Закон от 09.09.2011 г № 1260-ОЗ

О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты

ПО ОТБОРУ БАНКА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ЭЛЕКТРОННОГО БАНКОВСКОГО ПРИЛОЖЕНИЯ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
Настоящим Законом в соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") устанавливается порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, на территории Орловской области.
Статья 1
1.Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс), проводится в случаях, если в установленные статьей 6 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1452-ОЗ "Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области" сроки гражданин не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка.
2.Организатором конкурса является орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области (далее - уполномоченный орган государственной власти области).
3.В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие договор с организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных функций, предусмотренных главой 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральная уполномоченная организация), и подавшие документы для участия в конкурсе в соответствии с настоящим Законом (далее - банк-претендент).
Статья 1.1
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 2
1.Конкурсная комиссия по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - Комиссия), создается на основании решения Правительства Орловской области. Персональный состав, порядок замены членов Комиссии, порядок работы Комиссии утверждаются Правительством Орловской области.
2.В состав Комиссии входят представители уполномоченного органа государственной власти области, организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области, а также иных государственных органов и организаций по представлению уполномоченного органа государственной власти области. Число членов Комиссии должно быть не менее 7 человек.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса либо состоящие в штате участников конкурса, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса. Проведение проверки членов Комиссии и кандидатов на включение в состав Комиссии осуществляет уполномоченный орган государственной власти области в порядке, установленном Правительством Орловской области. В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц они подлежат замене.
3.Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает и оценивает представленные на конкурс документы;
2) принимает решение о признании участника конкурса победителем конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся;
3) на основании запроса банка-претендента, участника конкурса дает разъяснение результатов конкурса в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления запроса.
Председатель Комиссии ведет заседания и совместно с иными членами Комиссии подписывает протоколы заседаний.
4.Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании Комиссии присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
5.Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии, при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии - является решающим.
6.Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии оформляются секретарем Комиссии и подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии.
7.Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
8.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный орган государственной власти области.
Статья 3
Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет:
1) определение даты проведения конкурса;
2) публикацию извещения о проведении конкурса и информации о результатах конкурса в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";
3) размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" форм документов для участия в конкурсе и их выдачу;
4) прием, регистрацию и хранение документов, поданных для участия в конкурсе;
5) подготовку материалов для заседаний Комиссии.
Статья 4
1.Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов от банков-претендентов.
2.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) предмет конкурса;
2) условия участия в конкурсе и критерии отбора;
3) срок, место и порядок представления форм документов для участия в конкурсе с указанием адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены формы документов для участия в конкурсе;
4) дату и время начала и окончания срока приема документов от банков-претендентов;
5) место и порядок подачи документов участниками конкурса с указанием адреса электронной почты для обеспечения возможности подачи документов в электронной форме;
6) дату, время и место проведения конкурса, вскрытия конвертов с документами на участие в конкурсе и открытия доступа к документам, поданным в форме электронных документов на участие в конкурсе;
7) порядок и сроки объявления результатов конкурса; срок публикации результатов конкурса;
8) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного телефона лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.
3.В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса публикуется повторное извещение с необходимыми изменениями в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса принимается Комиссией не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока приема документов от банков-претендентов. Извещение о проведении конкурса с изменениями публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса. Срок приема документов от банков-претендентов в связи с этим продлевается на срок не менее чем срок со дня начала приема документов до дня опубликования извещения о проведении конкурса с изменениями.
4.Утратила силу
Статья 5
1.Для участия в конкурсе банком-претендентом представляются следующие документы:
1) заявка на участие в конкурсе;
2) анкета банка-претендента;
3) копия договора с федеральной уполномоченной организацией, заверенная банком-претендентом.
2.Формы заявки на участие в конкурсе и анкеты банка-претендента утверждаются приказом уполномоченного органа государственной власти области и публикуются одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
3.Документы для участия в конкурсе могут быть представлены как на бумажном носителе, подписанные собственноручной подписью уполномоченного лица банка-претендента, запечатанные в конверте, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
На конверте указываются: наименование банка-претендента, предмет конкурса, фамилия, имя, отчество, должность, номер контактного телефона лица, осуществляющего подачу документов для участия в конкурсе, дата подачи документов.
При получении документов на участие в конкурсе уполномоченный орган государственной власти области обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа их получение в течение одного рабочего дня со дня получения таких документов.
4.Банки-претенденты вправе изменить или отозвать документы для участия в конкурсе в любое время до начала вскрытия конвертов с такими документами.
5.Каждый конверт с документами на участие в конкурсе и документы, поданные в форме электронных документов на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируются в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления, уполномоченным органом государственной власти области.
Статья 6
1.В указанные в извещении о проведении конкурса день, время и место Комиссией публично вскрываются конверты с документами, поданными для участия в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к документам, поданным в форме электронных документов.
2.Уполномоченные представители банков-претендентов вправе присутствовать при вскрытии конвертов с документами и открытии доступа к документам, поданным в форме электронных документов.
3.Протокол вскрытия конвертов с документами, поданными для участия в конкурсе, размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами Комиссии.
Статья 7
1.Комиссия рассматривает документы, поданные для участия в конкурсе, на предмет соответствия перечню документов, установленному частью 1 статьи 5 настоящего Закона, формам документов, установленным частью 2 статьи 5 настоящего Закона, а также наличия в представленных документах недостоверных (содержащих не соответствующие действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.
В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных для участия в конкурсе документах, Комиссия вправе запрашивать необходимую информацию у органов и организаций, в распоряжении которых имеется указанная информация.
2.Комиссией к участию в конкурсе не допускаются банки-претенденты в случае непредставления ими документов, определенных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, либо несоответствия их формам, установленным частью 2 статьи 5 настоящего Закона, либо наличия в представленных документах недостоверных и (или) неполных сведений.
3.Срок рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе, принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, и подписания протокола рассмотрения документов не может превышать 7 календарных дней со дня вскрытия конвертов с документами и открытия доступа к документам, поданным в форме электронных документов, поданных для участия в конкурсе.
4.На основании результатов рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе банков-претендентов, подавших такие документы, и признании их участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе. Указанное решение оформляется протоколом рассмотрения документов.
5.Протокол рассмотрения документов размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами Комиссии.
Статья 8
1.Комиссия осуществляет оценку документов, поданных для участия в конкурсе банками-претендентами, признанными участниками конкурса, на основании которой принимает решение о признании участника конкурса победителем конкурса в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения документов. Указанное решение в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, секретарем Комиссии оформляется протоколом о признании участника конкурса победителем конкурса и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.
2.Оценка представленных для участия в конкурсе документов осуществляется по следующим критериям:
1) наличие структурных подразделений участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) Орловской области (далее также - область) с численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
2) количество структурных подразделений участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100 тысяч человек:
одно структурное подразделение - четыре балла;
два структурных подразделения - восемь баллов;
три структурных подразделения - двенадцать баллов;
четыре и более структурных подразделения - шестнадцать баллов;
3) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих участнику конкурса, состоящих из отдельно стоящих конструкций, компоненты которых заключены в защитные короба, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (гражданам и представителям организаций) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством (далее - инфоматы участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
4) количество инфоматов участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100 тысяч человек:
от одного до пяти инфоматов участника конкурса - четыре балла;
от шести до десяти инфоматов участника конкурса - восемь баллов;
от одиннадцати до пятнадцати инфоматов участника конкурса - двенадцать баллов;
более пятнадцати инфоматов участника конкурса - шестнадцать баллов;
5) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - шесть баллов;
6) наличие круглосуточного доступа пользователей универсальных электронных карт с электронным банковским приложением участника конкурса к своим счетам, открытым у участника конкурса, через ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - шесть баллов;
7) информирование посредством коротких текстовых сообщений пользователей универсальных электронных карт с электронным банковским приложением участника конкурса о состоянии их счетов, открытых у участника конкурса, - четыре балла.
Подсчет баллов участника конкурса по критериям, указанным в пунктах 1 - 4 настоящей части, осуществляется отдельно по каждому городскому округу (муниципальному району) области. Количество баллов участника конкурса суммируется по всем критериям.
3.На основании результатов оценки документов, поданных для участия в конкурсе, каждому участнику конкурса относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.
Участнику конкурса, получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый номер.
В случае если несколько участников конкурса получили равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику конкурса, подавшему документы для участия в конкурсе ранее других участников конкурса, получивших такое же количество баллов.
4.Комиссия признает победителем конкурса участника конкурса, которому присвоен первый порядковый номер. Протокол о признании участника конкурса победителем конкурса должен содержать информацию о результатах оценки документов, поданных участниками конкурса, в том числе о количестве баллов, полученных участниками конкурса, и порядковых номерах, присвоенных участникам конкурса, о победителе конкурса.
5.Протокол о признании участника конкурса победителем конкурса публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами Комиссии. Копия протокола о признании участника конкурса победителем конкурса, заверенная уполномоченным органом государственной власти области, направляется им всем участникам конкурса в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола членами Комиссии.
Статья 9
1.Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:
1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
2) всем банкам-претендентам отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
3) ни один из участников конкурса по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50 баллов;
4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Закона.
2.В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 10
1.На основании протокола о признании участника конкурса победителем конкурса уполномоченный орган государственной власти области заключает с победителем конкурса договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленные статьей 6 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1452-ОЗ "Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области" сроки не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка (далее - договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты), не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней со дня опубликования протокола о признании участника конкурса победителем конкурса.
2.В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченный орган государственной власти области заключает такой договор с участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
3.Утратила силу
Статья 11
Контроль за организацией и проведением конкурса осуществляется должностным лицом, уполномоченным Правительством Орловской области, в порядке, установленном Правительством Орловской области.
Статья 12
1.Решение Комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано банками-претендентами в течение 10 календарных дней со дня его опубликования должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, либо в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Решение Комиссии о признании участника конкурса победителем конкурса может быть обжаловано банками-претендентами, участниками конкурса в течение 10 календарных дней со дня его опубликования должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, либо в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Порядок обжалования решений Комиссии, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, устанавливается Правительством Орловской области.
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
9 сентября 2011 года
N 1260-ОЗ