Приложение к Постановлению от 24.01.2012 г № 20 Положение
Положение о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения I. общие положения
1.Настоящее Положение определяет условия финансового обеспечения обязательств Орловской области по содействию занятости населения.
2.Финансовое обеспечение обязательств Орловской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Управлению труда и занятости Орловской области (далее - Управление).
3.Управление является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Орловской области по содействию занятости населения.
Казенные учреждения Орловской области "Центры занятости населения районов" (далее - Центры занятости), автономное учреждение дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости" (далее - Учебный центр) - являются получателями средств областного бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств.
II.Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
4.Департамент финансов Орловской области доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Управления - для финансирования расходов, руководствуясь статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
5.Управление доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств - Центров занятости, субсидию - Учебному центру на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг.
6.Расходование средств областного бюджета осуществляется получателями средств областного бюджета: Центрами занятости - через лицевые счета, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Орловской области; Учебным центром - через лицевой счет, открытый в кредитной организации.
7.Оплата обязательств Орловской области по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми Управлением, Центрами занятости и Учебным центром с юридическими или физическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
8.В состав расходов на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время включаются затраты:
1) на подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан; изготовление наглядной информации; размещение материалов в средствах массовой информации;
2) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере минимальной величины пособия по безработице;
3) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно;
4) оплату услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление выплаты материальной поддержки в период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
9.В состав расходов на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест включаются затраты:
1) на подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности Управления и Центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);
2) аренду помещений на время проведения мероприятий; хранение материалов;
3) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;
4) приобретение канцелярских товаров; аренду каналов связи (включая сеть Интернет); использование услуг почтовой связи.
10.В состав расходов на информирование о положении на рынке труда в Орловской области включаются затраты:
1) на подготовку и издание справочных и информационных материалов; оформление наглядной информации; изготовление или аренду рекламных щитов; тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе и предложении на рабочую силу; размещение материалов в средствах массовой информации; оплату типографских расходов, услуги по сопровождению информационного сайта;
2) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников; транспортные расходы;
3) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда; перевозку информационного оборудования и информационных материалов;
4) приобретение и доставку расходных материалов;
5) проведение консультаций для увольняемых работников;
6) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
7) услуги каналов связи (включая сеть Интернет); использование услуг почтовой связи.
11.В состав расходов на организацию проведения оплачиваемых общественных работ включаются затраты:
1) на размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации; разработку и издание специальных информационных изданий; изготовление стендов;
2) материальную поддержку безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на каждого участника ежемесячно за фактическое количество дней его участия в работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности, на основании представленных работодателем сведений;
3) транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно;
4) оплату услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах.
12.В состав расходов на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включаются затраты:
1) на подготовку и издание информационных материалов; изготовление наглядной информации; размещение материалов в средствах массовой информации;
2) материальную поддержку безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на каждого участника ежемесячно за фактическое количество дней его участия в работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности, на основании представленных работодателем сведений;
3) транспортные расходы по доставке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно;
4) оплату услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в период их временного трудоустройства.
13.В состав расходов на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда включаются затраты:
1) на подготовку и издание информационных и методических материалов; изготовление наглядной информации, периодических изданий по вопросам трудоустройства;
2) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярских товаров;
3) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);
4) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.
14.В состав расходов на организацию содействия самозанятости безработных граждан, включая выплату единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, включаются затраты:
1) на подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан; изготовление наглядной информации; приобретение учебных пособий;
2) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
3) оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера; приобретение бланочной документации; изготовление печатей, штампов.
Указанные расходы производятся до истечения 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в размере понесенных фактических расходов, но не превышающие 1088 (одна тысяча восемьдесят восемь) рублей, в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
4) оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
Предоставление финансовой помощи осуществляется в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей на одного безработного гражданина в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
15.В состав расходов на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, включаются затраты:
1) на подготовку и издание информационных материалов; изготовление наглядной информации; размещение материалов в средствах массовой информации;
2) материальную поддержку безработных граждан данной категории на период их временного трудоустройства в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на каждого участника ежемесячно за фактическое количество дней его участия в работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности, на основании представленных работодателем сведений;
3) оплату услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые.
16.В состав расходов на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, входят затраты:
1) на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике);
2) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
3) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
4) оплату за получение лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;
5) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;
6) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей; приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса; оплату аренды общежитий для проживания обучающихся граждан по нормам, не превышающим размеров, указанных в подпункте 10 пункта 19 настоящего Положения;
7) оплату стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных Центром занятости на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в другую местность, по нормам, указанным в подпункте 8 и 10 пункта 19 настоящего Положения соответственно;
8) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
9) оплату спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования граждан по направлению Центра занятости;
10) оплату суточных по нормам, не превышающим размеров, указанных в подпункте 9 пункта 19 настоящего Положения.
17.В состав расходов на профессиональную ориентацию граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования включаются затраты:
1) на оказание услуг по профессиональной ориентации граждан;
2) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов; разработку и приобретение методического и программного обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, канцелярских товаров; проведение профориентационных обследований;
3) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники); использование услуг почтовой связи;
4) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения для оснащения рабочего места профконсультанта (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, включая сеть Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники, столов, стульев, кресел, стеллажей).
18.В состав расходов на психологическую поддержку безработных граждан включаются затраты:
1) на оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан;
2) разработку, изготовление, тиражирование материалов; разработку и приобретение методического и программного обеспечения по психологической поддержке, специальной литературы, канцелярских товаров; проведение психологических, социологических обследований;
3) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники); использование услуг почтовой связи.
19.В состав расходов на организацию прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включаются расходы:
1) на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике);
2) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
3) оплату проведения квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;
4) оплату работ по получению лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;
5) оплату работ по разработке, приобретению, изготовлению, экспертизе учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;
6) оплату аренды (на время проведения обучения) и содержания необходимых для обучения учебно-производственных площадей; приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;
7) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
8) проезд к месту обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
морским транспортом - на местах IV - V категорий кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
9) выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно;
10) за найм жилого помещения на время обучения (кроме случаев, когда направленному на обучение предоставляется бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.
20.В состав расходов на содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости включаются расходы:
1) на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
морским транспортом - на местах IV - V категорий кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
2) выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно;
3) за найм жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение, - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не выше 5205 рублей в месяц и не более чем за два месяца. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.
21.В состав расходов на содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости включаются расходы:
1) на оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, за исключением случаев, когда переселение работника осуществляется за счет средств работодателя (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
морским транспортом - на местах IV - V категорий кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
2) выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту жительства;
3) выплату единовременного пособия безработным гражданам и членам их семей в размере 5205 рублей на каждого человека.
22.В состав расходов по содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места включаются расходы на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения (оборудования) существующих или вновь созданных рабочих мест, на которые трудоустроены многодетные родители и родители, воспитывающие детей-инвалидов.
Размер финансовых средств, выделяемых на оборудование (оснащение) одного рабочего места, не может превышать 40000 (сорок тысяч) рублей.
23.В состав расходов по организации стажировки входят расходы на компенсацию работодателю затрат по оплате труда участников стажировки с учетом начислений в фонд оплаты труда в соответствии с заключенными договорами:
для выпускников - из расчета минимального размера оплаты труда;
для наставников - из расчета 50% минимального размера оплаты труда с учетом отработки месячной нормы рабочего времени.
24.Управление ежемесячно, не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент финансов Орловской области финансовую отчетность главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с пунктом 11 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
25.Центры занятости ежемесячно, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление финансовую отчетность получателя бюджетных средств в соответствии с пунктом 11 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Учебный центр ежемесячно, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление финансовую отчетность в соответствии с Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 года N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений".
26.Центры занятости, Учебный центр несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета и достоверность отчетности, представляемой согласно пункту 25 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.