Закон от 12.07.2011 г № 1225-ОЗ
Об охране окружающей среды в Орловской области
Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Орловской области (далее также - область).
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда с учетом природных и социально-экономических условий области;
государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) - комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;
природоохранные мероприятия - мероприятия, направленные на повышение экологичности выпускаемой продукции; сокращение объема потребления природных ресурсов; снижение негативного воздействия на компоненты природной среды, в том числе сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, объемов образования и размещения отходов, снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
производственный экологический контроль - система мер, осуществляемых субъектами хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения выполнения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения установленных законодательством требований в области охраны окружающей среды.
Статья 2.Законодательство области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Законодательство области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 3.Принципы государственной политики в сфере охраны окружающей среды на территории области
Государственная политика в сфере охраны окружающей среды на территории области основывается на положениях, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также на следующих принципах:
1) признания и соблюдения экологических интересов последующих поколений;
2) экономического стимулирования деятельности по охране окружающей среды;
3) учета экологических рисков при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
4) доступности информации о состоянии окружающей среды;
5) разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти области и органами местного самоуправления в сфере управления охраной окружающей среды;
6) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной и иной деятельности, общественных объединений при осуществлении управления в сфере охраны окружающей среды.
Статья 4.Объекты охраны окружающей среды на территории области
1.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" являются:
1) земли, недра, почвы;
2) поверхностные и подземные воды;
3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
4) атмосферный воздух.
2.Особой охране подлежат особо охраняемые природные территории и объекты, перечень которых определяется федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 5.Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) принятие законов по вопросам охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей области и контроль за их исполнением;
2) осуществление контроля за исполнением долгосрочных областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;
3) утверждение в составе областного бюджета расходов на финансирование программ по охране окружающей среды;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Полномочия Губернатора Орловской области в сфере охраны окружающей среды
Губернатор Орловской области:
1) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области с учетом ее географических, природных и социально-экономических особенностей;
2) определяет компетенцию исполнительных органов государственной власти области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области.
Статья 7.Полномочия Правительства Орловской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Правительства области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
2) участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории области;
3) утверждение долгосрочных областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;
4) утверждение порядка планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды;
5) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды области);
6) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории области;
7) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
8) образование особо охраняемых природных территорий областного значения, управление и контроль в сфере охраны и использования таких территорий;
9) установление порядка ведения Красной книги области;
10) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды, и субъектами Российской Федерации;
11) принятие нормативных правовых актов области по регулированию отношений в сфере охраны окружающей среды;
12) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области в сфере охраны окружающей среды.
Статья 8.Полномочия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) участие в разработке и подготовке нормативных правовых актов области по охране окружающей среды;
2) участие в порядке, установленном федеральным законодательством, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
3) разработка и осуществление реализации долгосрочных областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;
4) утратил силу
5) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
6) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории области;
7) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
8) подготовка ежегодного доклада о состоянии окружающей среды на территории области;
9) ведение Красной книги области, осуществляемое в соответствии с Законом области от 11 сентября 2006 года N 617-ОЗ "О Красной книге Орловской области";
10) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
12) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
13) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
14) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области, в сфере охраны окружающей среды.
Статья 9.Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории области
1.Субъекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду на территории области, обязаны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2.Субъекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, обязаны ежегодно до 1 февраля представлять в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области План природоохранных мероприятий по форме согласно приложению к настоящему Закону, а также отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий за предыдущий отчетный период.
3.Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны ежегодно до 1 февраля представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, осуществляющий государственный экологический надзор, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Статьи 10 - 12.Утратили силу
Статья 13.Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды
К методам экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) разработка долгосрочных областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;
2) создание благоприятных инвестиционных и иных условий для ведения предпринимательской и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды, в том числе производство продукции на основе вторичного сырья, товаров, рассчитанных на максимально длительное использование, развитие и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере доставки и потребления электроэнергии, экономии энергоресурсов, производство энергосберегающих домов, внедрение установок по извлечению биогаза для выработки тепла и электроэнергии, производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
3) возмещение в установленном федеральным законодательством порядке вреда окружающей среде;
4) иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Статья 14.Финансирование природоохранной деятельности
Финансирование природоохранной деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 15.Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды области, реализуется по следующим приоритетным направлениям:
1) обращение с опасными отходами;
2) переработка отходов;
3) реконструкция и ремонт очистных сооружений;
4) внедрение наилучших существующих технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;
5) государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды);
6) экологическое образование.
Статья 16.Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды
Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 17.Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды
Нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
12 июля 2011 года
N 1225-ОЗ