Приложение к Постановлению от 21.10.2010 г № 102 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Ливны орловской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) регулирует предоставление услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - муниципальная услуга), определяет порядок, сроки и последовательность действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, местом жительства которых является город Ливны, являющиеся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, называется "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Ливны Орловской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отделом учета, распределения и приватизации жилья Управления муниципального имущества администрации города Ливны (далее - отдел).
Место нахождения отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления муниципального имущества администрации города Ливны - Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д. 7, каб. 8.
Почтовый адрес: 303850, Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, 7.
График работы отдела по оказанию данной услуги: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
телефон для справок: (48677) 7-37-71.
сайт муниципального образования город Ливны: http://www.adminliv.ru
e-mail: livny@adm.orel.ru
2.3.Взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги или являющиеся источником получения информации:
- Ливенский филиал ОГУП ОЦ "Недвижимость" в части выдачи справок о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (адрес: г. Ливны, ул. Ленина, д. 1);
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Ливенский отдел в части выдачи справок о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (адрес: г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 114, 3 этаж);
- Управляющие организации в части выдачи справок о составе семьи;
- Органы нотариата в части выдачи доверенностей;
- Управление пенсионного фонда РФ в городе Ливны и Ливенском районе в части выдачи справок о получении пенсии по государственному обеспечению, обеспечению трудовыми пенсиями, пенсиями по потере кормильца (г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 79);
- МРИФНС N 3 России в Орловской области в части выдачи справок (г. Ливны, ул. Победы, д. 1);
- ОГУ "Центр занятости населения Ливенского района" в части предоставления справок о пособиях по безработице и иных выплатах, производимых безработным гражданам (г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 7а);
- Ливенский филиал ОГУ "Областной Центр социальной защиты населения" (отдел субсидий) в части выдачи справок о субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (г. Ливны, ул. Свердлова, д. 65);
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для постановки на учет.
Процедуры взаимодействия с указанными органами и организациями определяются Административным регламентом, а также иными нормативными правовыми актами и соответствующими соглашениями.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга при условии представления всех необходимых документов предоставляется в течение 30 рабочих дней, исчисляемых со дня регистрации заявления.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление услуги регулируют следующие нормативные акты:
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153);
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736);
Федеральный закон от 24 октября 1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2000 N 22, ст. 2264; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; N 144, 02.07.2010);
Закон Орловской области от 06.02.2006 N 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ("Орловская правда", N 23, 09.02.2006, N 84, 18.06.2010)
Закон Орловской области от 06.02.2006 N 578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" ("Орловская правда", N 23, 09.02.2006)
постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374; 2006, N 3, ст. 297; 2007, N 50, ст. 6299)
Устав города ("Ливенский вестник" N 1 от 26.07.2005);
постановление Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 N 2/13-ГС "Об установлении предельных величин" ("Ливенский вестник" N 10 от 20.04.2006) (со всеми имениями);
- иные нормативно-правовые акты.
2.7.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей
Заявления о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны подаваться лично заявителями.
В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении выписки из постановления администрации города его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан представляет законный представитель-опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).
Заявления о принятии граждан на учет составляются по образцам. Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом и составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями.
Заявители представляют в отдел заявление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (приложение 1, приложение 2 к Административному регламенту).
С заявлением представляются следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копии паспортов всех членов семьи, достигших 14-летнего возраста и свидетельств о рождении детей;
- документы, подтверждающие право граждан на получение жилых помещений вне очереди: медицинская справка, удостоверение, справка органов опеки и другие;
- справка о составе семьи и занимаемой площади;
- выписка из ф/лицевого счета и выписка из домовой книги, выписка из технического паспорта;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
- копии документов, подтверждающих состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
- справка ОГУП ОЦ "Недвижимость" - (г. Ливны, ул. Ленина, 1 "а", г. Орел, ул. Ленина, д. 25), и справка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Ливенский отдел - (г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 114) о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности по городу Орел, Орловской области, городу Ливны и Ливенскому району (предоставляются заявителем и каждым членом его семьи);
- справки с места жительства за последние пять лет на всех членов семьи и справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Ливенский отдел - (ул. Дзержинского, 114, 3 этаж) о переходе права собственности за последние пять лет по данным адресам (предоставляются заявителем и каждым членом его семьи, если гражданин менял регистрацию по месту жительства);
- справка из отдела субсидии (ул. Свердлова, д. 65) о получаемой компенсации по оплате коммунальных услуг;
- справка из налоговой инспекции о наличии или отсутствии налогооблагаемого имущества на каждого члена семьи. Документы из налоговых органов, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого недвижимого имущества (ул. Победы, д. 1);
- налоговые декларации о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;
- документы из налоговых органов, подтверждающие сведения о категории принадлежащего заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю на правах собственности налогооблагаемого движимого имущества, определяемой для целей исчисления налоговой ставки по транспортному налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и о размере транспортного налога, уплачиваемого в соответствии с установленной законодательством Орловской области ставкой.
- справки о зарплате и иных доходах на всех членов семьи за последние 12 месяцев.
2.8.Основания для отказа в приеме документов
Основанием для отказа в приеме документов являются:
- непредставление оригиналов документов, указанных в пункте 2.7;
- представление документов лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
- недостоверность представленных документов;
- представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по приобретению права состоять на учете.
2.10.Информация о платном (бесплатном) предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Время ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги
Время ожидания в очереди составляет 30 минут. В случае большого скопления граждан, время принятия документов от одного заявителя не должно превышать 20 минут.
Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги - заявление регистрируется в течение 1 рабочего дня.
Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет направляется выписка из постановления администрации города гражданину, подавшему заявление.
2.12.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностных лиц, осуществляющих прием;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- оборудование мест ожидания;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий регламент.
2.13.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отделе, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет, средствах массовой информации, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
2.13.2.Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно специалистами отдела в устной форме, в письменной форме (путем почтовых отправлений почтой), а также с использованием средств телефонной связи.
2.13.3.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема заявителей и выдачи документов;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.13.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения, муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде.
2.13.5.Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
При устном обращении заинтересованных лиц специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации.
Ответственный специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При подготовке ответа о ходе исполнения муниципальной услуги учитывается установленный законодательством срок предоставления муниципальной услуги.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
Лицо, заинтересованное в получении информации о предоставлении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
В случае отсутствия в запросе названной выше информации, такое обращение вправе не рассматриваться.
В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию отдела, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, обратившемуся с запросом лицу направляется ответ, содержащий положения:
- о невозможности предоставления сведений;
- о правах обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.14.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации города Ливны.
2.14.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами отдела учета, распределения и приватизации жилья сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц отдела учета, распределения и приватизации жилья при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления с необходимыми документами;
- рассмотрение заявления, установление оснований для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- выдача заявителю или законному представителю выписки из постановления администрации города о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или выписки об отказе в принятии граждан на учет.
3.2.Первичный прием и регистрация заявления с необходимыми документами.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Ответственный специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления;
- на наличие необходимых документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
- на отсутствие в документах не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- на соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.4.После проверки документов осуществляется регистрация заявления и передача на резолюцию главе города.
3.2.5.Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 1 рабочего дня с момента подачи заявления.
3.3.После получения заявления с резолюцией главы города специалист отдела производит проверку документов, расчет дохода и готовит заседание жилищной комиссии. Результаты заседания жилищной комиссии оформляются протоколом в течение 1 дня со дня проведения заседания.
На основании протокола готовится письменный отказ в постановке на учет и выписка об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Выписка готовится в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
Выписка из протокола отправляется заявителю по почте или выдается лично.
3.4.На основании протокола специалист отдела подготавливает проект постановления администрации города о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Подписанное главой города постановление регистрируется в книге регистрации постановлений. Постановлению присваивается порядковый номер согласно книге регистрации и дата.
3.5.На основании постановления о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, специалистом готовится выписка из постановления администрации города для выдачи заявителю. Выписка готовится в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
Выписка из постановления отправляется заявителю по почте или выдается лично.
3.6.Отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть оспорен заявителем в досудебном или судебном порядке.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при оказании муниципальной услуги, осуществляется начальником управления муниципального имущества администрации города Ливны.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления муниципального имущества администрации города проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков оказания услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе оказания услуги, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов отдела.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков оказания муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела, участвующих в оказании муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц при оказании муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана в письменной форме начальнику управления муниципального имущества администрации города Ливны, первому заместителю главы администрации города Ливны, главе города Ливны.
Жалоба может быть подана на личном приеме начальнику управления муниципального имущества администрации города Ливны по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 18, телефон: 7-25-33, первому заместителю главы администрации города Ливны по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7, телефон: 7-10-87, главе города Ливны в соответствии с графиком приема по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7 (прием: первый, третий понедельник каждого месяца, предварительная запись за неделю по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7, приемная главы города Ливны или по телефону: 7-19-20).
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
в) существо обжалуемых действий (бездействия).
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, указанных в ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента ее поступления (регистрации).
5.7.В результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решения вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Ответ на жалобу может быть обжалован гражданами в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации в Ливенский районный суде по адресу: г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 5а.