Постановление от 19.11.2010 г № 398
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2009 года N 298 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год»
В целях уточнения объемов финансирования Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 28 декабря 2009 года N 298, Правительство Орловской области постановляет:
1.Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 28 декабря 2009 года N 298 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год" следующие изменения:
1) в Паспорте программы:
строку:
| Показатели результативности программы | Осуществление мероприятий программы позволит: обеспечить опережающее обучение 1015 работников, находящихся под угрозой увольнения; организовать общественные работы, временное трудоустройство для 4000 работников, находящихся под угрозой увольнения; обеспечить стажировку 800 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; оказать содействие в трудоустройстве 100 безработным инвалидам; оказать содействие самозанятости 1000 безработных граждан, которые, открыв собственное дело, создадут 300 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; не допустить роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,7%, напряженности на рынке труда - 1,8 человека на рабочее место |
заменить строкой:
| Показатели результативности программы | Осуществление мероприятий программы позволит: обеспечить опережающее обучение 1015 работников, находящихся под угрозой увольнения; организовать общественные работы, временное трудоустройство для 4215 работников, находящихся под угрозой увольнения; обеспечить стажировку 800 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, организовать наставничество 250 специалистов; оказать содействие в трудоустройстве на специальные рабочие места 100 незанятым и безработным инвалидам; оказать содействие самозанятости 1138 безработных граждан, которые, открыв собственное дело, создадут 474 рабочих места для трудоустройства безработных граждан; не допустить роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,7%, напряженности на рынке труда - 1,8 человека на рабочее место |
2) абзац сорок седьмой раздела 1 "Содержание проблемы" изложить в следующей редакции:
"Реализация программных мероприятий при достаточном финансовом обеспечении позволит в будущем году занять на временных работах 4215 работников, находящихся под угрозой увольнения, обеспечить постоянной работой 100 незанятых и безработных инвалидов, организовать стажировку 800 выпускников учреждений профессионального образования, содействовать самозанятости 1138 безработных граждан, которые создадут дополнительно 474 рабочих места для трудоустройства безработных граждан.";
3) в разделе 3 "Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее реализации":
а) в подразделе 3.1 "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Опережающим профессиональным обучением будет охвачено 1015 человек на 54 предприятиях и организациях, заявивших о высвобождении, установлении неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы (приложение 4 к программе).";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Основными профессиями и специальностями, по которым работники, находящиеся под угрозой увольнения, будут проходить опережающее обучение, являются: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, стропальщик, электрогазосварщик, электромонтажник по освещению и осветительным сетям, водитель автомобиля, продавец, тракторист, штукатур, маляр, плотник, токарь, слесарь-сантехник, машинист экскаватора, машинист мостового и козлового крана, менеджер, бухгалтер.";
б) в подразделе 3.2 "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Организация временной занятости в современных условиях экономического кризиса позволит сохранить кадровый потенциал предприятий. Для достижения этих целей планируется создать 4215 рабочих мест на 111 предприятиях в различных отраслях экономики:
промышленность - 2384 рабочих места;
сельское хозяйство - 847 рабочих мест;
строительство - 608 рабочих мест, из них в дорожном строительстве - 75 рабочих мест;
транспорт и связь - 46 рабочих мест;
торговля, общественное питание, предоставление услуг населению, жилищно-коммунальное хозяйство - 272 рабочих места.";
в) в разделе 3.5 "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Планируется оказать содействие самозанятости 1138 безработных граждан";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В муниципальных образованиях районов и городских округов безработные граждане, открывшие собственное дело, смогут создать 474 рабочих места для трудоустройства безработных граждан.";
4) раздел 4 "Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию программы" изложить в следующей редакции:
"4. Финансово-экономическое обоснование
расходов на реализацию программы
В целях реализации программы и в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", рассчитана субсидия для софинансирования Программы.
Программа предусматривает:
1. Организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
Размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения, предоставляемой бюджету Орловской области, включает расходы на оплату стоимости опережающего профессионального обучения и рассчитывается по следующей формуле:
Si opob = Pi opob x Ni opob, где:
Si opob - размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения, предоставляемой бюджету Орловской области;
Pi opob - средняя стоимость курса обучения, сложившаяся в Орловской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год. При средней продолжительности курса обучения 6 месяцев стоимость обучения одного работника в 2010 году составила 3650 рублей;
Ni opob - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, в Орловской области составит 1015 человек;
Si opob = 3650 x 1015 = 3704750 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 3519512,50 рублей;
областной бюджет - 185237,50 рублей.
2. Организацию общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, включает возмещение Работодателю затрат на заработную плату (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) и рассчитывается по следующей формуле:
Si obrab = Pi obrab x Ni obrab x Fi obrab, где
Si obrab - размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу;
Pi obrab - размер возмещения Работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, который равен 4330 рублям, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды равные 26,2%: страховые взносы - 26%, страхование от несчастного случая - 0,2%). Минимальный размер оплаты труда с учетом начислений в расчете на одного человека составит 5464,46 руб.;
Ni obrab - численность участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу. Численность участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, составит 4215 человек;
Fi obrab - период участия в общественных работах, временном трудоустройстве (средняя продолжительность 3 месяца).
Si obrab = 5464,46 x 4215 x 3 = 69098096,70 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 65643191,87 рублей;
областной бюджет - 3454904,83 рублей.
3. Организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
Размер субсидии на мероприятие по организации стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений 2009 - 2010 годов, предоставляемой бюджету Орловской области, включает возмещение Работодателю затрат на заработную плату - 4330 рублей, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды стажирующихся выпускников - 26,2%, а также затрат на выплаты за наставничество, и рассчитывается по следующей формуле:
Si stvp = (Pi stvp x Ni stvp + Pi nast x Ni nast) x Fi stvp, где:
Si stvp - размер субсидии на мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, предоставляемой бюджету Орловской области;
Pi stvp - размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия по организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, который составляет 4330 рублей, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 26%, страхование от несчастного случая - 0,2%). Минимальный размер оплаты труда с учетом начислений в расчете на одного человека составит 5464,46 руб.;
Ni stvp - численность выпускников образовательных учреждений, участвующих в мероприятии по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в Орловской области составит 800 человек;
Pi nast - размер возмещения работодателю затрат на выплаты за наставничество (в месяц 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, который составит 2165 рублей, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 26%, страхование от несчастного случая 0,2%). Половина минимального размера оплаты труда с учетом начислений, в расчете на одного человека составит 2732,23 руб.;
Ni nast - численность наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений, в Орловской области составит 250 человек;
Fi stvp - период участия в мероприятии по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в Орловской области (средняя продолжительность 2,44 месяца).
Si stvp = (5464,46 x 800 + 2732,23 x 250) x 2,44 = 12333286,22 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 11716621,91 рублей;
областной бюджет - 616664,31 рублей.
4. Содействие трудоустройству инвалидов.
Размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области, рассчитывается по следующей формуле:
Si sodinv = Pi sodinv ob x Ni sodinv, где
Si sodinv - размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области;
Pi sodinv ob - размер возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида в размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;
Ni sodinv - количество оснащенных специальным оборудованием рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, в Орловской области составит 100 рабочих мест.
Si sodinv = 30000 x 100 = 3000000 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 2850000 рублей;
областной бюджет - 150000 рублей.
5. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету Орловской области, рассчитывается по следующей формуле:
Si sodpred = Pi sodpred x Ni sodpred + Pi sodpred x Ni sodpred dop, где
Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету Орловской области;
Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице равна 58800 рублям;
Ni sodpred - численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело, в Орловской области составит 1138 человек;
Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице равна 58800 рублям;
Ni sodpred dop - численность граждан из числа безработных, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, в Орловской области составит 474 человек.
Si sodpred = 58800 x 1138 + 58800 x 474 = 94785600 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 90046320 рублей;
областной бюджет - 4739280 рублей.
6. Информационное сопровождение реализации программы.
Комплекс мер для популяризации программы среди населения, Работодателей, органов власти и других социальных партнеров включает следующее:
1) развитие информационно-издательской деятельности Управлением труда и занятости Орловской области, ОГУ "ЦЗН района", увеличение наименований и тиража выпускаемой печатной продукции (ежемесячно выпускаемой газеты "Поиск", буклетов, брошюр, проспектов, дайджестов и прочей информационно-рекламной и информационно-аналитической продукции);
2) расширение практики выпуска видеороликов о ходе реализации программы;
3) расширение практики организации и проведения массовых информационных акций и мероприятий, влекущих дополнительные денежные расходы на бензин, а также на изготовление информационных плакатов и другой специально подготавливаемой к подобным мероприятиям продукции (в том числе видеороликов);
4) приобретение и оформление дополнительных информационных стендовых блоков для ОГУ "ЦЗН района", работодателей, учебных заведений, органов соцзащиты и других учреждений и организаций;
5) размещение информации о дополнительных мероприятиях на областном телевидении в виде "бегущей строки" и на уличных электронных рекламных щитах;
6) приобретение и совершенствование структуры интернет-сайта Управления труда и занятости Орловской области, расширение тематического наполнения его разделов и рубрик, содержащих информацию о мероприятиях программы;
7) открытие сенсорных информационных киосков во всех ОГУ "ЦЗН района" и в иных организациях и учреждениях, являющихся социальными партнерами службы занятости.
В расчет субсидий включены расходы на информационное сопровождение реализации региональных программ в размере не превышающем 0,5% от общего размера субсидии, предусматриваемой бюджету Орловской области, а также на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию региональных программ в размере 0,5%.
Информационное сопровождение реализации региональных программ в размере не более 0,5% от общего размера субсидии:
S inf = 914584 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 868854,8 рублей;
областной бюджет - 45729,2 рублей.
7. Оплату банковских услуг.
Оплата банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию региональных программ определена исходя из фактической потребности.
S b = 16312,15 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 15498,92 рублей;
областной бюджет - 813,23 рублей.
Расчет общего объема субсидии бюджету Орловской области определятся в соответствии с методикой, которая включает в себя расчет размера субсидии по каждому из дополнительных мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области, определяется по формуле:
Si = Siopob + Siobrab + Sistvp + Sisodinv + Sisodpred + S inf + S b, где
Si - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету Орловской области;
Si opob - размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения, предоставляемой бюджету Орловской области;
Si obrab - размер субсидии на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, предоставляемой бюджету Орловской области;
Si stvp - размер субсидии на мероприятие по организации стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений, предоставляемой бюджету Орловской области;
Si sodinv - размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету Орловской области;
Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету Орловской области;
S inf - информационное сопровождение реализации региональных программ в размере не более 0,5% от общего размера субсидии;
S b - оплата банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию региональных программ, в размере не более 0,5%.Si = 3704750 + 69098096,70 + 12333286,22 + 3000000 + 94785600 + 914584 + + 16312,15 = 183852629,07 рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 174660000 рублей;
областной бюджет - 9192629,07 рублей.";
5) абзац второй раздела 5 "Оценка эффективности реализации программы" изложить в следующей редакции:
"При финансовом обеспечении программных мероприятий в полном объеме будет получен следующий социально-экономический эффект:
1015 работников, находящихся под угрозой увольнения, после завершения опережающего профессионального обучения продолжат работу на предприятиях;
4215 работников, находящихся под угрозой увольнения, будут обеспечены дополнительной заработной платой;
800 выпускников учебных заведений в ходе стажировки на предприятиях, в организациях приобретут опыт работы;
1138 безработных граждан смогут организовать собственное дело;
474 безработных граждан будут трудоустроены на рабочие места, созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело;
100 инвалидов будут трудоустроены на специально созданных рабочих местах;
напряженность на рынке труда области снизится до 1,8 человека на рабочее место;
уровень фиксированной безработицы к концу 2010 года не превысит 1,7%.";
6) приложение 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему постановлению;
7) приложение 3 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему постановлению;
8) приложение 4 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему постановлению;
9) приложение 6 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему постановлению;
10) приложение 7 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему постановлению;
11) приложение 9 к программе изложить новой в редакции согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О.Н. Ревякина.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ