Распоряжение Правительства Орловской области от 29.10.2020 № 685-р
Об утверждении прилагаемой региональной программуы «Повышение финансовой грамотности населения Орловской области на 2021–2023 годы».
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
29 октября 2020 г. № 685-р
г. Орёл
В целяхреализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на2017–2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 сентября 2017 года № 2039-р:
1. Утвердитьприлагаемую региональную программу «Повышение финансовой грамотности населенияОрловской области на 2021–2023 годы».
2. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по планированию, экономике и финансам.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области В.В. Соколов
Приложение
к распоряжению
ПравительстваОрловской области
от 29 октября2020 г. № 685-р
Региональная программа
«Повышение финансовойграмотности
населения Орловской области
на 2021–2023 годы»
Паспорт
региональной программы
«Повышение финансовой грамотностинаселения
Орловской области на 2021–2023 годы»
| Наименование | Региональная программа «Повышение финансовой грамотности населения Орловской области на 2021–2023» годы (далее также – Региональная программа) |
| Основания создания и реализации Региональной программы | Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р (далее – Стратегия) |
| Заказчики Региональной программы | Правительство Орловской области |
| Координатор Региональной программы | Комиссия по реализации мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения Орловской области (далее – Комиссия); региональный центр по повышению уровня финансовой грамотности населения Орловской области (далее – РЦФГ Орел) |
| Основные исполнители и участники Региональной программы | Департамент финансов Орловской области; Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области; Отделение по Орловской области ГУ Банка России по ЦФО (далее – Отделение Орел); Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области; Отделение Пенсионного фонда по Орловской области; общественная организация «Орловское областное общество потребителей»; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области; некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области»; Союз «Орловская торгово-промышленная палата»; «ОПОРА РОССИИ» – Орловское региональное отделение; Региональное объединение работодателей «Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области»; Управление федерального казначейства по Орловской области; Орловское отделение № 8595 ПАО «Сбербанк»; АО «Корпорация развития Орловской области»; Уполномоченный по правам человека в Орловской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области; ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева»; Орловский филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»; ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры»; РООО «Орловский областной центр волонтёрства»; ОО «Орловский» ПАО «Промсвязьбанк» |
| Цели Региональной программы | Оказание содействия формированию у населения и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) Орловской области грамотного финансового поведения и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Орловской области |
| Задачи Региональной программы | 1. Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Орловской области, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий. 2. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения Орловской области и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка. 3. Проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Орловской области, включая субъекты МСП, а также мероприятий, направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуги, популяризацию финансовой культуры у населения Орловской области. 4. Создание системы мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области |
| Направления деятельности Региональной программы | 1. Содействие внедрению образовательных программ финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества. 2. Реализация программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения Орловской области навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти Орловской области и местного самоуправления, Отделения Орел, образовательных, финансовых, общественных и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества. 3. Обеспечение регулярного информирования населения Орловской области по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг. 4. Повышение уровня доступности для населения Орловской области информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах Орловской области. 5. Формирование нормативной правовой базы Орловской области, обеспечивающей эффективное выполнение задач Региональной программы и внедрение задач по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в иные программы (документы) Орловской области. 6. Развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей Орловской области. 7. Организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения Орловской области. 8. Участие и поддержка мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне. 9. Обеспечение информационной поддержки реализации Региональной программы |
| Важнейшие целевые показатели реализации Региональной программы | 1. Количество участников, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности населения Орловской области просветительского, образовательного и информационного характера (чел.). 2. Количество методических элементов обучения (программ, учебных дисциплин или их разделов, модулей, лекций и т. д.), созданных (адаптированных) участниками Региональной программы, обеспечивающих повышение финансовой культуры населения Орловской области (ед.). 3. Количество обученных волонтеров финансового просвещения (чел.). 4. Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам финансовой грамотности (чел.). 5. Количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы повышения финансовой грамотности (ед.). 6. Доля граждан, понимающих соотношение «риск – доходность» (%). 7. Доля граждан, располагающих запасом средств для непредвиденных жизненных ситуаций (%). 8. Средний балл по базовой финансовой грамотности в области финансовых вычислений (балл). 9. Доля граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги (%). 10. Доля граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты (%). 11. Доля граждан, правильно называющих признаки финансовой пирамиды (%). 12. Доля граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке (%) |
| Сроки реализации Региональной программы | 2021–2023 годы |
| Объемы и источники финансирования Региональной программы | 7 932 тыс. рублей, за счет средств участников Региональной программы |
| Ожидаемые результаты реализации Региональной программы | 1. Разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий (в том числе с использованием онлайн-формата), направленных на повышение уровня финансовой грамотности. 2. Обеспечение межведомственного подхода к решению проблем недостаточного уровня финансовой грамотности населения Орловской области и субъектов МСП Орловской области. 3. Обеспечение получения гражданами и субъектами МСП Орловской области доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг. 4. Проведение оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области на основании целевых показателей реализации Региональной программы для мониторинга результатов достижения ее целей и задач |
| Целевые группы | 1. Население, составляющее потенциал будущего развития России: обучающиеся всех уровней образования, в том числе по программам дополнительного образования. 2. Население, формирующее основы финансовой грамотности обучающихся: педагогические работники всех уровней образования, в том числе дополнительного образования. 3. Население, имеющее потенциал формировать основы финансовой грамотности на добровольной основе – волонтеры финансового просвещения. 4. Население, склонное к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах: граждане с низким и средним уровнем доходов. 5. Население, испытывающее трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту: граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 6. Субъекты МСП, а также граждане, интересующиеся вопросами создания своего бизнеса. 7. Военнослужащие и гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации. |
1.Характеристика сферы реализации Региональной программы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Региональная программа Орловской области «Повышениефинансовой грамотности населения Орловской области» разработана в рамкахреализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на2017–2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 сентября 2017 года № 2039-р (далее – Стратегия), и будет способствоватьдостижению стратегической цели органов исполнительной государственной властиОрловской области, Банка России по снижению уровня бедности граждан,предотвращению противоправных действий на финансовом рынке, а также повышению доверия граждан кфинансовым организациям и более активному использованию финансовых инструментовдля повышения благосостояния населения Орловской области.
Региональная программа разработана всоответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программпо повышению финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) синым наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населенияи защиту прав потребителей финансовых услуг Орловской области) для органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации (утверждены решениемМежведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышенияфинансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы на заседании 22 ноября 2019 года).
Понятия и термины, используемые в Региональнойпрограмме, применяются в значениях, закрепленных в Стратегии.
В качестве одного из важнейших факторов развитияфинансового рынка Российской Федерации, влияющего на повышение стабильностифинансовой системы и общей конкурентоспособности российской экономики нагосударственном и региональном уровнях, рассматривается повышение финансовойграмотности населения.
Сегодняна территории Орловской области работа, направленная на повышение финансовойграмотности населения и субъектов МСП, ведется заинтересованными организациямис различной целевой аудиторией по разным программам и методикам. Системнаяработа по внедрению финансовой грамотности в образовательный процесс ведетсятолько в организациях общего образования, при этом с другими целевыми группами,в том числе малозащищенными и малообеспеченными,проводятся разовые мероприятия, не обеспечивающие в полной мере потребностьобщества в информации о современных финансовых инструментах, способах защиты отмошенничества на финансовых рынках.
Необходимопроводить системную работу с участием большого числа заинтересованных лиц:органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательныхорганизаций, общественных организаций, финансовых институтов и иныхорганизаций.
Важнымусловием эффективности этой работы является координация усилий на основе единыхцелей и подходов к реализации различных инициатив и программ в областифинансового просвещения. Объединенные усилия на систематической основенеобходимо направить на формирование у жителей Орловской области знаний,практических навыков и установок по распоряжению личными и семейными финансами.
Повышениеуровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП Орловской областипозволит расширить возможности более эффективного пользования финансовымиуслугами в целях улучшения собственного благосостояния и роста сбережений и,как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста региональной экономики.
В случае скоординированной работы всехзаинтересованных лиц удастся добиться повышения финансовой грамотности на всейтерритории Орловской области, в том числе в отдаленных труднодоступныхнаселенных пунктах, улучшить конкурентоспособность финансового рынка иинвестиционную привлекательность отдельных муниципалитетов, так как высокийуровень финансовой грамотности населения и субъектов МСП Орловской областипозволит органам исполнительной государственной власти Орловской областисоздавать условия для развития территорий, введения новых продуктов и услуг, способствующих повышениюблагосостояния граждан и развитию бизнеса в отдельно взятых муниципальныхрайонах Орловской области.
Всвязи с вышеизложенным целесообразно повышать уровеньфинансовой грамотности населения Орловской области, используяпрограммно-целевой метод, скоординировав усилия всех заинтересованныхорганизаций.
2. Анализ уровня финансовойграмотности населения Орловской области
По результатам участия жителейОрловской области во втором Всероссийском онлайн-зачете по финансовойграмотности, организованном Банком России и Агентством стратегическихинициатив, прошедшем с 15 мая по 7 июня 2019 года, можно сделать выводы обобщем уровне финансовой грамотности населения Орловской области: из 875 попытоксдать зачет успехом увенчалось лишь 13 % (114). Данный показатель нижеобщероссийского на 4,3 процентных пункта.
По результатам исследования уровняфинансовой грамотности населения Российской Федерации за 2019 год, проведенногоАналитическим центром Национального агентства финансовых исследований,Орловская область так же, как и в 2018 году, отнесена к группе С «средний». При этом показатели «Навыки» (умение человекапринимать взвешенные финансовые решения в повседневной жизни) и «Установки»(ориентация человека на достижение долгосрочных финансовых целей, пониманиенеобходимости соблюдения разумного баланса трат и сбережений) не изменилисьотносительно 2018 года и остались в группе С«средний». Показатель «Знания» (понимание базовых свойств финансовых продуктов(вкладов и займов), инфляции, а также взаимосвязи риска и доходности) снизилсяи перешел из группы В «выше среднего» в группу С«средний».
Население Орловской области сегодня активно осваиваетфинансовые услуги, предоставляемые микрофинансовымиорганизациями, кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами, а такженовые инвестиционные продукты. Это сопровождается ростом финансовогомошенничества, в том числе с использованием банковских карт, сети Интернет, средств мобильной связи и компьютернойтехники, а также наличием жалоб на действия финансовых организаций.
Так, за первое полугодие 2020 года общее количествожалоб составило 531, это несколько ниже данных аналогичного периода 2019 года(614). При этом значительная часть жалоб по кредитам и займам: 346 – надействия кредитных организаций и 54 – на действия микрофинансовыхорганизаций. На действия страховых компаний поступило 66 жалоб, на деятельностьдругих финансовых организаций – 65.
Вместе с тем, согласно данным УМВДРоссии по Орловской области, по итогам первого полугодия 2020 года числозарегистрированных преступлений, совершенных дистанционным способом,увеличилось на 4,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 года и составило512 случаев. Половина из них (254 случая) – так называемое «телефонное» мошенничество. Причемв последнее время наблюдается всплеск случаев данного вида мошенничества:количество зафиксированных фактов телефонного мошенничества в 2019 году вырослопочти в 3 раза по сравнению с 2018 годом. А в первой половине 2020 года ихколичество увеличилось на 60 % по сравнению с первым полугодием 2019 года.
Рост числа вышеуказанныхпреступлений формирует предпосылки к росту социальной напряженности и недовериюпотребителей финансовых услуг к организациям, предоставляющим финансовыеуслуги. При этом наиболее эффективный и доступный способ профилактики данноговида преступлений – это информирование граждан о способах и видах финансовогомошенничества.
Анализ вышеперечисленных фактов говорит о низкомуровне финансовой грамотности населения Орловской области, о недостаточностизнаний у отдельных групп населения Орловскойобласти основных финансовых продуктов,необоснованной доверчивости при выборе финансовых агентов и, следовательно, онеобходимости проведения предупредительно-профилактических мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности населения Орловскойобласти.
3. Цели, задачи и основные ожидаемые результаты
Цели и задачи реализации Региональной программыОрловской области обусловлены приоритетами, определенными Стратегией.
Основной целью Региональной программы являетсяоказание содействия формированию у населения и субъектов МСП Орловской областиграмотного финансового поведения и повышение защищенности их интересов вкачестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышенияуровня и качества жизни населения Орловской области.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
1) повыситьохват и качество финансового образования и информированности населенияОрловской области, а также обеспечить необходимую институциональную базу иметодические ресурсы образовательного сообщества с учетом развития современныхфинансовых технологий;
2) разработатьмеханизмы взаимодействия государства и общества, обеспечивающие повышениефинансовой грамотности населения Орловской области и информированности вуказанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовыхуслуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участниковфинансового рынка;
3) провестимероприятия по повышению финансовой грамотности населения Орловской области,включая субъекты МСП, а также мероприятия, направленные на информирование оспособах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг и популяризациюфинансовой культуры у населения Орловской области;
4) создать системумониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области.
Для эффективного решения задачРегиональной программы необходимо обозначить следующие направлениядеятельности:
1) содействие внедрению образовательных программфинансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системыобразования, а также создание необходимой институциональной базы и методическихресурсов образовательного сообщества;
2) реализация программ и проведение мероприятийпо повышению финансовой грамотности и развитию у населения Орловской областинавыков использования знаний с участием органов исполнительной государственнойвласти Орловской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, Отделения Орел, образовательных, финансовых,общественных и иных организаций, представителей научного и экспертногосообщества;
3) обеспечение регулярного информированиянаселения Орловской области по вопросам финансовой грамотности и защите правпотребителей финансовых услуг;
4) повышение уровня доступности для населения Орловской области информациио финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, преждевсего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктахОрловской области;
5) формированиенормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное выполнение задачРегиональной программы и внедрение задач по повышению финансовой грамотности изащите прав потребителей финансовых услуг в иные программы (документы) субъектаРоссийской Федерации;
6) развитие кадрового потенциала в областиреализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышениеквалификации и профессиональной переподготовки работников органовгосударственной власти в сфере образования, педагогических работников, а такжеповышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетомрегиональной специфики;
7) организация мониторинга уровня финансовойграмотности и финансового поведения населения Орловской области;
8) участие и поддержка мероприятий в областиповышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг,проводимых на федеральном уровне;
9) обеспечение информационной поддержкиреализации Региональной программы.
Ожидаемым результатом реализации Региональной программы является достижениеглавной цели Стратегии – создание основ для формирования финансово грамотногоповедения населения Орловской области как необходимого условия финансовогоблагополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста.
В соответствии с поставленными задачами Региональной программы будетобеспечено достижение следующих результатов:
разработан и реализован комплекс финансовых,организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий(в том числе с использованием онлайн-формата), направленных на повышение уровняфинансовой грамотности;
обеспечено межведомственное взаимодействие в решениипроблем недостаточного уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСПОрловской области;
обеспечено получение гражданами и субъектами МСПдоступной, объективной и качественной информации в области финансовойграмотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;
проведена оценка уровня финансовой грамотностинаселения Орловской области на основании целевых показателей реализацииРегиональной программы для мониторинга результатов достижения ее целей и задач.
Итогомреализации Региональной программы станет сформированная инфраструктура дляобеспечения постоянного процесса повышения финансовой грамотности населенияОрловской области, повышение качества финансового образования и информированияграждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовойбезопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг, формирование ответственноготипа поведения на финансовом рынке и приобретение населением финансовыхкомпетенций, в том числе по осуществлению долгосрочного планирования личныхфинансов (финансов домохозяйства) на всех этапах жизненного пути.
4. Сроки и контрольные этапыреализации Региональной программы
Сроки реализации Региональной программы: 2021–2023 годы. Срокиреализации Региональной программы могут быть продлены в случае принятия данногорешения Комиссией.
5. Основные мероприятия Региональной программы
Решениевышеперечисленных задач будет осуществляться путем выполнения плана реализациирегиональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Орловскойобласти на 2021–2023 годы» (далее – План мероприятий), представленного в приложении 1 к Региональной программе.
Планмероприятий реализации Региональной программы формируется на каждый календарныйгод в течение срока ее действия.
6. Механизм управленияРегиональной программой
Региональная программа реализуется уполномоченными органамиисполнительной государственной власти Орловской области и Отделением Орел наусловиях системного партнерства и паритета.
К реализации Региональной программы привлекается широкий кругучастников, включая государственные, коммерческие, образовательные и научныеучреждения, некоммерческие, общественные объединения, экспертное сообщество,волонтеров и иных участников, заинтересованных в достижении целей Региональнойпрограммы, по согласованию.
Общее руководство действиями участников реализации Региональнойпрограммы, в том числе определение стратегических направлений работы, общий контроль за реализацией Региональной программы, контроль иоказание содействия в реализации мероприятий Региональной программы,осуществляется Комиссией.
Полномочия по контролю за реализациеймероприятий Региональной программы и оценке эффективности ее исполненияделегированы РЦФГ Орел.
Предложения об изменении Региональной программы, поступившие отучастников и соисполнителей Региональной программы, выносятся на рассмотрениеКомиссии и утверждаются в соответствующем порядке.
С цельюповышения уровня доступности для населения Орловской области информации офинансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в малыхгородах, сельской местности и труднодоступных населенных пунктах Орловскойобласти мероприятия по реализации Региональной программы распространяются навсе муниципальные образования Орловской области.
7. Обоснование объема финансовыхресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации Региональнойпрограммы
Финансирование мероприятий, направленных наповышение финансовой грамотности, предусмотренных Региональной программой,обеспечивается участниками Региональной программы в соответствии с объемомфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Региональной программы, представленномв приложении 2 к Региональной программе.
Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются икорректируются ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период сучетом Плана мероприятий.
8. Анализ рискови описание мер управления рисками реализации Региональной программы
На реализацию Региональной программы могут повлиять различные факторы риска, которыемогут оказывать влияние как на ход, так и на результатреализации:
1. Риски,связанные с законодательной и нормативной базой, нарушение сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов Орловскойобласти на региональном уровнедля обеспечения реализации Региональной программы.
Меры управления риском: организациявзаимодействия между всеми участниками и исполнителями Региональной программы:заказчиком, координатором, основными исполнителями и участниками Региональнойпрограммы; своевременное внесение на рассмотрение комиссии предложений поизменению Региональной программы.
2. Недостаточныйуровень развития образовательной структуры, отсутствие необходимых правил ипорядка при планировании, выполнении, учете и контроле мероприятий, слабаямотивация участников реализации Региональной программы по выполнению ее задач.
Меры управления риском: подготовкапедагогического состава образовательных организаций всех уровней образования;наличие разработанных программ повышения квалификации педагогическихработников; наличие системы мотивации для исполнителей мероприятий по повышениюфинансовой грамотности населения Орловской области.
3. Недостаточныйуровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий Региональной программы.
Меры управления рисками: участие в обучающихпрограммах исполнителей, привлекаемых к реализации проектов по повышениюфинансовой грамотности, в том числе прохождение дистанционных обучающих курсовфинансовой грамотности, разработанных Банком России; отбор исполнителеймероприятий, обладающих опытом и соответствующими компетенциями, в том числемежведомственного взаимодействия; привлечения компетентных консультантовмероприятий Региональной программы.
4. Организационныеи управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацииРегиональной программы, слабая координация между исполнителями Региональнойпрограммы, образовательными организациями и другими участниками, в том числе вчасти получения методической поддержки, отставание от сроков реализациимероприятий.
Меры управления рисками:проработка регламента взаимодействия и плана проведения заседаний комиссии пореализации мероприятий в области повышения финансовой грамотности населенияОрловской области, мониторинг эффективности реализации Региональной программы исвоевременное принятие мер по недопущению невыполнения задач Региональнойпрограммы, организация взаимодействия РЦФГ Орел и всех участников реализации Региональнойпрограммы на территории Орловской области.
5. Социальныериски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям всвязи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовойинформации целей, задач и планируемых в рамках плана Региональной программырезультатов.
Меры управлениярисками: обеспечениепостоянного и оперативного мониторинга реализации Региональной программы, атакже ее корректировки на основе анализа данных мониторинга; учет возрастных ипсихолого-педагогических особенностей целевых групп при проведении мероприятийРегиональной программы; презентация Региональной программы на региональных имуниципальных мероприятиях и в средствах массовой информации; широкоепривлечение общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализациимероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичноеосвещение хода и результатов реализации Региональной программы.
6. Недостаточностьресурсного обеспечения мероприятий Региональной программы.
Меры управления рисками: осуществлениекачественного планирования и распределения бюджетных средств с учетомпотребностей на методическое обеспечение педагогических работников, обучающие иинформационные материалы, меры по популяризации мероприятий, направленных наповышение финансовой грамотности.
9. Переченьдействующих региональных программ (подпрограмм), соглашений, направленных наповышение финансовой грамотности населения Орловской области, включая субъекты МСП, атакже на защиту прав потребителя финансовых услуг
На территории Орловской областидействует ряд стратегических документов, определяющих деятельность по повышениюфинансовой грамотности на региональном уровне либо частично включающих в себявопросы повышения финансовой грамотности населения и субъектов МСП Орловской области изащиты прав потребителей:
1. В ноябре 2017года заключено Соглашение о сотрудничестве Департамента образования Орловскойобласти и Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения Орел вобласти повышения финансовой грамотности населения Орловской области от 13ноября 2017 года № 6-1/6129-1/ДТ-154-4/1689-17 (далее – Соглашение), подписанПеречень мероприятий на 2017–2021 годыпо реализации данного Соглашения, который предусматривает ряд мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций.
Ответственные исполнители Перечнямероприятий: Отделение Орел, Департамент образования Орловской области.
2. Постановлением Правительства Орловской области от 9сентября 2019 года № 508 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»утверждена государственная программа Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области», в рамках которойдействует подпрограмма 2 «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Орловской области». Одним из основных мероприятий указанной подпрограммы– 2.7 «Региональный проект «Популяризация предпринимательства» – предусмотренообучение основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкампредпринимательской деятельности.
Ответственный исполнитель подпрограммы: Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области, срок реализации – с 2020 по 2025 год.
3. Распоряжением Губернатора Орловской области от 25 декабря 2019 года № 636-рутвержден План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитиюконкуренции в Орловской области на период до 2021 года и определен переченьмероприятий, направленных на повышение доступности финансовых услуг длясубъектов экономической деятельности.
В рамках вышеуказанного Планамероприятий («дорожной карты») предусмотрены организация, проведение и участиев мероприятиях, направленных на повышение уровня финансовой грамотностинаселения (потребителей), субъектов МСП и обучающихся образовательныхорганизаций Орловской области.
Ответственные исполнители(соисполнители) мероприятий: Департаментобразования Орловской области , Департамент экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Орловской области, Отделение Орел, органы исполнительной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области.
4. Действует межведомственный координационный совет пообеспечению и защите прав потребителей при Правительстве Орловской области,утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 15 февраля 2018года № 68 «О создании межведомственного координационного совета по обеспечениюи защите прав потребителей при Правительстве Орловской области», деятельностькоторого направлена на обеспечение взаимодействия органов исполнительнойгосударственной власти в Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и юридических лиц в сфере защиты прав потребителей, созданиеблагоприятных условий для обеспечения прав потребителей, просвещения населенияОрловской области в сфере защиты прав потребителей, реализации региональнойторговой и промышленной политики с учетом прав потребителей.
Таким образом, работа по финансовому просвещениюнаселения и субъектов МСП Орловскойобласти и защите прав потребителей натерритории Орловской области осуществляетсяв рамках разных утвержденных и согласованных документов, имеющих в своей основедостижение общих целей.
Вместе с тем реализация в полноймере мероприятий по финансовой грамотности в рамках вышеуказанных документовговорит о том, что у органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти, Отделения Орел и иных заинтересованных организаций накопленопределенный опыт в реализации мероприятий по повышению финансовой грамотностина территории региона.
10. Мониторинг хода реализации иоценка эффективности исполнения Региональнойпрограммы
Мониторинг хода реализации Региональной программы ориентирован нараннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализацииРегиональной программы от запланированного.
Мониторинг осуществляется РЦФГ Орел 1 раз в полугодие; принедостаточной результативности мероприятий в рамках реализации Региональнойпрограммы осуществляется оперативное взаимодействие с ее исполнителями иучастниками с целью выяснения причин невыполнения мероприятий, либо оперативнойкоординации действий исполнителей Региональной программы.
Оценка результативности выполнения мероприятий Региональной программыосуществляется РЦФГ Орел на основе годовых отчетов о реализации Планамероприятий.
Оценка эффективности исполненияРегиональной программы проводится ежегодноРЦФГ Орел на основе оценки степени достижения цели и решения задач Региональнойпрограммы путем сопоставления значений показателей текущего года и ихпредыдущих значений согласно методике оценки результативности и эффективности исполненияРегиональной программы, представленной в приложении 3 к Региональной программе,и включается в состав отчета о результатах реализации Региональной программы.
Кроме того, для оценки эффективности целесообразным представляетсяиспользование результатов социологических и статистических исследований.
11. Порядок направления и составотчетности о реализации Региональной программы в межведомственнуюкоординационную комиссию по реализации мероприятий Стратегии.
Отчеты о результатах реализации Региональной программы подготавливаютсяучастниками и исполнителями Региональной программы и представляются в РЦФГ Орел1 раз в полугодие (за полугодие – не позднее 15 июля, за год – не позднее 15января) по форме согласно приложению 4 к Региональной программе.
РЦФГ Орел не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,подготавливает сводный отчет (за полугодие/год) и представляет его нарассмотрение и утверждение в Комиссию.
При необходимости РЦФГ Орел вправе запросить у участников иисполнителей Региональной программы дополнительную информацию о реализацииРегиональной программы. Утвержденный Координационным советом сводный отчет за год направляется в Министерствофинансов Российской Федерации и Банк России в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
В случае отклонений от сроков реализации Региональной программы иливоздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основныепараметры Региональной программы, в годовой отчет могут включаться предложенияпо дальнейшей реализации Региональной программы и их обоснование.
Приложение 1
к региональнойпрограмме
«Повышениефинансовой грамотности населения
Орловской области на 2021–2023 годы»
План реализации региональнойпрограммы «Повышение финансовой грамотности населения Орловской области» на2021 – 2023 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Планируемый результат 2021 года | Планируемый результат 2022 года | Планируемый результат 2023 года | Ответственные исполнители | ||||
| Блок 1. Мероприятия в области повышения качества финансового образования за счет развития кадрового потенциала и институциональной базы | |||||||||
| 1.1. | Разработка методических элементов обучения (программ, учебных дисциплин или их разделов, модулей, лекций и т. д.) в образовательных программах, обеспечивающих повышение финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях Орловской области по программам дошкольного, общего, среднего и высшего образования | Количество методических элементов обучения – не менее 2 | Количество методических элементов обучения – не менее 4 | Количество методических элементов обучения – не менее 5 | Департамент образования Орловской области, ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 1.2. | Реализация методических элементов обучения (программ, учебных дисциплин или их разделов, модулей, лекций и т. д.) по повышению финансовой грамотности в образовательных организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность на территории Орловской области | Количество образовательных организаций, реализующих методические элементы обучения, – не менее 25 | Количество образовательных организаций, реализующих методические элементы обучения, – не менее 30 | Количество образовательных организаций, реализующих методические элементы обучения, – не менее 40 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 1.3. | Внедрение и развитие практики обучения элементам финансовой грамотности детей дошкольного возраста | Количество образовательных организаций, реализующих практики, – не менее 2 | Количество образовательных организаций, реализующих практики, – не менее 3 | Количество образовательных организаций, реализующих практики, – не менее 4 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 1.4. | Внедрение методических элементов обучения (учебных дисциплин или их разделов, модулей, лекций и т. д.) в образовательные программы в профессиональных образовательных организациях Орловской области | Количество методических элементов обучения – не менее 1; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 2 | Количество методических элементов обучения – не менее 2; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 3 | Количество методических элементов обучения – не менее 3; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 5 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 1.5. | Внедрение методических элементов обучения (учебных дисциплин или их разделов, модулей, лекций и т. д.) в образовательные программы в организациях высшего образования | Количество методических элементов обучения – не менее 1; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 1 | Количество методических элементов обучения – не менее 2; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 2 | Количество методических элементов обучения – не менее 3; количество образовательных организаций, внедривших элементы обучения, – не менее 3 | ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева»; Орловский филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»; ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры» | ||||
| 1.6. | Организация подготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций по программам финансовой грамотности | Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации, – не менее 50 | Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации, – не менее 60 | Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации, – не менее 70 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 1.7. | Организация конкурсов профессионального мастерства для педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы финансовой грамотности | Количество проведенных конкурсов – не менее 1; количество участников конкурса – не менее 20 | Количество проведенных конкурсов – не менее 1; количество участников конкурса – не менее 30 | Количество проведенных конкурсов – не менее 1; количество участников конкурса – не менее 40 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 1.8. | Организация и проведение обучающих семинаров (вебинаров) по вопросам повышения финансовой грамотности | Количество проведенных мероприятий – не менее 1; количество участников – не менее 30 | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 40 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 50 | Департамент образования Орловской области, ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 1.9. | Формирование клуба финансовых волонтеров | Количество участников клуба – не менее 10 | Количество участников клуба – не менее 20 | Количество участников клуба – не менее 30 | РООО «Орловский областной центр волонтерства» | ||||
| 1.10. | Обучение волонтеров финансового просвещения, в том числе по программам дополнительного профессионального образования для корпоративного сектора | Количество обученных волонтеров – не менее 20 | Количество обученных волонтеров – не менее 25 | Количество обученных волонтеров – не менее 30 | РООО «Орловский областной центр волонтерства»; РЦФГ Орел; ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 1.11. | Разработка (адаптация) направлений карты компетенций финансовой грамотности | Количество разработанных направлений финансовой грамотности – не менее 3 | Количество разработанных направлений финансовой грамотности – не менее 4 | Количество разработанных направлений финансовой грамотности – не менее 5 | Региональный центр по повышению уровня финансовой грамотности (далее – РЦФГ Орел), ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| Блок 2. Мероприятия в области повышения охвата финансового образования и информированности населения о финансово грамотном поведении, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социальной ответственности участников финансового рынка | |||||||||
| 2.1. Дошкольные, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации высшего образования | |||||||||
| 2.1.1. | Организация и проведение региональных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности воспитанников дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области | Количество участников – не менее 40 дошкольников | Количество участников – не менее 50 дошкольников | Количество участников – не менее 60 дошкольников | Департамент образования Орловской области | ||||
| 2.1.2. | Организация и проведение региональных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, в том числе на базе региональной инновационной площадки «Основы финансовой грамотности» | Количество участников – не менее 200 школьников | Количество участников – не менее 300 школьников | Количество участников – не менее 500 школьников | Департамент образования Орловской области, БУ ОО ДПО «Институт развития образования» | ||||
| 2.1.3. | Организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности в детских лагерях и организациях дополнительного образования детей | Количество проведенных мероприятий – не менее 5; количество участников – не менее 50 | Количество проведенных мероприятий – не менее 6; количество участников – не менее 60 | Количество проведенных мероприятий – не менее 7; количество участников – не менее 70 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 2.1.4. | Участие школьников в мероприятиях образовательных организаций высшего образования, направленных на формирование финансовой грамотности (семинары, лекции, олимпиады, викторины, конкурсы и т. д.), в том числе с использованием онлайн-формата | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 40 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 50 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 60 | Департамент образования Орловской области, ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 2.1.5. | Организация и проведение региональных мероприятий, в том числе с использованием онлайн-формата, направленных на повышение уровня финансовой грамотности студентов высших учебных заведений, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области | Количество проведенных мероприятий – не менее 5; количество участников – не менее 100 | Количество проведенных мероприятий – не менее 6; количество участников – не менее 150 | Количество проведенных мероприятий – не менее 7; количество участников – не менее 200 | ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 2.1.6. | Участие во всероссийских мероприятиях (акциях, программах, олимпиадах, открытых уроках и пр.), мероприятиях Ассоциации развития финансовой грамотности | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 9000 | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 10 000 | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 11 000 | Департамент образования Орловской области, ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 2.1.7. | Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности обучающихся и сотрудников образовательных организаций Орловской области (лекций, семинаров, круглых столов, тематических классных часов) представителями финансовых организаций | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 20 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 30 | Количество проведенных мероприятий – не менее 5; количество участников – не менее 50 | Департамент образования Орловской области, Орловское отделение | ||||
| 2.1.8. | Организация и проведение региональных тематических олимпиад, викторин, конкурсов, в том числе с использованием онлайн-формата, для обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 20 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 30 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 40 | Департамент образования Орловской области, ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени | ||||
| 2.1.9. | Участие общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций в организованном Банком России проекте «Онлайн-уроки финансовой грамотности. Профессионалы финансового рынка придут в каждую школу» | Участие в проекте по итогам года (за весеннюю и осеннюю сессию) – не менее | Участие в проекте по итогам года (за весеннюю и осеннюю сессию) – не менее | Участие в проекте по итогам года (за весеннюю и осеннюю сессию) – не менее | Департамент образования Орловской области, | ||||
| 2.1.10. | Организация и проведение мероприятий по повышению налоговой грамотности (лекции, семинары по | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 50 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 90 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 120 | Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области | ||||
| 2.1.11. | Организация и проведение мероприятий по актуальным вопросам пенсионного обеспечения (лекции, семинары, мастер–классы), в том числе с использованием онлайн-формата | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 200 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 300 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 500 | Отделение Пенсионного фонда по Орловской области | ||||
| 2.2 Население, граждане пенсионного и предпенсионного возраста, военнослужащие и лица с ограниченными возможностями | |||||||||
| 2.2.1. | Организация и проведение просветительских и обучающих мероприятий по финансовой грамотности (семинары, лекции и т. д.), в том числе с использованием онлайн- формата, для взрослого населения и населения пенсионного возраста, социальных работников | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 100 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 150 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 200 | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области | ||||
| 2.2.2. | Организация и проведение мероприятий по подготовке граждан к жизни в старости (консультирование по вопросам пенсионного обеспечения и пенсионного страхования членов трудовых коллективов на предприятиях и в организациях) | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 100 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 200 | Количество проведенных мероприятий – не менее 5; количество участников – не менее 300 | Отделение Пенсионного фонда по Орловской области | ||||
| 2.2.3. | Организация и проведение семинаров, направленных на повышение финансовой грамотности безработных граждан и граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения | Количество проведенных мероприятий – не менее 2; количество участников – не менее 30 | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 40 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 50 | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области | ||||
| 2.2.4. | Организация и проведение просветительских и обучающих мероприятий по финансовой грамотности для социально уязвимых категорий населения (людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, малообеспеченных групп населения) | Количество проведенных мероприятий – не менее 3; количество участников – не менее 30 | Количество проведенных мероприятий – не менее 4; количество участников – не менее 40 | Количество проведенных мероприятий – не менее 5; количество участников – не менее 50 | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области | ||||
| 2.2.5. | Участие в проекте «ОБЖ для бабушек» (профилактика мошеннических действий в отношении граждан пожилого возраста) | Количество участников – не менее 40 | Количество участников – не менее 50 | Количество участников – не менее 60 | РООО «Орловский областной центр волонтерства» | ||||
| 2.2.6. | Организация и проведение просветительских и обучающих мероприятий по финансовой грамотности для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ | Количество проведенных мероприятий – не менее 10; количество участников – не менее 100 | Количество проведенных мероприятий – не менее 15; количество участников – не менее 200 | Количество проведенных мероприятий – не менее 20; количество участников – не менее 300 | ОО «Орловский» ПАО «Промсвязьбанк» | ||||
| 2.2.7. | Участие во всероссийских мероприятиях (акциях, программах, фестивалях и пр.), мероприятиях Ассоциации развития финансовой грамотности | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 500 | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 700 | Количество участников, охваченных мероприятиями на всех площадках, – не менее 1000 | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, ОО «Орловский» ПАО «Промсвязьбанк», Отделение Пенсионного фонда по Орловской области | ||||
| 2.3 Субъекты малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| 2.3.1. | Организация и проведение вебинаров, семинаров, брифингов, групповых дискуссий, способствующих повышению уровня финансовой грамотности, информированию об инструментах поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства на площадках бизнес-сообществ | Количество проведенных мероприятий – не менее 6, количество участников – не менее 50 человек | Количество проведенных мероприятий – не менее 7, количество участников – не менее 60 человек | Количество проведенных мероприятий – не менее 8, количество участников – не менее 70 человек | Союз «Орловская ТТП», НО «Фонд поддержки малого предпринимательства», РОР «Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области», АО «Корпорация развития Орловской области», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области, «ОПОРА РОССИИ» – Орловское региональное отделение, Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | ||||
| 2.3.2. | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проведении онлайн-зачета, организованного Банком России | Количество проинформированных – не менее 40 ед. МСП | Количество проинформированных – не менее 50 ед. МСП | Количество проинформированных – не менее 60 ед. МСП | Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу | ||||
| 2.3.3. | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о вебинарах и/или организации Банком России дистанционных обучающих курсов | Количество проинформированных – не менее 40 ед. МСП | Количество проинформированных – не менее 50 ед. МСП | Количество проинформированных – не менее 60 ед. МСП | Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу | ||||
| Блок 3. Мероприятия в области реализации информационной кампании по повышению финансовой грамотности населения | |||||||||
| 3.1. | Информационная поддержка реализации плана мероприятий (в том числе планируемые мероприятия, пресс-релизы о прошедших событиях) и других мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения | Размещение актуальной информации о мероприятиях в сети Интернет на портале Правительства Орловской области в разделе «Финансовая грамотность» | Размещение актуальной информации о мероприятиях в сети Интернет на портале Правительства Орловской области в разделе «Финансовая грамотность» | Размещение актуальной информации о мероприятиях в сети Интернет на портале Правительства Орловской области в разделе «Финансовая грамотность» | Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области | ||||
| 3.2. | Освещение событий в сфере повышения финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, в средствах массовой информации, в сети Интернет | Количество освещенных мероприятий – не менее 4 | Количество освещенных мероприятий – не менее 6 | Количество освещенных мероприятий – не менее 8 | Департамент образования Орловской области | ||||
| 3.3. | Проведение для представителей СМИ конференций, семинаров с участием экспертов по вопросам финансовой грамотности | Количество мероприятий – не менее 1 | Количество мероприятий – не менее 2 | Количество мероприятий – не менее 3 | Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области | ||||
| 3.4. | Участие в распространении информационных печатных материалов (листовок, буклетов, брошюр, плакатов и пр.) | Распространение информационных материалов в зонах для посетителей | Распространение информационных материалов в зонах для посетителей | Распространение информационных материалов в зонах для посетителей | Отделение Пенсионного фонда по Орловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, общественная организация «Орловское областное общество потребителей», Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Орловское отделение № 8595 ПАО «Сбербанк», ОО «Орловский» ПАО «Промсвязьбанк» | ||||
| 3.5. | Размещение информационных материалов на билбордах, общественном транспорте, остановочных павильонах, в торговых центрах и других общедоступных местах | Количество размещенных информационных материалов – не менее 3 | Количество размещенных информационных материалов – не менее 4 | Количество размещенных информационных материалов – не менее 5 | Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области; участники Региональной программы | ||||
| 3.6. | Трансляция социальных видеороликов по повышению финансовой грамотности населения в СМИ, МФЦ, торговых центрах и других общедоступных площадках | Количество транслированных видеороликов – не менее 3 | Количество транслированных видеороликов – не менее 4 | Количество транслированных видеороликов – не менее 5 | Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области; | ||||
| 3.7. | Информационная поддержка реализации плана мероприятий на портале РЦФГ Орел и в социальных сетях в сети Интернет | Количество (охват) – не менее 500 человек | Количество (охват) – не менее 700 человек | Количество (охват) – не менее 800 человек | РЦФГ Орел, | ||||
| 4. Создание системы мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области | |||||||||
| 4.1. | Разработка тестов (опросников) для самообследования | Количество разработанных тестов (опросников) – не менее 10 | Количество разработанных тестов (опросников) – не менее 30 | Количество разработанных тестов (опросников) – не менее 50 | РЦФГ Орел; | ||||
| 4.2. | Разработка и адаптирование тестов по направлениям финансовой грамотности Ассоциации развития финансовой грамотности | Количество разработанных тестов по направлениям финансовой грамотности – не менее 3 | Количество разработанных тестов по направлениям финансовой грамотности – не менее 4 | Количество разработанных тестов по направлениям финансовой грамотности – не менее 5 | РЦФГ Орел | ||||
| 4.3. | Анкетирование, тестирование обучающихся и слушателей | Количество участников – не менее 200 | Количество участников – не менее 300 | Количество участников – не менее 500 | РЦФГ Орел; | ||||
| 4.4. | Проведение оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области | Разработана методика оценки целевых показателей | Методика апробирована, проведено входное и выходное тестирование | Проведена оценка уровня финансовой грамотности в соответствии с методикой | РЦФГ Орел; | ||||
Приложение 2
к региональнойпрограмме
«Повышение финансовой грамотности
населения Орловской области
на 2021–2023 годы»
Объемфинансовых ресурсов,
необходимых для реализациирегиональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Орловскойобласти на 2021–2023 годы»
| № | Участник Региональной программы | Условная финансовая оценка вклада ресурсов участников Региональной программы в денежном эквиваленте, тыс. рублей | ||
| 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||
| 1 | Оборудование Центра экономики и бизнеса ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева» (база РЦФГ Орел) | 2500 | 2500 | 2500 |
| 2 | Консультационная и информационная деятельность общественной организации «Орловское областное общество потребителей» | 127 | 145 | 160 |
Приложение 3
к региональнойпрограмме « Повышение финансовой
грамотности населения Орловской области
на 2021–2023 годы»
Методика оценкирезультативности и эффективности
исполнениярегиональной программы « Повышениефинансовой грамотности населения Орловской области на 2021–2023 годы»
Оценка эффективности реализации региональной программы « Повышение финансовой грамотности населенияОрловской области на 2021–2023 годы» (далее – Региональная программа)определяется путем анализа результатов социологических и статистическихисследований, проводимых в указанной области, опросов, анкетирования, в томчисле посредством сети Интернет, среди различных возрастных категорий населенияОрловской области на предмет установления уровня финансовой грамотности.
Расчет целевых показателей реализацииРегиональной программы осуществляется региональный центр по повышению уровняфинансовой грамотности (далее – РЦФГ Орел) на основе информационных и отчетныхданных, представляемых участниками Региональной программы.
Целевыепоказатели реализации Региональной программы делятся на два блока:
блок1 – количественные:
1) количество участников, охваченных мероприятиями поповышению финансовой грамотности населения региона просветительского,образовательного и информационного характера (чел.);
2) количествометодических разработок (программ, учебных курсов, модулей, лекций и т. д.),созданных (адаптированных) участниками Региональной программы, обеспечивающихповышение финансовой культуры населения региона (ед.);
3) количествообученных волонтеров финансового просвещения (чел.);
4) количествопреподавателей разных уровней, прошедшихподготовку и повышение квалификации по программам финансовой грамотности(чел.);
5) количество образовательных организаций, проводящихмероприятия и реализующих программы повышения финансовой грамотности (ед.);
блок 2 – качественные (%):
6) доля граждан, понимающих соотношение «риск –доходность» (%);
7) доля граждан, располагающих запасом средств длянепредвиденных жизненных ситуаций (%);
8) средний балл по базовой финансовой грамотности вобласти финансовых вычислений (балл);
9) доля граждан, сравнивающих условия предоставленияфинансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги (%);
10) доля граждан,осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информациюо максимальном гарантированном размере страховой выплаты (%);
11) доля граждан,правильно называющих признаки финансовой пирамиды (%);
12) доля граждан,осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей нафинансовом рынке (%).
Показатели блока 1 определяются РЦФГ Орел на основании отчетов,предоставляемых не реже 1 раз в полгода (не позднее 15 июля, не позднее
15 января).
Для расчета показателей блока 2 необходима методика оценки, разработкакоторой возложена на РЦФГ Орел совместно с участниками Региональной программы(по согласованию), ФГБОУ ВО «Орловский государственныйуниверситет имени И. С. Тургенева» и экспертным сообществом, в том числефедерального уровня.
В первый год реализации Региональной программы будет разработанаметодика оценки показателей 6–12. Во второй год реализации Региональнойпрограммы будет проведено входное тестирование (в начале года) и выходноетестирование (в конце года) в соответствии с методикой по критериям определениявыборки, верифицируемости информации, получаемой врезультате тестов и анкетирования. Методика оценки показателей рассматриваетсяи утверждается комиссией по реализации мероприятий в области повышенияфинансовой грамотности населения Орловской области на заседании. В третий годреализации Региональной программы будет проведена работа по обеспечениюположительной динамики целевых показателей 6–12 на основе разработанной и апробированнойметодики оценки.
Ожидаемым результатом является увеличение значений ключевых показателейв ходе реализации Региональной программы.
Результативность выполнения мероприятий Региональной программыопределяется как степень исполнения мероприятий Региональной программы,указанных в приложении 2, по формуле:
R = I/N *100 %, где:
R – значение показателя результативности выполнения Региональнойпрограммы;
I – количество исполненных мероприятий в отчетном году, срок исполнениякоторых наступил;
N – общее количество мероприятий Региональной программы в отчетномгоду.
Оценка результативности реализации мероприятий Региональной программыприсваивается исходя из следующего ранжирования:
| Оценка результативности | Значение показателя результативности |
| высокая | более 90 % |
| средняя | от 70 до 90 % |
| низкая | менее 70 % |
Приложение 4
к региональнойпрограмме « Повышение финансовой
грамотности населения Орловской области
на 2021–2023 годы»
Отчет
о реализациирегиональной программы « Повышение финансовойграмотности населения Орловской области
на 2021–2023 годы»
(наименование участника)
за____________________20__
| Название мероприятия / соответствие пункту Плана мероприятий | Срок реализации | Ожидаемые результаты реализации за отчетный период (полугодие) | Фактические результаты реализации за отчетный период (полугодие) | Охват мероприятием целевой группы (количество участвовавших в мероприятии) | Причина невыполнения/ частичного выполнения (подтверждающие документы) | |
| по плану | по факту | |||||
| Блок 1. Повышение качества финансового образования за счет развития кадрового потенциала и институциональной базы | ||||||
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| Блок 2. Повышение охвата финансового образования и информированности населения о финансово грамотном поведении, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социальной ответственности участников финансового рынка | ||||||
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| Блок 3. Реализация информационной кампании по повышению финансовой грамотности населения | ||||||
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| Блок 4. Создание системы мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения Орловской области | ||||||
| | | | | | | |
| | | | | | | |