Постановление от 28.01.2005 г № 20
О работе по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
Работа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи осуществляется во Мценском районе в соответствии с международной Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Федеральном законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22.12.1996 N 159, Законом Орловской области "О защите прав ребенка" от 27.06.1997. Практическую работу по реализации законодательства Российской Федерации и Орловской области, постановлений и распоряжений Главы администрации района в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за содержанием и воспитанием детей, переданных на воспитание в семьи граждан, осуществляет специалист по охране прав детей органа опеки и попечительства администрации района.
В районе принята подпрограмма "Дети-сироты", реализация которой способствует осуществлению государственной политики, направленной на обеспечение прав детей жить и воспитываться в семье. В отделе общего образования сформирована нормативно-правовая база по правовому регулированию деятельности органа опеки и попечительства по передаче детей-сирот на воспитание в семьи. Ведется систематический учет данной категории детей. Имеется банк данных на детей, подлежащих усыновлению. Ведется учет граждан, желающих взять детей-сирот на усыновление и воспитание в свои семьи.
В целях оказания дополнительной материальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и находящимися под опекой и попечительством, принято постановление Главы администрации района "Об увеличении ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающее с 1 сентября 2004 года размер пособия до 1952 рублей. В настоящее время это пособие в районе получают 36 детей.
За последние пять лет из 158 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 80 детей были переданы на воспитание в государственные интернатные учреждения и 78 детей в семьи граждан.
В том числе:
- под опеку и попечительство родственникам - 55 детей;
- посторонним гражданам - 3 ребенка;
- на усыновление - 13 детей;
- возвращены в родные семьи к родителям - 7 детей.
Вместе с тем, учитывая, что приоритетной формой в работе по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть устройство их на воспитание в семьи, следует признать, что эта работа проводится еще недостаточно эффективно.
Продолжается практика преимущественного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные интернатные учреждения. Количество детей, устроенных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот за последние пять лет составило менее 50%. Число граждан и родственников, желающих взять на воспитание в свои семьи детей-сирот, увеличивается в районе медленно и не обеспечивает решение поставленной задачи по приоритетному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
На основании вышеизложенного и в целях повышения эффективности работы по реализации на территории района государственной политики по сокращению социального сиротства детей и обеспечению их права жить и воспитываться в семье, постановляю:
1.Службам района, входящим в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (Т.Н. Матчина), отдел общего образования (В.Ф. Паршин), отдел социальной защиты населения (Н.М. Сорокина), МУЗ МЦРБ (С.Н. Швец), подразделение по делам несовершеннолетних при ГРОВД (С.В. Лепин), считать устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи приоритетным направлением в работе по предупреждению и профилактике социального сиротства детей в районе. Оказывать всемерную помощь и содействие органу опеки и попечительства администрации района в проведении этой работы.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления первого уровня, Главам сельских администраций:
- активизировать на территории сельских поселений работу по укреплению авторитета крепкой, здоровой и дружной семьи. Всеми доступными средствами формировать и укреплять в среде сельских жителей общественное мнение о необходимости укрепления семьи, как основной ячейки общества, в которой только и возможно гармоничное развитие и полноценное воспитание детей. Всемерно способствовать возрождению и развитию лучших национальных традиций воспитания детей в семьях. Шире использовать меры моральной и материальной поддержки многодетных, малоимущих и опекунских семей;
- больше внимания уделять организации профилактической работы с семьями социального риска с целью укрепления семейных связей и предупреждения социального сиротства детей в этих семьях. В необходимых случаях привлекать с помощью правоохранительных органов района к ответственности родителей, не обеспечивающих для своих детей нормальных условий содержания и воспитания или уклоняющихся от выполнения по отношению к своим детям родительских обязанностей;
- своевременно выявлять и совместно с органом опеки и попечительства администрации района принимать необходимые меры по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- установить совместно с жилищной комиссией администрации района (С.А. Титов) и специалистом по охране прав несовершеннолетних, опеке и попечительству (Г.Ф. Наумова) особый контроль за реализацией имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечением их благоустроенным жильем.
3.В целях предупреждения и профилактики сиротства, восстановления и повышения воспитательного потенциала семей (особенно семей социального риска)
3.1.Отделу общего образования (В.Ф. Паршин):
- обеспечить контроль за реализацией на территории района льгот и гарантий, предусмотренных законодательством, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей и усыновителей;
- активизировать в учреждениях образования работу с родителями, чаще рассматривать на родительских собраниях вопросы содержания и воспитания детей в семьях, пропагандировать среди родителей опыт семей, где вопросы содержания и воспитания решаются успешно;
- организовать в школах лектории правовых знаний для старшеклассников по вопросам семейного права с целью подготовки их к будущей семейной жизни.
3.2.МУЗ ЦРБ (С.Н. Швец) при организации работы патронированию беременных женщин, а также содержания детей в семьях особое внимание обратить на будущих родителей и молодых супругов, разъяснение им обязанностей по созданию условий для нормального содержания и развития детей.
3.3.Отделу социальной защиты населения (Н.М. Сорокина) своевременно выявлять и ставить на учет семьи социального риска, имеющих несовершеннолетних детей. Вести постоянный патронаж этих семей, осуществлять социальную реабилитацию.
3.4.Отделу культуры (А.В. Коршунов) совместно с главным специалистом администрации по работе с молодежью, физкультуре и спорту (И.А. Силкин) организовать в сельских учреждениях культуры работу молодежных лекториев по проблемам молодых семей, чаще организовывать для молодых семей специальные развлекательно-познавательные мероприятия, на которых пропагандировать лучший опыт семейного воспитания детей и национальные традиции воспитания.
4.Органу опеки и попечительства, специалисту по охране прав детей (Г.Ф. Наумовой), ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Т.Н. Матчиной):
- активизировать работу по выявлению и учету граждан, изъявляющих желание принять детей-сирот на воспитание в свои семьи;
- обеспечить условия для реализации этими гражданами права на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
- своевременно оформлять анкеты на детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семьи, документировать и оперативно передавать в региональный банк данных информацию об этих детях;
- консультировать обратившихся граждан по правовым аспектам проблемы устройства детей на воспитание в семью;
- проводить первичную экспертизу документов граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
- оказывать методическую помощь руководителям и специалистам детских домов, школ-интернатов на территории района в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
- обеспечить патронаж условий содержания и воспитания детей, переданных на воспитание в семьи.
5.Рекомендовать средствам массовой информации, действующим на территории района, шире пропагандировать лучший опыт семейного воспитания детей в сельских поселениях района, всемерно способствовать созданию атмосферы нетерпимости к гражданам, уклоняющимся от воспитания детей или недобросовестно относящихся к своим родительским обязанностям.
Глава администрации
Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ