Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2020 № 831

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 декабря 2020 г. № 831

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка определения

объемаи условий предоставления из областного

бюджетасубсидий на иные цели бюджетным учреждениям

Орловскойобласти, подведомственным Департаменту

здравоохраненияОрловской области

 

 

В соответствии со статьей 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемые Порядок определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениям Орловской области,подведомственным Департаменту здравоохранения Орловской области.

2.  Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3.  Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от29 декабря 2020 г. № 831

 

 

ПОРЯДОК

определенияобъема и условия предоставления

изобластного бюджета субсидий на иные цели бюджетным

учреждениямОрловской области, подведомственным

Департаментуздравоохранения Орловской области

 

 

1. Порядок определенияобъема и условия предоставления из областного бюджета субсидий на иные целибюджетным учреждениям Орловской области, подведомственным Департаментуздравоохранения Орловской области (далее – Порядок), регламентируют порядокопределения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета наиные цели бюджетным учреждениям Орловской области, подведомственнымДепартаменту здравоохранения Орловской области (далее соответственно –субсидии, учреждения, орган-учредитель).

2.Субсидии предоставляются учреждениям в целях:

1) проведения текущего ремонта;

2) проведения капитальногоремонта;

3)приобретения основных средств, в том числе оборудования;

4) проведения ремонтамедицинского оборудования;

5) обеспечения предоставленияльгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственныхмедицинских организаций, расположенных в сельской местности и поселкахгородского типа Орловской области, проживающим в сельской местности и поселкахгородского типа Орловской области;

6) обеспечения полноценнымпитанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трехлет;

7) льготного обеспечения техническими средствамислухопротезирования отдельных категорий граждан;

8) приобретения и хранениямедицинских иммунобиологических препаратов;

9) реализации мероприятий,предусмотренных государственными программами Орловской области, не включаемых вгосударственное задание, реализуемых органом-учредителем, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, и региональных проектов;

10) погашения кредиторскойзадолженности прошлых лет учреждений, осуществляющих деятельность в сфереобязательного медицинского страхования, в соответствии с приказоморгана-учредителя о невозможности оплаты таких расходов учреждением за счетсобственных средств, принятым по итогам анализа финансового состоянияучреждения;

11) исполнения учреждениями распоряжений Правительства Орловской областио выделении средств из резервного фонда Правительства Орловской области;

12) исполнения учреждениямизакона Орловской области о программе наказов избирателей депутатам Орловскогообластного Совета народных депутатов на текущий финансовый год;

13) оплаты расходов наосновании решений суда (мировых соглашений), в том числе оплаты государственныхпошлин, пеней, штрафов, неустоек и судебных издержек в соответствии с приказоморгана-учредителя о невозможности оплаты таких расходов учреждением за счетсобственных средств, принятым по итогам анализа финансового состоянияучреждения;

14) материального обеспечениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся вгосударственных образовательных учреждениях, обеспечения питанием и выплатыстипендий обучающимся в государственных образовательных учреждениях, в томчисле детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

15) других целях, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации и Орловской области.

3. Результаты предоставлениясубсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставлениясубсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующихпроектов (при возможности такой детализации), должны быть конкретными,измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов,указанных в подпункте 2 пункта 5 Порядка (в случае если субсидияпредоставляется в целях реализации такого проекта).

4. Субсидиипредусматриваются законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период в составе структуры расходоворгана-учредителя.

Субсидии предоставляютсяорганом-учредителем в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхоргану-учредителю как главному распорядителю средств областного бюджета, наосновании заключенных между органом-учредителем и учреждениями соглашений опредоставлении субсидий (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой,утвержденной Департаментом финансов Орловской области.

5. Соглашение должно содержать втом числе следующие положения:

1) цели предоставления субсидии,в том числе с указанием наименования национального проекта (программы),федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта(программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта, в случае, если субсидиипредоставляются в целях реализации соответствующего проекта (программы);

2) значения результатовпредоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми исоответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ) (вслучае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), ипоказатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии,включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующихпроектов (при возможности такой детализации);

3) размер субсидии;

4) сроки перечисления субсидии;

5) сроки представленияотчетности;

6) порядок и сроки возврата суммсубсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядкапредоставления субсидии, определенных соглашением;

7) основания и порядок внесенияизменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения органу-учредителю какполучателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии;

8) основания для досрочногопрекращения соглашения по решению органа-учредителя в одностороннем порядке, втом числе:

а) в связи с реорганизацией илиликвидацией учреждения;

б) нарушением учреждениемцелей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и (или)соглашением;

9) запрет на расторжение соглашенияучреждением в одностороннем порядке;

10) иные положения (принеобходимости).

6. У учреждения на 1-е числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченнаякредиторская задолженность по возврату в областной бюджет, за исключениемслучаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизацииили ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации,ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случаенаступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности посудебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а такжеиных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

7. В целях получения субсидииучреждение представляет органу-учредителю заявку о предоставлении субсидии(далее – заявка), включающую следующие документы:

1) пояснительную записку,содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели,установленные Порядком, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числепредварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг),проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимогоимущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),статистические данные и (или) иную информацию;

2) перечень объектов, подлежащихремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительнуюсмету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведениеремонта (реставрации);

3) информацию о планируемых кприобретению основных средствах, в случае если целью предоставления субсидииявляется приобретение основных средств;

4) финансово-экономическоеобоснование, которое должно содержать калькуляцию статей планируемых расходов,подтверждаемую имеющимися в распоряжении сметами, прайс-листами (коммерческимипредложениями) поставщиков, расчетами нормативных затрат или нормативнымиправовыми актами, устанавливающими порядок определения или размер обязательств,подлежащих исполнению учреждениями за счет указанных субсидий.

5) информацию о количествефизических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, ивидах таких выплат,  в случае если целью предоставления субсидии на иные целиявляется осуществление указанных выплат.

8. Объем субсидии определяетсяорганом-учредителем на основании представленной учреждениями заявки и не можетпревышать сумму, указанную в заявке. Предварительные расчеты объема субсидии наочередной финансовый год и плановый период, используемые при формированиипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,представляются учреждением в сроки, установленные органом-учредителем всоглашении, с учетом сроков подготовки проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период.

9. Ответственность задостоверность данных в документах, являющихся основанием для предоставлениясубсидии, несет учреждение.

10. Орган-учредительрегистрирует заявку в день поступления в журнале регистрации входящихдокументов.

Орган-учредитель в течение 10рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение о предоставлениисубсидии или об отказе в предоставлении субсидии в форме приказа и уведомляетучреждение о принятом решении (с указанием причин отказа в случае отказа впредоставлении субсидии).

11. В предоставлении субсидииотказывается в случае:

недостоверности информации,содержащейся в документах, представленных учреждением;

непредставления илипредставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 Порядка;

отсутствия на дату подачи заявкилимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

несоответствия заявителятребованию, указанному в пункте 6 Порядка.

12. Решение опредоставлении субсидии принимается в случае отсутствия оснований, указанных впункте 11 Порядка.

13. Орган-учредитель втечение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидиизаключает с получателем субсидии соглашение.

14. Для перечислениясубсидии учреждения представляют органу-учредителю заявки на финансированиесубсидии в электронном и бумажном виде. Перечисление субсидии осуществляется втечение 5 рабочих дней со дня поступления заявок на финансирование субсидииучреждениям на лицевой счет учреждения, открытый в Управлении Федеральногоказначейства по Орловской области, с учетом наличия средств на счетеоргана-учредителя.

Операции со средствами субсидий,поступающими на иные цели, учитываются на отдельном лицевом счете.

15. Основанием для измененияобъема субсидии является:

1) увеличение илиуменьшение общего объема бюджетных ассигнований, доведенных органу-учредителюкак распорядителю средств областного бюджета;

2) выявление в течениефинансового года дополнительной потребности учреждения в предоставлении субсидиина цели, указанные в пункте 2 Порядка, при наличии соответствующих расчетов иобоснований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, доведенныхоргану-учредителю как распорядителю средств областного бюджета;

3) выявление необходимостиперераспределения объемов субсидии между учреждениями в пределах бюджетныхассигнований, доведенных органу-учредителю как распорядителю средств областногобюджета;

4) внесение изменений вгосударственные программы Орловской области, региональные проекты, реализуемыеорганом-учредителем, иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходноеобязательство по предоставлению субсидии;

5) выявление невозможностиосуществления расходов на иные цели в полном объеме.

Орган-учредитель в течение 10рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в подпунктах 1, 3–5настоящего пункта, уведомляет учреждение об изменении объема субсидии изаключает с учреждением дополнительное соглашение к соглашению.

16. В случае выявления в течениефинансового года дополнительной потребности в предоставлении субсидии на цели,указанные в пункте 2 Порядка, учреждение вправе обращаться к органу-учредителюс предложением об изменении объема предоставляемой субсидии с приложениемзаявки в соответствии с пунктом 7 Порядка.

Предоставление дополнительногообъема субсидии производится в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами10–12, 14 Порядка. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении дополнительного объема субсидии заключается дополнительноесоглашение к соглашению.

17. Остатки субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджетв течение 5 рабочих дней следующего финансового года.

Указанные остатки средств могутбыть использованы в очередном финансовом году при наличии потребности внаправлении их на те же цели в соответствии с решением органа-учредителя.

Принятие решения обиспользовании в очередном финансовом году не использованных в текущемфинансовом году остатков средств субсидий осуществляется органом-учредителемпри наличии неисполненных обязательств, принятых учреждениями, источникомфинансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий, наосновании отчета о расходах учреждения с приложением к нему копий документов,подтверждающих наличие неисполненных принятых обязательств учреждения (заисключением документов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну), и (или) обязательств, подлежащих принятию в очередном финансовом году всоответствии с конкурсными процедурами и (или) отборами, представленныхучреждениями в орган-учредитель, а также в случае размещения до 1 январяочередного финансового года извещения об осуществлении закупки товаров, работ,услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направленияприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд. Орган-учредитель принимает решение обиспользовании в очередном финансовом году не использованных в текущемфинансовом году остатков средств субсидий в течение 15 рабочих дней со дняпоступления соответствующего отчета о расходах учреждения и уведомляет об этомучреждение в указанный срок.

18. Решение об использовании втекущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенныхучреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, принимается органом-учредителем.

Для принятия органом-учредителемрешения об использовании в текущем финансовом году поступлений от возвратаранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, учреждениями в орган-учредитель представляется информацияо наличии у них неисполненных обязательств, источником финансового обеспечениякоторых являются не использованные на 1 января текущего финансового годаостатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениямивыплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объемуказанных обязательств учреждений (за исключением обязательств по выплатамфизическим лицам), в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств.Орган-учредитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления средств принимаетрешение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возвратаранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, и уведомляет об этом учреждения в указанный срок.

19. Положения, установленныепунктом 3 и подпунктом 2 пункта 5 Порядка, не применяются при предоставлениисубсидий на проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения,предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий иосуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам, если иное не установленоПравительством Российской Федерации.

20. Учреждение ежеквартально непозднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляеторгану-учредителю отчет об использовании субсидии по форме отчета о расходах,предусмотренного соглашением.

В случае если субсидиипредоставляются в целях, установленных подпунктом 9 пункта 2 Порядка,учреждение ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет органу-учредителю отчет о достижениирезультатов по форме, предусмотренной соглашением.

21. Орган-учредительосуществляет проверку соблюдения учреждением целей и условий предоставлениясубсидии посредством проведения документарной проверки отчетности, указанной впункте 20 Порядка.

Орган государственногофинансового контроля осуществляет проверку соблюдения учреждением целей иусловий предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством.

22. В случае несоблюденияучреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии,средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

Орган-учредитель в течение 5рабочих дней со дня выявления несоблюдения учреждением целей и условийпредоставления субсидии, в том числе в случае недостижения результатовпредоставления субсидии, установленных соглашением, направляет учреждениюуведомление о нарушении целей и условий предоставления субсидии, в которомуказываются выявленные нарушения, подлежащая возврату в областной бюджет суммаденежных средств и срок ее возврата. Учреждение обязано возвратить средствасубсидии на счет органа-учредителя в срок, указанный в уведомлении о нарушениицелей и условий предоставления субсидии. В случае невозврата учреждениемсредств субсидии в указанный срок орган-учредитель взыскивает средства субсидиив судебном порядке.

 

 

Пояснительнаязаписка

кпроекту постановления Правительства Орловской

области«Об утверждении Порядка определения объема

иусловий предоставления из областного бюджета субсидий

наиные цели бюджетным учреждениям Орловской области,

подведомственнымДепартаменту здравоохранения

Орловскойобласти»

 

 

Проектправого акта принимается в связи с необходимостью исполнения положенийпостановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года № 203«Об  общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам,устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетнымучреждениям субсидий на иные цели», абзаца 1 пункта 2 постановленияПравительства Орловской области от 17 июня 2020 года № 377 «Об утвержденииПорядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономнымучреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения имигосударственного задания» и в целях определения порядка определения объема иусловий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетнымучреждениям Орловской области, подведомственным Департаменту здравоохраненияОрловской области, а также обеспечения своевременности заключения соглашений опредоставлении субсидий на иные цели.

Принятиеправого акта не повлечет за собой выделение дополнительных средств областногобюджета.

 

 

ЧленПравительства Орловской области –

руководительДепартамента   И. А. Залогин