Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2020 № 820

Государственная программа Орловской области

«Развитие промышленности Орловской области»

Разработчик

Годутверждения – 2020

ПАСПОРТ

государственной программы Орловскойобласти

 «Развитие промышленности Орловской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитиепромышленного потенциала Орловской области» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Производительностьтруда» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы3 «Развитие промышленной инфраструктуры Орловской области» государственнойпрограммы

I . Приоритеты и цели государственной политики в сферереализации государственной программы

Государственная программа базируется на положениях:

Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ«О промышленной политике в Российской Федерации»;

указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;

указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на периоддо 2030 года»;

постановления Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 года № 328 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» ;

Закона Орловской области от 5 сентября 2015 года №1825-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона«О промышленной политике в Российской Федерации»;

указаГубернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации«Программы развития Орловской области 2014–2024»;

постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 21декабря 2018 года № 31/823-ОС «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Орловской области до 2035 года».

Приоритетнымнаправлением региональной промышленной политики в Орловской области являетсясоздание условий для долгосрочного эффективного развития за счет:

развитияприоритетных отраслей и производственных комплексов, обладающих значительнымпотенциалом развития в долгосрочной перспективе;

создания иразвития новых перспективных промышленных производств;

развитиявнешнеэкономической деятельности и укрепления экспортного потенциала;

повышенияпроизводительности труда;

формированияи развития в регионе инфраструктуры промышленного комплекса, в том числеинфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

повышенияэффективности взаимодействия субъектов деятельности в сфере промышленности.

Сферойдеятельности государственной программы Орловской области «Развитиепромышленности Орловской области» являются виды экономической деятельности раздела«Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности, относящиеся к сфере ведения Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации.

II. Цели и задачи государственной программы

Цельюгосударственной программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития промышленного комплекса Орловской области.

Достижениецели обеспечивается решением задач государственной программы:

1) развитиепромышленного потенциала Орловской области;

2) повышениепроизводительности труда в базовых несырьевыхотраслях Орловской области;

3) развитиепромышленной инфраструктуры Орловской области.

Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамикустепени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результатыреализации государственной программы.

Системапоказателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможностипроверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственнойпрограммы.

К числуцелевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации государственнойпрограммы по годам, предлагается отнести следующие показатели:

1) количествоинвестиционных проектов, направленных на развитие промышленного потенциала;

2) объеминвестиций в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитиепромышленного потенциала;

3) количествосозданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в рамкахинвестиционных проектов, направленных на развитие промышленного потенциала;

4) приростобъема экспорта продукции промышленных предприятий Орловской области,реализующих инвестиционные проекты, направленные на развитие промышленногопотенциала;

5) количествопроведенных мероприятий, направленных на стимулирование инновационной инаучно-технической деятельности в промышленной сфере Орловской области;

6) количествопроведенных мероприятий, направленных на продвижение продукции промышленныхпредприятий Орловской области на российском и международном рынках;

7) количествопредприятий-участников, вовлеченных в национальный проект «Производительностьтруда и поддержка занятости» через получение адресной поддержки;

8) количествосотрудников предприятий и представителей региональных команд, прошедшихобучение инструментам повышения производительности труда;

9) количестворегиональных центров компетенций, созданных в Орловской области в целяхраспространения лучших практик производительности труда;

10) удовлетворенностьпредприятий работой региональных центров компетенций (доля предприятий,удовлетворенных работой названных центров);

11) доляпредприятий, достигших ежегодного 5 %-ного приростапроизводительности труда на предприятиях участниках, внедряющих мероприятиянационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» подфедеральным и региональным управлением в течение трех лет участия в проекте;

12) реализованыпроекты по повышению производительности труда на предприятиях – участникахнационального проекта по направлению «Бережливое производство» с помощьюсозданной региональной инфраструктуры обеспечения повышенияпроизводительности труда;

13) количестворуководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышенияпроизводительности труда;

14) проведениеконкурса лучших практик наставничества среди предприятий – участниковрегионального проекта;

15) количестводействующих институтов поддержки деятельности в сфере промышленности;

16) количествозаймов, выданных некоммерческой организацией «Фонд развития промышленностиОрловской области» на реализацию инвестиционных проектов;

17) объеминвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела«Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видовдеятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности иторговли Российской Федерации;

18) объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по видам экономической деятельности раздела «Обрабатывающиепроизводства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности(накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфереведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

19) количествосозданных рабочих мест (накопленным итогом);

20) объемсобственных средств предприятий на реализациюинвестиционных проектов, привлекаемых дополнительно к сумме займов, выданных засчет средств некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Орловскойобласти»;

21) количествопромышленных предприятий Орловской области, зарегистрированных вГосударственной информационной системе промышленности;

22) количествонаименований продукции промышленных предприятий Орловской области,зарегистрированных в Государственной информационной системе промышленности.

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены вприложении 1 к государственной программе.

Решениепоставленных задач обеспечивается результатами реализации подпрограмм, входящихв состав государственной программы.

Задача поразвитию промышленного потенциала Орловской области решается посредствомреализации основных мероприятий подпрограммы 1.

В рамкахосновного мероприятия 1.1 подпрограммы 1 планируется реализация отраслевогоплана мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на территорииОрловской области. В рамках данного мероприятия за период действиягосударственной программы предполагается обеспечить реализацию не менее 26инвестиционных проектов, направленных на развитие потенциала промышленныхпредприятий, обеспечить объем инвестиций в рамках данных проектов не менее 16,0млрд рублей, создание и модернизацию не менее 1077высокопроизводительных рабочих мест, прирост объема экспорта продукции вразмере не менее 30,0 млн долл. США.

В рамкахосновного мероприятия 1.2 подпрограммы 1 планируется проведение работы постимулированию инновационной и научно-технической деятельности в промышленнойсфере Орловской области. В результате реализации предполагается обеспечитьпроведение не менее 21 мероприятия по указанной тематике.

В рамкахосновного мероприятия 1.3 подпрограммы 1 планируется проведение работы пооказанию содействия продвижению продукции промышленных предприятий Орловскойобласти на российском и международном рынках. В результате реализациипредполагается обеспечить проведение (участие в проведении) не менее 70мероприятий по указанной тематике.

Ответственнымисполнителем основных мероприятий подпрограммы 1 является Департаментпромышленности и торговли Орловской области. Срок реализации основныхмероприятий – 2021–2026 годы.

Задача поповышению производительности труда в базовых несырьевыхотраслях Орловской области решается посредством реализации основных мероприятийподпрограммы 2.

Врамках основного мероприятия 2.1 подпрограммы 2 планируется реализациярегионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях» федерального проекта «Адресная поддержка повышенияпроизводительности труда на предприятиях» национального проекта«Производительность труда и поддержка занятости», в результате чего ожидаетсясоздание регионального центра компетенций в сфере производительности труда,вовлечение не менее 34 предприятий в реализацию мероприятий по повышениюпроизводительности труда, обучение инструментам повышения производительности труда не менее 462сотрудника предприятий.

Ответственнымисполнителем основного мероприятия 2.1 подпрограммы 2 является Департаментпромышленности и торговли Орловской области. В реализации данного основногомероприятия участвует некоммерческая организация «Фонд развития промышленностиОрловской области». Срок реализации основного мероприятия – 2021–2024 годы.

Врамках основного мероприятия 2.2 подпрограммы 2 планируется реализациярегионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда(Орловская область)» федерального проекта «Системные меры по повышениюпроизводительности труда» национального проекта «Производительность труда иподдержка занятости», в результате чего ожидается обеспечение обучения не менее40 человек руководящего состава предприятий по программе профессиональнойпереподготовки управленческого звена «Лидеры производительности», а такжепроведения не менее 4 конкурсов (не менее 1 конкурса ежегодно) лучшихпрактик наставничества среди предприятий-участников регионального проекта.

Ответственнымисполнителем основного мероприятия 2.2 подпрограммы 2 является Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Срокреализации основного мероприятия – 2021–2024 годы.

Задача поразвитию промышленной инфраструктуры Орловской области решается посредствомреализации основных мероприятий подпрограммы 3.

В рамкахосновного мероприятия 3.1 подпрограммы 3 планируется реализация мероприятий поразвитию инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности. Данным основным мероприятием подпрограммы 3 предполагаетсяиспользование средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджету Орловской области на софинансированиерасходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов,направленных на развитие промышленности, в рамках реализации мероприятия,предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта2016 года № 194  «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациив целях софинансирования расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональныхпрограмм развития промышленности»– финансовое обеспечение создания (капитализации) и/или деятельности (докапитализации) регионального фонда развитияпромышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотреннойчастью 1 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «Опромышленной политике Российской Федерации» в объеме 300 000,0 тыс. рублей(в том числе в 2021 году – 300 000,0 тыс.рублей) средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

Непосредственнымрезультатом реализации основного мероприятия 3.1 подпрограммы 3 станет:

увеличениеобъема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельностираздела «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видовдеятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности иторговли Российской Федерации, составит с 390,0 млнрублей в 2021 году до 600,0 млн рублей в 2024 году;

увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по видам экономической деятельности раздела «Обрабатывающиепроизводства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности(накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфереведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, составит с510,0 млн рублей в 2021 году до 2360,0 млн рублей в2024 году;

увеличениеколичества созданных рабочих мест (накопленным итогом) с 41 единицы в 2021 годудо 65 единиц в 2024 году;

количестводействующих институтов поддержки деятельности в сфере промышленности к концу2026 года – не менее 1 единицы;

количествозаймов, выданных некоммерческой организацией «Фонд развития промышленностиОрловской области» на реализацию инвестиционных проектов, нарастающим итогом кконцу 2026 года – не менее 16 единиц;

объемсобственных средств предприятий на реализацию инвестиционных проектов,привлекаемых дополнительно к сумме займов, выданных за счет средствнекоммерческой организации «Фонд развития промышленности Орловской области»,нарастающим итогом к концу 2026 года – не менее 271,0 млнрублей.

Ответственнымисполнителем основного мероприятия 3.1 подпрограммы 3 является Департаментпромышленности и торговли Орловской области. В реализации данного основногомероприятия участвует некоммерческая организация «Фонд развития промышленностиОрловской области». Срок реализации основного мероприятия – 2021–2024 годы.

В рамкахосновного мероприятия 3.2 подпрограммы 3 планируется использование потенциалагосударственных информационных систем по развитию и повышениюконкурентоспособности субъектов деятельности в сфере промышленности Орловскойобласти. В результате реализации предполагается обеспечить интеграциюинформации о промышленном комплексе Орловской области в государственныеинформационные системы в сфере промышленности и расширение информационнойподдержки промышленных предприятий Орловской области путем регистрации вГосударственной информационной системе промышленности не менее 200 промышленныхпредприятий региона и не менее 2400 наименований промышленной продукциирегиональных производителей.

Ответственнымисполнителем основного мероприятия 3.2 подпрограммы 3 является Департаментпромышленности и торговли Орловской области. В реализации данного основногомероприятия участвует некоммерческая организация «Фонд развития промышленностиОрловской области». Срок реализации основного мероприятия – 2021–2026 годы.

Переченьподпрограмм государственной программы Орловской области «Развитиепромышленности Орловской области», основных мероприятий подпрограмм с указаниемсроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязимероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами)государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области(не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммыи состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по меререшения задач государственной программы и в следующих случаях:

1) изменениезаконодательства в сфере реализации государственной программы;

2)возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера;