Постановление Правительства Орловской области от 29.01.2021 № 44

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 января 2021 г. № 44

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка

определенияобъема и условий предоставления

изобластного бюджета субсидий на иные цели бюджетным

иавтономным учреждениям Орловской области, подведомственным

Департаментусоциальной защиты, опеки и попечительства,

трудаи занятости Орловской области

 

 

Всоответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Орловской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловскойобласти, подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

3. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Орловской области.

 

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области     В. В.Соколов

 

 

Приложение

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 29января 2021 г. № 44

 

ПОРЯДОК

определения объема и условия предоставления из областного

бюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным

учреждениям Орловской области, подведомственным

Департаментусоциальной защиты, опеки и попечительства,

трудаи занятости Орловской области

 

1.Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджетасубсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловской области,подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области (далее Порядок), регламентируют порядокопределения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета наиные цели бюджетным
и автономным учреждениям Орловской области, подведомственным Департаментусоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далеесоответственно субсидии, учреждения, орган-учредитель).

2.Субсидии предоставляются учреждениям:

1)на приобретение основных средств (за исключением недвижимого имущества) дляосуществления основных видов деятельности учреждения, предусмотренныхучредительными документами;

2)осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимогоимущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементамиреставрации;

3)осуществление мероприятий по ремонту объектов движимого имущества;

4)реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами Орловскойобласти, не включаемых в государственное задание, реализуемыхорганом-учредителем, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатовфедеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и региональныхпроектов;

5)проведение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных состихийными бедствиями или природными явлениями;

6)проведение восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории РоссийскойФедерации;

7)приобретение особо ценного движимого имущества;

8)организацию транспортного обслуживания мероприятий, осуществляемых в процессеуставной деятельности;

9)модернизацию объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу,за исключением нематериальных активов;

10)приобретение материальных запасов, затраты на приобретение которых не включеныв расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнениеработы);

11)организацию конференций, симпозиумов, семинаров, выставок, переговоров, встреч,совещаний, съездов, конгрессов;

12)погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам;

13)осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждений;

14)оплату услуг по лизингу основных средств;

15)проведение текущего ремонта, включая текущий ремонт, производимый учреждениемхозяйственным способом;

16)погашение кредиторской задолженности прошлых лет;

17)в целях приобретения нефинансовых активов;

18)в целях исполнения учреждениями Закона Орловской области от 26 января 2007 года№ 655-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народныхдепутатов»;

19)в целях исполнения учреждениями распоряжений Правительства Орловской области овыделении средств из резервного фонда Правительства Орловской области;

20)на иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическимлицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям и невключаемые в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания;

21)других целях, не запрещенных законодательством.

3.Результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижениярезультатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных инематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижениирезультатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации),должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральныхили региональных проектов, указанных в подпункте 2 пункта 5 Порядка (в случаеесли субсидия на иные цели предоставляется в целях реализации такого проекта).

4.Субсидии предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период в составе структуры расходоворгана-учредителя.

Субсидиипредоставляются органом-учредителем в соответствии с бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных органу-учредителю как главному распорядителю средствобластного бюджета, на основании заключенных между органом-учредителем иучреждениями соглашений о предоставлении субсидий на иные цели (далее соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментомфинансов Орловской области.

5.Соглашение должно содержать в том числе следующие положения:

1)цели предоставления субсидии, в том числе с указанием наименованиянационального проекта (программы), федерального проекта, входящего в составсоответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, в случае, если субсидии предоставляются в целях реализациисоответствующего проекта (программы);

2)значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными,измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов(программ) (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такогопроекта), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставлениясубсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальныхобъектов
и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатовсоответствующих проектов (при возможности такой детализации);

3)размер субсидии;

4)сроки перечисления субсидии;

5)сроки представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия;

6)порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей,условий и порядка предоставления субсидии, определенных соглашением;

7)основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случаеуменьшения органу-учредителю как получателю бюджетных средств ранее доведенныхлимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

8)основания для досрочного прекращения соглашения по решению органа-учредителя водностороннем порядке, в том числе:

а) всвязи с реорганизацией или ликвидацией учреждения;

б)нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленныхПорядком и (или) соглашением;

9)запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

10)порядок осуществления контроля за целевым использованием субсидии.

6. Уучреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, просроченная кредиторская задолженность по возврату в областной бюджет,за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий пореорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной(чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий
и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Орловской области.

7. Вцелях получения субсидии учреждение представляет органу-учредителю заявку о предоставлениисубсидии (далее заявка), включающую следующие документы:

1)пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставлениябюджетных средств на цели, установленные Порядком, включая расчет-обоснованиесуммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующихработ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (заисключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

2)перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов идефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае, если цельюпредоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации);

3)программу мероприятий, в случае, если целью предоставления субсидии являетсяпроведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

4)информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае, если цельюпредоставления субсидии является приобретение имущества;

5)информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихсяполучателями выплат, и видах таких выплат, в случае, если целью предоставлениясубсидии является осуществление указанных выплат.

8.Объем субсидии определяется органом-учредителем на основании представленнойучреждениями заявки и не может превышать сумму, указанную в заявке.Предварительные расчеты объема субсидии на очередной финансовый год и плановыйпериод, используемые при формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, представляются учреждением в сроки,установленные органом-учредителем в соглашении, с учетом сроков подготовкипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

9.Ответственность за достоверность данных в документах, являющихся основанием дляпредоставления субсидии, несет учреждение.

10.Орган-учредитель регистрирует заявку в день поступления в журнале регистрациивходящих документов.

Орган-учредительв течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в форме приказаи уведомляет учреждение о принятом решении (с указанием причин отказа в случаеотказа в предоставлении субсидии).

11.В предоставлении субсидии отказывается в случае:

недостоверностиинформации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

непредставленияили представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 Порядка;

отсутствияна дату подачи заявки лимитов бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год;

несоответствиязаявителя требованию, указанному в пункте 6 Порядка.

12.Решение о предоставлении субсидии принимается в случае отсутствия оснований,указанных в пункте 11 Порядка.

13.Орган-учредитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии заключает с получателем субсидии соглашение.

14.Для перечисления субсидии учреждения представляют органу-учредителю заявки нафинансирование субсидии в электронном и бумажном виде. Перечисление субсидииосуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявок нафинансирование субсидии:

автономнымучреждениям на счет автономного учреждения, открытый в кредитнойорганизации, или лицевой счет автономного учреждения, открытый в УправленииФедерального казначейства по Орловской области и его территориальныхотделениях;

бюджетнымучреждениям на лицевой счет бюджетного учреждения, открытый вУправлении Федерального казначейства по Орловской области.

Операциисо средствами субсидий, поступающими на иные цели, учитываются на отдельномлицевом счете.

15.Основанием для изменения объема субсидии является:

1)увеличение или уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, доведенныхоргану-учредителю как распорядителю средств областного бюджета;

2)выявление в течение финансового года дополнительной потребности учреждения впредоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, при наличиисоответствующих расчетов и обоснований в пределах общего объема бюджетныхассигнований, доведенных органу-учредителю как распорядителю средств областногобюджета;

3)выявление необходимости перераспределения объемов субсидии между учреждениями впределах бюджетных ассигнований, доведенных органу-учредителю как распорядителюсредств областного бюджета;

4)внесение изменений в государственные программы Орловской области, региональныепроекты, реализуемые органом-учредителем, иные нормативные правовые акты,устанавливающие расходное обязательство по предоставлению субсидии;

5)выявление невозможности осуществления расходов на иные цели в полном объеме.

Орган-учредительв течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в подпунктах 1,3 5 настоящего пункта, уведомляет учреждение об изменении объемасубсидии и заключает с учреждением дополнительное соглашение к соглашению.

16.В случае выявления в течение финансового года дополнительной потребности впредоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, учреждениевправе обращаться к органу-учредителю с предложением об изменении объемапредоставляемой субсидии с приложением заявки в соответствии с пунктом 7Порядка.

Предоставлениедополнительного объема субсидии производится в порядке, аналогичномпредусмотренному пунктами 10 12, 14 Порядка. В течение 10 рабочих днейсо дня принятия решения о предоставлении дополнительного объема субсидиизаключается дополнительное соглашение к соглашению.

17.Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежатвозврату в областной бюджет до 25 января следующего финансового года.

Указанныеостатки средств могут быть использованы в очередном финансовом году при наличиипотребности в направлении их на те же цели на основании решенияоргана-учредителя в порядке, установленном в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Принятиерешения об использовании в очередном финансовом году не использованных втекущем финансовом году остатков средств субсидий осуществляетсяорганом-учредителем при наличии неисполненных обязательств, принятыхучреждениями, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованныеостатки субсидий, на основании отчета о расходах учреждения с приложением кнему копий документов, подтверждающих наличие неисполненных принятыхобязательств учреждения (за исключением документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну), и (или) обязательств, подлежащих принятиюв очередном финансовом году в соответствии с конкурсными процедурами и (или)отборами, представленных учреждениями в орган-учредитель, а также в случаеразмещения до 1 января очередного финансового года извещения об осуществлениизакупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупоклибо направления приглашения принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Орган-учредительпринимает решение об использовании в очередном финансовом году неиспользованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий в течение 15рабочих дней со дня поступления соответствующего отчета о расходах учреждения иуведомляет об этом учреждение.

Решениеоб использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлениисубсидий, принимается органом-учредителем.

Дляпринятия органом-учредителем решения об использовании в текущем финансовом годупоступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, учреждениямиоргану-учредителю представляются уведомления о наличии у учрежденийнеисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являютсяне использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и(или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а такжедокументы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательствучреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам), втечение 3 рабочих дней со дня поступления средств. Орган-учредитель принимаетрешение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возвратаранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, в течение 15 рабочих дней со дня поступления средстви уведомляет об этом учреждение.

18.Положения, установленные пунктом 3 и подпунктом 2 пункта 5 Порядка, неприменяются при предоставлении субсидий на осуществление выплат физическимлицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения,предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий иосуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам.

19.Учреждение ежеквартально не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетнымпериодом, представляет органу-учредителю отчет об использовании субсидии поформе отчета о расходах, предусмотренного соглашением.

Вслучае если субсидии предоставляются в целях, установленных подпунктом 4 пункта2 Порядка, учреждение ежеквартально не позднее 5 рабочих дней, следующих заотчетным периодом, представляет органу-учредителю отчет о достижениирезультатов по форме, предусмотренной соглашением.

20.Орган-учредитель осуществляет проверку соблюдения учреждением целей и условийпредоставления субсидии посредством проведения документарной проверкиотчетности, указанной в пункте 19 Порядка.

Органгосударственного финансового контроля осуществляет проверку соблюденияучреждением целей и условий предоставления субсидии в соответствии сдействующим законодательством.

21.В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных припредоставлении субсидии, средства субсидии подлежат возврату в областнойбюджет.

Орган-учредительв течение 5 рабочих дней со дня выявления несоблюдения учреждением целей иусловий предоставления субсидии, в том числе в случае недостижения результатовпредоставления субсидии, установленных соглашением, направляет учреждениюуведомление о нарушении целей и условий предоставления субсидии, в которомуказываются выявленные нарушения, подлежащая возврату в областной бюджет суммаденежных средств и срок ее возврата. Учреждение обязано возвратить средствасубсидии на счет органа-учредителя в срок, указанный в уведомлении о нарушениицелей и условий предоставления субсидии. В случае невозврата учреждением средствсубсидии в указанный срок орган-учредитель взыскивает средства субсидии всудебном порядке.