Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 3995 Правила
Правила охраны сетей водоснабжения и водоотведения (установления охранных зон и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон) на территории муниципального образования «Город орел»
1.Настоящие Правила, разработанные на основании строительных норм и правил (СНиП), устанавливают порядок определения границ охранных зон наружных сетей водоснабжения, наружных сетей водоотведения, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению наружных сетей водоснабжения, наружных сетей водоотведения, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности наружных сетей водоснабжения, наружных сетей водоотведения при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на наружных сетях водоснабжения, наружных сетях водоотведения и ликвидации их последствий.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения устанавливаются в порядке и на основаниях, определяемых в соответствии с санитарными нормами и правилами (СанПиН).
2.Настоящие Правила действуют на всей территории муниципального образования "Город Орел" и являются обязательными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон наружных сетей водоснабжения, наружных сетей водоотведения, или проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, или осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
3.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"сборные водоводы" - сети водоснабжения, обеспечивающие подачу холодной воды от водозаборных сооружений (скважин) до резервуаров чистой воды (РЧВ);
"магистральные водоводы" - сети водоснабжения, обеспечивающие передачу холодной воды от водопроводных насосных станций II и последующих подъемов или других источников водоснабжения до распределительных сетей населенных пунктов, присоединений сетей групп абонентов и отдельных абонентов;
"распределительные сети водоснабжения" - сети водоснабжения, обеспечивающие подачу холодной воды присоединений к магистральным водоводам или от других источников водоснабжения до присоединений сетей групп абонентов и отдельных абонентов;
"сборные сети водоотведения" - сети водоотведения, обеспечивающие передачу сточных вод от присоединений сетей групп абонентов и отдельных абонентов до магистральных коллекторов, канализационных насосных станций (в том числе: квартальные сети; уличные сети);
"ввод водопровода" - участок водопроводной сети здания от места присоединения к сети коммунального водоснабжения до наружной поверхности стены здания либо сооружения потребителя воды;
"выпуск канализации" - участок канализационной сети здания от наружной поверхности стены здания либо сооружения потребителя услуг водоотведения до места присоединения к сети коммунального водоотведения;
"трасса сети" - положение трубопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем);
"охранная зона сетей водоснабжения, водоотведения" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс сетей и вокруг других объектов систем водоснабжения, водоотведения в целях обеспечения нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения;
"нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от трассы сети до зданий и сооружений, иных сетей инженерной инфраструктуры, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при разработке проектной документации в целях обеспечения требований безопасности и надежности;
"организация - владелец сетей водоснабжения, водоотведения" - организация, которой принадлежит сеть водоснабжения, сеть водоотведения на праве собственности или ином законном основании; "организация, эксплуатирующая сети водоснабжения, водоотведения" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию сети водоснабжения, сети водоотведения и осуществляющая реализацию потребителям питьевой воды, услуг водоотведения. Эксплуатирующей организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.
4.В состав сетей водоснабжения, в отношении которых устанавливаются охранные зоны, входят:
1) сборные водоводы,
2) магистральные водоводы,
3) распределительные (уличные, квартальные) сети водоснабжения населенных пунктов и водоразборные сооружения на них (водоразборные колонки, резервуары пожарного запаса воды),
4) внеплощадочные сети водоснабжения абонентов,
5) внутриплощадочные или дворовые сети водоснабжения абонентов,
6) вводы водопровода в здания.
В состав сетей водоотведения, в отношении которых устанавливаются охранные зоны, входят:
1) выпуски канализации от зданий,
2) внеплощадочные сети водоотведения абонентов (включая канализационные насосные станции и напорные трубопроводы),
3) внутриплощадочные или дворовые сети водоотведения абонентов (включая (при наличии) канализационные насосные станции и напорные трубопроводы),
4) сборные (уличные, квартальные) сети водоотведения населенных пунктов, напорные и самотечные коллекторы.
5.В соответствии с законодательством Российской Федерации централизованные системы коммунального водоснабжения являются важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначенными для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.
Централизованные системы коммунального водоотведения являются важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначенными для приема от населения сточных вод и их очистки.
6.Любые работы в охранных зонах сетей водоснабжения, сетей водоотведения производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.
7.Для сетей водоснабжения и для напорных сетей водоотведения устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс сетей водоснабжения - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 5 м с каждой стороны трассы сети.
Для самотечных сетей водоотведения устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс сетей водоотведения - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м с каждой стороны трассы сети.
8.Отсчет расстояний при определении охранных зон сетей водоснабжения, водоотведения производится по горизонтали (в свету) от наружной поверхности трубопровода.
При параллельной прокладке двух и более трубопроводов отсчет расстояний при определении охранных зон сетей производится в свету от наружной поверхности крайних трубопроводов.
9.В отдельных ситуациях (в том числе при большой (более 3 м) глубине прокладки сети) охранные зоны могут устанавливаться в размерах, превышающих указанные в пункте 7, с учетом необходимости обеспечения ремонта сети, значимости объектов, условий прокладки и других факторов на основании проекта производства аварийно-восстановительных работ.
10.Трассы сетей обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры (вне застроенной территории опознавательные знаки могут размещаться на специальных железобетонных столбиках высотой до 1,5 м, которые устанавливаются в пределах прямой видимости друг от друга). На опознавательных знаках указывается расстояние от трассы сети и глубина заложения трубопровода.
11.Опознавательные знаки сетей водоснабжения и водоотведения наносятся на постоянные ориентиры или устанавливаются строительными организациями в период сооружения сетей. В дальнейшем содержание, восстановление или установка опознавательных знаков производятся эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения организацией. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.
Собственники иных инженерных коммуникаций, проложенных в охранных зонах сетей водоснабжения и водоотведения, или уполномоченные ими лица обязаны обеспечить обозначение этих коммуникаций на местности опознавательными и предупреждающими знаками.
12.В местах пересечения сетей с водными объектами на обоих берегах на расстоянии 100 м от оси трубопроводов устанавливаются навигационные знаки. Навигационные знаки на судоходных участках водных объектов устанавливаются по согласованию с бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и вносятся последними в лоцманские карты.
13.Исполнительная съемка сетей и кадастровый план границ их охранных зон оформляются в установленном порядке.
14.На земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, в целях предупреждения повреждения трубопроводов и сооружений на них или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:
а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, размещать временные сооружения, без выполнения соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих требования безопасности и надежности, с предварительным согласованием проектной документации с организациями, эксплуатирующими сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцами сетей водоснабжения, водоотведения;
б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них сетями водоснабжения, сетями водоотведения без предварительного выноса этих сетей по согласованию с организациями, эксплуатирующими сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцами сетей водоснабжения, водоотведения;
в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие сети водоснабжения, сети водоотведения от разрушений;
г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать колодцы, опознавательные знаки и другие устройства сетей;
д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала организаций, эксплуатирующих сети водоснабжения, водоотведения, к сетям, проведению планово-предупредительного обслуживания сетей и выполнению аварийно-восстановительных или планово-предупредительных ремонтов сетей;
з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
и) открывать люки колодцев, калитки и двери станций, павильонов, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики.
15.Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 м, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне сети при условии предварительного письменного уведомления организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцев сетей водоснабжения, водоотведения не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.
16.Хозяйственная деятельность в охранных зонах трубопроводов, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 м, осуществляется на основании письменного разрешения организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцев сетей водоснабжения, водоотведения.
17.Утверждение границ охранных зон сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанные в пунктах 14, 15 и 16, производятся настоящими правилами администрацией города Орла на основании материалов по межеванию границ охранной зоны, предоставленных организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцем сетей водоснабжения, водоотведения.
18.Решение администрации города Орла об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель.
19.Администрация города Орла в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу постановления, которым устанавливается или изменяется зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения:
1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;
2) описание местоположения границ таких зон;
3) наименования органа, принявшего решение об установлении таких зон;
4) реквизиты постановления администрации города Орла об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;
5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон.
20.По результатам кадастровых работ организации - владельцу сетей водоснабжения, водоотведения или эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения организации выдаются кадастровые паспорта земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.
21.Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
22.Разрешение на производство работ в охранной зоне сети (наряд-допуск) оформляется в соответствии с требованиями строительных норм и правил и должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы сети, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения.
23.Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ получить от организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, и/или владельцев сетей водоснабжения, водоотведения разрешение на производство работ в охранной зоне сети и пригласить представителя организации, эксплуатирующей сети, на место производства работ. Организация, эксплуатирующая сети водоснабжения, водоотведения, обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы сети и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности сети.
24.В случае повреждения сети водоснабжения, водоотведения или обнаружения утечки воды при выполнении работ в охранной зоне сети водоснабжения, водоотведения, технические средства должны быть остановлены, а персонал отведен от места проведения работ. О происшедшем немедленно извещается аварийно-диспетчерская служба эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения организации. До прибытия аварийной бригады руководитель работ обязан принять меры по устранению повреждения и локализации его воздействия (при наличии возможности), а также предупреждающие доступ к месту повреждения сети или утечки воды посторонних лиц.
При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в технической документации, работы должны быть немедленно остановлены и приняты меры по обеспечению сохранности обнаруженных подземных коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызову представителя соответствующей эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения организации.
25.Организации, эксплуатирующие сети водоснабжения, водоотведения, при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах:
а) техническое обслуживание, ремонт и диагностирование сетей;
б) устройство за счет собственников сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков;
в) рытье шурфов, траншей, котлованов и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния сетей или необходимостью их ремонта;
г) расчистка трасс сетей от древесно-кустарниковой растительности в порядке, установленном Положением "Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Орла", утвержденным постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 26 августа 2004 г. N 58/601-ГС (вынужденный снос).
27.Уведомление о производстве работ отправляется организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, по почте не менее чем за 5 рабочих дней до начала работ или вручается лично не менее чем за 2 рабочих дня до начала работ.
28.Работы по предотвращению аварийных ситуаций, устранению аварий или ликвидации их последствий на сетях могут производиться организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, в любое время года без согласования с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, но с последующим уведомлением их о проводимых работах в течение 3 рабочих дней.
29.В случае обнаружения представителем организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушением настоящих Правил, представитель организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, имеет право приостановить указанные работы и составить соответствующий акт.
30.При обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними юридическими и физическими лицами в охранной зоне сети на основании разрешения организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, последняя обязана обследовать сеть в месте проведения работ в целях определения ее технического состояния и обеспечения безопасности.
31.В случае необходимости проведения ремонтных работ для предотвращения разрушения сети или устранения утечек воды организация, эксплуатирующая сети водоснабжения, водоотведения, имеет право временно, до окончания ремонтных или аварийно-восстановительных работ, запретить проведение в данном месте любых работ.
32.Информация об утечке воды, угрожающей зданиям и сооружениям, не относящимся к сети, должна быть передана организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, собственникам, владельцам или пользователям этих объектов, а также администрацией города Орла.
33.Плановые работы по техническому обслуживанию и ремонту в охранной зоне сетей, требующие снятия дорожных покрытий и разрытия грунта, должны быть согласованы в порядке, установленном действующим законодательством. При утечке воды из сетей, изливе сточных вод аварийно-восстановительные работы производятся без предварительного согласования, но с обязательным вызовом на место производства работ представителей организаций, осуществляющих обслуживание расположенных вблизи места производства работ сетей, сооружений.
34.Организация, производящая аварийно-восстановительные работы, осуществляет объезд места аварии, устанавливает необходимые предупреждающие знаки для транспорта и пешеходов.
35.При проведении аварийно-восстановительных работ на сетях, проходящих по территории, занятой древесно-кустарниковыми насаждениями, допускается вырубка деревьев, кустарников с последующим оформлением в десятидневный срок в соответствии с Положением "Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Орла", утвержденным постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 26 августа 2004 г. N 58/601-ГС.
36.После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий аварий сети на землях лесного фонда или сельскохозяйственного назначения, организация, эксплуатирующая сети водоснабжения, водоотведения, должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.
37.В случае расположения в охранных зонах сетей других инженерных коммуникаций, принадлежащих иным организациям, либо пересечения сетей с такими коммуникациями отношения организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, с организациями - собственниками указанных коммуникаций строятся на основании договоров, определяющих совместные действия по обеспечению безопасной эксплуатации этих сооружений, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
38.Организации, эксплуатирующие сети водоснабжения, водоотведения и другие инженерные коммуникации, проходящие в одной охранной зоне, совместно разрабатывают схему объектов с точным указанием их расположения, а также план совместного осуществления контроля и содержания коммуникаций и ликвидации аварий, предусматривающий меры по предотвращению повреждений на соседних участках.
39.Порядок эксплуатации сетей в охранных зонах при пересечении ими автомобильных и железных дорог, инженерных коммуникаций, водных объектов, территорий промышленных предприятий, подходов к аэродромам, сельскохозяйственных угодий, лесов, древесно-кустарниковой растительности и иных владений должен согласовываться организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, с заинтересованными организациями, а также собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.
40.При необходимости пересечения действующих сетей новыми коммуникациями затраты, связанные с переоборудованием сетей, возмещаются за счет собственника новых коммуникаций.
41.Организации, эксплуатирующие сети водоснабжения, водоотведения, и органы местного самоуправления должны взаимодействовать в части обеспечения сохранности сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.
42.Вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации сетей, не уполномоченных на то организаций, юридических и физических лиц запрещается.
43.Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу к сетям технического персонала организаций, эксплуатирующих сети водоснабжения, водоотведения, к сети. В случае прохождения сети по территории запретных зон и специальных объектов персоналу организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, выдаются пропуска (разрешения) для доступа к сети в любое время суток без взимания платы.
44.Земельные участки, расположенные в охранных зонах сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
45.Установление охранных зон сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.
46.Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, а также функционирования сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
47.Убытки, причиненные организации - собственнику сети или организации, эксплуатирующей сети водоснабжения, водоотведения, в результате блокирования или повреждения сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.