Закон от 08.02.2005 г № 487-ОЗ

О государственной гражданской службе Орловской области

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Орловской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
1) государственные должности Орловской области (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами Орловской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Орловской области;
2) государственные должности государственной гражданской службы Орловской области - должности, учреждаемые для обеспечения полномочий государственных органов Орловской области;
3) представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Орловской области.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Орловской области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Орловской области (далее также - гражданский служащий).
Статья 3.Государственная гражданская служба Орловской области
Государственная гражданская служба Орловской области (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Орловской области (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Орловской области, лиц, замещающих государственные должности Орловской области (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Статья 4.Принципы гражданской службы Орловской области
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ гражданской службы;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5.Законодательство о государственной гражданской службе Орловской области
1.Регулирование отношений, связанных с гражданской службой Орловской области, осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
2.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством, то применяются правила международного договора.
Статья 6.Взаимосвязь гражданской службы Орловской области и государственной службы Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы Орловской области и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
2) установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Статья 7.Взаимосвязь гражданской службы Орловской области и муниципальной службы
Правовые основы взаимосвязи гражданской службы Орловской области и муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством и обеспечиваются посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Глава 2.Должности гражданской службы Орловской области
Статья 8.Должности гражданской службы Орловской области
Должности государственной гражданской службы устанавливаются настоящим Законом, иными законами области, указами Губернатора области, постановлениями Орловского областного Совета народных депутатов, постановлениями Правительства Орловской области.
Статья 9.Классификация должностей гражданской службы Орловской области
1.Должности гражданской службы Орловской области подразделяются на категории и группы.
2.Должности гражданской службы Орловской области подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3.Должности гражданской службы Орловской области подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4.Подразделение категорий должностей гражданской службы Орловской области на группы должностей гражданской службы Орловской области производится в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области
1.Должности государственной гражданской службы Орловской области, классифицированные по категориям, группам, а также по иным признакам, составляют Реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области. Реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области является приложением к настоящему Закону.
2.Исключена
3.Допускается двойное наименование должности государственной гражданской службы Орловской области в случаях, если:
1) заместитель руководителя органа государственной власти Орловской области является руководителем структурного подразделения этого органа;
2) заместитель руководителя структурного подразделения органа государственной власти Орловской области является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;
3) лицо, замещающее должность заместителя руководителя органа государственной власти Орловской области, руководителя структурного подразделения органа государственной власти Орловской области или его заместителя либо иную должность государственной гражданской службы Орловской области, является главным бухгалтером или его заместителем;
4) лицо, замещающее должность помощника (советника) высшего должностного лица, является помощником (советником) руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области.
4.Статус, гарантии, квалификационные требования к должности, денежное содержание лиц, замещающих должности гражданской службы с двойным наименованием, и другие условия прохождения государственной гражданской службы Орловской области определяются по должности, отнесенной к более высокой категории и (или) группе должностей государственной гражданской службы Орловской области. Двойное наименование должности гражданской службы, установленное в соответствии с настоящей статьей, следует считать наименованием должности, установленной Реестром должностей государственной гражданской службы Орловской области.
Статья 11.Классные чины гражданской службы Орловской области
1.Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
3.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
4.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
5.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Орловской области главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
6.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса.
7.Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в частях 2 - 6 настоящей статьи.
Статья 11.1.Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы
1.Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
2.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3.Классный чин может быть первым или очередным.
Первый классный чин государственной гражданской службы присваивается гражданскому служащему области, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом в соответствии с частью 17 настоящей статьи учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.
4.Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая гражданским служащим области) являются:
1) для младшей группы должностей гражданской службы Орловской области - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
2) для старшей группы должностей гражданской службы Орловской области - референт государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
3) для ведущей группы должностей гражданской службы Орловской области - советник государственной гражданской службы Орловской области 3-го класса;
4) для главной группы должностей гражданской службы Орловской области - государственный советник Орловской области 3-го класса;
5) для высшей группы должностей гражданской службы Орловской области - действительный государственный советник Орловской области 3-го класса.
5.Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
6.Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.
7.Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:
1) гражданскому служащему, замещающему должность младшей группы должностей гражданской службы, по истечении 1 года присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих 2 лет замещения гражданской службы младшей группы должностей присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
2) гражданскому служащему, замещающему должность старшей группы должностей гражданской службы, по истечении 1 года присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих 2 лет замещения гражданской службы старшей группы должностей присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
3) гражданскому служащему, замещающему должность ведущей группы должностей гражданской службы, по истечении 3 лет присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих 2 лет замещения гражданской службы ведущей группы должностей присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Орловской области 1-го класса;
4) гражданскому служащему, замещающему должности главной группы должностей гражданской службы, по истечении 4 лет присваивается классный чин - государственный советник Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих 2 лет замещения должностей гражданской службы главной группы должностей присваивается классный чин - государственный советник Орловской области 1-го класса;
5) гражданскому служащему, замещающему должности высшей группы должностей гражданской службы, по истечении 4 лет присваивается классный чин - действительный государственный советник Орловской области 2-го класса, а по истечении последующих 2 лет замещения должностей гражданской службы высшей группы должностей присваивается классный чин - действительный государственный советник Орловской области 1-го класса.
8.Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
9.При назначении гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы в этой же группе должностей ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, установленный частью 7 настоящей статьи, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен равный классный чин.
При назначении гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 4 настоящей статьи первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.
Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с настоящей частью после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
10.Утратила силу
11.Классные чины гражданской службы - действительный государственный советник Орловской области и государственный советник Орловской области 1, 2 или 3-го класса - для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов, присваиваются Орловским областным Советом народных депутатов; для лиц, замещающих государственные должности гражданской службы Орловской области в иных государственных органах Орловской области, присваиваются Губернатором Орловской области.
12.Классные чины - советник государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса, референт государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса, секретарь государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 и 3-го класса - присваиваются гражданским служащим представителем нанимателя, а в исполнительных органах государственной власти - заместителем Губернатора и Председателя Правительства области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства области.
13.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения квалификационного экзамена.
14.Присвоение классных чинов оформляется распоряжением Губернатора области, Председателя Орловского областного Совета народных депутатов или актом руководителя государственного органа Орловской области.
15.Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
16.В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданскому служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного частью 7 настоящей статьи для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;
2) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.
17.При поступлении на гражданскую службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, гражданскому служащему присваивается классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.
При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.
Абзац исключен
18.Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
19.Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
20.Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
21.Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением и сохранением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Квалификационные требования к должностям гражданской службы Орловской области
1.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Орловской области категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы Орловской области входит наличие высшего профессионального образования.
4.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Орловской области категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5.Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности для гражданских служащих Орловской области:
1) для высших должностей гражданской службы Орловской области всех категорий:
стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет;
2) для главных должностей гражданской службы Орловской области всех категорий:
стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее 4 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
3) для ведущих должностей гражданской службы Орловской области всех категорий:
стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет;
4) для старших должностей гражданской службы Орловской области всех категорий требования к стажу не предъявляются;
5) для младших должностей гражданской службы Орловской области всех категорий требования к стажу не предъявляются.
6.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа Орловской области с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).
Глава 3.Правовое положение (статус) гражданского служащего Орловской области
Статья 13.Гражданский служащий
Гражданский служащий Орловской области - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Орловской области. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы Орловской области в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета Орловской области.
Статья 14.Основные права гражданского служащего Орловской области
1.Гражданский служащий Орловской области имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Законом и другими законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
2.Гражданский служащий Орловской области вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 15.Основные обязанности гражданского служащего Орловской области
1.Гражданский служащий Орловской области обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
1.1.Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2.Гражданский служащий Орловской области не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации и Орловской области, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3.В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4.Гражданский служащий Орловской области, замещающий должность гражданской службы Орловской области категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих Орловской области в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.
5.Гражданские служащие Орловской области подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
Статья 16.Ограничения, связанные с гражданской службой Орловской области
1.Гражданин не может быть принят на гражданскую службу Орловской области, а гражданский служащий Орловской области не может находиться на гражданской службе Орловской области в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу Орловской области;
9) непредставления установленных действующим законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) несоблюдения ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
2.Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, могут устанавливаться федеральными законами.
3.Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами.
Статья 17.Запреты, связанные с гражданской службой Орловской области
1.В связи с прохождением гражданской службы Орловской области гражданскому служащему Орловской области запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Орловской области и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы Орловской области, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Орловской области и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа Орловской области либо государственного органа Орловской области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы Орловской области, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.В случае если владение гражданским служащим Орловской области приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.Гражданин после увольнения с гражданской службы Орловской области не вправе:
1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4.Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.
Статья 18.Требования к служебному поведению гражданского служащего Орловской области
1.Гражданский служащий Орловской области обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной действующим законодательством компетенции государственного органа Орловской области;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения и не допускать нарушения запретов, установленных федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа Орловской области;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
2.Гражданский служащий Орловской области, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 19.Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе Орловской области
1.Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Орловской области или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Орловской области или Российской Федерации.
2.Порядок предотвращения и урегулирования конфликтов интересов определяется федеральным законодательством.
Статья 20.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
2.Положение о представлении гражданским служащим Орловской области, замещающим должность гражданской службы Орловской области, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается нормативным правовым актом Губернатора Орловской области с учетом требований настоящей статьи.
3.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
4.Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи для установления или определения платежеспособности гражданского служащего и платежеспособности членов его семьи, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу физических лиц.
5.Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральным законодательством, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
6.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора Орловской области, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.
Глава 4.Поступление на гражданскую службу Орловской области
Статья 21.Право поступления на гражданскую службу
1.На гражданскую службу Орловской области вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, регламентирующим вопросы прохождения государственной гражданской службы.
2.Исключена
Статья 22.Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы Орловской области по конкурсу
1.Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено федеральным законодательством. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
2.Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы Орловской области категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) исключен
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
3.Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
4.По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5.Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6.Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством.
7.Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа Орловской области образуется конкурсная комиссия.
8.В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
9.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
11.Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством.