Приложение к Постановлению от 11.11.2010 г № 394 Административный регламент

Административный регламент предоставления управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником I. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги.
1.2.Государственная услуга предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель), имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником (далее - государственная услуга).
2.2.Государственную услугу предоставляет Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (далее - Управление).
2.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года N 30 "Об утверждении Положения об Управлении по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области".
2.4.Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача разрешений хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории города Орла и Орловской области, которая приводит к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
мотивированный отказ в выдаче указанных разрешений.
2.5.Общий срок предоставления государственной услуги - 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, когда подготовка ответа на запрос предполагает истребование дополнительной информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.
2.6.Место нахождения Управления: 302028, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 16.
Государственная услуга предоставляется по адресу: 302028, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 16.
Управление осуществляет прием заявителей по вопросам предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 18.00
Суббота выходной
Воскресенье выходной

Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13.00 до 14.00. Праздничные выходные дни устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Справочный телефон: 43-45-44, факс: 45-46-71.
2.8.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги, реквизитах для перечисления госпошлины за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником размещаются также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru.
2.9.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена:
непосредственно в помещении Управления;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru.
2.10.Вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.11.Территория, прилегающая к месторасположению Управления, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.
Прием заявителей и консультирование осуществляются в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Помещения Управления должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям.
2.13.Места для информирования и приема заявителей оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационным стендом, расположенным на доступной для просмотра площади, на котором размещен текст настоящего регламента с приложениями;
канцелярскими принадлежностями;
стульями и столами.
2.14.График приема специалистами Управления заявителей устанавливается согласно пункту 2.6 настоящего регламента.
Консультации предоставляются специалистами Управления в течение всего срока предоставления государственной услуги. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства документы заявителя;
2) информация о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся документам;
3) сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
4) перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешений;
5) требования к заверке документов, прилагаемых к заявлению;
6) место размещения в сети Интернет справочных материалов по вопросам выдачи разрешений;
7) сведения о реквизитах для перечисления госпошлины за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
Консультации предоставляются бесплатно.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.15.За выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены частью второй Налогового кодекса Российской Федерации.
2.16.Документы представляются заявителем в Управление по почте либо лично или через представителей. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), подтверждаются доверенностью, подписанной руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и скрепленной оттиском печати.
2.17.Для исполнения государственной функции Управлением принимаются следующие документы:
1) заявление, оформленное в соответствии с приложением 1 к настоящему регламенту;
2) утвержденные в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", нормативы предельно допустимых выбросов (далее также - ПДВ) или временно согласованные выбросы (далее также - ВСВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом, включая его отдельные производственные территории, или по отдельным производственным территориям;
3) копия платежного документа об оплате госпошлины за разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
2.18.Требования к документам, представляемым заявителем:
документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством, скреплены печатью, иметь надлежащие подписи;
тексты документов должны быть написаны разборчиво;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
текст печати в документах должен быть разборчивым, полностью читаемым;
документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание.
Документы представляются на бумажном носителе.
2.19.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
1) представление заявителем документов, указанных в пункте 2.17 настоящего регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов заявителя);
2) невыполнение требований к документам, указанных в пункте 2.18 настоящего регламента.
2.20.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) истечение срока действия нормативов ПДВ, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
2) отсутствие утвержденных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
3) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ;
4) выявление превышений установленных нормативов ПДВ с учетом погрешности измерений;
5) невыполнение заявителем планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому установлен ВСВ, утвержденных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
2.21.Ожидание в очереди при подаче и получении документов заявителями не может превышать 30 минут.
2.22.Прием и регистрация документов заявителя осуществляется в течение 1 дня.
2.23.Критерием качества предоставления государственной услуги является отсутствие подтвержденных фактов нарушений положений настоящего регламента.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления государственной услуги является поступление в Управление заявления по форме, указанной в приложении 1 к настоящему регламенту, и прилагающихся документов от заявителя.
3.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов заявителя;
назначение ответственного специалиста для рассмотрения документов заявителя;
рассмотрение документов заявителя;
выдача (либо отказ в выдаче) разрешения.
3.2.1.Прием и регистрация документов заявителя.
Специалист, ответственный в Управлении за делопроизводство, принимает заявление, проверяет комплектность и правильность оформления прилагаемых документов в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.17, 2.18, ставит на сопроводительном письме оттиск регистрационного штампа, который содержит дату и входящий номер. Передает начальнику Управления заявление и прилагаемые к нему документы, представленные заявителем.
Представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в приеме и регистрации документов.
Начальник Управления направляет заявление с документами начальнику отдела экологической экспертизы, нормирования окружающей среды, радиационной безопасности и экологоресурсных программ.
Общий срок выполнения административного действия - 1 день.
3.2.2.Назначение ответственного специалиста для рассмотрения документов заявителя.
Начальник Управления назначает ответственного специалиста, о чем ставит резолюцию на документах заявителя. Специалистом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела экологической экспертизы, нормирования окружающей среды, радиационной безопасности и экологоресурсных программ. Ответственный специалист назначает ответственного исполнителя-специалиста из своего отдела в компетенцию которого входят вопросы организации предоставления государственной услуги, о чем ставит резолюцию на документах заявителя.
Срок назначения ответственного исполнителя для рассмотрения документов заявителя - 2 дня.
3.2.3.Рассмотрение документов заявителя.
Ответственный исполнитель в течение 22 дней рассматривает документы заявителя.
При установлении комплектности документов заявителя и отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный исполнитель готовит приказ о выдаче разрешения.
Основанием для оформления разрешения является приказ о выдаче разрешения, подписанный начальником Управления.
Ответственный исполнитель после подписания приказа о выдаче разрешения оформляет разрешение в соответствии с формой, указанной в приложении 3 к настоящему регламенту. Разрешение оформляется в 2 экземплярах, которые подписываются начальником Управления либо лицом, его замещающим, и заверяются оттиском гербовой печати.
3.2.4.Выдача (либо отказ в выдаче) разрешения на выбросы.
Подписанное разрешение направляется в отдел экологической экспертизы, нормирования окружающей среды, радиационной безопасности и экологоресурсных программ; ответственный исполнитель информирует заявителя о времени выдачи разрешения.
Выдача оформленного разрешения осуществляется заявителю либо его представителю по доверенности ответственным исполнителем.
Второй экземпляр оформленного разрешения хранится в Управлении.
Срок исполнения административной процедуры по выдаче разрешения не должен превышать 5 дней.
В случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.20 настоящего регламента, заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения в соответствии с формой, представленной в приложении 2 к настоящему регламенту.
Способом фиксации результата предоставления государственной услуги является внесение информации о выдаче разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных).
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль над соблюдением положений настоящего регламента осуществляет заместитель начальника Управления.
4.2.Специалисты Управления, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверки, установленных настоящим регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем Управления проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего регламента при предоставлении государственной услуги, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
4.4.Плановый контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего регламента при предоставлении государственной услуги.
4.5.Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к дисциплинарной ответственности.
4.7.Персональная ответственность государственных гражданских служащих Управления закрепляется в должностных регламентах.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
5.2.Решения и действия (бездействие) начальника Управления могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю агропромышленного блока; решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления - начальнику Управления.
5.3.Заявитель может в устной или письменной форме сообщить о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Управления при предоставлении государственной услуги.
Сообщение должно содержать наименование государственного органа; фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления.
Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее поступления в Управление.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ по существу изложенного вопроса.
5.4.В случае если в результате досудебного обжалования будет установлено, что решение и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, Управление обязано устранить допущенные нарушения.
Должностные лица Управления несут ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством.
5.5.В случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на жалобу не дается.
5.6.Действия (бездействие) должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушениях их прав и законных интересов, могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Управления.