Приложение к Постановлению от 08.06.2011 г № 152 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей строительства на территории ливенского района: на аукционе; по предварительному согласованию мест размещения объекта»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей строительства на территории Ливенского района: на аукционе; по предварительному согласованию мест размещения объекта" (далее - Административный регламент), разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей строительства на территории Ливенского района: на аукционе; по предварительному согласованию мест размещения объектов (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Административный регламент разработан на основании постановления Администрации Ливенского района от 9 сентября 2010 года "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Ливенского района", постановления Администрации Ливенского района от 1 декабря 2009 г. N 174 "О реестре муниципальных услуг Ливенского района".
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица. При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей вправе выступать их законные представители или их представители по доверенности.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков для целей строительства на территории Ливенского района: на аукционе; по предварительному согласованию мест размещения объекта.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района (далее - управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора аренды земельного участка для целей строительства на территории муниципального образования;
- мотивированный отказ в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов от 19.03.2008 N 18/187-РС "Об утверждении Положения об Управлении муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области";
- постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов от 23.05.2008 N 19/210-РС "Об аренде земельных участков на территории Ливенского района";
- постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов от 23.08.2002 N 68 "Об утверждении Положений, регламентирующих вопросы собственности и аренды земель на территории Ливенского района".
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.5.2.Предоставление земельного участка в аренду для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в течение двухнедельного срока с момента предоставления заявления, кадастрового паспорта земельного участка, утвержденного акта выбора земельного участка.
2.5.3.Предоставление земельного участка в аренду для целей строительства на аукционе осуществляется не позднее десяти дней со дня подписания протокола итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей строительства.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
4.Перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:
- заявление о предоставлении земельного участка для строительства в аренду;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- кадастровый паспорт земельного участка в трех экземплярах;
- заверенный в установленном порядке утвержденный акт выбора земельного участка.
5.Перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков для целей строительства на аукционе:
для участия в аукционе заинтересованному лицу необходимо подать Организатору аукциона заявку (лично или через своего представителя). Лицо, подающее заявку, обязано вместе с заявкой представить следующие документы:
1.Юридическое лицо - нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и существующим законодательством); выписку из единого государственного реестра юридических лиц; копию платежного документа, подтверждающего внесение заявителем установленной суммы задатка с предъявлением оригинала документа.
2.Физическое лицо - копия платежного документа, подтверждающего внесение заявителем установленной суммы задатка с предъявлением оригинала документа и копию документа, удостоверяющего личность; для участия в аукционе заинтересованному лицу необходимо подать Организатору аукциона заявку (лично или через своего представителя).
Образец заявки на участие в торгах оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги:
1.Перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги для целей строительства с предварительном согласованием места размещения объекта:
- к заявлению приложены документы, не соответствующие п. 2.6.1 настоящего Административного регламента;
- заявление подписано не надлежащим лицом.
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- решение суда;
- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.
2.Перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги для целей строительства на аукционе:
а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в п. 2.6.2 настоящего Административного регламента, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
2.8.Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным.
2.9.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Управления:
| Наименование | Место нахождения | График работы | Справочные телефоны |
| Управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области | 303857, Орловская область, г. Ливны, ул. Воронежская, д. 4 | понедельник - пятница: с 08.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 график предоставления муниципальной услуги: понедельник, среда: с 08.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 | (48677) 2-13-52; 2-17-50 |
2.9.2.Адрес официального сайта администрации Ливенского района Орловской области в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес электронной почты управления:
адрес интернет-страницы администрации Ливенского района: www.adm-livr.ru;
адрес электронной почты управления: imush_livr@mail.ru.
2.9.3.Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются в управление:
лично в часы приема: понедельник, среда с 08:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00;
по телефону в соответствии с режимом работы управления;
в письменном виде почтовым отправлением в адрес администрации Ливенского района или управления.
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме инициативного предложения органов местного самоуправления, в случае наличия муниципального имущества, а именно:
9.публикация информации в официальном печатном органе, определенном по результатам проведения конкурса ("Ливенская газета");
10.размещение информации на официальном сайте администрации Ливенского района в сети "Интернет" (www.adm-livr.ru);
11.консультирование заявителей специалистами уполномоченного органа.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- об особенностях предоставления муниципальной услуги;
7.о порядке заключения договора аренды земельного участка для целей строительства.
2.9.4.Порядок, форма и место размещения информации, указанной в пунктах 2.9.1 - 2.9.3 Административного регламента.
Информация, указанная в пунктах 2.9.1 - 2.9.3 Административного регламента, размещается:
в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте администрации Ливенского района;
на бумажных носителях на информационных стендах в помещениях управления.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Требования к размещению и оформлению помещений, которые используются для предоставления муниципальной услуги, в том числе помещений, используемых для приема заявителей.
Прием заявителей и иные действия по предоставлению муниципальной услуги должны осуществляться в специально определенных для этих целей помещениях, которые должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны. Данные помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Рабочее место специалиста, принимающего участие в предоставлении муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
С целью информирования заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, такие специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух или более заявителей не допускается.
2.10.2.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
В помещениях, которые используются для предоставления муниципальной услуги, должны быть предусмотрены места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. На столах размещаются формы документов, канцелярские принадлежности.
Информационные стенды должны содержать информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
текст Административного регламента;
иную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.10.3.Требования к местам ожидания заявителей и оборудованию мест ожидания.
У входа в помещения, которые используются для предоставления муниципальной услуги, для заявителей предусматриваются места ожидания, которые должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания оборудуются стульями и столами, системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой, системой охраны.
В местах ожидания на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов.
2.10.4.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к зданию, в котором расположены помещения, используемые для предоставления муниципальной услуги, оборудуются парковочные места для стоянки легкового автотранспорта, в том числе не менее трех - для транспортных средств инвалидов.
Доступ заявителей к таким парковочным местам является бесплатным.
2.10.5.Требования к оформлению входа в здание.
Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа (организации), предоставляющего муниципальную услугу.
3.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей строительства по предварительному согласованию мест размещения объекта включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Поступление заявления от лица, заинтересованного в земельном участке, с предоставлением документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.1.1.1.Основанием поступления заявления в уполномоченный орган для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в адрес главы администрации Ливенского района о предоставлении земельного участка для строительства.
3.1.1.2.При поступлении заявления от заявителя уполномоченный специалист подготавливает проект распоряжения администрации Ливенского района о предоставлении в аренду земельного участка.
3.1.1.3.Результатом исполнения административной процедуры является заключенный договор аренды земельного участка для строительства.
3.1.1.4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - не позднее 21 дня.
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей строительства на аукционе включает в себя следующие административные процедуры:
уполномоченный специалист управления обеспечивает:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды земельного участка.
4) заключение договора аренды земельного участка для целей строительства на основании протокола о результатах торгов.
3.2.1.1.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды на земельный участок.
3.2.1.2.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 120 дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами (далее - текущий контроль).
4.1.1.Текущий контроль осуществляется начальником управления.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется лицами, указанными в пункте 4.1.1 Административного регламента, путем проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.1.3.По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений требований к предоставлению муниципальной услуги, установленных Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги.
4.2.2.Плановые проверки проводятся на основании распоряжения главы администрации Ливенского района не реже одного раза в два года.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
4.2.4.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.2.5.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.3.1.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.2.В течение 30 дней со дня регистрации письменных обращений от граждан, их объединений или организаций, обратившимся лицам направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
5.Порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.1.Заявители вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) в письменной (устной) форме лично или направить жалобу по почте.
5.1.2.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
обращение заявителя в администрацию Ливенского района или в управление лично с жалобой в письменной (устной) форме;
поступление в администрацию Ливенского района или в управление жалобы в письменной форме по почте.
5.1.3.Заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения муниципальных служащих управления главе администрации Ливенского района, начальнику управления.
5.1.4.При подаче жалобы заявитель вправе получить в управлении следующую информацию, необходимую для обоснования и рассмотрения жалобы:
о местонахождении администрации Ливенского района или управления;
сведения о режиме работы управления;
о графике приема заявителей главой администрации, начальником управления;
о перечне номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур рассмотрения жалобы;
о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в администрации района;
о сроке рассмотрения жалобы;
о принятых промежуточных решениях (принятие к рассмотрению, истребование документов).
При подаче жалобы заявитель вправе получить в управлении копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) должностного лица департамента.
5.1.5.Запись заявителей на личный прием к главе администрации района, начальнику управления, в том числе для рассмотрения устной жалобы, осуществляется при личном обращении и (или) при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на официальном интернет-сайте администрации Ливенского района и информационных стендах управления.
5.1.6.При обращении заявителя с жалобой в устной форме содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.7.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с даты ее регистрации в администрации Ливенского района.
При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, начальник управления по согласованию с начальником управления организационно-правовой работы и делопроизводства администрации Ливенского района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, направляется в течение семи дней со дня ее регистрации в администрации района в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с одновременным письменным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.
5.1.8.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В этом случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.1.9.Порядок рассмотрения жалобы заявителя, основания для отказа в рассмотрении жалобы:
в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членов его семьи, начальник департамента вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем письменно сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента вправе принимать решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется письменно заявитель, направивший жалобу;
в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.
5.1.10.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Ливенского района или начальник управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1.Заявители вправе обратиться с заявлением об оспаривании решения, действий (бездействия) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, в суд.
5.2.2.Заявители вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.