшениеэкологического состояния водных объектов, что негативно отразится насоциально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационный сценарий развитияводохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплексаводохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охраной водныхобъектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления.

Естественные водные ресурсы являютсяважнейшим компонентом биосферы, формирующим среду обитания живых организмов ичеловека, и производственным ресурсом, обладающим незаменимыми потребительскимисвойствами. При ухудшении качественного состава воды снижается устойчивостьэкологической системы, нарушается нормальное ее функционирование. Наиболееинтенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные водысуши. Промышленные, коммунально-бытовые и сельскохозяйственные сточные воды,поверхностный сток, транспорт и энергетика являются основными источникамизагрязнения водных экосистем в связи с поступлением в них тяжелых металлов,азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных идругих веществ. В результате изменяются физические и органолептические свойстваводы, химический состав и биохимический режим водоемов, состав микроорганизмов,биопродуктивность.

Все это определяет необходимостьоценки влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты,разработки мероприятий по своевременному выявлению и прогнозированию развитиянегативных процессов на водных объектах, подготовки и реализации мер попредотвращению последствий этих процессов.

Организация проведения регулярных наблюденийза состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зони изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частейпозволит осуществить сбор, обработку, обобщение сведений в целях реализации мерпо охране водных объектов.

Биологическое разнообразие

Орловская область расположена на границе трехприродных зон – таежной, широколиственных лесов и лесостепей. Это накладываетотпечаток на богатство ее ландшафтов и многообразие обитающих видов. Всего
на территории Орловской области обитает 70 видов млекопитающих (входящих в 6отрядов, 20 семейств), 256 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 12 видовземноводных, 38 видов рыб и 1 вид круглоротых. Из млекопитающих, обитающих натерритории Орловской области, 30 видов отнесено к категории редких, из которых4 вида внесены в Красную книгу России (2000): выхухоль русская, вечерницагигантская, перевязка, зубр европейский. 16 видов включены в Красную книгуОрловской области (2007): кожан двухцветный, норка европейская, соня лесная идр., один вид – перевязка, вероятно, исчез с территории Орловской области, 4вида (енотовидная собака, американская норка, ондатра и пятнистый олень)являются интродуцированными видами на территории Орловской области.

Сохранение биологического разнообразия в лесостепнойзоне европейской части Российской Федерации в современных условиях являетсясложной задачей. Это обусловлено  преждевсего тем, что именно лесостепь подверглась наибольшему хозяйственному освоению.Практически все природные экосистемы подвержены негативным антропогеннымвоздействиям.

Территория среды обитания диких животных составляет2 183,5 тыс. га, в том числе: лесные угодья – 210,0 тыс. га (9,3 %),полевые угодья – 1 969,0 тыс. га (90,2 %), болота – 4,5 тыс. га(0,2 %). Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет около80 % от общей площади Орловской области.

К охотничьим ресурсам, обитающим на территорииОрловской области, относятся лось, благородный европейский олень, европейскаякосуля, кабан, рысь, волк, лисица, енотовидная собака, барсук, лесная икаменная куницы, белка обыкновенная, ласка, горностай, лесной хорь,американская норка, речной бобр, ондатра, заяц-русак, заяц-беляк, крот,ондатра, водяная полевка, глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик, различные видыгусей и уток, лысуха, коростель, чибис, тулес, улиты, камышница, обыкновенныйпогоныш, бекас, вальдшнеп, серая куропатка, вяхирь и горлицы.

Площадь охотничьих угодий Орловской областисоставляет  1958,7 тыс. га. Площадьзакрепленных за охотпользователями территорий для ведения охотничьего хозяйствасоставляет 1558,9 тыс. га, площадь общедоступных охотничьих угодий областисоставляет 399,8 тыс. га и площадь особо охраняемых природных территорий (далее– ООПТ) регионального значения равна 156,4 тыс. га.

На территории области осуществляют охотхозяйственнуюдеятельность 33 охотпользователя, из которых: 30 по охотхозяйственнымсоглашениям, 3 по долгосрочным лицензиям, в 18 районах области имеютсяобщедоступные охотничьи угодья и 24 ООПТ регионального значения.

Большое значение в ведении охотничьего хозяйства имеетпроведение охранных, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий,направленных на благополучное существование объектов животного мира. Следуетотметить, что до настоящего времени не во всех охотничьих хозяйствах этимероприятия проводятся в полном объеме.

Водный фонд Орловской области насчитывает 2 100водотоков с общей протяженностью более 9 500 км, на которых сформировано15 водохранилищ и около 1 500 русловых прудов.

Основными рыбохозяйственными водными объектамиОрловской области являются реки Ока, Зуша, Сосна, принадлежащие к речнымсистемам Волги, Днепра, Дона.

Ихтиофауна Орловских рек уникальна и представлена 35видами рыб, относящимися к 10 семействам, из них 27 видов имеет важное значениедля любительского и спортивного рыболовства, 7 видов занесены в Красную книгуОрловской области (стерлядь, минога европейская ручьевая, украинская минога,бычок подкаменщик, вырезуб, черноморско-азовская шемая, русская быстрянка).

Более 1 500 водных объектов являются воднымиобъектами общего пользования, на которых осуществляется любительскоерыболовство в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве  и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации».

Федеральный государственныйохотничий надзор

Охотничьи животные являются неотъемлемым элементом природной среды ибиологического разнообразия Орловской области.

Охотничьи животные являются важной частью природного капитала Орловскойобласти и обеспечивают формирование экосистемных услуг потребительского исредообразующего характера.

Состояние большинства видов охотничьих животных в Орловской областихарактеризуется устойчивой численностью, однако темпы прироста

важнейших видов диких копытных животных не соответствуют их биологическойпродуктивности.

Фактическая численность многих важнейших видов охотничьих животных можетбыть значительно выше существующей (экологическая емкость охотничьих угодий вОрловской области позволяет увеличить численность диких животных).

В Российской Федерации в целом и в Орловской области в частности ущерб отнезаконной добычи охотничьих животных превышает объем легальной добычиохотничьих животных. Браконьерство относится к одному из основных факторов,сдерживающих рост численности охотничьих животных.

Низкий уровень охотничьей культуры и этики является одной из основныхпроблем нарушения правил охоты.

Дефицит государственных охотничьих инспекторов является одним из основныхфакторов сдерживания роста численности охотничьих животных.

Усиление федерального охотничьего надзора позволит обеспечить сохранностьестественных экологических систем и природных комплексов, а такжевоспроизводство охотничьих животных.

II . Цели и задачи государственнойпрограммы

Целями государственной программыОрловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов
и экологическая безопасность Орловской области» являются:

1. Сохранение, воспроизводство ирациональное использование водных биологических ресурсов.

         2.Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области идоступности охоты для граждан.

         3.Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природныхкомплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных.

         4.Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод.

         5.Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водныхобъектов.

         6.Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод.

         7.Совершенствование деятельности по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора.

         8.Сохранение уникальных водных объектов на территории Орловской области.

Достижение указанных целейобеспечивается решением основных задач государственной программы:

         1.Рациональное использование водных объектов.

         2.Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановкиприбрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

         3.Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкостисреды их обитания.

         4.Поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территорииОрловской области.

         5.Снижение нелегальной добычи охотничьих животных.        

         6.Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения. 7. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод.

         8.Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов,влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон;разработка мер по предотвращению последствий этих процессов.

         9.Представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водныхресурсов для внесения в государственный водный реестр.

         10.Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническихсооружениях.

         11.Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

         12.Своевременное проведение отборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и иханалитическое исследование.

13. Оперативное реагирование напоступающие сообщения (в том числе обращения граждан и публикации в СМИ) офактах нарушения природоохранного законодательства.

14. Своевременное проведениеплановых (рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственного экологическогонадзора.

15. Повышение обеспеченностинеобходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор.

16. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территорииОрловской области.

         17.  Улучшение экологических условий проживания населенияОрловской области вблизи водных объектов.

Решение разработанных задачобеспечивается результатами реализации 8 подпрограмм:

         подпрограмма1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»;

         подпрограмма2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранениередких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»;

         подпрограмма3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»;

         подпрограмма4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданныхсубъектам Российской Федерации, в области водных отношений»;

         подпрограмма5 «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состоянияи режима использования водоохранных зон»;

         подпрограмма6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти»;

         подпрограмма7 «Совершенствование деятельности по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора»;

подпрограмма 8 «Восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов на территории Орловской области».

         Цель1. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водныхбиологических ресурсов.

Для достижения данной целипредусматривается решение следующих задач:

         1.Рациональное использование водных объектов.

         2.Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологическойобстановки прибрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

         Задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организациярыболовства».

         Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 1:

         1.Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, накоторой выпролнены рыбохозяйственные мероприятия.

         2.Площадь водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполненырыбохозяйственные мероприятия.

3. Установка информационного знака(аншлага) для информирования граждан о запретных сроках, районах добычи(вылова) водных биологических ресурсов.

         Цель2. Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области идоступности охоты для граждан.

Для достижения данной целипредусматривается решение следующих задач:

1.Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкостисреды их обитания.

          2. Поддержание видового игенетического разнообразия животного мира на территории Орловской области.

         Данныезадачи решаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 2 «Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира».

         Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 2:

1.Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитамдобычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень.

2. Доляплощади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодийОрловской области.

3. Продуктивность охотничьих угодий в Орловскойобласти.

4.Выполнение ежегодных плановых государственных заданий  БУ ОО «Хотынецкий природный парк».

Цель 3. Обеспечение сохранностиестественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны ирасширенного воспроизводства охотничьих животных.

Для достижения данной целипредусматривается решение следующей задачи: с нижение нелегальной добычи охотничьих животных.

Задача решается посредствомреализации мероприятий  подпрограммы 3«Осуществление федерального государственного охотничьего надзора».

         Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 3:

1. Количествогосударственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

2. Доля нарушений, выявленных при осуществлениифедерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесеныпостановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, вобщем количестве выявленных нарушений.

3. Долянарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерациив области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам,в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной иуголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

4.Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами КУ ОО«Орелоблохотучреждение» на территории охотничьих угодий Орловской области.

Цель 4. Улучшение экологическогосостояния водных объектов и защита населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод.

Основными задачами при достижении цели являются:

1. Сохранение и восстановление водных объектов досостояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2. Обеспечение защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задачи решаются посредством реализациимероприятий   подпрограммы 4«Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектамРоссийской Федерации, в области водных отношений».

         Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 4:

         1.Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговойлинии, требующей установления водоохранных зон.

         2.Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепленияна местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

3. Доля протяженности участков русел рек, на которыхосуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общейпротяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускнойспособности.

Цель 5. Участие в организации иосуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Для достижения цели предусмотрено решение следующихзадач:

1. Своевременное выявление ипрогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна иберегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мер по предотвращениюпоследствий этих процессов.

2. Представление сведений втерриториальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения вгосударственный водный реестр.

Задачи решаются посредствомреализации мероприятий  подпрограммы 5«Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния ирежима использования водоохранных зон».

Целевые индикаторы и показателиПодпрограммы 5:

         1.Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловскойобласти.

         2.Количество отборов проб донных отложений, донных наносов и проведение иханализов.

3. Количество муниципальных районови городских округов, по которым проведена подготовка обоснованных предложений вФедеральное агентство водных ресурсов по определению границ зон затопления,подтопления.

Цель 6. Обеспечение защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения цели предусмотрено решение следующихзадач:

1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуацийна гидротехнических сооружениях.

2. Повышение эксплуатационной надежностигидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения кбезопасному техническому состоянию.     

         Задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений натерритории Орловской области».

Целевые индикаторы и показателиПодпрограммы 6:

         1.Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, снеудовлетворительным уровнем безопасности.

         2.Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственниккоторых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказалсяи которые находятся на территории Орловской области.

         3.Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловскойобласти, с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасноетехническое состояние.

         4.Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника илисобственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказалсяи которые находятся на территории Орловской области, с неудовлетворительнымуровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

         5.Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловскойобласти, по которым реализованы меры по их содержанию.

         6.Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника илисобственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказалсяи которые находятся на территории Орловской области, по которым реализованымеры по их содержанию.

7. Количество разработаннойдокументации на ликвидацию гидротехнических сооружений.

8. Количество мероприятий поликвидации гидротехнических сооружений.

Цель 7. Совершенствованиедеятельности по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора.

         Длядостижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1. Своевременное проведениеотборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и их аналитическоеисследование.

2. Оперативное реагирование напоступающие сообщения (в том числе обращения граждан и публикации в СМИ) офактах нарушения природоохранного законодательства.

3. Своевременное проведениеплановых (рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственногоэкологического надзора.

4. Повышение обеспеченностинеобходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор.

Задача решается посредствомреализации мероприятий  подпрограммы 7«Осуществление регионального государственного экологического надзора».

Целевые индикаторы и показателиПодпрограммы 7:

1. Количество проведенныхотборов проб и их аналитических исследований.

2. Доля сообщений (в том числеобращений граждан и публикаций в СМИ) о фактах нарушения природоохранногозаконодательства, требующих оперативного реагирования, рассмотренных соперативным выездом на место, от общего числа сообщений.

3. Доля проведенных плановых(рейдовых) мероприятий от ежегодно запланированного количества плановых(рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственного экологическогонадзора.

4. Количество сотрудников,осуществляющих региональный государственный экологический надзор, обеспеченныхнеобходимыми средствами в запланированном объеме.

Цель 8. Сохранение уникальных водных объектов на территории Орловской области.

Для достижения данной целипредусматривается решение следующих задач:

         1.Восстановление и экологическаяреабилитация водных объектов на территории Орловской области.

         2. Улучшение экологическихусловий проживания населения Орловской области вблизи водных объектов .

         Задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 8 «Восстановление и экологическая реабилитация водныхобъектов на территории Орловской области».

         Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 8:

         1.Разработка проектно-сметной документации по экологической реабилитации водныхобъектов.

         2.   Площадь восстановленных водных объектов.

                   3.Численность населения, улучшившего экологические условия проживания вблизиводных объектов.

                   4.Установка и запуск обществом с ограниченной ответственностью «Сахарный комбинат«Колпнянский» вентиляционной градирни для охлаждения турбогенератора ТЭЦ.

5. Количество населения,вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водного объекта.

6. Протяженность очищенных берегов иприлегающей акватории водного объекта.

Государственной программойобеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленныхзадач посредством целевых показателей (индикаторов), количественнохарактеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достиженияцели, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы,основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихвыполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач ивыполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с процедурами управления реализациейгосударственной программы.

Ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно разрабатывается План реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента надзорной и контрольной деятельностиОрловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основныхмероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задачгосударственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства всфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций изфедерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельныхполномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

3) возникновения техногенных катастрофили катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы, направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актовпредставлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансированиягосударственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета насоответствующий год.

Основанием для выделения средств из федеральногобюджета является соглашение.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммамгосударственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годамреализации государственной программы представлено в приложении 4 кгосударственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовмуниципальных образований Орловской области, государственных внебюджетныхфондов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программыпредставлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области проводится ежегодно ответственнымисполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатовреализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценкиэффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового иуточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственнойпрограммы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.