Приложение к Постановлению от 23.03.2005 г № 229/123-37-ГС Проект закона
Проект Закона Орловской области «О внесении дополнения в статью 8 закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»
Статья 1.
Внести в Закон Орловской области от 6 июля 1999 года N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1 - 2) следующее дополнение:
пункт 1 статьи 8 дополнить предложением следующего содержания: "При этом в объем финансовых средств включаются денежные средства на выплату заработной платы и иных выплат по социальному обеспечению работников, на содержание помещений, занимаемых отделом записи актов гражданского состояния, в т.ч. оплату коммунальных услуг, на приобретение оргтехники и иного инвентаря, необходимого для реализации полномочий по регистрации актов гражданского состоянии".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНЕНИИ В СТАТЬЮ 8 ЗАКОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Регистрация актов гражданского состояния является государственным полномочием. В соответствии с действующим законодательством наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется только законом с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
На реализацию полномочий по регистрации актов гражданского состояния органу местного самоуправления выделяются субвенции из областного бюджета. Так, городу Ливны на эти цели в 2005 году предоставлена сумма в виде субвенций в размере 434 тыс. руб. Указанная сумма не покрывает даже расходы на заработную плату с учетом ее повышения в 1,2 раза за счет увеличения минимального размера оплаты труда. При этом не учитываются платежи за аренду помещения, за коммунальные услуги на общую сумму 130 тыс. руб. (аренда - 82 тыс. руб., отопление - 19 тыс. руб., водоснабжение - 0,3 тыс. руб., электроэнергия - 7,7 тыс. руб., электросвязь - 6 тыс. руб.). Не включены в субвенции средства на текущий (10 тыс. руб.) и капитальный (200 тыс. руб.) ремонт здания ЗАГС, приобретение компьютерной техники и программного обеспечения (150 тыс. руб.), установку охранной и пожарной сигнализации и ее обслуживание (50 тыс. руб.). В результате таких расчетов оказывается, что сумма субвенций на реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния не покрывает расходов на общую сумму 632,8 тыс. руб.
Таким образом, необходимо детально прописать в законодательстве виды финансовых средств, включаемых в субвенции, чтобы не допустить нарушения прав муниципальных образований в области осуществления государственных полномочий.