Приложение к Указу от 19.10.2011 г № 367 Порядок
Порядок формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров орловской области I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм отбора кандидатов для формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области (далее также - Резерв) с учетом:
а) текущей и перспективной потребности численности управленческих кадров;
б) равного доступа и добровольности участия в конкурсе на включение в Резерв (далее - конкурс);
в) объективности и всесторонности оценки профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов;
г) профессионализма и компетентности лиц, включенных в Резерв, создания условий для их профессионального роста;
д) гласности, доступности информации о формировании Резерва;
е) неограниченности численного состава кандидатов для участия в конкурсе;
ж) возможности участия одного кандидата в конкурсе на неограниченное количество должностей.
1.2.Резерв формируется на основе:
а) резерва управленческих кадров для замещения государственных должностей Орловской области (далее - РГД);
б) резерва управленческих кадров для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области (далее - РГС);
в) резерва управленческих кадров для государственных организаций, учреждений и предприятий, приоритетных для области отраслей экономики, социальной сферы (далее - РГОУП).
1.3.Резерв состоит из двух уровней:
а) действующий резерв, который формируется из граждан, соответствующих квалификационным и иным требованиям к должности, на замещение которой они включаются в Резерв, способных ее занять без дополнительной подготовки в настоящее время;
б) перспективный резерв, который формируется из граждан, соответствующих квалификационным требованиям по образованию к должности, на замещение которой они включаются в резерв, однако которым необходимо дополнительное профессиональное развитие, в том числе и приобретение необходимого стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности.
1.4.Группы должностей включают в себя:
а) государственные должности Орловской области;
б) должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители";
в) должности руководителей государственных организаций, учреждений и предприятий Орловской области.
Органом по управлению гражданской службой Орловской области (до его формирования - исполнительным органом государственной власти области, на который возложены его функции) (далее - ОУГС) составляется перечень должностей, для замещения которых формируется Резерв, на основании предложений руководителей органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области. Перечень должностей утверждается распоряжением Губернатора Орловской области по представлению Комиссии при Губернаторе области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Орловской области (далее - Комиссия).
II.Формирование резерва
2.1.Резерв формируется на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных пунктом 2.3 настоящего Порядка, с учетом перечня должностей и поступивших заявлений от граждан, в том числе от должностных лиц и государственных гражданских служащих Орловской области.
2.2.Выдвижение граждан для включения в резерв управленческих кадров Орловской области осуществляется:
1) по представлению:
а) органов государственной власти Орловской области;
б) органов местного самоуправления;
в) руководящего органа политической партии, общественного объединения (их региональных отделений) или лица, осуществляющего руководство деятельностью указанных руководящих органов;
2) путем самовыдвижения граждан, отвечающих критериям отбора кандидатов в резерв управленческих кадров Орловской области.
2.3.Конкурс не проводится:
а) при включении в Резерв государственного гражданского служащего Орловской области, гражданина, состоящего в кадровом резерве на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители", сформированном на конкурсной основе;
б) при включении в Резерв на должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по Перечню должностей, утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 11 ноября 2010 года N 395 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и по которым конкурс может не проводиться";
в) в случае приостановления с государственным гражданским служащим Орловской области служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), при условии замещения им должности государственной гражданской службы Орловской области категории "руководители".
2.4.Конкурс проводится Комиссией в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", статьей 22 Закона Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области".
2.5.Состав Комиссии формируется указом Губернатора Орловской области с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области", иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы приема на государственную гражданскую службу Орловской области.
2.6.Деятельность Комиссии обеспечивает ОУГС.
2.7.Организационное обеспечение проведения конкурсов осуществляет ОУГС.
2.8.Конкурс объявляется по решению Губернатора Орловской области после формирования перечня должностей, для замещения которых формируется Резерв.
2.9.Конкурс проводится в два этапа.
2.10.К лицам, претендующим на включение в Резерв, предъявляются требования, установленные частью 1 статьи 14 Закона Орловской области от 25 декабря 2008 года N 859-ОЗ "О резерве управленческих кадров Орловской области".
2.11.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комиссию следующие документы:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением двух фотографий 3 x 4;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
копии документов о профессиональном образовании, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) медицинскую справку по форме 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
е) заявление о согласии на осуществление проверочных мероприятий в отношении его персональных данных по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
ж) заявление о согласии на обработку его персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
з) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Орловской области.
В случае если выдвижение граждан для включения в Резерв осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.2 настоящего Порядка, в Комиссию подается соответствующее представление. В представлении должны содержаться данные о гражданине, его профессиональных достижениях и мотивированная оценка его профессиональной деятельности.
Также гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, по своему усмотрению вправе представить дополнительно характеристику, рекомендации с места работы для включения в Резерв, программу (план, проект) действий как будущего руководителя в решении государственных, производственных, научно-технических, управленческих, социально-культурных и других задач.
2.12.Документы, указанные в пункте 2.11 настоящего Порядка, представляются для регистрации в управление региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
2.13.Первый этап конкурса включает в себя:
а) изучение членами Комиссии представленных кандидатами в установленном порядке документов, представлений, отзывов с предыдущих мест работы кандидатов;
б) определение соответствия кандидатов установленным требованиям;
в) осуществление проверочных мероприятий в отношении кандидатов.
Гражданин не допускается к участию во втором этапе конкурса в связи с его несоответствием требованиям, установленным частью 1 статьи 14 Закона Орловской области от 25 декабря 2008 года N 859-ОЗ "О резерве управленческих кадров Орловской области", а также по другим основаниям, установленным федеральным законодательством, о чем он информируется председателем Комиссии в течение двух недель с момента принятия Комиссией соответствующего решения.
По результатам первого этапа конкурса формируется список кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, который в течение 5 рабочих дней с момента окончания первого этапа конкурса утверждается протоколом заседания Комиссии. Председатель Комиссии не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса.
2.14.Второй этап конкурса проводится не позднее 30 календарных дней со дня завершения первого этапа конкурса. На втором этапе конкурса проводятся экзаменационно-оценочные мероприятия, состоящие из следующих элементов:
а) оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов;
б) оценка уровня знаний нормативной базы Российской Федерации и Орловской области в соответствующей сфере деятельности, знания русского языка, владения информационно-компьютерными технологиями.
Экзаменационно-оценочные мероприятия проводятся в форме собеседования, тестирования, анкетирования, устного и (или) письменного экзамена и иных формах. Оценка результатов проведения данных мероприятий осуществляется по 5-балльной шкале (от 2 до 5 баллов).
2.15.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее членов.
Заседание Комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на включение в Резерв на каждую должность.
2.16.По результатам проведения конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) рекомендовать Губернатору Орловской области включить гражданина в Резерв;
б) отказать гражданину в рекомендации о включении его в Резерв;
в) признать конкурс несостоявшимся.
2.17.Решение Комиссии принимается в отсутствие претендентов. По итогам конкурса оценки, полученные претендентами по результатам экзаменационно-оценочных мероприятий, суммируются. Победителем конкурса признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов. В случае если по результатам конкурса кандидатами было набрано равное количество баллов, комиссия принимает решение о включении в Резерв нескольких кандидатов на одну должность.
Решение комиссии является основанием для включения в Резерв либо отказа в таком включении.
По результатам проведения конкурса формируется список граждан, включенных в Резерв, который в течение 5 рабочих дней с момента окончания второго этапа конкурса представляется Губернатору Орловской области.
2.18.Включение гражданина в Резерв осуществляется распоряжением Губернатора Орловской области в течение двух недель с момента возникновения основания для включения в Резерв.
В приложении к распоряжению Губернатора Орловской области указываются:
а) фамилия, имя, отчество гражданина, включенного в Резерв;
б) должность, на замещение которой гражданин включен в Резерв.
2.19.ОУГС опубликовывает в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" распоряжение Губернатора Орловской области с приложением списка граждан, включенных в Резерв.
2.20.Гражданин извещается о включении в Резерв, об отказе во включении в Резерв председателем Комиссии в письменной форме в течение двух недель с момента подписания распоряжения Губернатора Орловской области о включении в Резерв.
2.21.Граждане, включенные в Резерв, вправе участвовать в конкурсе на замещение иной вакантной должности государственной гражданской службы, должности в учреждениях, организациях, предприятиях. Граждане включаются в Резерв на неопределенный срок.
2.22.Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, хранятся в ОУГС в течение 1 года со дня его завершения, после чего подлежат уничтожению. Документы возвращаются кандидатам по их письменному заявлению в течение 30 дней с момента поступления заявления в ОУГС.
2.23.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, за счет собственных средств.
III.Ведение резерва
3.1.Формирование и ведение Резерва осуществляется ОУГС.
3.2.На гражданина, включенного в Резерв, ОУГС ведется личное дело, в которое вносится соответствующая запись о включении в Резерв или исключении из Резерва.
3.3.В установленном порядке граждане, включенные в Резерв, рекомендуются Комиссией для включения в резерв управленческих кадров Центрального федерального округа, федеральный резерв управленческих кадров.
3.4.Основания для исключения из Резерва установлены статьей 18 Закона Орловской области от 25 декабря 2008 года N 859-ОЗ "О резерве управленческих кадров Орловской области".
3.5.Исключение гражданина из Резерва оформляется распоряжением Губернатора Орловской области, о чем он извещается председателем Комиссии в письменной форме в течение двух недель с момента подписания соответствующего распоряжения Губернатора Орловской области.
IV.Подготовка граждан, включенных в резерв
4.1.Для подготовки граждан, включенных в Резерв, могут быть использованы следующие формы работы:
а) самостоятельная теоретическая подготовка;
б) повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка по соответствующим направлениям деятельности;
в) участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, государственными органами.
Подготовка граждан, включенных в Резерв, осуществляется на основе плана подготовки Резерва, разработанного на основании индивидуальных планов подготовки граждан, состоящих в Резерве.
4.2.Граждане, включенные в Резерв, в течение 30 календарных дней с момента включения их в Резерв разрабатывают и передают в ОУГС индивидуальные планы развития граждан, включенных в Резерв, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Каждый индивидуальный план разрабатывается на три года.
4.3.На основании индивидуальных планов ОУГС ежегодно разрабатывает план подготовки Резерва (далее - план). План утверждается распоряжением Губернатора Орловской области по представлению Комиссии.
В плане указываются:
а) прогноз ежегодной потребности в подготовке Резерва по категориям и группам должностей, на замещение которых сформирован Резерв, направлениям, видам, формам обучения с учетом должности, на замещение которой гражданин состоит в Резерве;
б) этапы реализации плана, перечень мероприятий, а также показатели, позволяющие оценивать ход и результаты его реализации.
План формируется сроком на 1 год.
4.4.ОУГС готовит предложения в Комиссию по организации подготовки граждан, включенных в резерв, размещает государственный заказ на повышение их квалификации, взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими дополнительное профессиональное образование.
4.5.Подготовка граждан, включенных в Резерв, осуществляется на базе образовательных учреждений, отобранных в установленном законодательством порядке для осуществления соответствующего уровня подготовки.
Применительно к действующему резерву осуществляется работа по повышению квалификации и стажировке.
Применительно к перспективному резерву осуществляется работа по повышению квалификации, стажировке, а в необходимых случаях-профессиональной переподготовке по приоритетным направлениям применительно к задачам, для решения которых формируется Резерв.
V.Заключительные положения
5.1.Координация деятельности органов государственной власти области по вопросам, связанным с реализацией Закона Орловской области от 25 декабря 2008 года N 859-ОЗ "О резерве управленческих кадров Орловской области", осуществляется ОУГС.
5.2.Комиссия по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, проводит анализ сформированного Резерва. При наличии оснований для исключения гражданина из Резерва Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента их выявления вносит соответствующие предложения Губернатору Орловской области.