Приложение к Постановлению от 14.03.2011 г № 180 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам города Мценска»
I.Общие положения
Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам города Мценска" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия с юридическими и физическими лицами.
В настоящем Регламенте:
- под тяжеловесным и крупногабаритным грузом 1 категории понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось, а также габариты по высоте, ширине или длине превышают значения, установленные в разделе I приложения N 1 к Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (далее - Инструкция), но не отнесенные к категории 2;
- под тяжеловесным и крупногабаритным грузом 2 категории понимается транспортное средство, весовые параметры которого с грузом или без груза соответствуют величинам, приведенным в разделе II приложения N 1 к Инструкции;
- под опасными грузами понимаются любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении N 7.4, утвержденном приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (далее - Приказ).
Статья 1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам города Мценска, участкам таких автомобильных дорог (далее - специальное разрешение) носит наименование "Выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам города Мценска" (далее - муниципальная услуга).
Статья 2.Перечень правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 года;
Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом";
Уставом города Мценска, утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 23 июня 2005 г. N 71/796-ГС;
Положением "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 23.10.2007 N 74-МПА.
Статья 3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.Муниципальную услугу предоставляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска (далее - Управление ЖКХ).
2.Подготовку, выдачу и регистрацию специального разрешения осуществляют специалисты отдела благоустройства и городской инфраструктуры (далее специалисты ОБиГИ) Управления ЖКХ:
- начальник отдела,
- главный специалист.
3.Место нахождения Управления ЖКХ: Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 303030, Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, д. 1, Управление ЖКХ.
4.График работы Управления ЖКХ:
Понедельник - пятница с 8-00 часов до 17-00 часов Перерыв на обед с 12-00 часов до 13-00 часов. Суббота, воскресенье выходной день.
5.Телефоны специалистов ОБиГИ Управления ЖКХ:
Начальник отдела - т. 2-24-09.
Главный специалист - т. 2-24-09.
6.График приема посетителей специалистами ОБиГИ Управления ЖКХ:
Понедельник, среда, пятница с 13-00 часов до 15-00 часов, кабинет N 17.
Статья 4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам города Мценска (приложение 1) либо мотивированный отказ в выдаче разрешения в письменной форме. Выдача разрешения производится бесплатно.
Статья 5.Описание заявителей
1.В качестве заявителей выступают:
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности), в лице руководителя организации либо представителя по доверенности, осуществляющие перевозку опасного, тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Статья 6.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги
1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ОБиГИ при личном контакте с заявителями, а также с использованием почтовой и телефонной связи.
2.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования "город Мценск":
http://adm-mtsensk.ru. Электронный адрес: E-mail: mcensk@adm.orel.ru.
3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о времени приема документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги специалисты обязаны:
- подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету муниципального органа;
- соблюдать права и законные интересы обратившихся граждан и организаций.
5.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления услуги.
Статья 7.Сроки предоставления муниципальной услуги
1.Специальное разрешение выдается по результатам рассмотрения заявления в течение 10 дней для грузов категории 1, 30 дней для грузов категории 2 со дня регистрации заявления.
2.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующий срок:
- при предоставлении неполного комплекта необходимых документов - до предоставления недостающих документов;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок, указанный в заявлении.
Статья 8.Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги
1.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при предоставлении неполного комплекта документов;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги.
2.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, когда:
- не предоставлены в установленный срок копии документов, подтверждающие оплату в счет возмещения вреда, наносимого дорогам местного значения тяжеловесным транспортным средством, и государственной пошлины;
- выявлено наличие в документах, представленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;
- маршрут движения, указанный в заявлении, находится вне зоны сети автомобильных дорог города Мценска;
- допущено нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
3.Решение об отказе в выдаче разрешения оформляется письменно и должно содержать конкретные и обоснованные причины отказа.
Статья 9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
1.Места ожидания, предназначенные для заявителей, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- графика приема посетителей.
3.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
5.Для удобства потребителей муниципальной услуги на информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявления.
Статья 10.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
1.Муниципальная услуга оказывается на основании письменного заявления руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица либо представителя данных лиц, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством (приложение 2).
2.К заявлению прилагаются следующие документы:
- платежное поручение или квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения (при выдаче разрешения);
- для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов 2 категории - схема автопоезда с изображением на ней всех участвующих в перевозке транспортных средств, их габаритных размеров, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси, общей массы автотранспортного средства с грузом (приложение 3 - не приводится);
- для перевозки тяжеловесных грузов - платежное поручение или квитанция, подтверждающие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством (после получения расчета о размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Мценска);
- для перевозки опасных грузов: копия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, подтверждающего его соответствие техническим стандартам и требованиям, регламентирующим автомобильные перевозки опасных грузов;
- документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления в уполномоченный орган представителем перевозчика.
III.Административные процедуры
Статья 11.Последовательность административных процедур (действий)
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение документов;
- расчет платы в счет возмещения вреда при перевозке тяжеловесных грузов, предоставление реквизитов для оплаты госпошлины;
- оформление и выдачу специального разрешения.
Статья 12.Прием документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в Управление ЖКХ письменного заявления на имя главы города Мценска с приложением необходимых документов и отметкой о регистрации в общем отделе администрации города.
Статья 13.Рассмотрение документов
1.Специалист ОБиГИ, после поступления к нему заявления, проверяет комплектность и подлинность всех представленных документов.
2.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист ОБиГИ уведомляет заявителя о наличии оснований для приостановления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
3.Рассмотрение вопроса о выдаче специального разрешения возобновляется в день поступления от заявителя дополнительных материалов. Общий срок рассмотрения заявления, включая период приостановления рассмотрения заявления, не может превышать двух месяцев со дня регистрации заявления.
Статья 14.Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов и предоставление реквизитов
1.Расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".
2.Специалист ОБиГИ в течение 5 дней со дня регистрации заявления производит расчет платы в счет возмещения вреда и счет вручает лично или отправляет по почте заявителю.
3.В случаях, когда перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Мценска автомобильным транспортом осуществляется в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, выполнения работ по строительству, ремонту или содержанию автомобильных дорог общего пользования, а также тяжеловесных грузов оборонного значения, плата в счет возмещения вреда не взимается.
4.За выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (за исключением транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки), взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Подготовка и выдача разрешения (отказа)
1.Если в результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов специалист приходит к выводу о том, что препятствий к выдаче разрешения не имеется, он приступает к заполнению бланка разрешения. Проект разрешения визируется начальником Управления ЖКХ и направляется на подпись главе города Мценска. После рассмотрения и подписания главой города Мценска (лицом, его замещающем) разрешения специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, регистрирует разрешение в журнале регистрации. Разрешение оформляется в 2 экземплярах.
2.Один экземпляр разрешения с документами подшивается в дело для хранения в Управлении ЖКХ. Второй экземпляр разрешения выдается заявителю лично с отметкой в журнале регистрации заявлений. Журнал выдачи разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования (приложение 4) должен быть пронумерован, прошит, скреплен печатью и подписью начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска.
3.Специалист ОБиГИ, рассматривающий заявление, при выявлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии со ст. 8 настоящего Регламента, готовит письмо об отказе в выдаче разрешения с указанием оснований отказа.
4.Подготовленное письмо об отказе в выдаче разрешения направляется в порядке делопроизводства для визирования начальнику Управления ЖКХ, после чего - на подпись главе города.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Статья 16.Контроль
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления ЖКХ путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений настоящего Регламента.
2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения специалистами ОБиГИ положений настоящего административного Регламента, иных правовых актов, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органа, предоставляющего муниципальную услугу.
3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказа Управления ЖКХ.
4.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Статья 17.Порядок обжалования
1.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяются в соответствии с действующим законодательством РФ.