Решение Орловского УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Кирьянов А.Н., зам. руководителя управления;
Члены Комиссии
– Тульская Л.И., ведущий специалист – эксперт;
– Гришунова Е.Н., ведущий специалист – эксперт;
рассмотрев дело №004-14/04РЗ, возбужденное в отношении ОАО АКБ «Авангард» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1) и ООО «РА «Афина - Паллада» (109012, г. Москва, ул. Никольская, д. 17, оф. 3.9) по признакам нарушений части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г, № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
Установила:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона «О рекламе» Орловским УФАС России было выявлено, что в печатном СМИ - газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г. на странице 21 распространялась информация следующего содержания:
«Реклама. Зарплатный проект для Вашей компании. Идеально подходит для малого и крупного бизнеса.
Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога.
Карты сотрудникам бесплатно: международные платежных систем, кредитные и дебетовые, с логотипом предприятия.
Зачисление бесплатно: мгновенно или в установленное руководством время.
Ведомости: в режиме «он-лайн», бесплатно, импорт из 1С.
Кредиты сотрудникам на спецусловиях: потребительские на карты, льготные автокредиты.
Реализация посредством «Авангард Интернет-Банк». Подключение – бесплатно!
Банк Авангард. Более 200 офисов в 35 регионах. 8 800 55 99 93 (звонок по России бесплатный). (4862) 73-44-77 www.avangard.ru
ОАО АКБ «Авангард». Генеральная лицензия банка России №2878 от 29.11.2002 г.» (далее по тексту – «Зарплатный проект»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О законе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:
1.1.распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация «Зарплатный проект» распространялась в печатном СМИ - газете «Просторы России».
1.2.адресуется неопределенному кругу лиц
Данная информация распространяется для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следует, что информация представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.
1.3.направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к продавцу товара - ОАО АКБ «Авангард», и товару – оказание услуг по работе с банковскими картами и представлению кредита.
Таким образом, информация «Зарплатный проект» распространяемая в газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г., отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.
Кроме того, информация «Зарплатный проект» размещалась в газете с пометкой «Реклама».
В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рекламе «Зарплатный проект» указано:
«…Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога…».
Таким образом, в рекламе «Зарплатный проект» указаны только некоторые условия представления кредита. Другие условия, влияющие на стоимость кредита (сроки кредитования, сумма, валюта и т.д.) не указаны, что может привести к искажению смысла и ввести в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В связи с отсутствием части существенной информации об условиях представления ОАО АКБ «Авангард» кредита (сроки кредитования, сумма, валюта и т.д.), у потребителей данной рекламы может сложиться ложное впечатление о степени доступности указанного кредитного продукта в части суммы, сроков, условий погашения кредита и т.д., что искажает общий смысл информации о кредите, и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Анализ распространяемой рекламы «Зарплатный проект» показал, что распространяемая реклама имеет признаки нарушений части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
25.10.2010 года Управлением в адрес ОАО «Редакция Просторы России» был направлен запрос о представлении информации (исх. №3405/04 от 25.10.2010г.), которым запрашивались следующие сведения:
1.Кто является рекламодателем рекламы «Зарплатный проект»?
2.Кто является рекламопроизводителем рекламы «Зарплатный проект»?
3.Какая информация передавалась рекламодателем – рекламопроизводителю, для изготовления рекламы (необходимо представить копию макета, каким образом происходило согласование рекламного макета)?
4.Какая информация передавалась рекламодателем/рекламопроизводителем – рекламораспространителю, для распространения рекламы (необходимо представить копию макета, каким образом происходило согласование рекламного макета)?
5.Договор, заключенный между рекламопроизводителем и рекламодателем.
6.Договор, заключенный между рекламодателем/рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
7.Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем услуг за изготовление рекламы.
8.Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем/рекламопроизводителем услуг за распространение рекламы.
9.Письменное объяснение по факту распространения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения статей 5, 28 Закона «О рекламе».
29.10.2010 г. ОАО «Редакция Просторы России» представило в адрес Управления письменные пояснения (вх. №7541 от 08.11.2010 г.) и следующие документы:
1.Договор № 002 от 16.01.2010 г., заключенный между ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» и ОАО «Редакция «Просторы России».
2.Гарантийное письмо ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада»
3.Print Screen электронной почты.
4.Письмо ОАО АКБ «АВАНГАРД».
5.Платежное поручение № 716 от 19.10.2010 г.
Исходя из сведений представленных ОАО «Редакция Просторы России» следует, что:
Рекламораспространителем является – ОАО «Редакция Просторы России» (302028, г. Орел, ул. Ленина, д.1).
Рекламодателем является – ОАО АКБ «Авангард» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1).
Рекламопроизводителем является – ООО «РА «Афина - Паллада» (109012, г. Москва, ул. Никольская, д. 17, оф. 3.9).
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» несет рекламодатель, рекламопроизводитель.
- ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель, рекламопроизводитель.
17.11.2010 года Управлением был направлен запрос в ФАС России (исх. №3716/04) с целью получения полномочий по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО АКБ «Авангард» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1) и ООО «РА «Афина - Паллада» (109012, г. Москва, ул. Никольская, д. 17, оф. 3.9).
21.12.2010 года в адрес Управления поступило письменное уведомление (исх. №АК/43144 от 06.12.2010) ФАС России о наделении Орловского УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада».
17.01.2011 года Управлением было возбуждено дело №004-11/04РЗ в отношении ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» по признакам нарушений части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
ОАО «Редакция Просторы России» (302028, г. Орел, ул. Ленина, д.1) было признано заинтересованным лицом по делу №004-11/04РЗ.
Определение о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было направлено (исх. №57/04 от 17.01.2011) в адрес ОАО АКБ «Авангард» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1), ООО «РА «Афина - Паллада» (109012, г. Москва, ул. Никольская, д. 17, оф. 3.9) и ОАО «Редакция Просторы России» (302028, г. Орел, ул. Ленина, д.1) заказной корреспонденцией с уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
Согласно определению о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» надлежало в срок до 04.02.2011 года представить, необходимую для рассмотрения дела по существу, информацию.
Указанное определение о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ было получено ОАО «Редакция Просторы России» - 19.01.2011 г., ООО «РА «Афина - Паллада» - 21.01.2011 г. о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений. По состоянию на 08.02.2011 г. документ свидетельствующий о получении указанного определения ОАО АКБ «Авангард» в Управление не поступал.
Определением о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ, рассмотрение дела было назначено на 08.02.2011 г.
Определением о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ у ОАО АКБ «Авангард» запрашивалась следующая информация и сведения:
«5.1. Устав Общества.
5.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
5.3. Свидетельство о регистрации в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики.
5.4. Договор, заключенный между рекламодателем и рекламопроизводителем.
5.5. Договор, заключенный между рекламодателем/рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
5.6. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем услуг за изготовление рекламы.
5.7. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем/рекламопроизводителем услуг за распространение рекламы.
5.8. Письменно пояснить:
5.8.1. Кто является рекламодателем рекламы «Зарплатный проект»?
5.8.2. Кто является рекламопроизводителем рекламы «Зарплатный проект»?
5.8.3. Какая информация передавалась рекламодателем – рекламопроизводителю, для изготовления рекламы (необходимо представить копию макета, и письменное пояснение каким образом происходило согласование рекламного макета)?
5.8.4. Какая информация передавалась рекламодателем/рекламопроизводителем – рекламораспространителю, для распространения рекламы (необходимо представить копию макета, каким образом происходило согласование рекламного макета)?
5.9. Договора, заключенные и/или предполагаемые к заключению ОАО АКБ «Авангард» с хозяйствующими субъектами (индивидуальными предпринимателями) на предоставление кредитов предприятиям в рамках предложения «Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога» (необходимо представить типовую форму договора).
5.10. Письменное объяснение по факту распространения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
Определением о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ у ООО «РА «Афина - Паллада» запрашивалась следующая информация и сведения:
«6.1. Устав Общества.
6.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
6.3. Свидетельство о регистрации в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики.
6.4. Договор, заключенный между рекламодателем и рекламопроизводителем.
6.5. Договор, заключенный между рекламодателем/рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
6.6. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем услуг за изготовление рекламы.
6.7. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем/рекламопроизводителем услуг за распространение рекламы.
6.8. Письменно пояснить:
6.8.1. Кто является рекламодателем рекламы «Зарплатный проект»?
6.8.2. Кто является рекламопроизводителем рекламы «Зарплатный проект»?
6.8.3. Какая информация передавалась рекламодателем – рекламопроизводителю, для изготовления рекламы (необходимо представить копию макета, и письменное пояснение каким образом происходило согласование рекламного макета)?
6.8.4. Какая информация передавалась рекламодателем/рекламопроизводителем – рекламораспространителю, для распространения рекламы (необходимо представить копию макета, каким образом происходило согласование рекламного макета)?
6.9. Письменное объяснение по факту распространения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
По состоянию на 04.02.2011 г. ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» документы и сведения, запрошенные определением о возбуждении дела №004-11/04РЗ, в адрес Управления представлены не были. Каких-либо ходатайств или заявлений от ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» в адрес Управления так же не поступало.
08.02.2010 г. для участия в рассмотрении дела №004-11/04РЗ прибыл доверенный представитель ОАО «Редакция Просторы России» - Афанасьева Ю.М. (доверенность №31 от 08.02.2011). Законные или доверенные представители ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» для участия в рассмотрении дела№004-11/04РЗ не прибыли.
Каких-либо ходатайств или заявлений от ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» в адрес Управления так же не поступало. Документы и сведения, запрошенные определением о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» в адрес Управления представлены не были.
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения Афанасьевой Ю.М., приняла решение, что в целях полного и всестороннего дела, необходимо дело рассмотрением отложить и получить от ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» сведения, запрошенные определением о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ.
Определением об отложении рассмотрения дела №004-11/04РЗ срок представления ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» был определен до 25.02.2011 г. Рассмотрение дела №004-11/04РЗ было назначено на 01.03.2011 года.
Определением об отложении рассмотрения дела №004-11/04РЗ у ОАО АКБ «Авангард» и ООО «РА «Афина - Паллада» была повторно запрошена информация и сведения, запрашиваемые Управлением в определении о возбуждении производства по делу №004-11/04РЗ.
17.02.2011 года, в соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, определением срок рассмотрения дела №004-11/04РЗ был продлен на 2 месяца.
18.02.2011 года ОАО АКБ «Авангард» представило в адрес Управления запрашиваемые сведения, а так же письменно пояснило следующее:
«Настоящим ОАО АКБ «АВАНГАРД» (далее также - Банк) представляет Орловскому УФАС России следующие пояснения и документы (по пунктам запроса):
5.1. См. Приложение 1;
5.2. См. Приложение 2;
5.3. См. Приложение 3;
5.4. Предоставить запрошенный договор не представляется возможным по объективным причинам в силу его отсутствия;
5.5. 10 января 2006г. между ОАО АКБ «АВАНГАРД» (далее - также Клиент) и ООО «МЕДИАЛЕКТ» (далее - также Агентство) заключен агентский договор №01-МЛ-БА. В соответствии с п.1 указанного договора Агентство обязуется от своего имени, но за счет и по поручению Клиента, и за вознаграждение предоставлять Клиенту услуги по рекламе и размещению информации об услугах и операциях, осуществляемых Клиентом. Стоимость услуг предоставляемых по данному договору, сроки и порядок оплаты указываются в Приложениях и Дополнениях к агентскому договору (п.4.1. агентского договора).
Распространение рекламы Банка в газете «Просторы России» №42(878) от 20.10.2010г. осуществлялось на основании Дополнения №11-10-10 к Приложению №01-П к Агентскому договору №01-МЛ-БА от 10.01.2006г.
5.6. Рекламный макет изготовлен сотрудниками ОАО АКБ «АВАНГАРД», в связи с чем, не представляется возможным представить запрошенные документы.
5.7. См. Приложение 5;
5.8.1. ОАО АКБ «АВАНГАРД»;
5.8.2. ОАО АКБ «АВАНГАРД»;
5.8.3. См. Приложение 6.
Реклама произведена сотрудниками ОАО АКБ «АВАНГАРД»;
5.8.4. См. Приложение 6.
Готовый рекламный макет Банк передал в ООО «МЕДИАЛЕКТ» по электронной почте.
5.9. Договором, заключаемых ОАО АКБ «АВАНГАРД» с Клиентами под 7% годовых в совокупности являются: Соглашение об осуществление безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №131 от 16.05.2008г., Условия осуществления безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического - комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №430а от 10.12.2008г., Условия - правила осуществления переводов общей суммой в пользу нескольких физических лиц и предоставления кредитов на эти цели», утвержденные Приказом №4146 от 06.09.2010г.
5.10. Орловское УФАС России полагает, что в рекламе ОАО АКБ «АВАНГАРД» присутствуют признаки нарушения ч. 7 ст. 5 и ч. 3 ст. 28 и ФЗ «О рекламе».
Управление ФАС по Орловской области считает, что в рекламе ОАО АКБ «АВАНГАРД»: - «другие условия, влияющие на стоимость кредита (срок кредитования, сумма, валюта и т.д.) не указаны, что может привести к искажению смысла и ввести в заблуждение потребителей рекламы»;
«в связи с отсутствием части существенной информации об условиях предоставления кредита (сроки кредитования, сумма, валюта и т.д.), у потребителей может сложиться ложное впечатление о степени доступности указанного кредитного продукта в части суммы, сроков, условий погашения..., что искажает общий смысл информации о кредите, и вводит в заблуждение потребителей рекламы».
ОАО АКБ «АВАНГАРД» считает, что выводы Орловского УФАС России о нарушении Банком ФЗ «О рекламе» необоснованны.
Реклама «Зарплатный проект для Юридических лиц» является рекламой кредитного продукта, предполагающего предоставление целевых кредитов юридическим лицам на оплату труда работникам предприятия.
В рассматриваемой рекламе ОАО АКБ «АВАНГАРД» указало все условия, определяющие фактическую стоимость кредита или влияющие на нее, и всю существенную информацию по кредитному продукту «Зарплатный проект для Юридических лиц».
Реклама соответствует условиям кредитования Клиентов, не вводит и не может вводить в заблуждение потребителей кредитования.
Учитывая изложенное, ОАО АКБ «АВАНГАРД» считает, что рассматриваемая реклама соответствует действующему законодательству РФ «О рекламе».
К представленным ОАО АКБ «Авангард» письменным пояснениям были приложены следующие документы:
1.Устав ОАО АКБ «АВАНГАРД» с Изменениями № 1, № 2, № 3, № 4, №5;
2.Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ОАО АКБ «АВАНГАРД»;
3.Свидетельство о регистрации ОАО АКБ «АВАНГАРД» в ГМЦ Госкомстата России;
4.Агентский договор №01-МЛ-БА от 10.01.2006г., Приложение №01-П к Агентскому договору №01-МЛ-БА, Дополнение №11-10-10 к Приложению №01-П к Агентскому договору №01-МЛ-БА от 10.01.2006г.;
5.Платежное поручение №537 от 06.10.2010г., Платежное поручение №961 от 29.10.2010г., - Платежное поручение №779 от 13.12.2010г.;
6.Рекламный макет;
7.Соглашение об осуществление безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №131 от 16.05.2008г.
8.Условия осуществления безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №430а от 10.12.2008г.;
9.Условия - правила осуществления переводов общей суммой в пользу нескольких физических лиц и предоставления кредитов на эти цели, утвержденные Приказом №4146 от 06.09.2010г.;
24.02.2011 года ООО «РА «Афина - Паллада» представило в адрес Управления запрашиваемые сведения, а так же письменно пояснило следующее:
«ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» (далее - Агентство) и ООО «ПРЕСТОР МЕДИА» (далее - Заказчик) 01 января 2010 года заключили договор №75 на размещение рекламно-информационных материалов в периодических печатных изданиях (далее - Договор № 75). Предметом Договора № 75 являлось организация распространения рекламы, предоставленной Заказчиком.
В соответствии с Договором № 75 Агентство обязывалось принимать от заказчика рекламу и размещать ее в соответствии с условиями согласованными в приложениях и/или дополнительных соглашениях к договору.
01 октября 2010 года с Заказчиком было подписано Приложение №1, определяющее условия организации распространения рекламы, предоставленной клиентом Заказчика - ОАО АКБ «Авангард».
Передача оригинал-макета рекламы, осуществлялась посредством электронной почты от Заказчика Агентству (приложение: принт-скрин электронной почты). Макеты рекламы ОАО АКБ «Авангард» поступили от Заказчика Агентству 13.10.10.
В последствии от Заказчика поступило также письмо ОАО АКБ «Авангард» от 26.10.10 без №.
Агентством с ОАО «Редакция «Просторы России» (далее - Распространитель) 16 января 2010 года заключен договор № 002 (далее - Договор с распространителем рекламы) предметом которого являлось публикация рекламных модулей, статей и т.п. в газете «Просторы России».
Макет рекламы Распространителю предоставлялся (передавался) посредством электронной почты.
Реклама ОАО АКБ «Авангард», предоставленная ООО «ПРЕСТОР МЕДИА» распространялась в номере от 20 октября 2010 года периодического печатного издания - газета «Просторы России».
ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» не являлось изготовителем рекламы и рекламных макетов, распространенных периодическим печатным изданием - газетой «Просторы России» (ОАО «Редакция «Просторы России»).
ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» не определяло объект рекламирования и содержание рекламы. Для публикации Рекламы рекламораспространителю (ОАО «Редакция «Просторы России») передавался макет рекламы, полученный от ООО «ПРЕСТОР МЕДИА», представляющего непосредственного рекламодателя (ОАО АКБ «Авангард»). Таким образом, рекламодателем являлся ОАО АКБ «Авангард».
ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» в соответствии с пунктом 2.1.6 Договора № 75 не вносило и не имело право вносить и в рекламу, предоставленную ООО «ПРЕСТОР МЕДИА» какие либо изменения. Таким образом, рекламопроизводителем может быть ООО «ПРЕСТОР МЕДИА», ОАО АКБ «Авангард» или иное лицо, но не ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада».
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) 17 января 2011 года вынесено определение № 004-11/04 РЗ о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО АКБ «Авангард» и ООО «Рекламное Агентство «Афина- Паллада», обязав последних представить в срок до 04 февраля 2011 года материалы, касающиеся распространения рекламы ОАО АКБ «Авангард».
Управлением 11 февраля 2011 года вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 004-11/04 РЗ. В соответствии с указанным определением ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» необходимо представить документы и пояснения, связанные с рассмотрением указанного дела.
Необходимо обратить внимание, что указанные выше определения направлялись Управлением по адресу г. Москва, ул. Новосильская, д. 17, оф. 3.9.
Юридическим адресом ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада», указанным в договоре с рекламораспространителем, является адрес: Москва, ул. Свободы, д. 91, кор. 2.
Агентством и Распространителем 05 апреля 2010г. было заключено дополнительное соглашение №1 к Договору № 002 от 16 января 2010 о внесении изменений в указанный договор в части уточнения реквизитов сторон. В дополнительном соглашении был указан правильный адрес ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» г. Москва, ул. Никольская д. 17, офис 3.9.
Таким образом, Управлением направлялись материалы и документы по адресу не являющемуся ни юридическим, ни фактическим адресом Агентства и к деятельности ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» отношения не имеющему.
Следовательно, ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» не могло ранее представить в Управление пояснения по настоящему делу и представить документы.
В связи с изложенным, прошу Вас производство по делу № 004-11/04 РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» прекратить».
К представленным ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» письменным пояснениям были приложены следующие документы:
1.Копия устава ООО «Рекламное Агентство «Афина-Паллада» на 12 листах;
2.Копия свидетельства № 77 007288150 от 15.06.2004г. постановки на налоговый учет на 1 л.;
3.Копия письма территориального органа статистики от 15.06.2004г. №1047796423256 на 1 л;
4.Копия договора №002 от 16.01.2010 на 1 л;
5.Копия дополнительного соглашения №1 от 05.04.2010г. к договору №002 от 16.01.2010 на 1л.;
6.Копия договора от 01.01.2010 №75 на 7 л.;
7.Копия приложения № 1 от 01.10.10 к договору от 01.01.2010 №75 на 2 л.;
8.Копия оригинал-макетов рекламы ОАО АКБ «Авангард» на 1 л.;
9.Распечатка письма ООО «ПРЕСТОР МЕДИА» от 13.10.10 на 1 л.;
10.Принт-скрин письма ООО «ПРЕСТОР МЕДИА» на 1 л.
11.Копия письма ОАО АКБ «Авангард» от 26.10.10 без №. на 1 л.
01.02.2011 года законные или доверенные представители ОАО АКБ «Авангард», ООО «РА «Афина - Паллада» и ОАО «Редакция Просторы России» для участия в рассмотрении дела №004-11/04РЗ не прибыли. О дате, месте и времени рассмотрения дела №004-11/04РЗ, ОАО АКБ «Авангард», ООО «РА «Афина - Паллада» и ОАО «Редакция Просторы России» были уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений.
Комиссия, рассмотрев документы и объяснения, имеющиеся в материалах дела №004-11/04РЗ, пришла к следующим выводам:
1.В результате осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона «О рекламе» Орловским УФАС России было выявлено, что в печатном СМИ - газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г. на странице 21 распространялась информация следующего содержания:
«Реклама. Зарплатный проект для Вашей компании. Идеально подходит для малого и крупного бизнеса.
Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога.
Карты сотрудникам бесплатно: международные платежных систем, кредитные и дебетовые, с логотипом предприятия.
Зачисление бесплатно: мгновенно или в установленное руководством время.
Ведомости: в режиме «он-лайн», бесплатно, импорт из 1С.
Кредиты сотрудникам на спецусловиях: потребительские на карты, льготные автокредиты.
Реализация посредством «Авангард Интернет-Банк». Подключение – бесплатно!
Банк Авангард. Более 200 офисов в 35 регионах. 8 800 55 99 93 (звонок по России бесплатный). (4862) 73-44-77 www.avangard.ru
ОАО АКБ «Авангард». Генеральная лицензия банка России №2878 от 29.11.2002 г.» (далее по тексту – «Зарплатный проект»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О законе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:
1.1) распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация «Зарплатный проект» распространялась в печатном СМИ - газете «Просторы России».
1.2) адресуется неопределенному кругу лиц
Данная информация распространяется для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следует, что информация представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.
1.3) направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к продавцу товара - ОАО АКБ «Авангард», и товару – оказание услуги по работе с банковскими картами и представлению кредитного продукта, предполагающего предоставление целевых кредитов юридическим лицам на оплату труда работникам предприятия, что не отрицается ОАО АКБ «Авангард» и подтверждается его письменными пояснениями по делу.
Таким образом, информация «Зарплатный проект» распространяемая в газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г., отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.
Кроме того, информация «Зарплатный проект» размещалась в газете с пометкой «Реклама».
2.Частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» определено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Из анализа рекламы «Зарплатный проект» следует, что в ней идет речь лишь о частичных условиях представления кредитного продукта, а именно:
1) Кредиты целевые в размере ФОТ.
2) Кредиты под 7% годовых в рублях
3) Кредиты без комиссий
4) Кредиты без залога.
ОАО АКБ «АВАНГАРД» считает, что указало все условия, определяющие фактическую стоимость кредита или влияющие на нее, и всю существенную информацию по кредитному продукту «Зарплатный проект для Юридических лиц». Реклама соответствует условиям кредитования Клиентов, не вводит и не может вводить в заблуждение потребителей кредитования.
Комиссия считает, что данный довод ОАО АКБ «АВАНГАРД» является несостоятельным и не подтверждается документами, представленными Банком.
В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Исходя из указанной нормы права, существенными условиями кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и юридическим лицом, является предмет договора, сумма кредита, сроки и условия кредитования, размер и порядок уплаты процентов за пользование кредитом.
Кроме того, совместным письмом от 26.05.2005 Центрального Банка РФ №77-Т и ФАС России №ИА/7235 «О рекомендациях по стандартам раскрытия информации при предоставлении потребительских кредитов» определено, что информация о представлении кредитов доводится до потребителей заблаговременно, причем в указанной информации должно быть указано:
- наименование кредитной организации, регистрационный номер, место нахождения, контактный телефон и WEB-сайт кредитной организации;
- минимальный (максимальный) срок потребительского кредита;
- минимальная (максимальная) сумма потребительского кредита (лимит кредитования), а также валюта потребительского кредита;
- расходы потребителя по получаемому кредиту, состоящие из годовых процентов по потребительскому кредиту и при наличии дополнительных расходов по потребительскому кредиту, включающих в себя все виды платежей кредитной организации и третьим лицам (например, страховым организациям, оценщикам и почтовым службам), связанные с предоставлением, использованием и возвратом потребительского кредита;
- информация по расчету суммы процентов и дополнительных расходов потребителя за пользование кредитом и иных расходов по нему: порядок и периодичность начисления процентов (иллюстрируется примерами расчета);
- график платежей по потребительскому кредиту, в котором указываются числовые значения платежей, направленных непосредственно на погашение потребительского кредита, процентов по потребительскому кредиту, а также при наличии дополнительных расходов по потребительскому кредиту;
- примерный перечень документов, необходимых для оценки кредитоспособности потребителя;
- примерный перечень возможных видов обеспечения по кредиту (при наличии);
- порядок и сроки рассмотрения заявления потребителя о предоставлении потребительского кредита;
- условия досрочного погашения кредита;
- размер неустойки (штрафа, пени), в том числе за просрочку платежа по потребительскому кредиту, и порядок расчета суммы неустойки (штрафа, пени);
- другие условия, выполнение которых является обязательным для предоставления потребительского кредита, в том числе о необходимости заключения договоров с третьими лицами;
- имеющиеся ограничения для получения потребительского кредита;
- информация о возможном увеличении расходов по потребительскому кредиту (увеличение размеров процентной ставки, дополнительных расходов, неустойки (штрафа, пени));
- информация о способах погашения задолженности по потребительскому кредиту.
ОАО АКБ «Авангард» представило договор, заключаемый ОАО АКБ «АВАНГАРД» с Клиентами под 7% годовых, который включает в себя:
- Соглашение об осуществление безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №131 от 16.05.2008г.,
- Условия осуществления безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического - комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденные Приказом №430а от 10.12.2008г.,
- Условия - правила осуществления переводов общей суммой в пользу нескольких физических лиц и предоставления кредитов на эти цели», утвержденные Приказом №4146 от 06.09.2010г. (далее - Договор).
В результате анализа условий Договора, установлено:
- Пункт 5.1.2, абзац. 2. Срок действия кредитной линии – 3 (Три) года. Если за неделю до окончания срока кредитной линии Клиент или Банк не заявят о её прекращении, то она считается продленной на 1 (один) год.
- Пункт 5.1.4, абзац. 3. Минимальный срок кредитного периода – один день.
- Пункт 5.1.4, абзац. 4. Срок кредитного периода не должен превышать 65 (Шестьдесят пять) дней.
- Пункт 5.1.5, абзац. 1. Процентная ставка за пользованием кредитными средствами, предоставленными Банком Клиенту, зависит от срока непрерывной задолженности по кредиту.
- Пункт 5.1.5, абзац. 9. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности за первые семь календарных дней срока этой непрерывной задолженности, составляет 11 (Одиннадцать) процентов годовых (первый календарный день так же включается в расчет процентов по ставке 11% годовых).
- Пункт 5.1.5, абзац. 10. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности за период с восьмого по четырнадцатый календарные дни срока этой непрерывной задолженности, составляет 15 (Пятнадцать) процентов годовых (восьмой календарный день так же включается в расчет процентов по ставке 15% годовых).
- Пункт 5.1.5, абзац. 11. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности начиная с пятнадцатого календарного дня срока этой непрерывной задолженности до ее полного погашения, составляет 17 (Семнадцать) процентов годовых (пятнадцатый календарный день также включается в расчёт процентов по ставке 17% годовых).
- Пункт 5.1.6, абзац. 1. Банк вправе в одностороннем порядке изменить процентную ставку по кредиту, уведомив об этом Клиента по Системе и/или факсом и/или телеграммой и/или иным способом по усмотрению Банка не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до введения изменений. Изменения распространяются только на кредитные средства, полученные после истечения 7 (Семи) календарных дней с даты направления Банком Клиенту уведомления об изменении процентной ставки.
- Пункт 5.3.1, абзац. 1. Банк выдает Клиенту каждую часть кредитных средств в день получения от Клиента по Системе всех нижеуказанных документов:
• заявления о выдаче соответствующей суммы;
• платежного документа, который должен быть исполнен в результате предоставления кредитных средств;
• в случае осуществления платежа в валюте, отличной от валюты кредитной линии, - документов, необходимых для осуществления конвертации кредитных средств в валюту платежа и зачисления их на соответствующий счет Клиента в Банке.
- Пункт 5.4.3, абзац. 1. Комиссия должна уплачиваться Клиентом в сроки, установленные Тарифами Банка, с учетом пункта п. 5.4.6. Условий.
- Пункт 5.4.6, абзац. 1, 2. Сроки уплаты процентов, комиссии, возврата кредитных средств, установленные п.п. 5.1.4, 5.4.2, 5.4.3 Условий, изменяются с учетом положений настоящего пункта.
В случае наличия на начало дня положительного остатка денежных средств на Счете считается наступившим в 00 часов 00 минут 00 секунд этого дня по московскому времени, а если день попадает на выходной или праздничный день - то в 00 часов 00 минут 00 секунд ближайшего следующего за ним рабочего дня по московскому времени, срок уплаты Банку комиссии, процентов и возврата кредитных средств в сумме указанного остатка за вычетом подлежащих уплате неустоек и иных платежей, которые должны быть уплачены ранее в соответствии с очередностью, установленной законодательством и Договором а также в соответствии с иными положениями Договора и других сделок между Банком и Клиентом, если иное не установит Банк.
- Пункт 5.4.7, абзац. 1. Уплата неустоек, комиссии, процентов и возврат кредитных средств производятся путем ежедневного в рабочие дни (при наличии средств на Счете) безакцептного (без распоряжения Клиента, его дополнительного заявления и/или согласия) списания Банком денежных средств со Счета в даты сроков уплаты неустойки, комиссии, процентов и возврата кредитных средств, определенные в соответствии с Договором.
- Пункт 5.4.8, абзац. 1. Клиент вправе самостоятельно осуществлять уплату неустоек, комиссии, процентов и возврат кредитных средств. В этом случае в назначении платежа в платежном документе должно быть указано, что платеж осуществляется в соответствии с Договором.
- Пункт 5.4.9, абзац. 1. В случае ненадлежащего исполнения Клиентом обязательств по оплате любых сумм, предусмотренных Договором, и/или при недостаточности средств для их оплаты на Счете подписанием Соглашения Клиент предоставляет Банку право в безакцептном порядке (без распоряжения Клиента, его дополнительного заявления и/или согласия) списывать указанные суммы с любых иных счетов Клиента в Банке.
- Пункт 5.4.10, абзац. 1. Безакцептное списание осуществляется Банком в порядке очередности платежей, установленных Договором, с учетом положений Договора и законодательства.
- Пункт 5.4.11, абзац. 1. Сумма платежа, списанная Банком со Счета или полученная Банком иным образом в погашение задолженности Клиента в связи с предоставлением кредитных средств по Договору, недостаточная для полного погашения всей задолженности, вне зависимости от указаний плательщика направляется на погашение задолженности Клиента в следующей последовательности (если иное не установит Банк):
• в третью очередь, комиссия;
- Пункт 5.4.12, абзац. 1. Датой фактического погашения задолженности Клиента перед Банком, возникшей в соответствии с настоящим разделом, является дата зачисления Банком на ссудный и другие счета по учету задолженности всех подлежащих уплате сумм, включая долг по возврату кредитных средств, проценты, комиссии, неустойку (при наличии таковой).
- Пункт 5.4.13, абзац. 1. Положения п.п. 5.4.1 - 5.4.12 Условий распространяются также на порядок возврата кредитных средств в случае обязанности Клиента досрочно вернуть кредитные средства с учетом особенностей, установленных п.п. 5.6.1 - 5.6.2 Условий.
- Пункт 5.6, абзац 1. Досрочный возврат кредитных средств.
- Пункт 5.7.1, абзац. 1. При нарушении сроков возврата кредитных средств, установленных Договором или определенных в соответствии с ним, Клиент уплачивает Банку неустойку в размере 0,25 (ноль целых двадцать пять сотых) процента от невозвращенной в срок суммы за каждый день просрочки платежа, начиная со дня, следующего за установленной в соответствии с Договором датой возврата кредитных средств, по дату фактического осуществления платежа.
- Пункт 5.7.2, абзац. 1. При нарушении сроков выплаты процентов, установленных Договором или определенных в соответствии с ним, Клиент уплачивает Банку неустойку в размере 0,25 (ноль целых двадцать пять сотых) процента от невыплаченной в срок суммы процентов за каждый день просрочки платежа, начиная со дня, следующего за установленным в соответствии с Договором днем выплаты процентов, по дату фактического осуществления платежа.
Таким образом, в рекламе «Зарплатный проект» указаны лишь частичные условия представления кредита. Другие условия, влияющие на стоимость кредита (сроки кредитования, сумма, валюта и т.д.) не указаны, что противоречит части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
Частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В связи с отсутствием части существенной информации об условиях представления ОАО АКБ «Авангард» кредита (о сроках кредитования, сумме, валюте и т.д.), у потребителей данной рекламы может сложиться ложное впечатление о степени доступности указанного кредитного продукта в части суммы, сроков, условий погашения кредита и т.д., что искажает общий смысл информации о кредите, и может ввести в заблуждение потребителей рекламы – юридических лиц.
Таким образом, в рекламе «Зарплатный проект», в которой указано «…Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога…», распространяемой ОАО АКБ «Авангард» отсутствует существенная информация об условиях представления ОАО АКБ «Авангард» кредитного продукта.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В рекламе «Зарплатный проект» указано «…Кредиты предприятию: целевые в размере ФОТ, под 7% годовых в рублях, без комиссий и без залога…». Из текста Договора следует, что информация о том, что ОАО АКБ «Авангард» представляет кредит предприятиям под 7% годовых, является недостоверной информацией, так как в тексте договора отсутствуют такие данные. Кроме того, существующие данные не соответствуют действительности, а именно:
- Пункт 5.1.5, абзац. 9. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности за первые семь календарных дней срока этой непрерывной задолженности, составляет 11 (Одиннадцать) процентов годовых (первый календарный день так же включается в расчет процентов по ставке 11% годовых).
- Пункт 5.1.5, абзац. 10. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности за период с восьмого по четырнадцатый календарные дни срока этой непрерывной задолженности, составляет 15 (Пятнадцать) процентов годовых (восьмой календарный день так же включается в расчет процентов по ставке 15% годовых).
- Пункт 5.1.5, абзац. 11. Процентная ставка, начисляемая на сумму непрерывной задолженности начиная с пятнадцатого календарного дня срока этой непрерывной задолженности до ее полного погашения, составляет 17 (Семнадцать) процентов годовых (пятнадцатый календарный день также включается в расчёт процентов по ставке 17% годовых).
Таким образом, реклама «Зарплатный проект» противоречит пункту 4 части 3 статьи 5, части 5 статьи 7, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
3.Статьей 3 Закона «О рекламе» приведены следующие основные понятия:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
4.В ходе рассмотрения дела установлено, что Рекламораспространителем является ОАО «Редакция Просторы России» (302028, г. Орел, ул. Ленина, д.1), рекламодатель и одновременно рекламопроизводителем – ОАО АКБ «Авангард» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1).
Данный факт подтверждается следующим:
- письменными пояснениями ОАО АКБ «Авангард», ООО «РА «Афина - Паллада» и ОАО «Редакция Просторы России»,
- Агентским договором №01-МЛ-БА от 10.01.2006г. заключенным между ОАО АКБ «Авангард» и ООО «Медиалект»,
- Приложением №01-П к Агентскому договору №01-МЛ-БА,
- Дополнением №11-10-10 к Приложению №01-П к Агентскому договору №01-МЛ-БА от 10.01.2006г.,
- Договором №002 от 16.01.2010 г. заключенным между ОАО «Редакция «Просторы России» и ООО «РА «Афина-Паллада».
5.В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама «Зарплатный проект», распространяемая ОАО АКБ «Авангард» в печатном СМИ – газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г., противоречила требованиям пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», то есть являлась ненадлежащей.
6.В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламопроизводитель.
За нарушение части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламопроизводитель.
За нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламопроизводитель.
7.В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РА «Афина-Паллада» не является рекламораспространителем, рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы «Зарплатный проект», вследствие чего, не может является субъектом правоотношений, регулируемых законодательством РФ о рекламе, в связи с чем в действиях последнего, отсутствует нарушение законодательства РФ о рекламе.
8.Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг «Зарплатный проект» распространяемую ОАО АКБ «Авангард» в печатном СМИ – газете «Просторы России» №42 (878) от 20.10.2010г., поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ОАО АКБ «Авангард» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Производство по делу №004-11/04РЗ в отношении ООО «РА «Афина - Паллада» прекратить, связи с отсутствием в его действиях нарушений требований Закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО АКБ «Авангард», предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2011г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.