Приложение к Постановлению от 16.05.2011 г № 151 Состав
Положение о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при правительстве орловской области I. общие положения
1.Положение о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области (далее - Положение) определяет общий порядок организации и деятельности консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области.
2.Консультативно-экспертная комиссия по недропользованию при Правительстве Орловской области (далее также - Комиссия) является постоянно действующим совещательным экспертным органом при Правительстве Орловской области.
3.Комиссия действует на принципах законности, добровольности, самостоятельности в принятии решений в пределах своей компетенции.
4.Решения, принятые Комиссией в пределах ее компетенции, носят экспертно-аналитический рекомендательный характер и вносятся в установленном порядке органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере недропользования, на рассмотрение в Правительство Орловской области.
Правительство Орловской области самостоятельно в принятии решений в рамках реализации своих полномочий в сфере недропользования и не подотчетно Комиссии по результатам рассмотрения выработанных ей предложений и принимаемых в соответствии с ними решений.
5.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Орловской области, а также настоящим Положением.
II.Задачи комиссии
6.Основными задачами Комиссии являются:
1) экспертно-аналитическое сопровождение деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области при осуществлении полномочий в сфере недропользования, связанных с обеспечением, реализацией и совершенствованием государственной системы лицензирования пользования недрами на участках недр местного значения;
2) выработка предложений:
а) по вопросам, связанным с возникновением, ограничением, приостановлением, прекращением, в том числе и досрочным, и переходом права пользования недрами на участках недр местного значения, а также с внесением в лицензии на пользование недрами изменений и (или) дополнений;
б) по вопросам, связанным с рациональным использованием и охраной недр на территории Орловской области, включая:
формирование перечня участков недр местного значения Орловской области, а также вносимых в него изменений и (или) дополнений;
определение условий проведения конкурсов или аукционов на получение права пользования недрами на участках недр местного значения;
определение условий краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
применение экономических и правовых санкций к пользователям недр, нарушающим условия пользования недрами на участках недр местного значения, в том числе за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых.
7.Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:
1) запрашивает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования и охраны окружающей среды, органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, организаций документы и информацию, необходимые для реализации ее задач;
2) приглашает на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования и охраны окружающей среды, органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, а также юридических и физических лиц, инициировавших обращение в органы государственной исполнительной власти Орловской области по вопросам лицензирования пользования недрами;
3) вносит предложения по вопросам обеспечения, реализации и совершенствования системы лицензирования пользования недрами для направления их соответствующим органам государственной власти Орловской области;
4) разрабатывает аргументированные заключения о соответствии пользователей недр требованиям действующего законодательства, о нарушении пользователями недр существенных условий лицензий и требований законодательства;
5) рассматривает и анализирует геологическую, экономическую и экологическую информацию об участках недр местного значения;
6) рассматривает и анализирует документы и материалы, связанные с лицензированием пользования недрами на участках недр местного значения;
7) рассматривает и анализирует документы и материалы, содержащие сведения о выполнении пользователями недр существенных условий лицензий и требований законодательства.
III.Организация работы комиссии
8.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования.
9.Основной формой работы Комиссии являются регулярные, не реже чем один раз в квартал, заседания.
10.Заседания Комиссии проводятся по поручению Правительства Орловской области или инициативе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования.
11.Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования, инициирует проведение заседания Комиссии с целью рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением и реализацией государственной системы лицензирования пользования недрами на участках недр местного значения, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством о недрах.
12.Подготовка документов и материалов к заседаниям Комиссии осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере недропользования, совместно с секретарем Комиссии.
13.Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.
14.Принятые на заседаниях Комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается секретарем Комиссии и утверждается председательствующим на заседании Комиссии в течение 5 дней с даты проведения заседания Комиссии.
15.Протокол заседания Комиссии оформляется в 1 экземпляре и передается не позднее 1 дня с даты его утверждения в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования, для подготовки соответствующего проекта распоряжения Правительства Орловской области и постоянного хранения.
16.Несогласие отдельных членов Комиссии с решением Комиссии оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование, с пометкой "особое мнение". Особое мнение подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
IV.Состав комиссии
17.В состав Комиссии входят по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования и охраны окружающей среды, органов исполнительной государственной власти Орловской области, члены Комиссии.
18.Состав комиссии утверждается Правительством Орловской области.
19.Комиссия формируется в следующем составе: председатель, 2 заместителя председателя, секретарь и члены Комиссии.
Председатель Комиссии и его заместитель, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области, по вопросам организации и обеспечения деятельности Комиссии подотчетны Правительству Орловской области.
20.Председатель Комиссии, являющийся по должности заместителем Председателя Правительства Орловской области, курирующим деятельность органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
докладывает Председателю и членам Правительства Орловской области о деятельности Комиссии;
представляет Комиссию во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями;
председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии;
контролирует организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, дает поручения органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченному в сфере недропользования, по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии.
21.Заместитель председателя Комиссии, являющийся по должности руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:
1) представляет на заседаниях Комиссии орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования;
2) осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии;
3) руководит организацией и проведением заседаний Комиссии;
4) докладывает членам Правительства Орловской области о предложениях, выработанных Комиссией, дает пояснения по всем вопросам, включенным в повестку заседаний Комиссии;
5) согласовывает с председателем Комиссии вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Комиссии;
6) в отсутствие или по поручению председателя Комиссии:
а) представляет Комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями;
б) председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии.
22.Заместитель председателя Комиссии, являющийся по должности руководителем территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр по Орловской области:
представляет на заседаниях Комиссии территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр по Орловской области;
в отсутствие или по поручению председателя Комиссии председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии.
23.Секретарь Комиссии, являющийся по должности руководителем структурного подразделения, реализующего полномочия в сфере недропользования в составе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:
готовит предложения по формированию повестки дня заседаний Комиссии;
запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительные документы и материалы;
ведет протокол заседания Комиссии;
обеспечивает информирование всех членов Комиссии о дате и месте проведения заседаний Комиссии, вопросах, включенных в повестку заседаний Комиссии;
готовит проекты докладов о деятельности Комиссии и о вопросах, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.
24.Член Комиссии:
пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;
имеет право участвовать во всех ее заседаниях.