Решение от 17.03.2005 г № 66/751-ГС
Об отчете Контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе в 2004 г
Рассмотрев в соответствии со статьей 29 Положения о контрольно-счетной палате г. Мценска отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе в 2004 году, Мценский городской Совет народных депутатов решил:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе в 2004 г. (прилагается).
2.Отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе в 2004 г. опубликовать в газете "Мценский край".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Мценского городского
Совета народных депутатов
В.БАЛАБАНОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Г. МЦЕНСКА В 2004 Г.
Настоящий годовой отчет о деятельности контрольно-счетной палаты г. Мценска в 2004 г. подготовлен в соответствии с требованиями ст. 29 Положения о контрольно-счетной палате г. Мценска, утвержденного постановлением Мценского горсовета народных депутатов от 15.11.2001 N 14/135-ГС.
Контрольно-счетная палата г. Мценска (далее - счетная палата) в 2004 г. осуществляла контрольную и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ, Орловской области, нормативными актами Мценского горсовета народных депутатов и планом работы счетной палаты на 2004 г.
План работы счетной палаты на 2004 г. включал проведение контрольных проверок, оперативного анализа по отчетным документам, а также выполнение экспертно-аналитических работ по представляемым в счетную палату документам.
В 2004 г. счетной палатой проведено 25 контрольных мероприятий. Из них 20 проверок и 5 экспертно-аналитических мероприятий.
Контрольными мероприятиями было охвачено 18 объектов. Перечень контрольных мероприятий, осуществленных счетной палатой в 2004 г., приведен в приложении к настоящему отчету.
Общий объем проверенных средств составил 226722,2 тыс. руб., из которых: бюджетных - 142327,1 тыс. руб.; внебюджетных - 7555,1 тыс. руб.; средств населения - 15200,0 тыс. руб.
Выявлено неэффективное, незаконное использование средств в сумме 918,7 тыс. руб.
Незаконные сборы с населения составили 76,1 тыс. руб.
Материалы проверок МУП "Торговый комплекс" и МУП "Жилкомплекс" направлены на рассмотрение Главе администрации города и председателю Мценского горсовета народных депутатов, а также в Мценский ГРОВД.
Нецелевого использования бюджетных средств в результате проведенных проверок не установлено.
Подробная характеристика результатов контрольных мероприятий, при которых установлены нарушения, изложена в представлениях контрольно-счетной палаты и представленных актах проводимых проверок. Акты проверок подтверждены подписями руководителей и главных бухгалтеров проверенных организаций, предприятий и учреждений. Исключение составляют акты ревизии МУП "Жилкомплекс". Они до настоящего времени не подписаны. Не подписаны и протоколы разногласий по вопросам ревизии.
В отчетном периоде счетная палата осуществляла систематический контроль за расходованием средств городского бюджета.
Контрольные мероприятия проводились в соответствии с утвержденным горсоветом народных депутатов планом работы на 2004 г. Проверки бюджетных учреждений показали, что средства городского бюджета, выделенные в 2003 - 2004 гг., расходовались строго по целевому назначению.
При проведении ревизий муниципальных предприятий установлены серьезные нарушения. Так, например, на момент ревизии МУП "Торговый комплекс" был нарушен ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в части:
- определения порядка составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности;
- не утверждены собственником имущества показатели экономической эффективности;
- предприятие работает с убытками, но к руководителю меры дисциплинарного взыскания не применялись.
Кроме того, при убыточности предприятия незаконно выплачена премия в сумме 19,5 тыс. руб. Руководителю предприятия выплачивались представительские расходы в виде заработной платы. Сумма незаконных расходов составила 46,5 тыс. руб. Допускалась оплата междугородных телефонных переговоров в личных целях. В период ревизии внесено 1,0 тыс. руб.
Предприятие практически бесплатно пользовалось электропечью, принадлежащей Центру социальной помощи семье и детям им. А.С. Беланова, которому поставлялась ежемесячно выпечка на сумму 500 руб. При этом расчетов никаких не делалось.
Неэффективно работала стоянка автомобилей на муниципальном рынке в районе "В".
Ревизия МУП "Жилкомплекс" проводилась в два этапа. С января 2004 г. по июнь 2004 г. руководство МУП "Жилкомплекс" не допускало к ревизии работников счетной палаты. О данном факте были направлены письма в адрес Главы администрации города, председателя горсовета, прокурора г. Мценска. На одном из заседаний горсовета был данный факт рассмотрен по обращению председателя контрольно-счетной палаты. Только после вмешательства контрольного управления при губернаторе Орловской области с представителями горсовета и милиции общественной безопасности в июне 2004 г. работники счетной палаты приступили к проверке. В результате двух проверок установлено:
- незаконно, в нарушение п. 5 ст. 37, и ст. 28 Устава г. Мценска МУП "Жилкомплекс" производились сборы с граждан за бланки регистрации. Собрано 76,1 тыс. руб.;
- допущено превышение численности аппарата управления на 5 единиц. Незаконно производились выплаты за выслугу лет, допускалась переплата премий. Сверх штатного расписания по договору содержался юрист с окладом, в 5 раз превышающим оплату труда штатного юриста. Сумма незаконных выплат по заработной плате составила 265,1 тыс. руб.;
- не все работы с подрядчиками проводились через тендерный комитет. Из 24 объектов, на которых проводилась герметизация швов, через тендерный комитет прошли только 14. По ремонту кровель тендерным комитетом было рассмотрено 6 объектов, фактически работы были выполнены на 18 объектах. Часть работ, подрядчиком которых предполагался МУП "Мценскжилкомхоз", была передана другим организациям - ООО "Петролайн", ООО "Техпром", ДЗАО "Орловское РСП N 2", ИП Епишину. Все они находятся в г. Орле. По данным МУП "Жилкомплекс" после ремонтных работ, проведенных ИП Епишиным, зарегистрировано 20 повторных обращений. Выборочной проверкой счетная палата путем опроса граждан установила 6 повторных обращений. По ул. К. Маркса, д. 85 ООО "Петролайн" отремонтировало 6 квартир. Жильцы 3 квартир обратились вторично.
Кроме контрольной работы, в 2004 г. проводилась экспертно-аналитическая работа. Подготовлено заключение по прогнозу бюджета г. Мценска на 2005 г. Проведен анализ плана социально-экономического развития и бюджета города на 2005 г. Подготовлены заключения по исполнению бюджета за 2003 г., 1 кв. 2004 г. и 9 месяцев 2004 г.
В дальнейшей работе одной из основных задач является усиление внимания к учету и использованию земельных ресурсов, доходов от использования земли, осуществление контроля за использованием муниципального имущества.
Председатель контрольно-счетной
палаты г. Мценска
И.ФИЛИППОВА
Приложения
2005-03-17 Приложение к Решению от 17 марта 2005 года № 66/751-ГС Перечень