Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 1999 Положение
Положение о создании, подготовке и оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований города Орла
I.Общие положения
1.1.Нештатные аварийно-спасательные формирования города Орла (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
1.2.Правовой основой создания и деятельности НАСФ являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
1.3.НАСФ создаются организациями города Орла из числа своих работников.
1.4.Администрация города Орла осуществляет координацию работы по созданию, содержанию и организации деятельности НАСФ на территории города Орла.
II.Основные задачи насф
2.1.Основными задачами НАСФ являются:
2.1.1.Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.1.2.Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.3.Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий города.
2.1.4.Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
2.1.5.Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного обеспечения.
2.2.НАСФ создаются и оснащаются с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ и примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999.
2.3.При создании НАСФ учитываются наличие и возможности имеющихся в организациях штатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб и других подразделений с целью доведения общей численности их личного состава до 7 - 10% от общей штатной численности работников организаций.
2.4.Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Орловской области.
2.5.НАСФ организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению мэра города Орла НАСФ организаций, по согласованию, могут привлекаться для проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла.
2.6.Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать:
2.6.1.В мирное время - 24 часа.
2.6.2.В военное время - 6 часов.
2.7.Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Планы) города Орла и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
III.Комплектование насф личным составом, обеспечение насф техникой и имуществом, разработка штатных перечней, норм оснащения и учет насф
3.1.Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций.
3.1.1.Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2.Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется квалифицированными специалистами.
3.2.1.Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
3.4.Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации "О ведении гражданской обороны в организации", в котором указывается название НАСФ, определяется штатная структура, назначаются на должности НАСФ работники организаций и утверждаются нормы (табель) оснащения.
3.5.Список создаваемых НАСФ рекомендовано разрабатывать в двух экземплярах, один из которых направлять в администрацию города Орла в срок до 1 января ежегодно.
3.6.Администрация города Орла осуществляет учет организаций, создающих НАСФ на территории города Орла. Сведения осуществляемого учета отражаются в Реестре организаций, создающих НАСФ, по форме согласно приложению 2.
IV.Подготовка и обучение насф
4.1.Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами администрации города Орла, актами организаций, создающих НАСФ.
4.2.Подготовка НАСФ включает:
4.2.1.Обучение руководителей НАСФ в ОГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области".
4.2.2.Обучение личного состава НАСФ в организациях в соответствии с Примерными программами обучения населения Орловской области в области безопасности жизнедеятельности от 30.10.2006 N 3-1417.
4.2.3.Участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
4.3.Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях.
4.4.Личный состав НАСФ должен знать:
4.4.1.Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них.
4.4.2.Особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.4.3.Поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе).
4.4.4.Предназначение формирования и свои функциональные обязанности.
4.4.5.Производственные и технические особенности организации, характера возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта.
4.4.6.Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.
4.4.7.Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ.
4.4.8.Назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования.
4.4.9.Порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
4.5.Личный состав НАСФ должен уметь:
4.5.1.Выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ.
4.5.2.Оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места.
4.5.3.Работать на штатных средствах связи.
4.5.4.Проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий.
4.5.5.Незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации.
4.5.6.Выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
4.6.Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.