Приложение к Постановлению от 21.10.2010 г № 102 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, проживающим в городе и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городе ливны орловской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее по тексту - регламент) регулирует предоставление услуги "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, проживающим в городе и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городе Ливны Орловской области" (далее по тексту - муниципальная услуга) определяет порядок, сроки и последовательность действий в процессе предоставления указанной муниципальной услуги.
1.2.Правом на получение муниципальной услуги обладают граждане Российской Федерации:
- состоящие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и вставшие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. до 01.03.2005;
- состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и вставшие на указанный учет после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. после 01.03.2005.
От имени заявителя может выступать другое физическое лицо, имеющее право в силу наделения его заявителем полномочиями выступать от имени заявителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, называется "Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, проживающим в городе и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городе Ливны Орловской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отделом учета, распределения и приватизации жилья Управления муниципального имущества администрации города Ливны (далее - отдел).
2.3.Взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги или являющиеся источником получения информации:
- Ливенский филиал ОГУП ОЦ "Недвижимость" в части выдачи справок о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (адрес: г. Ливны, ул. Ленина, д. 1);
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Ливенский отдел в части выдачи справок о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (адрес: г. Ливны, ул. Дзержинского, д. 114, 3 этаж);
- Управляющие организации в части выдачи справок о составе семьи;
- Органы нотариата в части выдачи доверенностей;
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для постановки на учет.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Продолжительность предоставления муниципальной услуги, завершающейся заключением договора социального найма жилого помещения, не должна превышать 50 дней.
Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление услуги регулируют следующие нормативные акты:
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; N 144, 02.07.2010);
постановление Правительства от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" (Российская газета от 27.05.2005 N 112)
Закон Орловской области от 06.02.2006 N 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ("Орловская правда", N 23, 09.02.2006, N 84, 18.06.2010)
Закон Орловской области от 06.02.2006 N 578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" ("Орловская правда", N 23, 09.02.2006);
Устав города ("Ливенский вестник" N 1 от 26.07.2005);
постановление Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 N 2/13-ГС "Об установлении предельных величин" ("Ливенский вестник" N 10 от 20.04.2006) (со всеми имениями).
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления в свободной форме, подаваемого в администрацию города на имя главы города.
В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- место регистрации заявителя;
- место жительства заявителя (если проживает не по месту регистрации);
- реквизиты основного документа, удостоверяющего личность заявителя;
- состав семьи, на который выдается жилое помещение;
- адрес расположения жилого помещения, предоставляемого заявителю;
- характеристика жилого помещения, предоставляемого заявителю.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи заявителя;
- копии документов, подтверждающих семейное положение заявителя;
- справка о составе семьи заявителя;
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета с места регистрации заявителя;
- документы, подтверждающие право пользования заявителя на жилое помещение по месту регистрации;
- документы о зарегистрированном праве собственности (либо отсутствии зарегистрированного права собственности) на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи;
- справка о регистрации за последние пять лет на всех членов семьи.
2.7.Основания для отказа в приеме документов
Основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
- непредставление оригиналов документов;
- представление документов лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- представлены документы, которые не подтверждают право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма;
- совершение действий или гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или к отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за период 5 лет.
- если заявитель не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.
2.9.Информация о платном (бесплатном) предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги
Время ожидания в очереди составляет 30 минут. В случае большого скопления граждан, время принятия документов от одного заявителя не должно превышать 20 минут.
2.11.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностных лиц, осуществляющих прием;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- оборудование мест ожидания;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий регламент.
2.12.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений и иных необходимых документов, а также подготовка проектов муниципальных правовых актов, заключение и выдача договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования осуществляются отделом, на который возложены соответствующие функции.
Место нахождения отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления муниципального имущества администрации города Ливны - Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д. 7, каб. 8.
Почтовый адрес: 303850, Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д. 7.
График работы отдела по оказанию данной услуги: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
телефон для справок: (48677) 7-37-71.
сайт администрации города Ливны: http://www.adminliv.ru
e-mail: livny@adm.orel.ru
2.12.2.Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в ответственном отделе в устной форме, в письменной форме (путем почтовых отправлений почтой), а также с использованием средств телефонной связи специалистами отдела, а также размещается в Интернете.
2.12.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования путем заключения договора социального найма.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации города Ливны.
2.13.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами отдела учета, распределения и приватизации жилья сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц отдела учета, распределения и приватизации жилья при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- уведомление гражданина, состоящего на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о наличии свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования (далее - жилое помещение);
- подача заявления гражданином, состоящим на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма;
- изучение заявления гражданина и представленных им документов, подготовка их для рассмотрения на общественной жилищной комиссии администрации города Ливны (далее - Комиссия);
- рассмотрение заявления гражданина и представленных им документов на заседании Комиссии и принятие решения о предоставлении жилого помещения либо об отказе в предоставлении указанного жилого помещения;
- оформление протокола в течение 1 рабочего дня со дня проведения заседания;
- подготовка в случае отказа в заключении договора социального найма выписки из протокола жилищной комиссии;
- подготовка на основании протокола постановления администрации города о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
- заключение договора социального найма и выдача договора.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по уведомлению гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о наличии свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования является выявление свободного жилого помещения. Срок выполнения настоящей административной процедуры составляет 15 календарных дней с момента получения информации о наличии свободного жилого помещения.
Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник отдела учета, распределения и приватизации жилья управления муниципального имущества администрации города Ливны (далее - начальник). Начальник при получении информации о наличии свободного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, совершает следующие действия:
- руководствуясь очередностью постановки на учет, определяет по реестру учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - реестр учета граждан), гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, (далее - гражданин), имеющего право на предоставление жилого помещения, исходя из нормы предоставления, установленной правовым актом Администрации города.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Ливны установлена в размере:
- 15 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.
Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, либо предназначена для вселения гражданина, страдающего одной из форм хронического заболевания.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Начальник уведомляет гражданина об имеющемся свободном жилом помещении с указанием характеристик жилого помещения. В случае согласия с предложенным вариантом жилого помещения гражданин направляет в отдел письменное заявление о согласии.
В случае отказа от предложенного варианта жилого помещения гражданин извещает об этом отдел путем подачи заявления в письменной форме на имя главы города с указанием причин отказа, при этом очередность гражданина в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сохраняется. На этом оказание муниципальной услуги конкретному гражданину завершается.
В заявлении об отказе от предложенного жилого помещения указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- место регистрации заявителя;
- место жительства заявителя (если проживает не по месту регистрации);
- реквизиты основного документа, удостоверяющего личность заявителя;
- состав семьи, на который выдается жилое помещение по договору социального найма;
- адрес расположения предлагаемого жилого помещения;
- характеристика предлагаемого жилого помещения;
- подтверждение отказа от предлагаемого предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма.
3.1.2.В случае согласия с предложенным вариантом жилого помещения гражданин на личном приеме вместе с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, оформляемом в свободной форме на имя главы города, представляет документы, предусмотренные п. 2.6 настоящего Административного регламента.
При поступлении вышеуказанного заявления Начальник отдела совершает следующие действия:
- принимает документы, проверяет наличие всех необходимых документов;
- передает заявление главе города - для визы и регистрации в Журнале регистрации заявлений граждан (в течение 1 рабочего дня).
3.1.3.Начальник отдела после регистрации заявления и представленных документов в течение 7 рабочих дней совершает следующие действия:
- изучает заявление гражданина о предоставлении жилого помещения и представленные документы.
В ходе изучения документов Начальник отдела проверяет, нуждается ли заявитель в жилом помещении, устанавливает состав семьи гражданина, а также возможность предоставления имеющегося жилого помещения гражданину, исходя из количества членов его семьи и установленной нормы предоставления жилых помещений.
При изучении документов начальник вправе направлять запросы в компетентные органы для проверки содержания представленных документов, а также получения дополнительной необходимой информации.
3.1.4.Рассмотрение заявления гражданина и представленных им документов на заседании Комиссии и принятие решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования либо об отказе в предоставлении указанного жилого помещения.
Ведение заседания Комиссии осуществляется председателем Комиссии. Материалы, представленные на рассмотрение Комиссии, докладывает секретарь Комиссии.
На заседание Комиссии при необходимости могут быть приглашены представители организаций всех форм собственности, граждане, являющиеся заявителями или лицами, заинтересованными в решении вынесенного на рассмотрение Комиссии вопроса.
Решения Комиссии принимаются путем простого голосования большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
Работа Комиссии фиксируется протоколом, который ведет секретарь Комиссии. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем, и утверждается постановлением администрации города Ливны.
Проект постановления Администрации города об утверждении протокола заседания Комиссии готовит секретарь комиссии.
Секретарь комиссии согласовывает постановление с первым заместителем главы администрации города, юристом администрации города, начальником отдела информационно-документационного и хозяйственного обеспечения Комитета организационно-кадровой работы и делопроизводства администрации города, начальником управления муниципального имущества администрации города, специалистом Комитета организационно-кадровой работы и делопроизводства, и затем передает завизированный проект постановления на подпись главе города Ливны.
3.1.5.Заключение или отказ в заключении договора социального найма:
Начальник отдела в день получения заявления, документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, а также постановления вносит запись о регистрации в электронный реестр.
Затем начальник или специалист готовит один из следующих документов:
- проект договора социального найма;
- выписка из протокола об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Выписка об отказе направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при оказании муниципальной услуги, осуществляется начальником управления муниципального имущества администрации города Ливны.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления муниципального имущества администрации города Ливны проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков оказания услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе оказания услуги, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов отдела.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков оказания муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела, участвующих в оказании муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц при оказании муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана в письменной форме начальнику управления муниципального имущества администрации города Ливны, первому заместителю главы администрации города Ливны, главе города Ливны.
Жалоба может быть подана на личном приеме начальнику управления муниципального имущества администрации города Ливны по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 18, телефон: 7-25-33, первому заместителю главы администрации города Ливны по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7, телефон: 7-10-87, главе города Ливны в соответствии с графиком приема по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7 (прием: первый, третий понедельник каждого месяца, предварительная запись за неделю по адресу: Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7, приемная главы города Ливны или по телефону: 7-19-20).
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
в) существо обжалуемых действий (бездействия).
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, указанных в ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента ее поступления (регистрации).
5.7.В результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решения вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Ответ на жалобу может быть обжалован гражданами в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации в Ливенский районный суде по адресу: г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 5а.