• Главная
• Приложения
• 2011
• Февраль
• 18
• Приложение к Решению от 18.02.2011 г № 39/461-РС

Приложение к Решению от 18.02.2011 г № 39/461-РС

Глава 1.Общие положения
1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Ливенском районе (далее Положение) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) устанавливает общие принципы организации бюджетного процесса в Ливенском районе, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга Ливенского района, составления и рассмотрения проекта бюджета Ливенского района, утверждения, исполнения, а также контроля за исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.
2.Правовая основа бюджетного процесса в Ливенском районе
1.Правовую основу бюджетного процесса в Ливенском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы, Устав Ливенского района, настоящее Положение, решение о бюджете Ливенского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете), законы Орловской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и Ливенского районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Муниципальные правовые акты Ливенского районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству Орловской области, а также настоящему Положению.
В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Ливенского района в части регулирования бюджетных правоотношений применяются нормы настоящего Положения.
3.Бюджет Ливенского района разрабатывается и утверждается в форме решения Ливенского районного Совета народных депутатов.
3.Действие решения о бюджете во времени
1.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
1) бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
2) бюджет Ливенского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Ливенского района;
3) доходы бюджета Ливенского района - поступающие в бюджет Ливенского района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета Ливенского района;
4) расходы бюджета Ливенского района - выплачиваемые из бюджета Ливенского района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета Ливенского района;
5) дефицит бюджета Ливенского района - превышение расходов бюджета Ливенского района над его доходами;
6) профицит бюджета Ливенского района - превышение доходов бюджета Ливенского района над его расходами;
7) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
8) публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
9) публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
10) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Ливенского района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета Ливенского района;
11) денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета Ливенского района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
12) муниципальный долг Ливенского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя Ливенским районом;
13) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Управлением финансов администрации Ливенского района в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета Ливенского района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета Ливенского района;
14) бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета Ливенского района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета Ливенского района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета Ливенского района);
15) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
16) главный распорядитель средств бюджета Ливенского района - орган местного самоуправления Ливенского района, орган администрации Ливенского района, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Ливенского района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
17) распорядитель средств бюджета Ливенского района - орган местного самоуправления Ливенского района, орган администрации Ливенского района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета Ливенского района;
18) получатель средств бюджета Ливенского района - орган местного самоуправления, орган администрации Ливенского района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета Ливенского района;
19) бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
20) муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
21) муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
22) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Ливенского района стоимости муниципального имущества района;
23) муниципальное казенное учреждение (далее - казенное учреждение) - муниципальное учреждение Ливенского района, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления Ливенского района, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района на основании бюджетной сметы;
24) бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
25) главный администратор доходов бюджета Ливенского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Ливенского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета Ливенского района и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Ливенского района;
26) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Ливенского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района;
27) администратор доходов бюджета Ливенского района - орган государственной власти, орган местного самоуправления, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Ливенского района;
28) администратор источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района - орган местного самоуправления, иная организация имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Ливенского района;
29) муниципальная гарантия Ливенского района - вид долгового обязательства, в силу которого Ливенский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Ливенского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
30) обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;
31) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
32) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
33) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
34) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
35) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
36\} межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросу регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
37) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;
38) дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
39) бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Ливенского района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
40) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
41) финансовый орган - отраслевой (функциональный) орган администрации Ливенского района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Ливенского района;
5.Бюджетные полномочия Ливенского района
К бюджетным полномочиям относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Ливенского района, утверждения и исполнения бюджета Ливенского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Ливенского района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета Ливенского района, утверждение и исполнение бюджета Ливенского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ливенского района, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ливенского района;
3) установление и исполнение расходных обязательств Ливенского района;
4) установление в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законодательством о налогах и сборах и (или) законом Орловской области в бюджет Ливенского района;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ливенского района бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Ливенского района бюджетам сельских поселений;
7) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ливенского района;
8) в случае и порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
9) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
6.Бюджет Ливенского района
1.Ливенский район имеет собственный бюджет.
2.Бюджет Ливенского района предназначен для исполнения расходных обязательств Ливенского района.
3.Использование органами местного самоуправления Ливенского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Ливенского района не допускается.
4.В бюджете Ливенского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ливенского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Ливенского района полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Ливенского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
5.Бюджет Ливенского района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ливенского района.
7.Бюджетная классификация
1.При составлении и исполнении бюджета Ливенского района, составлении бюджетной отчетности в части классификации доходов, классификации расходов, классификации источников финансирования дефицита бюджета, классификации операций публично-правового образования (далее - классификация операций сектора государственного управления) применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Для детализации поступлений по кодам классификации доходов Управление финансов администрации Ливенского района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются орган местного самоуправления Ливенского района (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.Перечень и коды целевых статей расходов бюджета Ливенского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном управлением финансов администрации Ливенского района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
3.1 Управление финансов администрации Ливенского района утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Ливенского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
4.Решением о бюджете Ливенского района утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета Ливенского района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета Ливенского района, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района, а также перечень статей источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Ливенского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета Ливенского района и источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Ливенского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Ливенского района и источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района вносятся на основании приказа Управления финансов администрации Ливенского района, без внесения изменений в решение о бюджете;
2) перечень главных распорядителей средств бюджета Ливенского района, в составе ведомственной структуры расходов;
Положения абзаца 1 подпункта 3 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ливенского района, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) (пункт 3 Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 N 23/256-РС).
3) перечень разделов, подразделов, целевых статей муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета, в составе ведомственной структуры расходов бюджета Ливенского района;
Целевые статьи расходов бюджета Ливенского района формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Ливенского района, органов администрации Ливенского района, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета Ливенского района.
Положения абзаца 7 подпункта 4 пункта 7 главы 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ливенского района, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) (пункт 3 Решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 N 23/256-РС).
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Ливенского района, присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета Ливенского района.
8.Бюджетная система Ливенского района
1.Бюджет Ливенского района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Ливенского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ливенского района.
2.Бюджетная система Ливенского района основывается на нижеследующих принципах, установленных Бюджетным кодексом:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав района, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
Изменения, внесенные Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 29.08.2013 N 23/256-РС, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ливенского района, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Глава 2.Доходы бюджета ливенского района
9.Виды доходов бюджета Ливенского района
1.Доходы бюджета Ливенского района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством области и района о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К доходам бюджета Ливенского района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3.К налоговым доходам бюджета Ливенского района относятся:
доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
В бюджет Ливенского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений Ливенского района, - по нормативу 13 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, - по нормативу 70 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
за выдачу органом местного самоуправления Ливенского района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2013 N 17/169-РС)
В бюджет Ливенского района подлежит зачислению государственная пошлина за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемой органам местного самоуправления Ливенского района, по нормативу 100 процентов.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
Налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта, подлежащие зачислению в бюджет Ливенского района, могут быть переданы органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений в размерах соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом Ливенского района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения сельских поселений, решаемых Ливенским районом на территориях сельских поселений.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 24.12.2014 N 38/428-РС)
4.К неналоговым доходам бюджета Ливенского района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных:
а) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
б) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительного органа Ливенского района;
в) доходы от передачи в аренду земельных участков, муниципальная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
г) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ливенского района, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и области;
д) плата за пользование бюджетными кредитами - по нормативу 100 процентов;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
3) доходы от продажи земельных участков, муниципальная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, - по нормативу 100 процентов;
4) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
5) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
6) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Ливенскому району, и иные суммы принудительного изъятия - по нормативам, установлены Бюджетным кодексом РФ;
7) плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов;
8) иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации, субвенции и субсидии из бюджетов других уровней;
2) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольные пожертвования, безвозмездные поступления от правительств иностранных государств.
6.Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Ливенского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Орловской области и Ливенского района, а также доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций, относятся к собственным доходам бюджета Ливенского района.
7.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ливенского района, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета Ливенского района и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета Ливенского района.
8.Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджета Ливенского района, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
10.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.Суммы денежных взысканий (штрафов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса подлежат зачислению в бюджет Ливенского района:
1) за нарушение законодательства о налогах и сборах - по нормативу 50 процентов;
2) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - по нормативу 50 процентов;
3) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Ливенского района, - в бюджет Ливенского района по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности Ливенского района, - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в части бюджета Ливенского района, а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Ливенского района, подлежат зачислению в бюджет Ливенского района по нормативу 100 процентов.
6) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются муниципальным заказчиком, действующим от имени Ливенского района, - в бюджет Ливенского района по нормативу 100 процентов;
7) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего:
правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения - в бюджет Ливенского района по нормативу 100 процентов;
8) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, - в бюджет Ливенского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов;
9) за несоблюдение муниципальных правовых актов Ливенского района - по нормативу 100 процентов.
2.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета Ливенского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в соответствующий бюджет по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на территории Ливенского района, подлежат зачислению в бюджет Ливенского района по нормативу 100 процентов.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
11.Полномочия Ливенского района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты сельских поселений
1.Решением Ливенского районного Совета народных депутатов (за исключением решения о бюджете Ливенского района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Ливенского района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законодательством Орловской области в бюджет Ливенского района.
12.Полномочия Ливенского района по формированию доходов бюджета Ливенского района
1.Решением Ливенского районного Совета народных депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Ливенского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Ливенского районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Ливенского района и бюджетов сельских поселений, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Ливенский районный Совет народных депутатов проекта решения о бюджете Ливенского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные настоящим Положением.
3.Внесение изменений в решения Ливенского районного Совета народных депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов о бюджете Ливенского района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 3.Расходы бюджета ливенского района
13.Формирование расходов бюджета Ливенского района
Формирование расходов бюджета Ливенского района согласно требованиям Бюджетного кодекса осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и органа местного самоуправления Ливенского района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Ливенского района.
14.Бюджетные ассигнования
1.Предоставление бюджетных ассигнований осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и соответствии с методикой, устанавливаемой управлением финансов администрации Ливенского района,
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствий с положениями Бюджетного кодекса.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
15.К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Ливенскому району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Ливенского района либо должностных лиц этих органов;
8) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права.
16.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
5) закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
17.Муниципальное задание
1.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета Ливенского района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
2.Муниципальное задание должно содержать:
1) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
2) порядок оказания соответствующих услуг;
3) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
4.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией Ливенского района, на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Положения подпункта 4.1 применяются к правоотношениям при формировании муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
4.1.Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается администрацией Ливенского района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления Ливенского района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
6.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района в порядке, установленном администрацией Ливенского района.
Положения абзаца второго пункта 6 применяются к правоотношениям при формировании муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего подпункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 31.10.2013 N 25/269-РС)
Положения абзаца третьего пункта 6 применяются к правоотношениям при формировании муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 31.10.2013 N 25/269-РС)
18.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
1.В соответствии с Бюджетным кодексом обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органа местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством области и муниципальными правовыми актами Ливенского района;
2) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
19.Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Положения.
2.Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных подпунктом 3 настоящего пункта.
3.Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени Ливенского района, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно муниципальными правовыми актами администрации Ливенского района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации Ливенского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией Ливенского района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
20.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
21.Предоставление средств из бюджета Ливенского района при выполнении условий
1.В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета Ливенского района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией района.
2.Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Ливенского района устанавливается отраслевым (функциональным) органом администрации - Управлением финансов администрации Ливенского района.
3.До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств бюджета Ливенского района не допускается.
4.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящего пункта условий осуществляется главным распорядителем средств бюджета Ливенского района.
22.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
3.Исключен
23.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в подпункте 6 настоящего пункта), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета Ливенского района - в случаях и порядке, предусмотренных решением Ливенского районного Совета народных депутатов о бюджете Ливенского района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Ливенского района или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
3.Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в бюджет Ливенского района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4.При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.Субсидии, предусмотренные настоящим пунктом, могут предоставляться из бюджета Ливенского района в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени Ливенского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями администрации Ливенского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией Ливенского района.
6.В решении о бюджете Ливенского района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Ливенского района юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета Ливенского района устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Ливенского района, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего подпункта.
24.Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1.В бюджете Ливенского района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям Ливенского района на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
2.Из бюджета Ливенского района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
3.В решении о бюджете Ливенского района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Ливенского района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами администрации Ливенского района по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.
4.Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта из бюджета Ливенского района устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами администрации Ливенского района.
5.В решении Ливенского районного Совета народных депутатов о бюджете Ливенского района могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Ливенского района устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Ливенского района. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.
6.При предоставлении субсидий, указанных в подпункте 5 настоящего пункта, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
7.В решении о бюджете Ливенского района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Ливенского района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами администрации Ливенского района по результатам проводимых ими конкурсов.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета Ливенского района устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Ливенского района, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего подпункта.
24.1.Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность
(введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2014 N 29/328-РС)
1.В бюджете Ливенского района бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект муниципальной собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решением, указанным в подпункте 2 настоящего пункта.
2.Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящим пунктом субсидий из бюджета Ливенского района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Ливенского района.
3.Предоставление предусмотренной настоящим пунктом субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящем пункте - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего подпункта.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решению, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решению, указанному в подпункте 2 настоящего пункта;
положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
условие о соблюдении автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в органе Федерального казначейства или финансовом органе Ливенского района, а в случае обращения финансового органа Ливенского района об открытии и ведении лицевого счета муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия - в органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;
сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящего пункта;
положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
порядок возврата бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией Ливенского района, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием;
случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Решениями администрации Ливенского района, принимаемыми в порядке, установленном администрацией Ливенского района, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается управлением финансов администрации Ливенского района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Положения абзаца третьего настоящего подпункта в части соответствия объема предоставляемой субсидии объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному федеральной адресной инвестиционной программой, а также абзацев шестого и седьмого настоящего подпункта, не распространяются на объекты государственной собственности Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.12.2014 N 37/411-РС)
4.В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящим пунктом субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Сторона договора, предусмотренного настоящим подпунктом, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.
5.Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, заключаются на срок реализации решения, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым подпункта 3 настоящего пункта.
Не допускается при исполнении бюджета Ливенского района предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
25.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.В бюджете Ливенского района, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с решением, указанным в подпункте 2 настоящего пункта.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.
2.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Ливенского района.
3.Органам местного самоуправления, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливается администрацией Ливенского района.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решению, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего подпункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решению, указанному в подпункте 2 настоящего пункта;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего подпункта, как получателя бюджетных средств.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, в органах Федерального казначейства лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Не допускается при исполнении бюджета Ливенского района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
25.1.Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставления субсидий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
(введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2014 N 29/328-РС)
1.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Ливенского района в объекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации), подлежат утверждению решением Ливенского районного Совета народных депутатов о бюджете Ливенского района раздельно по каждому объекту.
26.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Ливенского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Ливенского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Ливенского району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Ливенского района принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации Ливенского района в определяемом ими порядке.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором подпункта пункта 1 настоящего пункта), утверждаются решением о бюджете Ливенского района в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3.Договор между администрацией Ливенского района и юридическим лицом, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, об участии соответственно Ливенского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете Ливенского района.
Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, за счет средств бюджета Ливенского района, устанавливаются администрацией Ливенского района.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2014 N 29/328-РС)
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
27.Резервный фонд администрации района
1.В расходной части бюджета Ливенского района предусматривается создание резервного фонда администрации района.
2.Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете Ливенского района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета Ливенского района.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией района.
4.Средства резервного фонда по решению администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Ливенского района прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета Ливенского района.
28.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет Ливенского района.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Ливенского района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Ливенского района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
29.Расходные обязательства Ливенского района
1.В соответствии с Бюджетным кодексом расходные обязательства Ливенского района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов Ливенского района, а также заключения Ливенским районом от имени Ливенского района договоров (соглашений) при осуществлении органом местного самоуправления Ливенского района полномочий по предметам ведения Ливенского района;
2) принятия муниципальных правовых актов Ливенского района, а также заключения Ливенским районом (от имени района) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по предметам совместного ведения;
3) заключения от имени Ливенского района договоров (соглашений) казенными учреждениями;
4) принятия нормативных правовых актов Ливенского района, предусматривающих предоставление из бюджета Ливенского. района межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенций бюджетам сельских поселений на исполнение расходных обязательств Ливенского района в связи с наделением органов местного самоуправления сельских поселений отдельными полномочиями района;
5) принятия нормативных правовых актов Ливенского района при осуществлении органами местного самоуправления Ливенского района переданных им отдельных государственных полномочий.
2.Расходные обязательства района, указанные в абзацах первом - четвертом подпункта 1 настоящего пункта, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района.
3.Нормативные правовые акты Ливенского района, предусматривающие предоставление бюджетам сельских поселений субвенций из бюджета Ливенского района, должны содержать методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие решением о бюджете при условии утверждения данным решением соответствующих субвенций местным бюджетам.
4.Расходные обязательства Ливенского района, указанные в абзаце пятом подпункта 1 настоящего пункта, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления Ливенского района в соответствии с федеральными законами (законами субъекта РФ), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджетов других уровней.
В случае если в Ливенском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Ливенского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района.
(абзац введен Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.03.2012 N 8/89-РС)
5.Расходные обязательства Ливенского района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Ливенского района части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления Ливенского района и сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления сельских поселений части полномочий органа местного самоуправления Ливенского района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления Ливенского района и сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.В случае если в Ливенском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Ливенского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района.
7.Орган местного самоуправления Ливенского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Органы местного самоуправления Ливенского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
9.Орган местного самоуправления Ливенского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
30.Реестр расходных обязательств Ливенского района
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств Ливенского района понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Ливенского района ведется Управлением финансов администрации Ливенского района и предоставляется в Департамент финансов Орловской области в порядке, установленном Департаментом финансов Орловской области.
4.Реестр расходных обязательств Ливенского района ведется в порядке, установленном администрацией района.

• Главная
• Приложения
• 2011
• Февраль
• 18
• Приложение к Решению от 18.02.2011 г № 39/461-РС